Юридические права потребления природных ресурсов. — Охрана природы. Экология | iFREEstore

Юридические права потребления природных ресурсов.

Для общественных отношений, составляющих предмет природоресурсного права, системообразующим признаком является извлечение природного ресурса из окружающей природной среды, сопровождающееся нарушением многоуровневого взаимодействия ресурса и среды. Совокупность отношений, связанных с добычей (извлечением) природных ресурсов составляют предмет природоресурсного права.

Центральное место среди них занимают ресурсные отношения. Они включают в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ. Наличие последних является обязательным, поскольку ресурсопользователю передается в пользование ресурс, количественные и качественные характеристики которого указываются в лицензии (договоре, соглашении) на ресурсопользование. Отношения по поиску, оценке и разведке природных ресурсов и по их извлечению из окружающей среды составляют в совокупности ресурсные отношения.

Отношениями по непосредственной добыче ресурса предмет природоресурсного права не исчерпывается и включает в себя также отношения, тесно связанные с ресурсными. Их можно разделить на 5 групп:

1) предшествующие ресурсным;

2) отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования;

3) отношения собственности на природные ресурсы;

4) отношения по государственному управлению ресурсопользованием;

5) отношения, связанные с привлечением субъектов природоресурсного права к ответственности и отношения по рассмотрению споров, возникающих в связи с использованием природных ресурсов и возмещению вреда, причиненного неправомерным ресурсопользованием.

Отношения, предшествующие ресурсным, включают в себя:

Отношения, связанные с участием субъектов природоресурсного права в конкурсах, аукционах по приобретению права ресурсопользования, заключением договоров, соглашений на использование природных ресурсов.2) Отношения по лицензированию ресурсопользования возникают в ходе оформления, выдачи, государственной регистрации лицензий.Отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования длятся на протяжении всей деятельности, связанной с ресурсопользованием. Их цели: а) достижение наиболее полного извлечения ресурса, предотвращение ухудшения его качества, загрязнения мест расположения природных ресурсов и снижение потерь ресурса при его добыче; б) минимизация вредного воздействия природных факторов и технологических процессов извлечения ресурса на здоровье человека. Безопасность ресурсопользования подразумевает здоровые и безопасные условия не только для работников добывающих производств, но и для иных лиц, на которых может оказать вредное воздействие ухудшение состояния окружающей среды, вызванное добычей природных ресурсов.

Отношения собственности на природные ресурсы включают в себя отношения федеральной государственной собственности, государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности на природные ресурсы.Государственное управление природными ресурсами предполагает отношения по: ведению государственного мониторинга и государственного кадастра природных ресурсов; составлению ресурсных балансов и схем комплексного использования природных ресурсов; лимитированию ресурсопользования; контролю за использованием природных ресурсов и соблюдением природоресурсного законодательства.В управлении ресурсопользованием принимают участие специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов, наделенные государственно-властными полномочиями. Поэтому отношения по государственному управлению использованием и охраной природных ресурсов в известной мере регулируются нормами административного права.Привлечение пользователей природных ресурсов к ответственности и рассмотрение споров, связанных с ресурсопользованием, осуществляется административными органами, судами, арбитражными судами, третейскими, в том числе международными, судами. Решение любого административного органа может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в соответствии с правилами подведомственности.

Метод правового регулирования - юридический критерий самостоятельности отрасли права обычно понимается как совокупность юридических приемов (способов) правового воздействия на общественные отношения.

Правовой режим - порядок регулирования, который выражен в многообразном комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний, создающих особую направленность регулирования. Известную роль в обособлении отрасли права может играть механизм правового регулирования - интегральная характеристика возможных форм воздействия на общественные отношения, включающих в себя нормы права, правоотношения, индивидуальные правовые акты. При этом метод правового регулирования является формой правового режима, а механизм правового регулирования выступает в качестве содержания правового режима.

Лицензионный характер ресурсопользования обусловливает одну из особенностей правового режима ресурсопользования - обязательное участие государства или специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов как носителей государственно-властных полномочий в отношениях по использованию природных ресурсов.

Государственные органы, заключая договоры и соглашения ресурсопользования, выступают в них, с одной стороны, как равноправный участник договора, с другой стороны - как представитель государства, являющегося собственником ресурса, предоставляемого в пользование. Это исключает возможность отнесения договоров и соглашений в сфере ресурсопользования к гражданско-правовым. Элементы публично - правового характера регулирования отношений по использованию ресурсов проявляются также в обязательном участии в них органов государственной власти и местного самоуправления тех субъектов РФ, на территориях которых проживают коренные малочисленные народности.

Другой особенностью правового режима ресурсопользования является государственная собственность на недра, воды, леса, объекты животного мира, природные лечебные ресурсы, а также исключительные суверенные права Российской Федерации в отношении разведки и добычи ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, обусловленные необходимостью управления природными ресурсами в целях их рационального и безопасного использования в интересах всего гражданского общества и в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Одним из критериев самостоятельности отрасли права является наличие кодификационного акта. Использование отдельных природных ресурсов регулируется кодифицированными нормативными актами природоресурсного законодательства, существует значительное количество подзаконных нормативных актов, регулирующих отношения ресурсопользования. Это свидетельствует о высокой степени нормативной урегулированности отношений, составляющих предмет природоресурсного права.

Предпосылкой обособления отрасли права служит заинтересованность гражданского общества в совершенствовании правового регулирования определенной группы общественных отношений. Подтверждением этого является внушительное количество законов и подзаконных нормативных актов, принятых в области ресурсопользования в 1995-2000г. г. Однако процесс формирования системы природоресурсного законодательства не завершен.

Совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения, может рассматриваться как самостоятельная отрасль права только тогда, когда она обладает определенной целостностью. Общественные отношения по поиску, оценке, разведке и добыче природных ресурсов, входя в предмет природоресурсного права, объективно взаимосвязаны. Система ресурсных и связанных с ними отношений обеспечивает поиск, оценку, разведку природных ресурсов, их добычу при соблюдении условий рациональности и безопасности в условиях государственного управления использованием и охраной природных ресурсов.

В системе природоресурсного права можно выделить группы норм общего, особенного и единичного действия. В основе дифференциации норм природоресурсного права лежит существование в природе интегрального ресурса, отдельных видов природных ресурсов и природных объектов. Наличие норм общего действия обусловлено единством предмета правового регулирования отрасли. Различные природные ресурсы и объекты являются составной частью единой и неделимой природы. Поэтому правовое регулирование, например, недропользования, водопользования, лесопользования и др., имеет в своей основе идентичные правовые принципы и подходы. Естественные свойства некоторых природных ресурсов обусловливают однотипность подходов к правовому регулированию отношений по их добыче. Поэтому законодатель регулирует такие отношения сходным образом.

Учет особенностей указанных отношений приводит к установлению в природоресурсном праве норм, распространяющих свое действие на отношения, связанные с добычей нескольких видов природных ресурсов, или норм особенного действия. Несмотря на общность отношений по добыче различных природных ресурсов, существует специфика правового регулирования отдельных видов ресурсопользования и использования природных объектов, что предполагает существование в системе природоресурсного права норм единичного действия.

В систему природоресурсного права иногда ошибочно включают нормы, регулирующие отношения по охране природных ресурсов, отождествляя их с отношениями по рациональному использованию. Между тем это взаимно исключающие друг друга отношения. Рациональное использование природного ресурса предполагает наиболее полное извлечение его полезных свойств с нанесением наименьшего вреда отраслям хозяйства, базирующимся на том же ресурсе. Извлечение природного ресурса изначально предполагает нанесение вреда окружающей среде, в то время как основная цель охраны природы - недопущение такого вреда.

Наличие норм, регулирующих отношения по использованию любых природных ресурсов (норм общего действия) и норм особенного и единичного действия влечет необходимость выделения в природоресурсном праве Общей и Особенной частей.

Общая часть природоресурсного права не является суммативным объединением общих частей Водного, Лесного кодексов РФ и других нормативных актов природоресурсного права. Нормативные акты, регулирующие отношения ресурсопользования, содержат нормы не только природоресурсного, но и экологического, гражданского, финансового права, которые не включаются в систему природоресурсного права. Многие нормы, составляющие Общую часть указанных кодексов, по своему содержанию должны быть отнесены к Особенной части природоресурсного права.

Общая часть природоресурсного права включает в себя ряд правовых институтов, содержащих нормы общего и особенного действия, которые регулируют отношения, связанные с добычей любых видов природных ресурсов, устанавливают принципы ресурсопользования, правовое положение субъектов и объектов природоресурсных правоотношений.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

opp_otvety (1).docx

opp_otvety (1).docx
Размер: 223.5 Кб

.

Пожаловаться на материал

Экологическая ситуация в России, энергоресурсы в РФ. Альтернативные источники энергии. Природопользование, природоведение.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Охрана природы. Экология

Экологическая ситуация в России, энергоресурсы в РФ. Альтернативные источники энергии. Природопользование, природоведение.

К данному материалу относятся разделы:

Формы взаимодействия природы и человека:

Основные направления деятельности человека, отрицательно влияющие на природную среду:

Атмосфера. Роль и состав атмосферы:

Основные загрязнители атмосферы и их источники:

Понятия «парниковый эффект» и «озоновая дыра». Причины этих явлений:

.Классификация природных ресурсов:

Радиационное загрязнение атмосферы, причины и последствия:

Санитарно-гигиенические нормативы качества окружающей среды. Понятия ПДК, ПДВ, ПДУ:

Загрязнение гидросферы. Источники и последствия:

Масштабы антропогенного воздействия на поверхностные и подземные воды Земли:

Загрязнения почвы и его последствия. Основные процессы, приводящие к снижению плодородия почвы.

Экологическая ситуация в России. Причины и последствия техногенной ситуации в отдельных регионах России.

Оценка экологической обстановки Центрального Федерального Округа РФ.

Оценка запасов и потребления энергоресурсов в РФ.

Оценка запасов и потребления энергоресурсов в мире.

Оценка запасов и добычи минеральных ресурсов в РФ.

Оценка запасов и добычи минеральных ресурсов в мире.

Альтернативные источники энергии. Плюсы и минусы альтернативных источников энергии.

Экологические проблемы энергетики (гидроэнергетики, атомной энергетики т.д.)

Загрязнения окружающей среды нефтегазодобывающим, металлургическим и химическим комплексами.

Примеры экологической деградации природной среды некоторых территорий (на Ваш выбор).

Глобальные экологические проблемы. Причины и последствия.

Понятие «качество природной среды».

Цели установления пределов допустимого воздействия на природную среду.

Понятие «мониторинг». Основные виды мониторинга.

Роль биоиндикации в мониторинге.

Методы контроля в почвенном мониторинге.

Методы контроля за состоянием загрязнения вод.

Методы контроля за состоянием загрязнения атмосферы.

ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ТЕХНОГЕННЫХ АВАРИЙ

Природопользование. Понятие, сущность и цели.

Виды и формы природопользования

Юридические права потребления природных ресурсов.

Понятия малоотходной и безотходной технологии

Виды инженерно-экологических природозащитных мероприятий.

Цели и задачи организационно-технических мероприятий.

Пылеулавливающее оборудование и его классификация. Примеры аппаратов «сухой» и «мокрой» очистки.

Основные методы очистки сточных вод:

Основные положения экологического законодательства РФ

Эко нормы Конституции РФ.

Цели и задачи международного природоохранного сотрудничества:

Похожие материалы:

Формирование пакета услуг заказного тура

Курсовая работа. Технология и организация туроператорской деятельности. Специальность: «Туризм». Классы обслуживания и пакет услуг туров. Разработка туристского маршрута. Формирование туристского продукта - основная функция туроператора. Оценка экономической эффективности тура. Разработка программа тура заказного-велотура.

Воспалительные заболевания перикарда. Этиология и патогенез. Классификация. Клиническая картина. Диагностика. Лечение

Перикардит. Риккетсии. Сухой перикардит. Экссудативный перикардит и тампонада. Хронический панкреатит: определение, этиология, патогенез, классификация, клиника, диагностика, дифференциальная диагностика, современные принципы лечения, профилактика.

Конспект математического досуга «Умники и умницы» для детей старшего возраста

Цель: Закрепить счет и знание цифр от 1 до 10, знание геометрических фигур, дней недели; упражнять в сравнении предметов по величине; в решении задач; развивать память, внимательность и логическое мышление

Приложения к методическим указаниям методика подготовки и процедура защиты Выпускной квалификационной (Курсовой ) работы

Указания освещают вопросы, связанные с подготовкой к выполнению  дипломной и курсовой работ и с процессами их выполнения, оформления и защиты работы а так же ее оценкой.

Одаренность

Психология обучаемости, одаренности, способностей, интеллекта детей школьного и дошкольного возраста. Развитие ребенка. Виды одаренности. Ответы на экзамен.