Правотворчество и законотворчество. Стадии законодательного процесса в РФ.

Правотворчество — это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Однако субъектами правотворчества выступают не только государственные органы, но и негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т. п.), нааеленные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.

Правотворчество — это деятельность, длящаяся во времени и в определенной последовательности. Она проходит два этапа: подготовки проекта нормативного акта; его официального принятия.

Первый этап осуществляется в процессе прохождения следующих стадий: принятие решения о подготовке проекта нормативного акта; формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта; подготовка его текста; предварительное обсуждение проекта; согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями; предварительное утверждение проекта.

Если первый подготовительный этап может осуществляться вне правотворческого органа, то второй, официальный, проходит непосредственно в правотворческом органе. Он состоит из следующих стадий: внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение; обсуждение проекта; принятие и подписание нормативного акта; официальное оглашение, доведение до сведения адресатов.

У конкретных субъектов правотворчества, принимающих нормативно-правовые акты различной степени сложности и значимости, количество и содержание таких стадий может весьма существенно различаться. Так, у представительных органов государственной власти одни процедуры их принятия, у предприятий — несколько иные, упрощенные.

Понятие и стадии законотворчества в Российской Федерации

Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

В связи со спецификой принимаемых актов (законов) законотворческая деятельность отличается особой важностью и сложностью. Поэтому она получила юридическое закрепление в Конституции РФ и регламентах деятельности палат Федерального Собрания. В них отражена процессуальная сторона законотворчества, получившая наименование законодательного процесса.

Законодательный процесс представляет собой систему относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных действий специальных субъектов, в результате которых создается закон.

Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1. законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Для этого субъекты должны обладать достаточными знаниями и возможностями создать качественный законопроект, оптимально отражающий условия действительности и перспективы развития определенных отношений.

2. обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе РФ с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты.

3. принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105 Конституции РФ) путем голосования, которое может быть как открытым (с помощью поднятия рук или поименного голосования), так и тайным (с помощью электронной техники). В зависимости от вида принимаемого закона голосование может быть простым или квалифицированным. При разногласиях палат используются согласительные процедуры.

4. опубликование закона - стадия, необходимая для создания дубликатов официального текста, информационного обеспечения адресатов и заинтересованных лиц, а также для определения момента вступления закона в юридическую силу. При этом опубликование следует отличать от обнародования, которое шире по своему содержанию, так как предполагает доведение закона до общего сведения различными средствами массовой информации. Как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Неопубликованные законы не применяются.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Государство и право – объект изучения многих юридических и гуманитарных наук. Теория государства и права – обобщающая наука, поскольку для отраслевых юридических наук (гражданского, уголовного, трудового, административного права и т. д.)

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Теория государства и права

Государство и право – объект изучения многих юридических и гуманитарных наук. Теория государства и права – обобщающая наука, поскольку для отраслевых юридических наук (гражданского, уголовного, трудового, административного права и т. д.)

К данному материалу относятся разделы:

Теория государства и права в системе гуманитарных наук

Понятие и предмет теории государства и права

Теория государства и права в системе юридических наук.

Методология теории государства и права: понятие и структура

Специальные и Частнонаучные методы познания.

Философские основы познания государства и права как всеобщий метод познания.

Основные подходы к пониманию государства.

Понятие и признаки государства.

Государственная власть: понятие и свойства.

Сущность государства: основные подходы.

Закономерности возникновения государства.

Общая характеристика первобытного общества

Формы возникновения государств: восточные раннеклассовые государства и западные рабовладельческие государства.

Вождество и военная демократия как предгосударственные формы власти.

Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации первобытного общества.

Теории происхождения государств: теологическая, патриархальная, насилия

Договорная теория происхождения государства.

Марксистская теория происхождения государства.

Типология государства: формационный подход.

Типология государства: цивилизационный подход.

Классовый подход к сущности государства.

Функции государства: понятие, признаки, содержание.

Классификация функций государства: основные подходы

Формы и методы осуществления функций государства.

Механизм государства, государственный аппарат: понятие и их соотношение.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Государственный орган: понятие, признаки, классификация.

Система государственных органов в Российской федерации.

Форма государства: понятие и элементы, Соотношение типа и формы государства.

Тоталитаризм и авторитаризм.

Политический режим: понятие и классификация.

Политический режим современной России.

Форма государственного устройства современной России.

Субъект федерации: понятие и признаки.

Проблема суверенитета в федеративном государстве.

Унитарное государство: понятие и виды.

Федеративное государство: понятие, и виды.

Демократия: понятие и разновидности.

Конфедерация и иные государственные устройства: содружества, сообщества, союзы.

Форма правления современного российского государства

Форма правления: понятие и виды. Монархия: основные признаки и виды.

Республика: понятие и виды.

Социальное государство: понятие, признаки, формы.

Гражданское общество: понятие, признаки, структура.

Понятие и виды социального регулирования.

Основные черты социальных норм первобытного общества

Закономерности возникновения права

Понятие и признаки права как нормативно-государственного регулятора.

Сущность права.

Общеправовые принципы: понятие и виды.

Позитивное и естественное право.

Юридический позитивизм и социологическая юриспруденция.

Объективное и субъективное право.

Объективное и субъективное в праве.

Принципы права: понятие и классификация.

Право и государство.

Право и закон.

Право и политика, правовая политика.

Право в системе социальных норм.

Право и мораль.

Функции права: понятие и соотношение с функциями государства.

Классификация функций права.

Соотношение понятий правового воздействия и правового регулирования.

Социальная ценность права.

Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии.

Норма права

Проблема понимания источников права.

Виды источников (форм) права.

Судебный прецедент: его соотношение с другими источниками права.

Правотворчество: понятие и принципы.

Правотворчество и законотворчество. Стадии законодательного процесса в РФ.

Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и отличие от индивидуально-правового акта.

Закон: понятие, признаки, виды.

Подзаконные нормативно-правовые акты: понятие, признаки и виды.

Порядок опубликования и вступление в юридическую силу нормативно-правовых актов.

Действие нормативно-правовых актов во времени.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Понятие и признаки правовых норм.

Структура правовой нормы.

Классификация правовых норм.

Соотношение нормы и формы права. Система права: понятие, признаки, структура.

Критерии подразделения системы права на отрасли.

Материальное и процессуальное право: частное и публичное.

Система российского права: общая характеристика основных отраслей.

Система права и система законодательства.

Система права и правовая система.

Романо-германская правовая система: общая характеристика.

Англосаксонская правовая система: общая характеристика.

Религиозно-традиционная правовая система: общая характеристика.

Правоотношения: понятие, признаки и виды.

Соотношение правовой нормы и правоотношения.

Структура правоотношения.

Субъекты правоотношений: понятие и виды

Юридические факты: понятие и классификация.

Реализация права: понятие, пути и формы.

Применение права как особая форма реализации права

Правосознание: понятие, структура и виды.

Функции правосознания. Роль правосознания в правовом регулировании.

Деформация правосознания: понятие и виды.

Правовая культура: понятие и структура.

Правонарушение: понятие, признаки и виды.

Юридическая ответственность: понятие, признаки и виды.

Гражданское общество: понятие, признаки, структура.

Правовое государство: понятие и признаки.

Толкование права: понятие и виды.

Законность и правопорядок.

Юридический процесс

Политическая система: понятие, структура, функции, виды.

Политическая система современного российского государства: основные черты.

Место и роль государства в политической системе общества.

Государство и политические партии.

Нетипичные формы правления в современном мире.

Государство и церковь.

Похожие материалы:

Сопоставление трактовки характера Катерины Измайловой в произведениях Лескова и Шостаковича

Зачётное Эссе По предмету: «История Русской Литературы»

Экономикалық бөлім

 Электронды сәулелік балқытып біріктіру көмегімен қатты буазды гироскопты дайындау технологиясының өңделуінен бастап, орындалуына дейін нәтижені бағалау

Определение молярной массы и плотности газа

Лабораторная работа. Целью настоящей работы является ознакомление с одним из методов определения молярной массы и плотности газа.

Соціально-психологічна характеристика особистості

Соціально зумовлені характеристики особистості Поняття про характер. Типологія характерів Акцентуації характеру Поняття про мотивацію та її місце в структурі психіки Теорії мотивації

Романтизм як ідейний рух кін. XVIII – п.п. XIX ст.

Романтичне зацікавлення фольклором породило значну кількість нових жанрів: історичний роман та драму, баладу і ліричну пісню, а також літературну казку, романтичні взірці якої називаємо «класичними».