Финансовое право. Бюджетный процесс

1

ФИНАНСОВОЕ право. 3 курс.

Бюджетный процесс.

Составление проекта бюджета основывается на послании президента, прогноз социального и экономического развития, который составляется министерством экономического развития Российской Федерации на. Трехлетний период). Проект закона о бюджете составляет министерство финансов РФ.

Принципы бюджетного процесса

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ, а вторые – в гл. 5 БК РФ. Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т. д. Перечень принципов, на которых основана бюджетная система РФ, закреплен в ст. 28 БК РФ. К ним относятся следующие 11 принципов:

– единство бюджетной системы РФ;

– разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

– самостоятельность бюджетов;

– полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

– сбалансированность бюджета;

– эффективность и экономности использования бюджетных средств;

– общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

– гласность;

– достоверность бюджета;

– адресность и целевого характера бюджетных средств;

– равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:

– реальность;

– ежегодность;

– специализация бюджетных показателей;

– взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.

Соответственно названным принципам законодательство требует, чтобы представленные исполнительными органами проекты бюджетов были подкреплены расчетами о предполагаемых доходах, а при установлении (введении) новых расходов в обязательном порядке прилагались сведения об источниках предполагаемых доходов. Принцип сбалансированности – это соответствие доходов и расходов.

Соответственно принципу гласности бюджет и результаты его исполнения открыто и всесторонне обсуждаются представительными органами, в том числе и в средствах массовой информации. Этот принцип наиболее полно реализуется на стадиях рассмотрения и утверждения бюджета, а также утверждения отчета об исполнении бюджета. Учитывая, что и сам бюджет на текущий финансовый год, и отчет об исполнении бюджета прошедшего года принимаются в форме правовых актов представительных органов государственной власти (органов местного самоуправления), т. е. законов либо решений, они подлежат обязательному опубликованию. Кроме того, если будет принято решение об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчета об его исполнении, причины принятия таких решений также подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

БК РФ предусмотрено ежегодное составление и утверждение бюджета. Финансовый (бюджетный) год в РФ составляет 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Кроме того, по прошествии года для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения данного бюджета, предоставляется один льготный месяц. Указанный льготный месяц в совокупности с финансовым годом принято называть счетным периодом. Принцип ежегодности бюджета позволяет выявить ближайшие перспективы развития страны в условиях рыночных отношений и потому имеет важное экономическое значение.

Специализация бюджетных показателей означает необходимость конкретизации сумм бюджетных доходов по источникам, а бюджетных расходов – по целевому назначению. Данный принцип реализуется на всех стадиях бюджетного процесса и имеет важное значение, так как в соответствии с ним определяются рамки деятельности соответствующих органов власти. Чтобы реализовать рассматриваемый принцип существует бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетный процесс:

1. Минфин разрабатывает конструктивное письмо о проекте бюджета и направляет в субъекты РФ, в котором устанавливается порядок установленных отчислений.

2. Проект закона о бюджете должен быть внесен в госдуму не позднее, чем 1 октября. Проект закона о бюджете субъекта - не позднее 1 ноября. 

3. За 4 месяца до начала финансового года, правительство согласовывает с исполнительными органами субъектов размеры бюджетных отчислений и все финансовые транзакции на будущий финансовый год.

4. Затем органы МСУ, Исп.орган субъекта РФ и федеральный орган исполнительной власти вносят в госдуму корректированный проект закона о бюджете. Центральный банк в этот период вносит прогноз об основных направлениях денежно кредитной политики. Предварительно закон о бюджете рассматривает Счетная палата и выносит заключение. Соответсвующие комитеты пала федерального собрания в государственной Думе рассматривают проект закона о бюджете.

5. Проект бюджета рассматривается в трех чтениях в течении 3 дней.

Предметом первого чтения является гласи фиксация бюджета. 

В результате первого чтения государственная Дума выносит постановления. Только в результате первого чтения государственный бюджет может быть отклонен. В соответствии со статьей 96.9 БК РФ нормативная величина резервный фонда не может превышать 7% от прогнозирование ого ВВП. 

Во втором чтении рассматриваются приложения к федеральному бюджету, бюджетный ассигнования - все характеристики бюджетного процесса. 

В третьем чтении утверждается ведомственная структура расходов.

Принятый в Госдуме закон о бюджете в течении 5 дней со дна принятия передается на рассмотрение в совете Федерации, где он рассматривается в течении 14 дней. Одобренный закон отправляется Президенту для подписания и обнародования. Президент может отклонить закон и направить его в  согласительную комиссию, состоящую из: Минфина, Госдумы, Совета Федерации и представителей президента. Проект считается согласованным, если за него проголосовали все стороны. В случае изменения финансирования более чем на 10%  орган исполнительной власти вносит роет закона о внесении изменений в закон о бюджете в госдуму. Госдума рассматривает данный проект в течении 25 дней в 3 чтениях. 

5. Исполнение бюджета - реальное полное и своевременное поступление в бюджет и внебюджетные фонды денежных средств, и своевременное выделение и использование реальных денежных средств из бюджета и внебюджетных фондов для выполнения задач и функция государства и муниципальных образований.

Межбюджетные правоотношения - урегулированные нормами бюджетного законодательства взаимоотношения между федеральными органами исполнительной власти, органами гос власти субъектов и МСУ по вопросам регулирования и организации  бюджетного процесса.

Бюджетный федерализм - принцип бюджетной деятельности государства, выражающийся в сочетании общегосударственных финансовых интересов с интересами субъектов, заключающаяся в распределении доходов и расходов а также бюджетной компетенции между РФ и ее субъектами.

Особенности бюджетного федерализма:

1. Бюджетные полномочия представляют собой неразрывной единство прав и обязанностей.

2. Полномочия субъектов и Федерации содержатся в нормативно-правовых актах.

3. Принцип субсидиарности. Российская Федерация принимает на себя только те функции, которые субъекты н могут осуществлять самостоятельно.

Виды межбюджетных трансфертов.

Межбюджетный трансферт (ст. 6 БК) - средства, предоставляемые одним уровнем бюджетной системы другому уровню бюджетной системы.

Виды:

1. Дотации - разновидность трансферта, выделяемая из федерального (вышестоящего) бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности. Выделяется на основе федерального закона о бюджете с целью балансирования бюджетной системы. Дотации не имеют целевого назначения.

2. Субсидии - денежные средства, предоставляемые другому уровню денежной системы на долевого финансирования целевых расходов. Предоставляется в случае реализации субъектами/муниципальными образованиями государственных программ. Дотации могут переводится с февральского бюджета в нижестоящие и наоборот. Субсидии по восходящей линии расходуются в целях финансирования тако

3. Субвенции - форма перевода денежных средств, в целях обеспечения финансовых обязательств субъектов или муниципального образования 

4. Межбюджетные трансферты во внебюджетные государственные фонды - закрепленная в законе о бюджете конкретных денежны ассигнований передаваемые в государственные внебюджетные фонды.

5. Гранты - денежные средства, предоставляемые на основании закона о бюджете, в целях осуществления определенных

Виды поступлений в государственный бюджет:

1. Займы

2. Налоговые и прочие доходы

Классификация расходов.

Общая классификация:

1. Обязательные расходы.

2. Социальные расходы - расходы на образование, подготовку профессиональных кадров, здравоохранение, культура, искусство.

3. Группа экономических расходов - содержание и расширение государственного сектора экономики, государственно-частное партнерство, внешнеэкономическая деятельность.

В зависимости от фондов денежных средств:

1. Бюджетное финансирование, при котором государственные фонды денежных средств обеспечивают основные затраты всего государства.

2. Финансирование за счёт государственных внебюджетных фондов,  откуда финансируются социальные затраты государства.

3.  Расходы за счёт кредитования 

4. Точные, адресные выплаты, при определенных, строго ограниченных законом условиях, из комиссионных средств.

5. Расходы за счёт децентрализованных источников финансирования - расходы, покрываемые за счёт собственных средств организаций, предприятий и учреждений, юридических лиц, работающих в условиях рыночной экономики.

В зависимости от порядка планирования и использования расходов:

1. Централизованные

2. Децентрализованные

В зависимости от участия в общественном производстве:

1. Оборотные средства текущих расходов.

2. Создание резервов.

3. Основные фонды капиталовложений.

Для правильного расходования средств имеют значение следующие факторы:

1. Грамотный финансовый контроль

2. Осуществление мероприятий в целях предотвращения нецелевого использования денежных средств

Расходный цикл - время от возникновения объективно обусловленной потребности в затратах денежных средств на конкретные мероприятия до полного их удовлетворения.

13.04.15

Сметное бюджетное финансирование.

Министерство финансов устанавливает лимиты бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств после проведения аналитики относительно финансовой стабильности определенного субъекта.

Сметное бюджетное финансирование - выделение денежных средств получателям бюджетных средств на основе сметы. Смета представляет собой финансовый плановый акт, оставляемый в учреждениях.

Принципы сметного финансирования:

1. Безвозвратность

2. Безвозмездность

3. Целевой характер финансирования

4. Получение средств учреждениями в со соответсвии с подчиненностью.

Финансовые отношения в рамках такого вида финансирования обладают следующими признаками:

1. Имущественный

2. Публичный

3. Методы реализации финансовой политики

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

Финансовое право..docx

Финансовое право..docx
Размер: 140 Кб

.

Пожаловаться на материал

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Изучение основных и дополнительных средств защиты

Практическая работа Электрозащитные средства -это переносимое и перевозимое изделие, служащее для защиты людей, работающих в ЭУ, от поражения электротоком, воздействия электрической дуги и электромагнитного поля.

Ответственность за получение взятки по Уголовному кодексу Российской Федерации

Дипломная работа. Юридический факультет. Уголовно-правовой анализ состава ст. 290 УК. Объект и предмет/сторона преступления. Субъективная сторона преступления по ст. 290 УК. Квалифицирующие признаки деяния по ст. 290 УК

Народна архітектура давнього українського села

Полтавщина, Гуцульщина, Поділля

Средневековая литература

Лекции. Начало исторически известной западноевропейской литературы относится к IV-V вв н.э. После распада римской империи на историческую арену мировой истории выступили новые народы со своими идеологическими, мировоззренческими, политическими взглядами.

Алексей Лесуков биографическая справка

На сегодняшний день Алексей Лесуков является самым молодым российским культуристом, добившимся столь значительных результатов. Родился Алексей в мае 1988 года в городе Апатиты, Мурманской области.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok