Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів

Территория рекламы

ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ І ЗАСТОСУВАННЯМ ЗАКОНІВ

Навчальний посібник

КИЇВ

2013

УДК _____

ББК

Рекомендовано до друку Вченою радою Національної академії прокуратури України (протокол № ___ від _____________).

Рецензенти:

________________________________________

________________________________________

Колектив авторів: 

Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів: посіб. / __________________________________________ – К.: Національна академія прокуратури України; вид-во; 2013. – ____ с.

ISBN

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

.

Видання розраховане на прокурорських працівників, викладачів, аспірантів і студентів вищих юридичних навчальних закладів та системи підвищення кваліфікації.

ISBN.........

УДК 347.963

ББК __________

© Генеральна прокуратура України, 2013

© Національна академія прокуратура України, 2013

© Вид-во, компют. макет, 2013

Зміст :

Вступ

Розділ I. Загальні засади прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.

1.1. Сутність нагляду, його завдання і значення в механізмі забезпечення конституційних прав і свобод людини

Розділ II. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів про конституційні права і свободи людини і громадянина та законів, спрямованих на захист інтересів держави

2.1. Нагляд за додержанням законів про захист прав споживачів та житлових прав громадян

2.2. Нагляд за додержанням законів про охорону здоров’я

2.3. Нагляд за додержанням законів про працю

2.4. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення

2.5. Нагляд за додержанням законів у сфері соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги

2.6. Нагляд за додержанням законів в бюджетній сфері

2.7. Нагляд за додержанням митного та податкового законодавства  

2.8. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного, комунального майна та майна агропромислового комплексу

2.9. Нагляд за додержанням законів у інвестиційній та зовнішньоекономічній діяльності

2.10. Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

2.11. Нагляд за додержанням законів про банки та банківську діяльність

2.12. Нагляд за додержанням закононів у паливно-енергетичному комплексі

2.13. Нагляд за додержанням законів щодо забезпечення конституційних засад підприємницької діяльності

2.14. Загальні засади нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення

2.15. Прокурорська діяльність у сфері протидії корупції

2.16. Доступ до публічної інформації

2.17. Нагляд за додержанням і застосуванням законів на транспорті

2.18. Нагляд за додержанням законів у воєнній сфері

2.19. Нагляд за додержанням екологічного законодавства

Розділ III. Результати діяльності та проблеми прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів на сучасному етапі.

Дотаток. Зразки процесуальних документів.

Перелік нормативних актів

Перелік наукових праць та виступів у періодичних виданнях. (Перелік рекомендованої літератури)

Вступ

РОЗДІЛ 1   

ІСТОРИКО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ ПРОКУРОРСЬКОГО НАГЛЯДУ ЗА ДОДЕРЖАННЯМ І ЗАСТОСУВАННЯМ ЗАКОНІВ В УКРАЇНІ

§ 1.1.

Становлення та розвиток прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів

§ 1.2.

Правова регламентація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів.  Завдання і повноваження прокурора

§ 1.3.

Організація та методика прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів

Приклади

Сайт ГПУ

17.01.2012

Органами прокуратури Миколаївської області до суду направлено кримінальну справу за фактом замаху на вбивство та розбійного нападу на кореспондента місцевої газети

Слідчим відділом Ленінського РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області закінчено досудове слідство у кримінальній справі за обвинуваченням трьох осіб, які за попередньою змовою вчиняли розбійні напади на громадян міста Миколаєва, у тому числі поєднаний із замахом на вбивство кореспондента міської газети, якому з пневматичної зброї спричинені поранення голови.

Прокурором Ленінського району міста 26.12.11 кримінальну справу з обвинувальним висновком направлено до суду для розгляду по суті.

Усім обвинуваченим обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.02.2012

Питання розгляду звернень та особистого прийому є одним з важливих напрямів діяльності органів прокуратури поновлено права понад 22 тис. громадян. Найбільше про конституційні права і свободи – 10,2 тис., представництва інтересів громадян у суді – 4,4 тис.

Прокурори впливають на порушення законних прав і свобод громадян не лише шляхом здійснення правозахисної діяльності але й за зверненнями громадян.

Органами прокуратури у минулому році розглянуто понад 590 тисяч звернень. Вирішено по суті понад 400 тисяч. За результатами вирішення поновлено права понад 22 тис. громадян. Найбільше про конституційні права і свободи – 10,2 тис., представництва інтересів громадян у суді – 4,4 тис., що свідчить про поширеність порушень з боку посадових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, контролюючих органів.

Зокрема, понад 3,2 тис. соціально-незахищеним верствам населення повернуто заробітну плату. Кожне друге звернення з питань оплати праці задоволено прокурорами Луганської, Миколаївської, Рівненської, Харківської областей.

Завдяки вжитим прокурорами заходам усунуто порушення конституційних прав майже 3,4 тис. інвалідів, пенсіонерів, незахищеної категорії дітей, яким ліквідовано заборгованість із виплати стипендій, компенсацій, перераховано пенсії, надано безкоштовну медичну допомогу, поновлено житлові та майнові права. Дієво реагували на усунення цих порушень прокурори Миколаївської, Хмельницької, Сумської, Закарпатської, Донецької областей.

Генеральною прокуратурою України лише за результатами вирішення звернення щодо порушення прав дітей, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, під час проведення Міністерством соціальної політики України тендерних процедур закупівлі послуг з організації харчування дітей зазначеної категорії, поновлено права близько 4 тис. школярів та їм відшкодовано 1,5 млн. грн. компенсації.

За порушення законодавства про звернення громадян за внесеними прокурорами документами прокурорського реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто майже 3 тис. посадових осіб органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, у тому числі 340 органів державного контролю.

Питання розгляду звернень та особистого прийому є одним з важливих напрямів діяльності органів прокуратури і постійно перебуває на контролі у керівництва Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

08.02.2012

Відбулася зустріч заступника Генерального прокурора України з Надзвичайним і Повноважним Послом Чеської Республіки в Україні

A meeting of the Deputy Prosecutor General of Ukraine with the Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Czech Republic in Ukraine took place

Сьогодні, за дорученням Генерального прокурора України Віктора Пшонки, його заступник Михайло Гаврилюк зустрівся з Надзвичайним і Повноважним Послом Чеської Республіки в Україні Іваном Почухом.

У ході зустрічі сторони обговорили питання захисту прав дітей, батьками яких є громадяни України та Чеської Республіки. При цьому Михайло Гаврилюк зазначив, що органи прокуратури України завжди забезпечують захист прав і свобод іноземних громадян у межах, встановлених національним законодавством.

За наслідками переговорів сторони досягли домовленості щодо підвищення ефективності двосторонньої взаємодії.

Зустріч проходила в атмосфері поваги та взаєморозуміння.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

15.02.2012

Відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з Головою Федерації професійних спілок України Юрієм Куликом

15 лютого поточного року відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з Головою Федерації професійних спілок України Юрієм Куликом.

Обговорено актуальні питання діяльності органів прокуратури та профспілкових організацій у сфері захисту трудових та інших соціальних прав і свобод громадян, законності використання майна.

Особливу увагу звернуто на стан додержання прав працівників на своєчасну виплату заробітної плати та гарантій незалежності профспілок під час реалізації наданих законом повноважень.

Досягнуто домовленість про проведення з цих питань найближчим часом спільної наради за участі керівників центральних органів виконавчої влади та правоохоронних органів, Фонду державного майна України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.02.2012

Проведено науково-методичний семінар

За дорученням Генерального прокурора України Віктора Пшонки з 13 по 17 лютого поточного року проведено навчально-методичний семінар з актуальних питань прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян

Питання дотримання прав в’язнів в Україні перебувають під постійною увагою Глави держави, керівництва Генеральної прокуратури України та міжнародних правозахисних організацій (ООН, ПАРЄ тощо).

Для посилення нагляду за додержанням конституційних прав ув’язнених і засуджених, законності в органах та установах пенітенціарної системи і МВС України, а також запобігання застосуванню тортур проведено реформування цього напрямку прокурорської діяльності.

За дорученням Генерального прокурора України Віктора Пшонки з 13 по 17 лютого поточного року в Національній академії прокуратури України проведено навчально-методичний семінар з актуальних питань прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Для навчання прибуло понад 150 працівників галузевих підрозділів прокуратур обласного рівня та новопризначених помічників міжміськрайпрокурорів, які безпосередньо здійснюють нагляд у зазначеній сфері.

До учасників семінару заступником Генерального прокурора України Віктором Занфіровим доведено вимоги щодо підвищення ефективності нагляду на зазначеній ділянці прокурорської роботи, яку визначено як одну із пріоритетних.

У роботі семінару взяли участь працівники Генеральної прокуратури України, професорсько-викладацький склад Національної академії прокуратури України, суддя Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Проблемні питання додержання конституційних прав громадян також обговорено за участі представників Комісії з питань попередження катувань при Президентові України, Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, Міжнародної організації з міграції та громадських правозахисників.

Крім того, учасниками семінару опрацьовано проект нового галузевого наказу, проект Кримінального процесуального кодексу, прийнятого 09.02.2012 Верховною Радою України у першому читанні, а також зміни до чинного законодавства.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

28.02.2012

Порушено кримінальну справу щодо начальника служби у справах дітей Дніпровської РДА в м. Києві через бездіяльність якої дитина займалась бродяжництвом

Прокуратурою Дніпровського району м. Києва порушено кримінальну справу щодо начальника служби у справах дітей Дніпровської РДА в м. Києві, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Як з’ясувалося, вказаний посадовець, у результаті неналежного виконання своїх службових обов’язків, через несумлінне ставлення до них, не забезпечила влаштування дитини під піклування чи до відповідного державного закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Унаслідок цього, дитина не відвідувала навчальний заклад, вела бродяжницький спосіб життя, а також вчиняла корисливі злочини з метою збуту викраденого майна та використання одержаних коштів на проживання та харчування не маючи інших засобів для існування.

Слідство у справі триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

29.02.2012

Генеральною прокуратурою України посилено правозахисну діяльність органів прокуратури у сфері протидії проявам расової та релігійної нетерпимості, ксенофобії

За результатами правозахисної діяльності щодо додержання законів про міграцію та біженців, протидію проявам ксенофобії прокурорами в минулому році порушено 9 кримінальних справ

Згідно з інформацією МВС України, в державі на обліку знаходиться понад 310 тис. іноземців. Крім того, значна їх кількість перебуває на території України без законних підстав. У минулому році за межі країни видворено більше 13 тис. нелегальних мігрантів. За порушення правил перебування притягнуто до адміністративної відповідальності 55 тис. іноземних громадян, а також 21 тисячу громадян України.

За результатами правозахисної діяльності щодо додержання законів про міграцію та біженців, протидію проявам ксенофобії прокурорами в минулому році порушено 9 кримінальних справ, 8 - надіслано до суду, внесено 229 документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 164 посадові особи органів влади та місцевого самоврядування.

Вказані факти свідчать про поширеність порушень законодавства у зазначеній сфері.

З огляду на це, керівництвом Генеральної прокуратури України відповідним листом зобов'язано прокурорів АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя активізувати роботу у сфері протидії проявам расової та релігійної нетерпимості, ксенофобії. Звернуто увагу на правильність визначення органами внутрішніх справ, територіальними органами міграційної служби підстав перебування мігрантів в Україні, обґрунтованість рішень про видворення іноземців, додержання прав громадян України та іноземних держав при провадженні у справах про адміністративні правопорушення цієї категорії, повноту здійснення профілактичних заходів, спрямованих на виявлення, попередження та запобігання правопорушенням на ґрунті національної, расової та релігійної ворожнечі.

Особливо наголошено на необхідності забезпечення додержання прав іноземців, запобігання фактам розпалювання національної, расової та релігійної ворожнечі та ненависті під час проведенням у поточному році в Україні фінальної частини чемпіонату Європи з футболу.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.03.2012

Розроблено ряд спільних організаційно-практичних заходів, спрямованих на усунення наявних порушень закону у слідчих ізоляторах, приведення умов тримання в’язнів до визначених стандартів

У Генеральній прокуратурі України відбулась міжвідомча нарада з питань додержання конституційних прав громадян у слідчих ізоляторах та вжиття заходів щодо приведення умов тримання до вимог законодавства і міжнародних норм і стандартів.

Під головуванням заступника Генерального прокурора України Анатолія Пришка 1 березня 2012 року відбулася міжвідомча нарада з питань додержання конституційних прав громадян в установах попереднього ув’язнення та вжиття заходів щодо приведення умов тримання до вимог законодавства і міжнародних норм і стандартів.

У нараді взяли участь працівники Генеральної прокуратури України, прокурори АР Крим, Донецької, Луганської, Харківської та інших областей, керівництва Державної пенітенціарної служби України та регіональних управлінь ДПтС України.

На нараді обговорено низку проблемних питань у діяльності установ попереднього ув’язнення щодо передбачених українським законодавством та європейськими стандартами матеріально-побутових умов та медико-санітарного забезпечення в’язнів.

За її підсумками розроблено ряд спільних організаційно-практичних заходів, спрямованих на усунення наявних порушень закону у слідчих ізоляторах, приведення умов тримання в’язнів до визначених стандартів.

Водночас завдяки вжитим органами прокуратури заходам, чисельність ув’язнених у слідчих ізоляторах зменшено на понад 1,6 тис. осіб. Найбільш позитивні зрушення відбулися за результатами реагування прокуратури Харківської області, унаслідок чого чисельність ув’язнених у Харківському слідчому ізоляторі вдалося зменшити майже на 400 осіб.

Загалом прокурорами внесено 52 документи реагування, із яких 8 безпосередньо працівниками Генеральної прокуратури України та на ім’я Голови Державної пенітенціарної служби України підготовлено подання.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.03.2012

За заявою Генерального прокурора України скасовано вирок апеляційного суду Запорізької області стосовно незаконно засудженого Дмитренка М.В. завдяки ретельно проведеному розслідуванню за нововиявленими обставинами

Генеральною прокуратурою України проводиться досудове слідство у справі про злочинну діяльність Ткача С.Ф., яким упродовж 1981-2005 років на території Запорізької, Дніпропетровської та Харківської областей вчинено низку вбивств та зґвалтувань жінок і малолітніх дівчат.

Установлено, що за один із таких злочинів, скоєних Ткачем С.Ф. у 2005 році Запорізьким апеляційним судом незаконно був засуджений Дмитренко М.В. до тривалого терміну ув'язнення.

Генеральною прокуратурою України у справі Дмитренка М.В. проведено ретельне розслідування за нововиявленими обставинами, за результатами якого 01.02.2012 до Вищого спеціалізованого суду України внесено заяву про перегляд щодо нього вироку.

Вказану заяву Генерального прокурора України про перегляд вироку апеляційного суду Запорізької області від 07.04.2005 року стосовно Дмитренка М.В. за нововиявленими обставинами задоволено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.03.2012 року зазначений вирок скасовано, а кримінальну справу за фактом вбивства та зґвалтування С. направлено до Генеральної прокуратури України для проведення додаткового розслідування.

При надходженні справи до Генеральної прокуратури України невідкладно буде вирішено питання про закриття стосовно Дмитренка М.В. кримінальної справи, а також надано правову оцінку діям службових осіб правоохоронних органів та суду, які розслідували та розглядали стосовно нього справу.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.03.2012

Трьох молодиків, які в Миколаєві зґвалтували та намагалися позбавити життя 19-річну дівчину, рішенням суду заарештовано  

Сьогодні, 13 березня прокуратура Миколаївської області погодила подання до суду слідчого у справі про обрання міри запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою трьом молодикам, віком від 22 до 24 років, які обвинувачуються у зґвалтувані та намаганні позбавити життя 19-річну дівчину.

Як повідомлялося, 10 березня Центральним райвідділом міліції м.Миколаєва порушено кримінальну справу за фактом замаху на вбивство громадянки 1993 року народження.

За результатами досудового слідства, проведеного у вказаній справі, за підозрою у вчиненні злочинних дій щодо громадянки, вказані особи рішенням суду заарештовані.

Досудове слідство у кримінальній справ триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

22.03.2012

Сьогодні звільнено Максима Дмитренка з Вільнянської виправної колонії

Генеральна прокуратура України повідомляє, що сьогодні зранку, 22 березня 2012 року, з Вільнянської виправної колонії №20 у Запорізькій області звільнено Максима Дмитренка, який незаконно відбував покарання упродовж майже 8 років за злочин, якого не скоював.

На даний час Генеральною прокуратурою проводиться досудове слідство у кримінальній справі за фактом вбивства, поєднаного зі зґвалтуванням малолітньої С. з метою встановлення осіб, причетних до незаконного притягнення Максима Дмитренка до кримінальної відповідальності.

Після завершення досудового слідства у вказаній кримінальній справі винні особи будуть притягнуті до відповідальності.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.03.2012

Органами прокуратури притягнуто до відповідальності 700 службових осіб за порушення прав громадян в пенітенціарних закладах та установах органів внутрішніх справ

переповнення слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України знизилось на понад 1,6 тис. осіб

Генеральною прокуратурою України та підпорядкованими прокурорами перевірено стан додержання конституційних прав громадян у слідчих ізоляторах пенітенціарної служби, кімнатах для затриманих та доставлених чергових частин і спеціальних установах органів внутрішніх справ.

Поточного року у слідчих ізоляторах перебувало понад 35 тис. ув’язнених, у спецустановах міліції понад 36 тис. осіб, у кімнатах для затриманих та доставлених близько 2,5 тис. громадян.

Перевірками установлено низку порушень прав затриманих та ув’язнених щодо їх належного матеріально-побутового забезпечення, медико-санітарного обслуговування та вільного доступу до лікарів територіальних закладів охорони здоров’я, дотримання строків тримання в установах, своєчасного інформування родичів про їх затримання тощо.

З метою усунення наявних порушень закону у 2012 році прокурорами внесено майже 1000 документів реагування, за результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто близько 700 службових осіб, за вчинення корупційних правопорушень 7 службовців притягнуто до адміністративної відповідальності.

Унаслідок вжитих прокурорами заходів вдалось знизити переповнення слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України на понад

1,6 тис. осіб, значно зменшити кількість безпідставних затримань та випадків доставляння громадян до територіальних органів внутрішніх справ.

У зв’язку з невідповідністю умов тримання, прокурорами призупинено діяльність 24 ізоляторів тимчасового тримання та понад 90 кімнат для затриманих і доставлених чергових частин органів внутрішніх справ. Діяльність цих установ буде поновлено лише після приведення їх до вимог законодавства та міжнародних стандартів.

Робота органів прокуратури по захисту конституційних прав громадян у слідчих ізоляторах та спеціальних установах органів внутрішніх справ триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.04.2012

Захист прав дітей на гідний розвиток, якісну освіту, запобігання серед них негативних явищ та шкідливих звичок постійно перебуває у полі зору органів прокуратури України

за результатами проведеної перевірки прокурорами порушено 65 кримінальних справ, внесено майже 2 тис. документів реагування, опротестовано понад 200 незаконних актів, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1,5 тис. службовців

Упродовж останніх років спостерігається тенденція до зростання злочинності серед неповнолітніх, вчинення ними повторних злочинів, у групі осіб, стані алкогольного або наркотичного сп’яніння. Кожен другий неповнолітній, який вчинив протиправні дії, з числа учнівської молоді.

Минулого та цього року до органів внутрішніх справ та притулків для дітей доставлено 13 тис. неповнолітніх, які перебували без догляду. До лікувальних установ з отруєннями від уживання алкоголю та наркотиків госпіталізовано майже 2 тис. дітей. На обліку органів охорони здоров’я у зв’язку із зловживанням алкоголю перебуває 4 тис. неповнолітніх, наркотиків – 1,5 тис. підлітків.

Водночас прокурорськими перевірками встановлено, що центральними та місцевими органами виконавчої влади та правоохоронними органами не вжито вичерпних заходів до попередження злочинності та бездоглядності серед дітей, охоплення їх змістовним дозвіллям, запобігання поширенню серед них алкоголізму та наркоманії.

Не налагоджено координацію діяльності з питань профілактики злочинності та дитячої бездоглядності, виявлення осіб, які втягують неповнолітніх до протиправних вчинків, притягнення до відповідальності таких осіб. Не забезпечено своєчасного та повного обліку неповнолітніх, які скоїли правопорушення, вчасного та повного обліку сімей, що опинилися в складних життєвих обставинах, захисту дітей, які в них проживають. Не упорядковано систему обліку бездоглядних та безпритульних дітей.

Не вживається вичерпних заходів, спрямованих подолання шкідливих звичок у молодіжному середовищі. Внаслідок недостатньої мережі центрів реабілітації та ресоціалізації, не вирішеною залишається проблема повернення цих осіб до повноцінного життя.

У повному обсязі не забезпечено додержання прав дітей на позашкільну освіту, створення рівних умов для її здобуття. В усіх регіонах недостатньо фінансуються заклади позашкільної освіти. Їх приміщення не завжди використовуються за призначенням. Мають місце факти незаконного стягнення з дітей, у т.ч. пільгових категорій оплата за надання освітянських послуг.

Відсутність достатньої кількості закладів позашкільної освіти, спортивних шкіл, розгалуженої мережі гуртків, інертного залучення до занять в них дітей призводить до того, що вони на свій розсуд організовують дозвілля. Переважно воно зводиться до відвідання комп’ютерних клубів, Інтернет-кафе, дискотек, де безперешкодно підлітки вживають алкогольні та енергетичні напої.

Проте органами контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів не вживаються дієві заходи щодо запобігання незаконній реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів дітям, застосування штрафних санкцій та позбавлення ліцензій суб’єктів господарювання за такі правопорушення.

Лише після втручання Генеральної прокуратури України (припис від 19.05.2011) Державною податковою службою забезпечено контроль за правильністю обчислення, повнотою сплати відповідними суб’єктами господарювання таких коштів, проведено перевірки з цих питань, що дало позитивні результати. Якщо у 2010 році їх відрахування становило лише 547 тис. грн., то у 2011 – 3,2 млн. грн., за 2 місяці 2012 -220 тис. грн.

Не вживаються заходи щодо протидії наркоманії та алкоголізму у молодіжному середовищі, створення комплексної системи своєчасного виявлення, лікування та реабілітації осіб, які мають шкідливі звички.

Наркологічними службами не забезпечено належну роботу з дітьми, які перебувають на обліку. Відсутні звірки органів охорони здоров’я та міліції щодо зазначеної категорії неповнолітніх.

Усього за результатами проведеної перевірки прокурорами порушено 65 кримінальних справ, внесено майже 2 тис. документів реагування, опротестовано понад 200 незаконних актів. На вимогу прокурорів до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1,5 тис. службовців, відшкодовано майже 600 тис. грн.

З метою усунення порушень закону Генеральною прокуратурою України внесено подання Міністрам внутрішніх справ, освіти і науки, молоді та спорту, охорони здоров’я, соціальної політики України, Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової служби України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

09.04.2012

Органи прокуратури реагують на порушення законів у сфері профілактики правопорушень серед дітей

Упродовж останніх років спостерігається тенденція до зростання злочинності серед неповнолітніх, вчинення ними повторних злочинів, групою осіб, у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння. Кожен другий неповнолітній, який вчинив протиправні дії, з числа учнівської молоді.

Водночас проведеними органами прокуратури перевірками у сфері попередження правопорушень серед дітей встановлено, що органами внутрішніх справ усупереч вимог Законів України «Про міліцію», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» не вжито у повному обсязі заходів щодо стабілізації криміногенної обстановки у молодіжному середовищі.

Відсутня належна координація діяльності з питань профілактики злочинності та дитячої бездоглядності, розшуку зниклих дітей, виявлення осіб, які втягують неповнолітніх до протиправних вчинків, притягнення до відповідальності таких осіб.

Не забезпечено своєчасного та повного обліку неповнолітніх, які скоїли правопорушення. Формально та епізодично здійснюється профілактична робота з підлітками, які перебувають на обліку в органах кримінальної міліції у справах дітей, що призводить до вчинення ними повторних злочинів. Так, через відсутність належного профілактичного супроводу неповнолітній, який у зв’язку із вчиненням крадіжок з березня 2011 року перебував на обліку у ВКМСД Центрально-Міського райвідділу міліції в Дніпропетровської області, вчинив більш тяжкий злочин – зґвалтування малолітньої дитини.

Повною мірою не вжито заходів до виявлення та притягнення до відповідальності дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у злочину діяльність. Зокрема упродовж 2012 року неповнолітніми у групі із дорослими вчинено 754 злочини. Водночас порушено 380 кримінальних справ за втягнення дітей у протиправну діяльність за ст. 304 КК України.

Відсутня взаємодія між підрозділами органів внутрішніх справ щодо розшуку дітей, що не сприяє вжиттю ефективних та своєчасних заходів, спрямованих на встановлення їх місцезнаходження.

Не вживається дієвих заходів щодо встановлення джерел придбання неповнолітніми алкогольних напоїв, притягнення до відповідальності осіб, які їх реалізують. Упродовж поточного року виявлено 3,5 тис. фактів розпивання підлітками спиртних напоїв, появи у стані сп’яніння та тютюнопаління у громадських і заборонених місцях. Водночас за порушення правил торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами складено 1,3 тис. адмінпротоколів.

На усунення виявлених порушень Генеральною прокуратурою України року внесено подання Міністру внутрішніх справ України, яке перебуває на розгляді.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.04.2012

На виконання доручення Президента України, Генеральний прокурор зобов’язав органи прокуратури областей організувати перевірку усіх СІЗО

Сьогодні під час брифінгу у Генеральній прокуратурі України журналістів було поінформовано про стан додержання законодавства та забезпечення конституційних прав громадян, які перебувають в установах попереднього ув’язнення.

Як відомо, Президент України 9 квітня дав відповідне доручення, у якому зокрема йдеться про необхідність вжиття невідкладних заходів щодо посилення захисту законних інтересів громадян в таких установах.

У дорученні зокрема йдеться про необхідність організації перевірки у Київському слідчому ізоляторі.

На виконання доручення Президента України, Генеральний прокурор України доручив прокурору м. Києва провести перевірку Київського СІЗО за усіма фактами, що були викладені у засобах масової інформації 2 квітня.

Крім того, Генеральний прокурор України Віктор Пшонка підписав відповідне завдання всім прокурорам областей, а також АР Крим та міст Києва та Сімферополя, з вимогою посилити нагляд і організувати невідкладну перевірку додержання вимог законів у слідчих ізоляторах Державної пенітенціарної служби України.

У завданні Генерального прокурора йдеться про необхідність обов’язкового інформування про результати перевірки та вжиття заходів з метою усунення виявлених порушень.

Прес-служба Генеральної прокуратури України також інформує про те, що у поточному році за принципової позиції прокурорів, вдалося знизити переповнення слідчих ізоляторів на понад 1,6 тис. ув’язнених.

За результатами проведених перевірок за 3 місяці 2012 року прокурорами загалом внесено 168 документів прокурорського реагування, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 178 службових осіб. За цей період органами прокуратури було порушено 81 кримінальну справу проти службових осіб ДПтСУ.

Зокрема із слідчих ізоляторів до інших установ, у тому числі і на вимогу прокурорів, у 2011 році переведено понад 10 тис. ув’язнених та засуджених. Крім того, за результатами проведених щомісячних перевірок та вжитих органами прокуратури заходів з метою розвантаження слідчих ізоляторів упродовж минулого року звільнено понад 2 тис. осіб.

Загалом у 2011 році з метою усунення порушення законів та поновлення порушених у слідчих ізоляторах прав в’язнів внесено 449 документів прокурорського реагування, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 431 службову осібу, порушено більше 300 кримінальних справ.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.04.2012

Прокурори реагують на порушення прав дітей на здоровий розвиток перевірено додержання законодавства, спрямованого на попередження шкідливих звичок у молодіжному середовищі

Органами прокуратури перевірено додержання законодавства, спрямованого на попередження шкідливих звичок у молодіжному середовищі.

Установлено, що в Україні майже 190 тис. суб’єктів господарювання здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами. Внаслідок необмеженої реалізації ними спиртних, енергетичних напоїв, пива, цигарок ці товари стають доступними дітям, що негативно впливає на здоров’я та поведінку підростаючого покоління.

Упродовж 2011 та 3 місяців 2012 року до лікувальних установ з отруєннями від уживання алкоголю госпіталізовано 1,5 тис. дітей, більше 1 тис. – набули залежності від нього. Майже 2 тис. неповнолітніх вчинили злочини у стані сп’яніння, 26 тис. - притягнуті до адміністративної відповідальності за появу у нетверезому стані та куріння в громадських місцях.

Водночас органами внутрішніх справ, державної податкової служби, захисту прав споживачів не вжито скоординованих заходів щодо запобігання реалізації дітям алкогольних напоїв та тютюнових виробів, застосування штрафних санкцій та позбавлення ліцензій суб’єктів господарювання за такі правопорушення.

Цього року регіональними управліннями Департаменту контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України встановлено 108 порушень, жодного у - Київській, Одеській, Тернопільській областях, по одному – у Вінницькій, Закарпатській, Миколаївській областях.

Тоді як прокурорами припинено 380 таких випадків. На їх вимогу регіональними управліннями ДСАТ за ці правопорушення стягнуто до бюджету 815 тис. грн. штрафних санкцій. Усього упродовж 2011 та 3 місяців 2012 року зазначеними підрозділами застосовано санкцій на суму 6,35 млн. грн. Однак через відсутність належного контролю за їх сплатою до бюджету надійшло менше половини.

Має місце видача ліцензій на торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами суб’єктам господарювання, які розміщені у навчальних закладах. На вимогу прокуратури м. Києва анульовано дозвіл на реалізацію алкогольних напоїв у Національному університеті технології та дизайну.

Внаслідок не забезпечення контролю за повнотою сплати суб’єктами господарювання коштів на виробництво та розповсюдження соціальної реклами їх відрахування у 2010 році становило 547 тис. грн. Після втручання Генеральної прокуратури України податковими органами перевірено правильність обчислення цих коштів. За результатами перевірок обсяги відрахувань у 2011 році збільшено вшестеро, до 3,2 млн грн

Державні інспекції з питань захисту прав споживачів не налагодили роботу щодо виявлення незаконної реклами пива, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Проте її обсяги не зменшуються.

На вимогу прокурорів АР Крим, Волинської, Дніпропетровської, Житомирської, Київської, Кіровоградської, Тернопільської, Херсонської, Хмельницької, Чернігівської областей демонтовано 76 постерів з рекламою горілки, пива, розміщених поблизу дитячих закладів.

На усунення порушень закону Генеральною прокуратурою України внесено подання директору Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПС України, яке перебуває на розгляді.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.04.2012

Органами прокуратури України вдосконалено форми та методи організації роботи щодо розгляду звернень  з початку року вирішено майже 85 тис. звернень

У першому кварталі 2012 року органами прокуратури України вдосконалено форми та методи організації роботи щодо розгляду і вирішення звернень. Це дало змогу відійти від підміни органів влади, контролю та місцевого самоврядування і зумовило зменшення кількості надходжень звернень.

Так, за вказаний період вирішено майже 85 тис. звернень.

Основним критерієм ефективності роботи прокурорів при вирішенні звернень і надалі залишається вжиття вичерпних заходів щодо реального поновлення порушених прав і свобод громадян. Внаслідок чого задоволено майже 3,5 тис. звернень, переважна більшість з яких з питань правозахисної діяльності.

Найбільш активно реагували прокурори на порушення у сфері оплати праці. Задоволено 585 звернень з цих питань, тобто поновлено права кожного четвертого громадянина. Прокурорами АР Крим, Закарпатської, Івано-Франківської, Миколаївської, Хмельницької, Чернівецької областей задоволено кожне друге - третє. Всього за актами прокурорського реагування відшкодовано майже 400 млн. грн., водночас соціальна проблема залишається значущою. Зокрема тільки після втручання органів прокуратури Дніпропетровської області 445 працівникам комунального підприємства «Трамвай» виплачено зароблені гроші - понад 270 тис. грн.

З питань представництва інтересів громадян та держави в суді на захист соціально незахищених верств населення органами прокуратури задоволено кожне сьоме звернення, а у Волинській, Житомирській, Київській, Кіровоградській, Луганській, Рівненській, Харківській, Херсонській областях – кожне третє-четверте.

Попередження та усунення порушень законів, що стосуються прав і свобод громадян та інтересів держави є одним з пріоритетних завдань діяльності органів прокуратури. У зв’язку з цим, прокурори постійно здійснюють нагляд за дотриманням органами влади, місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності вимог Закону України «Про звернення громадян».

За результатами розгляду 667 документів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто майже 900 посадових осіб.

Робота з розгляду звернень громадян є одним з важливих напрямів діяльності органів прокуратури та перебуває під її постійним контролем.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

25.05.2012

На захист конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення органами прокуратури порушено 77 кримінальних справ

відшкодовано більше 180 млн. грн.

Генеральною прокуратурою України продовжується робота щодо забезпечення додержання законодавства про пенсійне забезпечення громадян, своєчасну сплату суб’єктами господарювання страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Зокрема, прокуратурою Запорізької області 23.05.2012 порушено кримінальну справу за фактом перевищення службових повноважень службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області за ч. 3 ст. 365 КК України. Внаслідок їх незаконних дій колишніми працівниками ЗВО «Запоріжпромарматура» не отримано пільгових пенсій на суму 543 тис. грн. У справі триває досудове слідство.

Органами прокуратури Кіровоградської та Житомирської областей проведено результативні перевірки додержання Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при призначенні пенсій та інших соціальних виплат постраждалим, якими встановлено низку фактів протиправного призначення пільгових пенсій.

Виявлено факти порушень законів при призначенні та виплаті органами Пенсійного фонду України пенсій інвалідам, захворювання яких пов’язано з наслідками аварії на ЧАЕС. Так, у Житомирській області з бюджету Пенсійного фонду України зайво виплачено понад 1,3 млн. грн., а в Кіровоградській - 2,8 млн. грн.

Крім цього, прокуратурою міста Кіровограда 26.03.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 364 КК України стосовно службових осіб комунального закладу «Центральна міська лікарня м. Кіровограда», які без попереднього направлення громадян для проходження медико-соціальної експертизи підготували та надали до обласної медико-соціальної експертної комісії підроблені висновки нібито Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії про встановлення причинного зв’язку хвороб або інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі цих документів 9 осіб безпідставно оформили пенсію по інвалідності. Загалом цим громадянам незаконно виплачено 670 тис. грн.

Цією ж прокуратурою за аналогічними фактами 26.03.2012 порушено ще 2 кримінальні справи за ч. 2 ст. 364 КК України стосовно службових осіб лікувально-консультативної комісії міської поліклініки № 5 м. Кіровограда (сума незаконно отриманих пенсій, пільг та компенсацій склала 495,5 тис. грн.) та комунального закладу «Поліклінічне об'єднання м. Кіровограда» (сума збитків 290 тис. грн.).

За дорученням прокуратури Кіровоградської області органами Пенсійного фонду України проведено звірки даних про осіб, яким призначено пенсії згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із відомостями Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії. Установлено ще 33 факти підробки рішень комісії про встановлення причинно-наслідкового зв’язку інвалідності (захворювання) із аварією на ЧАЕС. За цими фактами прокурорами порушено 11 кримінальних справ, загальна сума збитків у яких склала майже 3 млн. грн., стосовно службових осіб лікарсько-кваліфікаційних комісій закладів охорони здоров’я.

Прокуратурою Житомирської області за фактом недбалості службових осіб управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 367 КК України, у якій досудове слідство триває.

Установлено, що службовці управління всупереч ст. 64 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій не брали участі у засіданнях органів медико-соціальної експертизи, не отримували від них виписки з актів огляду МСЕК, не перевіряли правильності призначення і виплати пенсій, у зв’язку з чим на підставі незаконно виданих довідок МСЕК призначили та виплатили пенсії по інвалідності на суму 118 тис. грн.

За подібними фактами порушено кримінальні справи стосовно службових осіб управління Пенсійного фонду України в Олевському районі та м. Коростені. У ході досудового слідства до Пенсійного фонду України громадянами, які незаконно отримали пенсійні виплати, на даний час уже відшкодовано понад 650 тис. грн.

Загалом, захищаючи конституційне право громадян на пенсійне забезпечення органами прокуратури цього року порушено 77 кримінальних справ, внесено 1,5 тис. документів реагування, за результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 585 посадовців контролюючих органів, відшкодовано більше 180 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

11.06.2012

Прокуратура Волинської області вживатиме заходів щодо відшкодування збитків постраждалим мешканцям зруйнованих квартир у Луцьку

Слідство у справі про обвал будинку на Рівненській, 109 у Луцьку в тому числі щодо відшкодування збитків потерпілим мешканцям перебуває на особливому контролі прокуратури Волинської області.

У справі триває досудове слідство. Працівники органів прокуратури докладають максимум зусиль задля того, щоб у якнайкоротші терміни слідство було завершене і ця кримінальна справа була скерована до суду.

Наразі призначено ряд експертиз, проводяться інші слідчі дії.

Коли ж буде встановлено винних – прокуратура вживатиме усіх можливих заходів щодо відшкодування збитків постраждалим мешканцям зруйнованих квартир.

За матеріалами прес-служби прокуратури Волинської області

12.06.2012

Відбулася міжвідомча нарада з питань обговорення стану додержання конституційних прав затриманих і ув’язнених

Під головуванням заступника Генерального прокурора України Анатолія Пришка за результатами проведених перевірок 12.06.2012 проведено міжвідомчу нараду з питань обговорення стану додержання конституційних прав затриманих і ув’язнених в спеціальних установах МВС України та слідчих ізоляторах Державної пенітенціарної служби України.

У цьому заході взяли участь працівники Головного управління Генеральної прокуратури України, прокурори ряду областей, виконувач обов’язків голови Державної пенітенціарної служби України, керівники відповідних служб МВС України, структурних підрозділів прокуратур обласного рівня та регіональних управлінь ДПтС України.

На нараді обговорено проблеми додержання прав ув’язнених осіб, на що неодноразово зверталась увага Президентом України, міжнародними правозахисними організаціями та громадськістю.

Зокрема щодо перенаповнення слідчих ізоляторів, забезпечення належних матеріально-побутових умов та медико-санітарного забезпечення і лікування ув’язнених, недопущення зростання смертності, додержання режимних вимог, запобігання катуванням та іншому нелюдському поводженню.

За підсумками міжвідомчої наради визначено ряд спільних узгоджених заходів, спрямованих на усунення зазначених порушень закону у слідчих ізоляторах, причин і умов, що їм сприяють, та захисту конституційних прав громадян.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

Генеральною прокуратурою України вжито організаційних заходів щодо забезпечення конституційних виборчих прав громадян 

У зв'язку із закінченням конституційного строку повноважень Верховної Ради України у жовтні поточного року відбудуться чергові вибори народних депутатів України. З метою забезпечення неухильного додержання вимог законів під час проведення виборчої кампанії, своєчасного та ефективного реагування органів прокуратури на факти порушень законодавства про вибори, конституційних виборчих прав громадян Генеральною прокуратурою України підпорядкованим прокурорам направлено відповідний лист-вказівку. Наголошено, що згідно з вимогами виборчого законодавства контроль за додержанням та застосуванням законодавства про вибори народних депутатів України здійснюють Центральна виборча комісія, відповідні окружні та дільничні виборчі комісії. Прокурорів зобов'язано забезпечити прийняття законних рішень за результатами розгляду матеріалів виборчих комісій, заяв суб'єктів виборчого процесу та повідомлень засобів масової інформації про вчинення злочинів, а також притягнення, за наявності підстав, винних осіб до відповідальності. Виключити випадки будь-якої участі прокурорсько-слідчих працівників у проведенні виборчого процесу, не допускати втягування органів прокуратури у політичну діяльність, діяти виключно на принципах законності та об'єктивності. Крім того, Генеральним прокурором України 31.07.2012 утворено робочу групу під особистим керівництвом з числа найбільш досвідчених працівників центрального апарату для надання методичної допомоги підпорядкованим прокурорам з питань забезпечення конституційних виборчих прав громадян. Прокурорам обласного рівня доручено утворити аналогічні робочі групи.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

Розділ II. Прокурорський нагляд за додержанням і застосуванням законів про конституційні права і свободи людини і громадянина та законів, спрямованих на захист інтересів держави

2.1.

Нагляд за додержанням законів про захист прав споживачів та житлових прав громадян

2.

Особливості прокурорського нагляду у сфері захисту прав споживачів

.

3.

Загальна характеристика житлових прав громадян і житлового законодавства України

.

4.

Особливості прокурорського нагляду у сфері  захисту житлових прав громадян

.

Використана література:

  1. Житловий кодекс України від 30 червня 1983 року № 5464-Х// ВВР УРСР. – 1983. - № 28. – Ст. 573.
  2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-Х // ВВР УРСР. – 1984. - № 51. – Ст. 1122.
  3. Конституція України від 28 червня 1996 року // ВВР України. – 1996. - № 30. – Ст. 141
  4. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ// ВВР України. – 2001. - № 25. – Ст. 131.
  5. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 року № 4651-VI // ВВР України. – 2013. - № 9-10. – Ст. 88.
  6. Митний кодекс України від 13 березня 2012 року № 4495-VI // ВВР України. – 2012. - № 44-45, № 46-47, № 48. – Ст. 552.
  7. Про безпечність та якість харчових продуктів: Закон України від 23 грудня 1997 року № 771 // ВВР України. – 1998. - № 19. – Ст. 98.
  8. Про ветеринарну медицину: Закон України від 25 червня 1992 року № 2498-ХІІ // ВВР України. – 1992. - № 36. – Ст. 531.
  9. Про державне регулювання у сфері комунальних послуг: Закон України від 9 липня 2010 року № 2479-VІ // ВВР України. – 2010. - № 49. – Ст. 571.
  10. Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції: Закон України від 2 грудня 2010 року № 2735-VI// ВВР України. – 2011. - № 21. – Ст. 144.
  11. Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів: Закон від 31 травня 2007 року № 1103-V // ВВР України. – 2007. - № 35. – Ст. 484.
  12. Про житловий фонд соціального призначення: Закон України від 12 січня 2006 року № 3334-ІV// ВВР України. – 2006. - № 19. – Ст. 159.
  13. Про житлово-комунальні послуги: Закон України від 24 червня 2004 року № 1875-ІV// ВВР України. – 2004. - № 47. – Ст. 514.
  14. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24 лютого 1994 року № 4004-ХІІ // ВВР України. – 1994. - № 27. – Ст. 218.
  15. Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків: Закон України від 4 вересня 2008 року № 500-VI// ВВР України. – 2008. - № 46. – Ст. 323.
  16. Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2012-2015 роки: Закон України від 21 червня 2012 року № 4995 - VI // ОВУ. – 2012. - № 55. – Ст. 2200.
  17. Про ратифікацію Угоди про основні напрями співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі захисту прав споживачів: Закон України від 7 березня 2002 року № 3102-ІІІ// ВВР України. – 2002. - № 32. – Ст. 227.
  18. Про захист прав споживачів: Закон України від 12 травня 1991 року № 1023-ХІІ // ВВР УРСР. – 1991. - № 30. – Ст. 379.
  19. Про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції: Закон України від 19 травня 2011 року № 3390-VI // ВВР України. – 2011. - № 47. – Ст. 531.
  20. Про карантин рослин: Закон України від 30 червня 1993 року № 3348-ХІІ// ВВР України. – 1993. - № 34. – Ст. 352.
  21. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV// ВВР України. – 1999. - № 20. – Ст. 190.
  22. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97 // ВВР України. – 1997. - № 24. – Ст. 170.
  23. Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку: Закон України від 29 листопада 2001 року № 2866-ІІІ // ВВР України. – 2002. - № 10. – Ст. 78.
  24. Про Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів: Указ Президента України від 13 квітня 2011 року № 465 // ОВУ. – 2011. - № 29. - Ст. 1271.
  25. Про приватизацію державного житлового фонду: Закон України від 19 червня 1992 року № 2482-ХІІ // ВВР України. – 1992. - № 36. – Ст. 524.
  26. Про природні монополії: Закон України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ// ВВР України. – 2000. - № 30. – Ст. 238.
  27. Про стандартизацію: Закон України від 17 травня 2001 року № 2408-ІІІ // ВВР України. – 2001. - № 31. – Ст. 145.
  28. Про стандартизацію і сертифікацію: Декрет КМУ від 10 травня 1993 року № 46-93// ВВР України. – 1993. - № 27. – Ст. 289.
  29. Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги: Постанова КМУ від 1 червня 2011 року № 869// ОВУ. – 2011. - № 62. – Ст. 2472.
  30. Про оплату житлово-комунальних послуг населенням України: Постанова Верховної Ради України від 18 березня 1999 року № 512-ХІV // ВВР України. – 1999. - № 18. – Ст. 159.
  31. Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: Постанова КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848 // Інформаційний бюлетень НКРЕ. – 2004. - № 8.
  32. Про затвердження Тимчасового положення про порядок передачі громадянами житла, що перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов: Наказ Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 01.06.1995 № 24// ІПС „Законодавство” верс. 2.6.5. (z0171-95).
  33. Рішення Конституційного суду України у справі № 1-26/2011 від 10 листопада 2011 року (справа про захист прав споживачів кредитних послуг)// Вісник Конституційного суду України – 2012. - № 1. – С. 23.
  34. Рішення Конституційного суду України у справі № 1-22/2011 від 9 листопада 2011 року № 14-рп // Вісник Конституційного суду України – 2012. - № 1. - С. 17.
  35. Рішення Конституційного суду України у справі № 1-38/2010 від 10 червня 2010 року № 15-рп (справа про безоплатну приватизацію житла) // ОВУ. – 2010. - № 52. – Ст. 1745.
  36. Доповідна записка про результати перевірок додержання вимог законодавства про безпечність та якість харчових продуктів, підготовлена у березні 2013 року заступником Генерального прокурора України В. Білоусом
  37. Навчально-методичний семінар на тему: „Застосування представницьких повноважень прокурора з урахуванням змін до Закону України „Про прокуратуру” / Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2013 року. Справа № 2а/0570/16730/2012 – Запоріжжя, 2013.

Приклади по темі:

Сайт ГПУ

26.01.2012

Органи прокуратури захищають інтереси громадян у сфері житлово-комунального господарства

Органи прокуратури України постійно опікуються питаннями захисту прав громадян та інтересів держави у сфері житлово-комунального господарства.

Упродовж минулого року за результатами перевірок прокурорами порушено 142 кримінальні справи, розглянуто понад 700 документів реагування. За втручання прокурорів 146 посадових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності та відшкодовано близько 2 млн. грн. коштів.

Водночас у засобах масової інформації останнім часом оприлюднено низку повідомлень щодо різкого необґрунтованого підвищення підприємствами житлово-комунального господарства тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Усупереч вимогам ст.ст. 2, 9, 11, 30, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування приймають рішення, якими затверджують економічно необґрунтовані тарифи. При цьому порушуються основні принципи державної політики у цій сфері щодо створення умов для безперебійного надання послуг за доступними цінами та розроблення прозорого механізму формування відповідних цін і тарифів.

Зокрема виконкомом Полтавської міської ради у грудні 2011 року платежі за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у середньому необґрунтовано збільшено майже вдвічі. Незаконне рішення скасовано.

У зв’язку з цим Генеральною прокуратурою України підпорядкованих прокурорів зорієнтовано активізувати правозахисну діяльність на цьому напрямі. Особливу увагу звернути на законність рішень органів місцевого самоврядування щодо підвищення комунальних платежів, додержання Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869, в частині нарахування плати окремо за кожним будинком та повноти надання послуг.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Прокурори захищають житлові та майнові права дітей

всього органами прокуратури на цьому напрямі у 2011 році порушено 42 кримінальні справи, до відповідальності притягнуто майже 350 службових осіб, дітям відшкодовано понад 6 млн. грн. пенсій, стипендій, соціальних виплат. В інтересах дітей задоволено 2,7 тис. позовів на суму 751 тис. грн.

Приорітетним напрямом діяльності органів прокуратури України визначено захист прав та законних інтересів дітей, передусім на майно та житло. Систематично проводяться перевірки з цих питань соціально незахищеної категорії дітей.

Їх результати засвідчили, що порушенням прав дітей сприяє неналежне виконання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування повноважень щодо соціального захисту прав неповнолітніх. Не виконуються вимоги ст. 4 Закону України «Про органи та служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» щодо контролю службами у справах дітей за виконанням своїх обов’язків опікунами (піклувальниками), не перевіряються умови утримання та виховання дітей, які утримуються в інтернатних закладах та інших дитячих установах. Як наслідок, права дітей порушуються.

Так, вироком Теофільського районного суду Хмельницької області у серпні 2011 року засуджено бухгалтера управління житлово-комунального господарства, незаконні дії якої призвели до неправомірної передачі під заставу житла, яке належало дітям.

Новоукраїнським районним прокурором Кіровоградської області у жовтні 2011 року повернуто до бюджету 90 тис. грн., які внаслідок зловживання службовими обов’язками керівників Рівнянської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернату, привласнені опікунами дітей.

Керівниками закладів, де виховуються діти, не вживається вичерпних заходів до захисту їх соціальних прав. Зокрема, своєчасно не вирішуються питання щодо стягнення аліментів, оформлення дітям пенсій, спадкового майна, земельних паїв тощо. Так, понад п’ять років не оформлювалась за спадщиною земельна ділянка площею 4,7 га, яка залишилась після смерті матері вихованки Глинської загальноосвітньої школи-інтернату Сумської області. Земельний пай вихованця Мелітопольської спеціальної школи-інтернату для дітей із вадами розумового розвитку Запорізької області понад три роки безоплатно використовувався одним із ТОВ. За втручання прокурорів права дітей поновлено. Зазначені порушення виявлено прокурорами практично в усіх інтернатних установах.

Проблемною залишається питання забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батькіського піклування. На сьгодні потребує житла 38 тис. дітей такої категорії.

Органами влади та органами місцевого самоврядування не вирішено проблему розвитку мережі соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа. У державі функціонує лише 19 таких установ, які неспроможні задовольнити потреби дітей, але й вони нерідко використовуються не за призначенням.

Так, директором Хмельницького обласного соціального гуртожитку до закладу влаштовуються неповнолітні без направлень обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. Як наслідок, у гуртожитку проживають учні міського аграрного ліцею, які мають право на безоплатне проживання у гуртожитку навчального закладу, тоді як випускники інтернатних закладів змушені наймати житло. За поданням прокуратури області директора установи звільнено з посади.

Всього органами прокуратури на цьому напрямі у 2011 році порушено 42 кримінальні справи, до відповідальності притягнуто майже 350 службових осіб, дітям відшкодовано понад 6 млн. грн. пенсій, стипендій, соціальних виплат. В інтересах дітей задоволено 2,7 тис. позовів на суму 751 тис. грн.

Питання захисту прав дітей у грудні 2011 обговорено на міжвідомчій нараді за участю Уповноваженого Президента України з прав дитини, керівників центральних органів влади та правоохоронних органів. Прийнято постанову, якою передбачено першочергові заходи, спрямовані на покращення становища дітей. Про стан додержання законодавства у цій сфері поінформовано Президента України та Уряд.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.02.2012

Генеральний прокурор України та прокурор Дніпропетровської області вручили працівникам прокуратури ключі від 30-ти квартир у новому будинку

17 лютого 2012 року під час візиту до Дніпропетровська Генеральний прокурор України Віктор Пшонка та прокурор Дніпропетровської області Наталія Марчук вручили ключі працівникам прокуратури області від 30-ти квартир нового 5-поверхового будинку на Західному житловому масиві. Вручення ключів відбулось за участі голови облдержадміністрації Ю. Вілкула та голови міста І. Куліченка.

Для забезпечення комфортних умов проживання у новому будинку утеплено фасад, встановлено металопластикові енергозберігаючі блоки нові внутрішні мережі систем водопостачання, каналізації, опалювання, електропостачання та інше.

Генеральний прокурор України подякував усім, хто приймав участь у будівництві та підкреслив, що тільки так, разом, можна створювати і робити добрі справи. «І нехай, цей добрий початок стане початком доброти для усіх регіонів України. Я вітаю усіх, хто сьогодні отримав ключі. Бажаю кожній сім'ї щастя, добра, і щоб таке свято як сьогодні було для вас щодня!», - сказав Віктор Пшонка.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

24.02.2012

Одеські чиновники будуть відповідати за недобудоване житло для ветеранів війни

Сьогодні у прокуратурі Одеської області відбулася нарада за участі керівництва прокуратури області, представника Одеської міської ради, управління капітального будівництва, інспекції ДАБК, компанії-забудовника «Прогресбуд-Інвест», ГУМВС України в області, на якій розглянуто питання, висвітлене 23 лютого 2012 року у телесюжеті програми «Подробиці» на телеканалі «Інтер» про те, що одеські ветерани Великої Вітчизняної війни не можуть вселитися у квартири, подаровані їм органами місцевої влади з вини останніх.

Прокуратурою Одеської області організовано проведення перевірки з питань законності додержання містобудівного законодавства під час будівництва житлового будинку у м. Одесі, по вул. Пестеля, використання бюджетних коштів для надання квартир у цьому будинку ветеранам.

На цей час вже виявлено порушення у діяльності виконавчих органів Одеської міської ради, ВАТ «Одесаобленерго» та компанії-забудовника. Готуються подання про усунення порушень вимог житлового та містобудівного законодавства України.

За втручання прокуратури області у будинку вже розпочато роботи по підключенню газу, водо-, теплопостачання та забезпеченню електроенергією. Крім цього, також проводиться оформлення ветеранам правовстановлюючих документів на житло.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

21.03.2012

Прокуратура м. Києва не дозволить виселити малолітніх дітей за дорученням Генерального прокурора України оскаржено рішення суду

Прокуратурою міста Києва за дорученням Генерального прокурора України проведено перевірку інформації, викладеної 2 березня 2012 року у сюжеті «Виселити і крапка» програми «Репортер» (Новий канал).

Встановлено, що рішення суду про виселення матері разом із членами її сім`ї з кімнати у гуртожитку по вул. Виборзькій 75/79 у м. Києві порушує права дітей.

З метою захисту інтересів малолітніх дітей, прокуратурою міста до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ оскаржено дане судове рішення.

Прес-служба прокуратури міста Києва

26.03.2012

Прокурори захищають житлові та майнові права дітей

Пріоритетним напрямом правозахисної діяльності органів прокуратури України у сфері охорони дитинства визначено захист житлових та майнових прав дітей, передусім тих, хто потребує особливої уваги держави.

Систематичні перевірки виявляють численні порушення прав дітей на житло та майно, які допускаються органами місцевої влади та органами місцевого самоврядування, керівниками інтернатних закладів, батьками, опікунами (піклувальниками), прийомними батьками та батьками-вихователями.

За інформацією Департаменту з питань усиновлення та захисту прав дитини з 98 тис. дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, третина житлом не забезпечена. Кожен третій, повернувшись з інтернату, прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу, від опікуна (піклувальника) вимушений житло наймати або мешкати у знайомих або родичів.

Причинами такого становища є порушення органами місцевої влади та органами місцевого самоврядування вимог ст. 71 ЖК України щодо закріплення та збереження за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, житла, яке вони мали до влаштування до інтернатних закладів, під опіку, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу. Приймаючи рішення про встановлення таким дітям правового статусу, житло за ними не закріплюється, відповідальна особа, яка зобов’язана дбати про його збереження, не призначається, внаслідок чого діти житло втрачають.

Так, прокурором Овідіопольського району в січні 2012 року порушено кримінальну справу стосовно голови Йосипівської сільської ради Чабанюка А.Д. за ч. 2 ст. 367 КК України, який при направленні двох братів-сиріт Ж. до прийомної сім’ї не вжив заходів до збереження їх житла. Внаслідок його бездіяльності будинок, залишений без належного догляду, зруйнувався та став непридатним до проживання. Одночасно прокурором заявлено до суду позов про відшкодування дітям вартості житла в сумі 84 тис. грн.

Непоодинокі випадки зловживання своїми обов’язками батьків дітей, прийомних батьків, батьків-вихователів.

Прокурором Оболонського району м. Києва встановлено, що батьком неповнолітнього Р. на підставі підробленої довідки про склад сім’ї, без згоди органів опіки та піклування, продано квартиру, у якій була зареєстрована дитина. За даним фактом прокурором району порушено кримінальну справу та заявлено до суду позов про визнання договору купівлі-продажу недійсним.

У Дніпродзержинському районі Дніпропетровської області квартирою сиріт, які виховуються у дитячому будинку сімейного типу, тривалий час безкоштовно користувались рідні діти батьків-вихователів. За втручання прокурора квартиру звільнено, права дітей поновлено.

Керівниками закладів, де виховуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які відповідно до закону є державними опікунами, не забезпечується соціальний захист вихованців. Зокрема, несвоєчасно оформляються пенсії, державна допомога, спадщина, вживаються заходи до стягнення на їх користь аліментів, не контролюється використання майна дітей.

Внаслідок несвоєчасного звернення керівництва спеціалізованого психоневрологічного будинку дитини № 3 «Сонечко» м. Одеси до органів соціального захисту щодо призначення допомоги при народженні, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», 12 дітей не отримали майже 280 тис. грн. За поданням прокурора винних осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

У квартирі вихованки Криворізьської загальноосвітньої школи-інтернату Дніпропетровської області з дозволу керівника установи без укладення договору найму, безкоштовно тривалий час мешкали сторонні люди. На вимогу прокурора права дитини поновлено.

Такі порушення виявлялись прокурорами практично в кожному регіоні.

Органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування не забезпечується виконання вимог ст. 46 ЖК України щодо постановки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на облік для позачергового отримання житла. Прокурорські перевірки свідчать, що служби у справах дітей, на які відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 покладено ведення такого обліку, реальним станом справ не володіють. Зокрема, у ході перевірок лише прокурорами Сумської та Одеської областей виявлено 200 неповнолітніх, які на обліку для отримання житла не знаходились. За втручання прокурорів права дітей поновлено.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.04.2012

Генеральною прокуратурою України порушено кримінальну справу стосовно судді Євпаторійського міського суду АР Крим

Заступником Генерального прокурора України порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.375 КК України стосовно судді Євпаторійського міського суду АР Крим М., який з грубими порушеннями вимог закону задовольнив позов про визнання дійсним договору купівлі-продажу 2 квартир у м.Євпаторії та визнання на них права власності.

Підставою задоволення позову, як зазначено суддею у рішенні, стало, зокрема, визнання його відповідачем, який, як встановлено перевіркою, помер за два роки до розгляду справи судом.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.04.2012

Прокуратура Київської області не допустила виселення з квартири інваліда дитинства I групи

За активної участі прокуратури області апеляційним судом Київської області 18.04.2012 залишено без змін рішення Вишгородського районного суду від 02.02.2012, яким обґрунтовано відмовлено у задоволенні позову про виселення з квартири без надання іншого житла інваліда дитинства I групи.

Судом апеляційної інстанції підтверджено право особи, яка потребувала сторонньої допомоги і догляду, на проживання у квартирі, у якій вона була зареєстрована і тривалий час мешкала з покійною матір'ю, і з якої її намагались незаконно виселити.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.04.2012

Задоволено позов заступника Генерального прокурора України поданий в інтересах держави на загальну суму 5,6 млн. грн.

Севастопольським апеляційним господарським судом 11.04.2012 задоволено позов заступника Генерального прокурора України поданий в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та стягнуто з ЗАТ «Аеровіль» збитків на загальну суму 5,6 млн. грн. за неналежне виконання договірних зобов'язань з передачі оборонному відомству квартир для забезпечення безквартирних військовослужбовців житлом.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури захищено в суді права мешканців гуртожитку на житло 

За активної участі прокуратури Київської області 30.07.2012 судом апеляційної інстанції відмовлено у задоволенні позову господарського товариства та фізичної особи про виселення без надання іншого житла 5 мешканців гуртожитку, серед яких неповнолітня дівчина. Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

35. 07.02.2013 Лекція 2.1

У Херсоні хотіли відібрати у інваліда ІІ групи житло

втрутилась ГПУ

Верховним Судом 30.01.2013 за заявою Генеральної прокуратури України України скасовано ухвалу Вищого спеціалізованого суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, якою необґрунтовано залишено в силі попередні судові рішення щодо законності відчуження майна.

Обставини справи:

У 2004 році за підробленим позовом, поданим до суду від імені громадянки П. (матері інваліда), ініційовано судовий спір, за наслідками розгляду якого право власності на належну їй частину будинку, попри відсутність її волевиявлення, на підставі також підробленого договору купівлі-продажу, було визнано за іншою особою.

Незважаючи на те, що у 2008 році вказане судове рішення скасовано, у період його чинності спірне приміщення, за відсутності волевиявлення власниці, неодноразово протиправно відчужувалося.

У подальшому суди, незважаючи на те, що вказана частина будинку, поза волею дійсного власника вибула, право власності на це майно визнали за останнім набувачем.

Тобто, указаними судовими рішеннями було створено перешкоди для успадкування інвалідом ІІ групи, сином громадянки П., як єдиним спадкоємцем, належного їй майна.

2.2. Нагляд за додержанням законів про охорону здоров’я

1. Загальна характеристика законодавства у сфері охорони здоров’я.

2. Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я.

3. Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

4. Проведення прокурорської перевірки в закладах охорони здоров’я щодо додержання законів у сфері охорони здоров’я.

5. Перевірка дотримання вимог законів у сфері охорони здоров’я у підрозділах спеціалізованих центральних органів виконавчої влади.

6. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я

1.

Загальна характеристика законодавства у сфері охорони здоров’я

.

2.

Особливості перевірки додержання законів у сфері охорони здоров’я.

3.

Проведення прокурорської перевірки з питань дотримання прав громадян на охорону здоров’я органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

4.

Проведення прокурорської перевірки в закладах охорони здоров’я щодо додержання законів у сфері охорони здоров’я.

5.

Перевірка дотримання вимог законів у сфері охорони здоров’я у підрозділах спеціалізованих центральних органів виконавчої влади.

6.

Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення у сфері охорони здоров’я

Використані джерела:

  1. Конституція України. Прийнята Верховною Радою 28 червня 1996 року // ВВР України. - 1996.– № 30.– Ст. 141.
  2. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ // ВВР України. – 2001. - № 25. – Ст. 131 (ст.ст. 131-132, 138-145,184, 319-320, 364-368).
  3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073- Х // ВВР УРСР. – 1984. - № 51. – Ст. 1122 (ст.ст. 42-46, 46-2, 167-170, 183, 188-22).
  4. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. // ВВР України. – 2003. - №№ 40-44. – Ст. 356.
  5. Про прокуратуру: Закон України від 5 листопада 1991 року // ВВР України. – 1991. - № 53. – Ст. 793.
  6. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19 листопада 1992 року // ВВР України. – 1993. - № 4. – Ст. 19.
  7. Про екстрену медичну допомогу: Закон України від 5 липня 2012 року // Голос України. – 2012. - № 152. – 17 серпня.
  8. Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз: Закон України від 5 липня 2001 року // ВВР України. – 2001. - № 49. – Ст.258.
  9. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року // ВВР України. – 2000. - № 29. – Ст. 228 (із змінами від 5 червня 2003 року).
  10. Про психіатричну допомогу: Закон України від 22 лютого 2000 року // ВВР України. – 2000. - № 19. – Ст. 143.
  11. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 6 квітня 2000 року //ВВР України. – 2000. - № 29. – Ст. 228.
  12. Про захист прав споживачів: Закон України від 12 травня 1991 року № 1023 // ВВР України. – 1991. - № 30. – Ст. 379.
  13. Про здійснення державних закупівель : Закон України від 1 червня 2010 року № 2289 // ВВР України. – 2010. - № 33. – Ст. 471.
  14. Про лікарські засоби: Закон України від 04.04.1996 № 123/96 // ВВР України. – 1996. - № 22. – Ст. 86.
  15. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.1994 № 4004–XII // ВВР України – 1994. - № 27. – Ст. 218.
  16. Про ліцензування певних видів господарської діяльності: Закон України від 01.06.2000 № 1775-III // ВВР України. – 2000. - № 36. – Ст. 299.
  17. Про благодійну діяльність та благодійні організації: Закон України від 056.07.2013 // ОВУ – 2013. - № 9. – Ст. 325.
  18. Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22.10.1999 року № 1192 // ВВР України. – 1999. - № 51. – Ст. 451.
  19. Про Товариство Червоного Хреста України: Закон України від 28 листопада 2002 року № 330-IV// ВВР України. – 2003. - № 5. – Ст. 47.
  20. Про протидію поширенню хвороб, зумовлених вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), та правовий і соціальний захист людей, які живуть з ВІЛ: Закон України від 12.12.1991 року № 1972 –XII (з наступними змінами) // ВВР України. – 1992. - № 11. - Ст. 152.
  21. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 року № 586 // ВВР України. – 1999. - № 20. – Ст. 190.
  22. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року № 280/97 // ВВР України. – 1997. - № 24. – Ст. 170.
  23. Про страхування : Закон України від 7 березня 1996 року // ВВР України. – 1996. - № 18. – Ст. 78.
  24. Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення: Постанова КМУ від 17.08.98 № 1303 // Урядовий кур’єр. – 1998. – 3 вересня.
  25. Про затвердження Порядку акредитації закладу охорони здоров’я: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 №765 // ОВУ. – 1997. - № 29. – С. 61.
  26. Про затвердження Порядку отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2000 року № 1222 // ОВУ. – 2000. - № 32. – Ст. 1363.
  27. Методичні рекомендації прокуратури щодо проведення перевірок додержання вимог законів у сфері охорони здоров’я, схвалені методичною радою при прокуратурі Запорізької області. Протокол № 7 від 29.08.2011 - Запоріжжя, 2011.

Пропозиції по літературі 

  1. Указ Президента України від 27.01.2010 № 70/2010 „Про додаткові заходищодо реформування системи охорони здоров'я населення”.
  2. Указ Президента України від 30.11.2005 № 1674/2005 „Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ і інфекції СНІДУ та туберкульозу в Україні”.
  3. Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.06 № 1849 „Про затвердження Міжгалузевої комплексної програми „Здоров’я нації” на 2002-2011 роки”.
  4. Постанова Кабінету міністрів України від 17.09.1996 № 1138 „Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров'я та вищих медичних закладах освіти”.
  5. Бірюков І. Межі цивільно-правового регулювання відносин, об’єктом яких є життя, здоров’я і тілесна недоторканність// Право України. – 2011. - № 1. – С.209-213.
  6. Блащук Т., Пецко І. Роль стандартів у визначенні якості медичної допомоги // Підприємництво, господарство і право. – 2011. - № 5. – С. 44-47.
  7. Блащук Т., Пецко І. Якість медичної допомоги (послуги) та право на якість медичної допомоги (послуги)// Підприємництво, господарство і право. – 2011. - № 4. – С. 33-36.
  8. Васечко Л.О. Роль органів прокуратури у забезпеченні у сфері охорони здоров’я / Людмила Васечко// Публічне право. – 2013 р. -№1 – С. 167-172.
  9. Занфіров В. Реалізація прав громадян на належне медичне забезпечення // Вісник прокуратури. – 2011. - № 11. – С. 14-20.
  10. Прасов О.О., Стеценко С.Г. Право людини на медичну допомогу та прокурорські засоби його захисту в Україні: Навчальний посібник – К., 2010. – С. 94-132.
  11. Демидова К. Загальна характеристика незаконної трансплантації органів або тканин людини // Підприємництво, господарство і право №1 – 2009. – С. 105-107.
  12. Левицький О. Позитивний досвід діяльності, спрямованої на захист прав громадян на належне медичне обслуговування// Вісник прокуратури. – 2011. – № 5. – С. 23-27.

Приклади за темою:

Сайт ГПУ

26.01.2012

Генеральною прокуратурою направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням у контрабанді наркотичних засобів

Генеральною прокуратурою України 25 січня 2012 року затверджено обвинувальний висновок та направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням громадянина С. у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.305 КК України та ч.3 ст.307 КК України.

Досудовим слідством, яке проведено Головним слідчим управлінням Служби безпеки України, установлено, що вказана особа з метою вчинення контрабанди наркотичних засобів вступила у попередню змову з іншими особами, кримінальна справа стосовно, яких виділена в окреме провадження, за оплату перемістила у кишково-шлунковому тракті через митний кордон України 60 полімерних капсул із кокаїном, загальною вагою близько 0,5 кг.

Наркотичний засіб виявлено та вилучено працівниками митниці під час огляду. До обвинуваченого застосовано запобіжний захід – взяття під варту.

У ході досудового слідства на майно обвинуваченого накладено арешт.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання прав тяжко хворих дітей, які потребують лікування у закордонних медичних закладах

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання прав тяжко хворих дітей, які потребують лікування у закордонних медичних закладах.

У діяльності Міністерства охорони здоров'я України встановлено порушення Законів України «Про охорону дитинства», «Основ законодавства України про охорону здоров'я» при організації лікування хлопчика, який потребував невідкладної пересадки кісткового мозку, використанні коштів, виділених на ці заходи з держбюджету.

Так, службові особи міністерства не вжили заходів до офіційного пошуку закордонних клінік, які б надали згоду на медичну допомогу цій хворій дитині, укладення з ними угоди про відповідальність сторін, термін та якість лікування. Натомість за сприянням у його організації звернулися до посередника - директора київського товариства з обмеженою відповідальністю, ветеринара за фахом, що діє без ліцензії у сфері надання медичних послуг. Отримавши від нього листа та платіжне доручення одного з угорських товариств, не перевірили правомочність цієї установи.

На підставі зазначених документів комісією МОЗ України з питань направлення на лікування за кордон прийнято рішення про направлення однорічного хлопчика на операцію до установи, яка не являється лікувальним закладом, за місцем реєстрації не знаходиться. У квітні 2011 міністерством на її рахунки перераховано державні кошти у сумі 174 тис. євро.

Як наслідок дотепер лікування хворої дитини не проведено, державні кошти до бюджету не повернуто.

Генеральною прокуратурою України 27.01.2012 порушено кримінальну справу за фактом неналежного виконання службовими особами Міністерства охорони здоров'я України своїх обов'язків, чим заподіяно істотну шкоду правам неповнолітнього на кваліфіковану медичну допомогу, спричинено тяжкі наслідки у вигляді збитків державному бюджету у сумі понад 2 млн. грн., за ч.2 ст. 367 КК України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

01.02.2012

Стан додержання прав дітей на охорону здоров’я постійно перебуває на контролі Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури України перевірено додержання законодавства щодо забезпечення доступу дітей до якісних медичних послуг, попередження їх інвалідності, інфекційних захворювань.

Результати проведених перевірок засвідчили, що Міністерством охорони здоров’я України при наявності виділених з Держбюджету коштів, не вжито заходів до своєчасної закупівлі та розподілу ліків для 20 тис. важко хворих дітей.

Через неналежне постачання вакцин у регіони імунопрофілактикою охоплено третину дитячого населення, що призвело до спалаху інфекційних захворювань. На початку грудня 2011 року в Івано-Франківській та Львівській областях захворіло на кір 250 дітей.

На захист прав дітей Генеральною прокуратурою України 14.12.2011 внесено припис Міністру охорони здоров’я України. На виконання якого МОЗ вжито заходів щодо розподілу та доставки до лікувальних установ медикаментів, виробів медичного призначення, імунобіологічних препаратів.

Так, упродовж 16.12.2011 – 03.01.2012 Міністерством у повному обсязі розподілено лікарські засоби, закуплені за кошти Держбюджету, онкохворим, хворим на дитячий церебральний параліч, хронічний вірусний гепатит, первинний імунодефіцит, гемофілію та інші тяжкі хвороби. Більшість ліків доставлено у регіони.

До лікувальних закладів поставлено імунобіологічних препаратів на суму понад 255 млн. грн. За рахунок заощаджених коштів здійснено додаткову закупівлю вакцини для профілактики кору, паротиту і краснухи у кількості 72 тис. доз. Зазначена вакцина наявна в регіонах відповідно потреб. Області, де зареєстровано спалах на кір, стовідсотково забезпечені вакцинами на І квартал 2012 року.

На даний час епідемічний поріг захворювання на кір не перевищено, щеплено майже 70% дітей.

Стан додержання прав дітей на охорону здоров’я постійно перебуває на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.02.2012

За втручання Генеральної прокуратури України відновлено оперативне лікування дітей-інвалідів із незворотними вадами слуху

В Україні проживає 10 тис. дітей-інвалідів з вадами слуху. У черзі на операції з слухопротезування перебуває більше 600 дітей.

Раніше батьки дітей-інвалідів змушені були купувати протези хворим дітям за власний кошт, що потребувало значних витрат.

Для забезпечення повноцінного життя таким дітям торік з держбюджету виділено понад 70 млн. грн., за які закуплено 320 апаратів «штучне вухо». Проведення операцій із слухопротезування мав забезпечити Інститут отоларингології АМН України.

Перевіркою Генеральної прокуратури України установлено, що, незважаючи на наявність медичних засобів в Інституті з листопада 2011 року, хворим дітям не проведено жодної операції. Протиправну вказівку про тимчасове їх призупинення надано керівником установи.

Оскільки незаконні дії порушували права дітей на кваліфіковане лікування, могли призвести до завдання тяжких незворотних наслідків їх здоров’ю, Генеральною прокуратурою України внесено припис директору Інституту отоларингології з вимогою невідкладно розпочати операції. Стосовно директора порушено дисциплінарне провадження.

Після втручання прокуратури Інститутом відновлено лікування дітей.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.02.2012

Генеральна прокуратура України, у межах своєї компетенції, сприятиме забезпеченню організації обстеження міжнародними та українськими фахівцями Ю. Тимошенко у понеділок, 13 лютого

Як повідомлялося раніше, Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій висловила готовність сприяти організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

У понеділок, 13 лютого 2012 року, в Україну прибувають фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко.

Генеральна прокуратура України, у межах своєї компетенції, сприятиме забезпеченню організації обстеження міжнародними та українськими фахівцями Ю. Тимошенко.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.02.2012

В Україну прибули фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко

Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій у межах своєї компетенції сприяла організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

Цими днями в Україну прибули фахівці з Федеративної Республіки Німеччини та Канади, які разом з українськими лікарями проведуть комісійне обстеження Ю. Тимошенко в Качанівській виправній колонії № 54 у Харківській області.

Сьогодні, 13 лютого 2012 року, відбудеться нарада щодо організації роботи міжнародної медичної групи за участі німецьких, канадських та українських лікарів, представників посольств Канади та ФРН, Генеральної прокуратури України, Державної пенітенціарної служби України, Міністерства закордонних справ України і Міністерства охорони здоров’я України.

Після наради члени міжнародної медичної групи відбудуть до Харківської області в Качанівську виправну колонію.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

14.02.2012

До Харкова для комісійного обстеження Ю. Тимошенко прибули фахівці міжнародної медичної комісії

Сьогодні, 14 лютого 2012 року, у Харків прибула медична комісія за участю іноземних спеціалістів для обстеження Юлії Тимошенко.

Як наголосила перший заступник міністра охорони здоров'я Раїса Моїсеєнко, створення комісії для обстеження Ю. Тимошенко відбулося за сприяння Генеральної прокуратури України. До неї входять 6 українських фахівців, 4 з яких володіють англійською мовою, і до її роботи залучено за поданням МЗС України 5 іноземних лікарів.

Раїса Моісеєнко зазначила, що законодавство чітко визначає бажання чи небажання пацієнта обстежуватися, тому це буде здійснюватися виключно за згодою пацієнта. Одразу з аеропорту члени міжнародної комісії направились до Качанівської виправної колонії №54.

Як вже повідомлялося, Генеральна прокуратура України у відповідь на звернення послів країн Євросоюзу, США та міжнародних медичних організацій у межах своєї компетенції сприяла організації роботи спільної міжнародної медичної групи для проведення незалежного обстеження, діагностування та, у разі необхідності, лікування Ю.Тимошенко.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

15.02.2012

Німецькі лікарі завершили обстеження Ю.Тимошенко і, залишивши в запечатаному конверті висновок медичного огляду, відбули з України

Учора, 14 лютого, у Качанівській виправній колонії №54 німецькі та канадські лікарі у присутності українських фахівців, які входять до міжнародної медичної групи, створеної за сприяння Генеральної прокуратури України, упродовж понад п’яти годин проводили діагностичне обстеження ув’язненої Ю.Тимошенко.

Лікарі із Федеративної Республіки Німеччини завершили огляд і залишили свій письмовий висновок та відбули з України. Канадські лікарі сьогодні продовжать комісійне обстеження Ю.Тимошенко.

По завершенню огляду Ю.Тимошенко буде ознайомлено зі змістом медичного висновку німецьких лікарів, який наразі знаходиться у запечатаному конверті, що підтвердить незалежність роботи міжнародної медичної групи.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.03.2012

Прокуратура м. Києва з’ясує, яким чином несертифіковані ліки потрапили до дитячої лікарні

За фактами, викладеними у сюжеті «Несертифіковані ліки ледь не вбили понад 30 хворих», оприлюдненому в програмі «ТСН» телеканалу «1+1», Генеральною прокуратурою України надані доручення щодо проведення перевірок прокуратурі м. Києва та Міністерству охорони здоров'я України.

Установлено, що з 22.02.12 у Київській дитячій лікарні № 6 (ДКЛ №6) Шевченківського району м. Києва виникла нестача препаратів для проведення стаціонарного гемодіалізу, про що листами повідомлено Головне управління охорони здоров'я КМДА.

У 2012 році процедура державних закупівель витратних матеріалів для гемодіалізу Головним управлінням охорони здоров'я проведена не була (частково продовжені договори поставки, укладені 2011 році з одним із ТОВ «Г»).

У зв'язку з відсутністю достатньої кількості витратних матеріалів для проведення процедури гемодіалізу у ДКЛ № 6 працівниками Головного управління охорони здоров'я направлено листи 6 суб'єктам господарювання, які здійснюють свою діяльність на ринку торгівлі аналогічними засобами медичного призначення.

До ДКЛ № 6 25.02.12 іншим ТОВ в якості благодійної (безоплатної) допомоги завезено витратні матеріали для проведення гемодіалізу. Під час застосування препарату деякі пацієнти відчули певне погіршення самопочуття, у зв'язку з чим подальше проведення процедури гемодіалізу було припинено, а 27.02.12 витратні матеріали повернуті вказаному ТОВ.

Для усунення нестачі препаратів для проведення стаціонарного гемодіалізу, відповідно до наказу начальника Головного управління охорони здоров'я № 101 від 27.02.12, з Київської міської клінічної лікарні № 3 до Дитячої клінічної лікарні № 6 передано витратні матеріали для його проведення.

28.02.12 для з'ясування причин погіршення самопочуття пацієнтів Головним управління створено комісію, висновок якої буде підготовлений у найкоротший термін.

За результатами прокуратурою м. Києва буде прийнято рішення відповідно до законодавства.

Крім цього, у провадженні СВ УСБУ у м.Києві перебуває кримінальна справа, порушена 14.02.12 за фактом розтрати службовими особами Головного управління охорони здоров'я КМДА шляхом зловживання своїм службовим становищем коштів міського бюджету, в особливо великих розмірах за ознаками злочину, передбаченого ч.5. ст.191 КК України.

Під час досудового слідства установлено, що 09.03.2010 за результатами проведеного тендеру укладено договір з TOB «Г» на постачання витратних матеріалів для гемодіалізу за завищеними майже на 300 тис. грн. цінами.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

05.03.2012

За активної участі Генеральної прокуратури України удосконалено порядок надання медичної допомоги особам узятим під варту

Відповідно до рішення міжвідомчої наради керівників Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства внутрішніх справ та Державної пенітенціарної служби України розроблено та затверджено порядок взаємодії установ пенітенціарної служби із закладами охорони здоров’я з питань надання медичної допомоги особам узятим під варту. Зокрема, передбачено проведення первинного медичного огляду ув'язнених, лабораторних, рентгенологічних і функціональних методів дослідження, ведення медичної документації, направлення хворих до спеціалізованих закладів охорони здоров'я, залучення лікарів-фахівців для консультування, обстеження і лікування тощо.

Зазначений порядок спрямований на покращення медико-санітарного забезпечення ув’язнених.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.03.2012

Генеральною прокуратурою України захищено інтереси держави у сфері закупівлі вакцин за державні кошти

Київський апеляційний господарський суд 05.03.2012 залишив у силі рішення господарського суду м. Києва, яким за позовом Генеральної прокуратури України визнано недійсними рішення тендерного комітету Міністерства охорони здоров'я України від 28.01.2009, договір між МОЗ України, ДП "Укрвакцина" і комерційною структурою від 05.02.2009 про закупівлю Пентаксиму та стягнуто з останньої до державного бюджету кошти, отримані за договором, у розмірі 123,5 млн. грн.

Встановлено, що зазначену закупівлю проведено з численними порушеннями законодавства про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, на підставі підроблених документів та за значно завищеною ціною, внаслідок чого державі завдано збитків на суму в розмірі понад 63,5 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.03.2012

У Генеральній прокуратурі України відбулася зустріч з німецькими лікарями

A meeting with German doctors took place in the Prosecutor General's Office of Ukraine

Сьогодні, 7 березня, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки із делегацією німецьких лікарів, які входили до складу Міжнародної медичної комісії з обстеження Ю. Тимошенко.

На зустрічі також були присутні віце-прем’єр-міністр України – Міністр охорони здоров’я України Раїса Богатирьова, заступник Генерального прокурора України Анатолій Пришко та Перший заступник Міністра закордонних справ України Руслан Демченко.

З німецької сторони участь у заході взяли Надзвичайний і Повноважний Посол ФРН в Україні Ганс-Юрген Гаймзьот, професор Карл Макс Айнгойпль, професор Норберт Гаас, а також співробітник Федеративного відомства канцлера Йоахім Бертеле.

Лікарі з Німеччини подякували українським колегам за можливість зустрічі, а також за підтримку і сприяння в організації Міжнародної медичної комісії для обстеження ув’язненої Ю. Тимошенко.

Німецькі фахівці підтвердили свої наміри сьогодні зустрітися з українськими лікарями, які входили до складу зазначеної медичної комісії, а також із медиками Державної пенітенціарної служби України, що наразі здійснюють лікування ув’язненої.

Професор Айнгойпль повідомив про те, що вони мають намір передати та обговорити з українськими колегами остаточні висновки щодо стану здоров’я Ю. Тимошенко, а також узгодити рекомендації щодо подальшої реабілітації та лікування пацієнтки.

За словами Раїси Богатирьової, діагноз німецьких лікарів фактично підтвердив висновки, що попередньо були зроблені українськими медиками. Вона також зазначила, що усі рекомендації фахівців щодо терапевтичного лікування пацієнтки будуть враховані при подальшому її лікуванні.

Генеральний прокурор Віктор Пшонка, у свою чергу, подякував німецьким медикам за ініціативу взяти участь в обстеженні Ю. Тимошенко.

Він також повідомив представникам німецької делегації про те, що українська сторона й надалі буде всіляко сприяти тому, аби Ю. Тимошенко отримувала необхідне їй лікування, а у разі потреби, і за межами Качанівської колонії.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

16.03.2012

Генеральною прокуратурою посилено нагляд за додержанням кримінально-виконавчого законодавства з метою здійснення медичного контролю за станом здоров’я засуджених

Генеральною прокуратурою України перевірено стан додержання кримінально-виконавчого законодавства щодо організації і проведення спеціальними лікарськими комісіями медичних обстежень засуджених.

У минулому році такими комісіями розглянуто понад 1300 матеріалів щодо надання медичних висновків про звільнення від подальшого відбування покарання тяжкохворих осіб.

Перевірками встановлено низку порушень у діяльності вказаних комісій, зокрема несвоєчасне виявлення тяжких захворювань, направлення до лікарень засуджених, некваліфіковане лікування, тривала підготовка документів на звільнення. Вказаним недолікам сприяє недосконалість чинних нормативно-правових актів ДПтСУ, які не містять чітких положень роботи спеціальних лікарських комісій та не відповідають вимогам сьогодення.

З метою усунення порушень закону заступником Генерального прокурора внесено подання Голові Державної пенітенціарної служби України.

Генеральною прокуратурою вжито заходів щодо посилення нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства з метою здійснення медичного контролю за станом здоров’я засуджених і осіб, узятих під варту, надання їм медичної допомоги, забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах на їх території.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Генеральний прокурор України Віктор Пшонка зустрівся з депутатами від опозиції

Сьогодні, 23 березня 2012 року, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з групою народних депутатів фракції «БЮТ – Батьківщина» (15 осіб), які принесли до Генеральної прокуратури низку звернень, зокрема, у них йдеться про те, що депутати хочуть зупинення досудового слідства у кримінальній справі щодо ЄЕСУ (Єдині Енергетичні Системи України) і закриття справи, а також хочуть вивезення Ю. Тимошенко за межі Качанівської колонії для обстеження та лікування.

Отримані заяви зареєстровані у передбаченому законом порядку і будуть розглянуті у термін, передбачений чинним законодавством України.

У зустрічі також взяли участь перший заступник Генерального прокурора України Ренат Кузьмін та заступник Генерального прокурора Євген Блажівський.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.04.2012

Генеральний прокурор дав доручення щодо лікування Ю. Тимошенко

Розглянувши відповідні звернення захисту Ю. Тимошенко, які депутати фракції БЮТ передали Генеральному прокурору України під час особистої зустрічі 23 березня 2012 року, Генеральний прокурор Віктор Пшонка дав відповідне доручення Державній пенітенціарній службі України, а також Міністерству охорони здоров’я України вжити необхідних заходів, в рамках чинного законодавства, для забезпечення обстеження та лікування засудженої Ю. Тимошенко у спеціалізованій медичній установі за межами Качанівської виправної колонії.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

18.04.2012

Генеральна прокуратура перевірить інформацію про неякісне медичне обладнання

Генеральною прокуратурою України доручено прокурору Миколаївської області із залученням фахівців органів Державної фінансової інспекції України та Державної служби України з лікарських засобів провести перевірку доводів, наведених у публікації «МОЗ купив неякісний апарат, що порвав легені Макар», розміщеної на сайті інтернет-видання «Українська правда» 18 квітня 2012 року.

За результатами перевірки будуть вжиті вичерпні заходи реагування.

Хід перевірки контролюється Генеральною прокуратурою України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.04.2012

Питання додержання конституційних прав громадян на охорону здоров’я постійно перебувають у полі зору Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури проводяться перевірки додержання вимог законодавства України про охорону здоров’я органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, лікувальними та аптечними закладами, а також закону при здійсненні державних закупівель лікарських засобів за бюджетні кошти.

Перевірками виявлено численні факти порушень конституційних прав громадян на отримання безоплатної медичної допомоги у медичних установах державної та комунальної форм власності, неефективного використання бюджетних коштів та майна у цій сфері, вимагання лікарями від пацієнтів коштів за лікування тощо.

Генеральною прокуратурою України викрито порушення у діяльності суб’єктів господарювання - переможців у 2010-2011 роках процедур державних закупівель лікарських засобів та виробів медичного призначення, зокрема необґрунтоване завищення ціни на лікарські засоби та препарати, перевищення граничних торговельних надбавок (націнок) на медикаменти та обладнання, придбання яких здійснюється за бюджетні кошти.

Так, прокуратурою Шевченківського району м. Києва порушено кримінальну справу за ч.2 ст.364-1 КК України стосовно службових осіб суб’єкта господарювання, які всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» поставили у серпні 2011 року Українському науково-практичному центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України ангіографічну систему Allura CV 20 за ціною 3,7 млн.грн., отримавши прибуток у розмірі 13%, чим перевищили граничну норму надбавки та привласнили державні кошти в сумі 406 тис.грн.

Органами прокуратури спільно з Державною службою України з лікарських засобів перевіряється додержання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами суб’єктами підприємництва, які упродовж 2008-2011 років були основними гравцями на фармацевтичному ринку та отримали близько 80% бюджетних коштів, виділених на закупівлю медичних препаратів.

За результатами викрито низку порушень процедур тендерних закупівель. Так, прокуратурою міста Києва 23.12.2011 порушено кримінальну справу за фактом заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах шляхом використання службовими особами суб’єктів господарювання завідомо підроблених документів про право представництва іноземної компанії, внаслідок чого взяли участь у тендерній процедурі із закупівлі МОЗ України медичного препарату Інтерферон бета 1-а (Ребіф).

Аналогічні кримінальні справи порушено прокуратурами АР Крим, Львівської області та Солом’янського району столиці.

Перевірки засвідчили про поширеність фактів необґрунтованого завищення ціни на медпрепарати, у тому числі перевищення граничних торговельних надбавок на лікарські засоби і вироби медичного призначення, закупівля яких здійснюється за бюджетні кошти.

Зокрема, прокуратурою Шевченківського району м. Києва 12.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст.364 КК України відносно службових осіб одного із фармацевтичних товариств столиці, які, зловживаючи службовим становищем, всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» поставили Українському науково-практичному центру ендокринної хірургії, трансплантації ендокринних органів і тканин МОЗ України агіографічну систему, отримавши прибуток у розмірі 12,96%, чим перевищили граничну норму надбавки та привласнили державні кошти в сумі понад 400 тис. гривень.

За аналогічним фактом кримінальну справу 12.01.2012 порушено прокуратурою Дарницького району м. Києва.

Деякими з основних постачальників ліків для потреб МОЗ України не додержуються ліцензійні умови провадження господарської діяльності торгівлі лікарськими засобами. З огляду на викладене рішеннями Держлікінспекції п’ятьох суб’єктів позбавлено відповідних ліцензій.

Крім того з’ясовано, що однією з основних причин низької якості ліків, що розповсюджуються у тому числі через мережу аптек, є порушення експертами Державного експертного центру Міністерства охорони здоров’я України вимог чинного законодавства, що регулює відносини у сфері державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів.

На усунення вказаних порушень закону Генеральною прокуратурою України генеральному директору Центру внесено подання, за результатами розгляду якого вжито заходів до усунення порушень закону, причин і умов, що їм сприяли, та 8 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Усього органами прокуратури у сфері охорони здоров′я упродовж 2010-2011 та поточного періоду 2012 років порушено 412 кримінальних справ, з них 309 направлено до суду, внесено понад 8 тис. документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 13,5 тис. посадових осіб, з яких 3,5 тис. – органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування та державного контролю.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.05.2012

Генеральний прокурор України висловив вдячність німецьким лікарям

Generalstaatsanwalt der Ukraine äußerte seine Dankbarkeit den deutschen Ärzten

The Prosecutor General expressed gratitude to the German doctors

Як вже повідомлялося, вчора, 9 травня, Ю. Тимошенко дала згоду на переведення її до стаціонарного закладу – Центральної клінічної лікарні «Укрзалізниці».

В умовах цієї лікарні Ю. Тимошенко отримує повний комплекс реабілітаційних процедур, рекомендованих їй німецькими та українськими лікарями.

Консультування українських лікарів постійно здійснює професор клініки «Шаріте», який на прохання української сторони, був рекомендований німецькими лікарями як висококваліфікований спеціаліст, і прибув до України 7 травня.

Зі свого боку, Генеральний прокурор України неодноразово висловлював готовність сприяти в організації усіх заходів спрямованих на те, щоб Ю. Тимошенко отримувала належну допомогу, медичне обслуговування, якісний комплекс реабілітації.

Так, у квітні Генеральний прокурор України дав доручення зацікавленим відомствам вивчити можливість і забезпечити організацію і лікування Ю. Тимошенко у спеціалізованому стаціонарному закладі.

Сьогодні, через дипломатичні канали, Генеральний прокурор України Віктор Пшонка висловив вдячність німецьким лікарям, які неодноразово на прохання української влади відвідували і обстежували Ю. Тимошенко в умовах Качанівської колонії:

«Генеральна прокуратура вдячна німецьким лікарям за те, що вони неодноразово приїжджали, за те, що вони й зараз співпрацюють з українськими колегами. На нашу думку, участь німецьких лікарів значно зменшила безпідставне нагнітання ситуації навколо лікування Ю.Тимошенко. Вона раніше неодноразово відмовлялась розпочинати реабілітаційний курс. Всі умови для цього були створені у лікарні м. Харкова ще місяць тому.

Генеральна прокуратура висловлює сподівання, що спільна робота українських і німецьких медиків стане запорукою розмежування політичних, правових та медичних процесів навколо справи Ю. Тимошенко».

Крім того, Генеральна прокуратура наголошує на тому, що стан додержання законів України у сфері медичного забезпечення ув’язнених в країні постійно перебуває на контролі органів прокуратури, вживаються заходи для покращення ситуації із додержанням прав ув’язнених на медичну допомогу в закладах пенітенціарної системи.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

14.05.2012

Органами прокуратури України розпочато перевірки забезпечення прав дітей на оздоровлення та відпочинок

перші результати перевірки засвідчили про незаконні факти відчуження дитячих оздоровниць

За дорученням Генеральної прокуратури України із залученням контролюючих органів розпочато перевірки додержання законодавства щодо оздоровлення та відпочинку дітей, безпеки для їх життя і здоров’я на діючих атракціонах та різноманітних ігрових майданчиках.

Особлива увага у ході перевірки приділяється пріоритетному праву на відпочинок та оздоровлення дітей пільгових категорій, збереженню мережі дитячих оздоровчих закладів.

Вже перші результати перевірки засвідчили про незаконні факти відчуження дитячих оздоровниць. Зокрема, прокуратурою м. Києва заявлено позов до Господарського суду м. Києва про визнання недійсним рішення Київської міської ради про передачу у власність суб’єкта господарювання будівель та споруд дитячого санаторію «Салют».

Прокуратурою Деснянського району м. Києва направлено позов до Господарського суду м. Києва про визнання недійсним договору купівлі-продажу дитячого оздоровчого табору «Промінь».

Перевірки з цих питань перебувають на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.05.2012

Прокуратура перевіряє дії алуштинських медиків

Наразі проводиться також і службове розслідування

Прокуратурою м. Алушти проводиться перевірка за інцидентом у курортному місті, коли медики відмовилися виїхати до травмованої дитини через те, що виклик зроблений його неповнолітніми друзями.

Прокурорська перевірка організована у зв'язку з повідомленнями про подію в ЗМІ. На сьогодні підтверджуються обставини, викладені в публікаціях. Дійсно, медпрацівник, що прийняв виклик, запросив підтвердження дорослими факту травмування юного велосипедиста і того, що він потребує медичної допомоги.

Наразі проводиться також і службове розслідування.

Додатково інформуємо, що сам підліток вже виписаний з лікарні.

За матеріалами прес-служби прокуратури АР Крим

23.05.2012

Прокуратура порушила кримінальну справу за фактом масового отруєння у дитячому садочку в Обухівському районі

За фактом масового отруєння дітей у дитячому садочку «Рушничок» у м. Обухів 22.05.12 прокуратурою Обухівського району порушено кримінальну справу за ст. 137 КК України - невиконання або неналежне виконання професійних чи службових обов'язків щодо охорони життя та здоров'я неповнолітніх внаслідок недбалого або несумлінного до них ставлення, що спричинило істотну шкоду здоров'ю потерпілих.

В рамках розслідування кримінальної справи буде надана правова оцінка професійній діяльності не лише персоналу та керівництва дитячого закладу, але й контролюючого органу – районної санепідстанції. Адже її посадові особи безпосередньо контролюють дотримання державних санітарних правил та норм, а також здійснюють загальний санепіднагляд в закладах масового перебування дітей.

Хід розслідування кримінальної справи перебуває на контролі у прокуратурі Київської області.

Додатково повідомляємо, що станом на 22.05.12 в інфекційному відділенні Української районної лікарні Обухівського району перебуває 33 потерпілих, з них 23 – вихованці закладу, 5 працівників закладу та 5 осіб, що мали контакти з хворими.

Стан здоров’я потерпілих задовільний з позитивною динамікою.

За матеріалами прес-служби прокуратури Київської області

25.05.2012

У Харківськвй області поновлено право ветеранів ВВВ на безоплатне одержання ліків

подання прокуратури Харківської області внесеного керівнику комунального закладу охорони здоров’я «Психоневрологічний диспансер «16»

В ході прокурорської перевірки встановлено, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо забезпечення прав ветеранів на належне медичне обслуговування.

Зокрема, за протестом прокуратури м. Києва від 12.04.2012 скасовано незаконний спільний наказ Головного управління охорони здоров’я виконавчого органу Київради (КМДА) та КП «Фармація», яким порушувалось право інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни на пільгове забезпечення ліками у поліклініці обласної лікарні.

Також, за результатами розгляду подання прокуратури Харківської області, внесеного керівнику комунального закладу охорони здоров’я «Психоневрологічний диспансер «16», поновлено права громадян зазначеної категорії на безоплатне одержання ліків за рецептами лікаря. Медичного працівника, з вини якого були допущені вищезазначені порушення притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

ВІЛ-інфіковані діти недоотримують гарантовану державою допомогу, а у віці від 16 до 18 років – взагалі незаконно позбавлені права на її одержання 

Генеральною прокуратурою внесено подання до МОЗ України

Проведеною Генеральною прокуратурою України перевіркою встановлено, що в Україні під диспансерним наглядом перебуває понад 10 тисяч ВІЛ-інфікованих дітей. Згідно з вимогами Закону «Про протидію поширенню хвороб, зумовлених вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), та правовий і соціальний захист людей, які живуть з ВІЛ» таким дітям до досягнення 18-річного віку призначається щомісячна державна допомога у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови Уряду від 12.09.2012 № 852 розмір державної допомоги збільшено вп’ятеро і визначено в сумі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, Міністерство охорони здоров’я України уповноважено привести відомчі нормативно-правові акти у відповідність із постановою. Усупереч зазначеним вимогам МОЗ України не вжито дієвих заходів щодо розробки та затвердження порядку виплати щомісячної державної допомоги ВІЛ-інфікованим дітям. Нарахування зазначених коштів та їх виплата здійснюється тільки особам у віці до 16 років та в розмірі 34 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України, що втратила чинність. Як наслідок, ВІЛ-інфіковані діти недоотримують гарантовану державою допомогу, а у віці від 16 до 18 років – взагалі незаконно позбавлені права на її одержання. На захист прав дітей, Генеральною прокуратурою України внесено подання до Міністерства охорони здоров’я з вимогою усунення виявлених порушень закону.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

123. 16.04.2013 Лекція 2.2

Виявлено факти порушення прав дітей на здоровий розвиток, лікування та реабілітацію

2. 3.

Нагляд за додержанням законів про працю

  1. Перелік типових порушень у зазначеній сфері, що найчастіше виявляються в ході перевірок:
  • умисна невиплата працівникам заробітної плати;
  • приховування заборгованості із заробітної плати від обліку органами статистики;
  • використання праці найманих працівників без належного оформлення трудових відносин;
  • неналежне виконання органами державного контролю у сфері оплати праці своїх обов’язків щодо захисту трудових прав працівників;
  • бездіяльність створених місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування комісій з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати.

  1. Основні питання, які з’ясовуються прокурорською перевіркою

Достовірність поданої до органів статистики звітності суб’єктів господарювання щодо виплати заробітної плати та кількості працюючих.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України „Про державну статистику” юридичні особи, їх філії, представництва, що знаходяться на території України або створені за участю юридичних осіб України, зобов'язані у повному обсязі, за формою, передбаченою звітно-статистичною документацією, у визначені строки подавати органам державної статистики достовірну статистичну інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, і дані бухгалтерського обліку.

Достовірність наданої статистичної звітності визначається при порівнянні статистичної інформації про розмір заборгованості із заробітної плати, яку суб'єкти господарювання подавали до органів статистики та Пенсійного фонду України, з фактичними даними бухгалтерського обліку.

Додержання вимог законів щодо виплати мінімального розміру заробітної плати.

Згідно з вимогами ч. 4 ст. 43 Конституції України, ст. 95 КЗпП України кожен має право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Мінімальна заробітна плата - це законодавчо встановлений розмір заробітної плати за просту, некваліфіковану працю, нижче якого не може провадитися оплата за виконану працівником місячну, погодинну норму праці (обсяг роботи). У разі коли працівникові, який виконав місячну (годинну) норму праці, нарахована заробітна плата нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, підприємство провадить доплату до її рівня. Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов’язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб.

Виплата заробітної плати у розмірі нижче мінімального тягне за собою не тільки порушення конституційних прав громадян, а й ненадходження до бюджету коштів, які утримуються із заробітної плати.

При проведенні перевірки з цих питань слід вибірково ознайомитись з наказами та розрахунками заробітної плати працівникам.

Виконання вимог закону щодо встановлення та дотримання строків виплати заробітної плати, проведення компенсації втрати доходів працівникам у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Статтею 34 Закону України „Про оплату праці” та ст. 2 Закону України „Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” передбачено проведення компенсації нарахованих громадянам доходів у разі затримки виплати на один і більше календарних місяців. Компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, нарахованої працівникові за період роботи з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2000 р., проводиться відповідно до Положення про порядок компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 р. № 1427.

Додержання закону щодо своєчасного проведення індексації заробітної плати. 

Відповідно до ст. 33 Закону України „Про оплату праці”, Закону України „Про індексацію грошових доходів населення” заробітна плата підлягає індексації підприємствами, установами, організаціями за рахунок власних коштів у разі перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Підвищення розмірів оплати праці у зв'язку з індексацією здійснюється підприємствами, установами, організаціями за рахунок власних коштів. Порядок проведення індексації грошових доходів населення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Додержання закону у разі виплати заробітної плати натурою.

Відповідно до ст. 23 Закону України „Про оплату праці” колективним договором, як виняток, може бути передбачено часткову виплату заробітної плати натурою (за цінами не вище собівартості) за таких умов:

  • у розмірі, що не перевищує 30 відсотків нарахованої за місяць;
    • лише у тих галузях або за тими професіями, де така виплата еквівалентна вартості оплати праці у грошовому виразі;
    • виплата повинна бути звичайною або бажаною для працівників, при цьому мати на увазі, що на це потрібна їх згода;
    • крім товарів, не дозволених для виплати заробітної плати натурою, перелік яких встановлений постановою Кабінету Міністрів від 03.04.1993 № 244.

Інформацію з цього питання можна одержати на підприємствах із відомостей про виплату заробітної плати, розрахунків (калькуляцій) собівартості товарів та прибуткових ордерів на товари.

Виконання вимог Закону України „Про колективні договори і угоди”, ст. 97 КЗпП України, ст. 14 Закону України „Про оплату праці” щодо укладення колективних договорів та визначення в них форм і систем оплати праці, розцінок, тарифних сіток, схем посадових окладів, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних і гарантійних виплат. У разі не укладення колективного договору звернути увагу на погодження роботодавцем цих питань з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим працівником), який представляє інтереси більшості працівників, а в разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво органом.

  1. Перевірка діяльності органів Державної інспекції України з питань праці

  1. Перевірка діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування

Список рекомендованої літератури:

1. Конституція України від 28 червня 1996 року: (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2952-VІ від 1 лютого 2011 року // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – №10. – ст. 68): [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.

Міжнародно-правові акти

1. Про інспекцію праці у промисловості й торгівлі: конвенція Міжнародної організації праці № 81 1947 року // Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнар. організацією праці. 1919-1964 [3 т., Т. 1]. –  1887 с. –               С. 416–424.

2. Про інспекцію праці в сільському господарстві: конвенція Міжнародної організації праці № 129 1969 року // Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнар. організацією праці. 1919-1964 [3 т., Т. 2]. – 1887 с. –                С. 876–887.

3. Про захист заробітної плати: конвенція Міжнародної організації праці № 95 1949 року /) Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнар. організацією праці. 1919-1964 [3 т., Т. 1]. –  1887 с. – С. 486–492.

4. Про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця: конвенція Міжнародної організації праці № 173 1992 року // Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнар. організацією праці. 1919-1964              [3 т., Т. 2]. – 1887 с. – С. 1426–1431.

5. Про трудові статті в договорах, що укладаються державними органами влади: конвенція Міжнародної організації праці № 94 1949 року // Конвенції та рекомендації, ухвалені Міжнар. організацією праці. 1919-1964 [3 т., Т. 1]. –   1887 с. – С. 479–484.

6. Загальна декларація прав людини // декларація ООН 1948 року // Офіційний вісник України – 2008. – № 93 – С. 89, – Ст. 3103.

7. Про захист прав людини і основоположних свобод: конвенція Ради Європи 1950 року // Офіційний вісник України – 1998. – № 13, № 32 – С. 270.

8. Європейська соціальна хартія: хартія Ради Європи № ETS № 163 1996 року // Відомості Верховної ради України. – 2007. – № 51. – С. 2096.

Кодекси України

1. Кодекс законів про працю України: закон України від 10 грудня 1971 року № 322-VІІІ // Відомості Верховної ради УРСР. – 1971.– додаток до № 50. – Ст. 375.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення: закон України від 7 грудня 1984 року № 8073-Х // Відомості Верховної ради УРСР – 1984. –додаток до № 51. – Ст. 1122.

3. Податковий кодекс України: закон України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ // Відомості Верховної ради України. – 2011. – № 13-14, № 15-16, № 17 – Ст. 112.

4. Кодекс адміністративного судочинства України: закон України від 6 липня 2005 року № 2747-IV // Відомості Верховної ради України. – 2005. – № 35-36, № 37 – Ст. 446.

5. Кримінальний кодекс України: закон України від 5 квітня 2001 року № 2341-ІІІ // Відомості Верховної ради України. – 2001. – № 25-26. – Ст. 131.

6. Кримінальний процесуальний кодекс України від 13 квітня 2012 року № 4652-VI (із змінами, внесеними згідно із Законами № 5076-VI від 05.07.2012 № 5288-VI від 18.09.2012) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua.

7. Господарський кодекс України: закон України від 16 січня 2003 року № 436-ІV // Відомості Верховної ради України. – 2003. – № 18, № 19-20, № 21-22 – Ст. 144.

8. Господарський процесуальний кодекс України: закон України від 6 листопада 1991 року № 1798-XII // Відомості Верховної ради України. – 1992. – № 6 – Ст. 56.

9. Цивільний кодекс України: закон України від 16 січня 2003 року № 435-ІV // Відомості Верховної ради України. – 2003. – № 40-44 – Ст. 356.

10. Цивільний процесуальний кодекс України: закон України від 18 березня 2004 року № 1618-IV / Урядовий кур’єр. – 2004. – № 130.

Закони України

1. .Про прокуратуру (в редакції Закону № 5288-VI від 18.09.2012): [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon3.rada.gov.ua.

2. Про засади запобігання і протидії корупції // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 40. – Ст. 404.

3. Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом (в редакції Закону № 4212-VI від 22.12.2011) // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 32-33. – Ст. 413.

4. Про оплату праці: закон України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР // Відомості Верховної ради України. – 1995. – № 17. – Ст. 121.

5. Про індексацію грошових доходів населення (в редакції Закону № 491-ІV від 06.02.2003) // Відомості Верховної ради України. – 2003. – № 15. – Ст. 111.

6. Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати: закон України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ //  Відомості Верховної ради України. – 2000. – № 49. – Ст. 422.

7. Про відпустки: закон України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР // Відомості Верховної ради України. – 1997. – № 2. – Ст. 4.

8. Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати: закон України від 20 жовтня 2009 року № 1646-VІ // Відомості Верховної ради України. – 2010. – № 4. – Ст. 19.

9. Про Державний бюджет України на 2013 рік: закон України від 6 грудня 2012 року року № 5515- VІ // Відомості Верховної ради України. – 2013. – № 5-6. – Ст. 60.

10. Про державну статистику: закон України від 17 вересня 1992 року № 2614-ХІІ // Відомості Верховної ради України. – 1992. – № 43. – Ст. 608.

11. Про місцеве самоврядування в Україні: закон України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР // Відомості Верховної ради України. – 2007. – № 24. – Ст. 170.

12. Про місцеві державні адміністрації: закон України від 9 квітня 1999 року № 586-ХІV // Відомості Верховної ради України. – 1999. – № 20-21. –             Ст. 190.

13. Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні: закон України від 16 липня 1999 року № 996-ХІV // Відомості Верховної ради України. – 1999. – № 40. – Ст. 365.

14. Про виконавче провадження: закон України від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV // Відомості Верховної ради України. – 1999. – № 24. – Ст. 207.

15. Про колективні договори і угоди: закон України від 1 липня 1993 року № 3357-ХІІ // Відомості Верховної ради України. – 1993. – № 36. – Ст. 361.

16. Про соціальний діалог в Україні від 23 грудня 2010 року № 2862-VI // Відомості Верховної ради України. – 2011. – № 28. – Ст. 255.

17 Про організації роботодавців, їх об'єднання, права і гарантії їх діяльності від 22 червня 2012 року № 5026-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon3.rada.gov.ua.

18 Про зайнятість населення від 5 липня 2012 року № 5067-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //zakon3.rada.gov.ua.

19. Про державну службу від 16 грудня 1993 року № 3723-VI // Відомості Верховної ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490. 

20. Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 5 квітня 2007 року № 977-V // Відомості Верховної ради України. – 2007. – № 29. – Ст. 389.

21. Про управління об'єктами державної власності від 21 вересня 2006 року № 185-V // Відомості Верховної ради України. – 2006. – № 46. – Ст. 456. 

22. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії управління об'єктами державної власності від 5 жовтня 2000 року № 2017-III // Відомості Верховної ради України. – 2000. – № 48. – Ст. 409.

23. Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини: закон України від 23 лютого 2006 року № 3477-ІV // Відомості Верховної ради України. – 2006. – № 30. – Ст. 260.

Укази та розпорядження  Президента України

1. Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати: указ Президента України від 7 травня 2001 року № 292/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 20. – Ст. 28.

2. Про заходи щодо забезпечення погашення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами і повернення кредитів: указ Президента України від 24 грудня 1999 року № 1617/99 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 52. – Ст. 17.

3. Про додаткові заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат населенню: розпорядження Президента України від 11 липня 1997 року № 253/97-рп. //  Урядовий кур’єр. – 1997.

4. Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати: указ Президента України від 25 травня 2004 року № 576/2004 // Урядовий кур’єр. – 2004. – № 99.

5. Про невідкладні заходи з подолання бідності: указ Президента України від 26 лютого 2010 № 274/2010 року // Офіційний вісник України. – 2010. – № 16. – Ст. 21. – Ст. 731.

6. Про Положення про Міністерство соціальної політики: указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 389/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 73.

7. Про Положення про Державну інспекцію України з питань праці: указ Президента України від 6 квітня 2011 року № 386/2011 / Урядовий кур’єр. – 2011. – № 71.

8. Про Міністерство доходів і зборів України: указ Президента України від 18 березня 2013 року № 141/2013: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua.

Постанови Верховної Ради України

1. Про погашення заборгованості з виплати заробітної плати: постанова Верховної Ради України від 17 грудня 2010 року № 2806-VІ // Урядовий кур’єр. – 2010.

2. Про діяльність Кабінету Міністрів України щодо погашення заборгованості по заробітній платі працівникам вугільної промисловості України: постанова Верховної Ради України від 29 червня 1998 року № 29-14 // Відомості Верховної ради України. – 1998. – № 32. – Ст. 218.

3. Про Рекомендації парламентських слухань на тему: Про стан дотримання конституційних гарантій трудових прав громадян: постанова Верховної Ради України від 15 січня 1999 року № 892-17 // Відомості Верховної ради України. – 2009. – № 28. – Ст. 370.

Постанови, розпорядження Кабінету Міністрів України

1. Про утворення Комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат: постанова Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2005 року № 875 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 37. – С. 21. – Ст. 2273.

2. Про запровадження спеціального моніторингу погашення підприємствами, установами та організаціями заборгованості із заробітної плати, страхових внесків до Пенсійного фонду України та обов’язкових платежів до державного та місцевих бюджетів: постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 370 // Урядовий кур’єр. – 2009. – № 83.

3. Про затвердження плану невідкладних заходів щодо погашення заборгованості із заробітної плати: розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 1609-р // Урядовий кур’єр. – 2010. – № 152.

4. Про посилення контролю за погашенням заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат: постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 863 // Урядовий кур’єр. – 2009.  

5. Про затвердження плану заходів щодо реалізації положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010–2012 роки: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 березня 2011 року № 261-р // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 103.

6. Про схвалення Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери: розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 року № 29-р // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 23.

7. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції удосконалення оплати праці працівників бюджетної сфери: розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 червня 2011 року № 551-р // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 129.

8. Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб'єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю): постанова Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 року № 1059: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.zakon1.rada.gov.ua.

9. Про затвердження Списків виробництв, робіт, цехів, професій і посад, зайнятість працівників в яких дає право на щорічні додаткові відпустки за роботу із шкідливими і важкими умовами праці та за особливий характер праці постанова Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1290: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.zakon1.rada.gov.ua.

Нормативно-правові акти міністерств та відомств

1. Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних органів: наказ Міністерства соціальної політики України від 02.07.2012 № 390: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.zakon1.rada.gov.ua.

2. Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати: наказ Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 4. – С. 569. – Ст. 200. [Т. 2].

3. Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників: спільний наказ міністерств праці, юстиції та соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.zakon1.rada.gov.ua.

4. Про затвердження форм державних статистичних спостережень зі статистики праці: наказ Державної служби статистики України від 16 серпня 2012 року № 355: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://kadrovik.ua/content/pro.

Накази, розпорядження Генерального прокурора України

1. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від 7 листопада 2012 року № 3 гн // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

2. Про затвердження Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від 12 листопада 2012 року № 111 // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

3. Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України: наказ Генерального прокурора України від 26 грудня 2011 року № 1 гн. (із змінами, внесеними наказами Генерального прокурора України від 05.04.12 № 1гн-1-1/2гн-3 та від 12.07.12 № 1гн-2) // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

4. Про особливості організації діяльності органів прокуратури у сфері транспорту: наказ Генерального прокурора України від 28 грудня 2011 року № 3/1 гн // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

5. Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей: наказ Генерального прокурора України від 1 листопада 2012 року № 16 гн // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

6. Методичні рекомендації щодо організації прокурорських перевірок з питань додержання законодавства у сфері оплати праці // Генеральна прокуратура України, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

7. Методичні рекомендації з питань організації роботи по виявленню та розслідуванню злочинів, пов’язаних з невиплатою заробітної плати // Генеральна прокуратура України, 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

8. Методичні рекомендації щодо особливостей правозахисної діяльності з питань захисту прав громадян на працю та її оплату, а також дослідчих перевірок, досудового слідства та підтримання державного обвинувачення у кримінальних справах про невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат. – К.: Прокуратура м. Києва, 2011. – 63 с.

9. Методичні рекомендації щодо здійснення прокурорського нагляду за додержанням законодавства про оплату праці // прокуратура Миколаївської області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

10. Інформаційний лист про позитивний досвід робот прокуратури Дніпропетровська області з організації нагляду за додержанням законів про оплату праці // Генеральна прокуратура України, 2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

11. Інформаційний лист про позитивний досвід роботи прокуратур Першотравневого району м. Чернівці та Сторожинецького району при здійсненні правозахисної функції у сфері оплати праці // прокуратура Чернівецької області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

12. Інформаційний лист про позитивний досвід роботи прокуратури Вінницького району з організації правозахисної діяльності у сфері оплати праці //прокуратура Вінницької області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

13. Узагальнення стану прокурорсько-слідчої діяльності у сфері оплати праці за 2012 рік та документи прокурорського реагування Генеральної прокуратури України та прокуратур обласного рівня з цих питань // електронна бібліотека кафедри нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Загальна література

1. Організація роботи та управління в органах прокуратури: навчально-методичний комплекс // уклад.: О.М. Литвак, С.В. Подкопаєв, В.С. Черніченко, П.В. Шумський, М.К. Якимчук. – К.: Національна академія прокуратури України, 2013. – 40 с.

2. Діяльність прокуратури у сфері забезпечення трудових прав неповнолітніх : науково-практичний почібнк / Н.В. Лісова, Т.С. Мироненко, Г.В. Попов.- К.: ТОВ «Видавництво «Центр учбової літератури», 2012 р. – С. 128.

3. Державний контроль в Україні: навч.-метод. комплекс // уклад.: В.А. Миколенко, Л.О. Васечко. – К.: Національна академія прокуратури України, 2013. – 32 с.

4. Проблеми адміністративної відповідальності: навч.-метод. комплекс // уклад.: Н.Я. Якимчук, М.М. Стефанчук, В.М. Кравчук. – К.: Національна академія прокуратури України, 2013. – 56 с. 2.

5. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора у сфері оплати праці: організація перевірок / В.І. Ніндипова // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2011. – № 3. – С. 110–117.

6. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора у сфері оплати праці: лекція // В.І. Ніндипова. – К.: Національна академія прокуратури України, 2011. – 32 с.

7. Чорнобай А.М.. Правозахисна діяльність прокурора у сфері додержання законів про оплату праці: лекція // А.М. Чорнобай. – К.: Національна академія прокуратури України, 2012. – 59 с.

8. Шатіло В. Органи прокуратури у структурі конституційного механізму державної влади / В. Шатіло // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2013. – № 1. – С. 42.

9. Середа О. Окремі проблеми правового регулювання інституту гарантій діяльності роботодавця / О. Середа // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 1. – С. 80.

10. Грицаєнко Л. Державний контроль і прокурорський нагляд: сутність та співвідношення / Л. Грицаєнко // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 2. – С. 34.

11. Чорнобай А.М. Нелегальна зайнятість населення та шляхи її подолання в Україні / А.М. Чорнобай // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 2. – С. 83.

12. Коваль П. Ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати – пріоритет діяльності прокуратури Буковини / П. Коваль // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 3. – С. 106.

13. Іншин М. Права роботодавця та працівника на твір, створений під час виконання трудових обов'язків: сучасний погляд / М. Іншин // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 4. – С. 54.

14. Толочко Я. Міжнародно_правові стандарти діяльності прокурора поза сферою кримінального провадження / Я. Толочко // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 4. – С. 98.

15. Прокуратура України: історія, сьогодення та перспективи: матеріали міжнародної науково-практичної конференції (Київ, 25 листопада 2011 року): [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

16. Єременко А. Прокурорський нагляд за додержанням законодавства про оплату праці / А. Єременко // Вісник прокуратури України. – 2012. –            № 12. – С. 41.

17. Бурлаков Р., Тогобіцька А. Діяльність прокуратури поза сферою кримінального судочинства у європейських країнах / Р. Бурлаков,                       А. Тогобіцька // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 11. – С. 115.

18. Ніндипова В.І. Особливості правозахисної діяльності прокурора щодо оплати праці підприємствами-банкрутами: проблемні питання та шляхи вирішення / Ніндипова В.І. // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 10. –           С. 49.

19. Луцик Г. Судова практика призначення покарання за безпідставну невиплату заробітної плати / Г. Луцик // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 10. – С. 58.

20. Задорожня Г. Виконання законів органами державної влади: від теорії до практики / Г. Задорожня // Вісник прокуратури України. – 2012. –  № 10. – С. 112.

21. Білоус В.В. Правозахисна функція – невід’ємна складова діяльності органів прокуратури України поза межами кримінального судочинства /                  В.В. Білоус // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 9. – С. 14.

22. Чолан Т. Невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат як злочин проти трудових та соціальних прав громадян / Т. Чолан // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 9. – С. 38.

23. Орлеан А. Кримінально-правова охорона людини від трудової експлуатації / А. Орлеан // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 7. –              С. 57.

24. Руденко М.В. Щодо питання «непідміни» прокуратурою органів державної влади, органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб / М.В. Руденко // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 4-5. – С. 5.

25. Мінченко С. Форми і методи прокурорського нагляду / С. Мінченко // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 4-5. – С. 133.

26. Коваль П. Виплата заробітної плати – один із найосновніших обов’язків роботодавців / П. Коваль // Вісник прокуратури України. – 2012. –         № 9. – С. 18.

27. Збірник інформаційних листів та методичних рекомендацій Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня з питань здійснення нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод громадян та захисту інтересів держави // уклад.: Т.В. Корнякова, С.В. Домбровський,                І.С. Солодюк, П.В. – К.: Істина, 2006. – 880 с.

28. Дьомін Ю.М. Прокурорський нагляд в Україні: навч. посібн. / К.: Прецедент, 2009. – 164 с.

29. Прокурорський нагляд в Україні: підручник / І.І. Когутич, В.Т. Нор, А.А. Павлишин, В.В. Луцик; [за ред. В.Т. Нора]. – К.: Ін Юре, 2011. – 592 с.

30. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора у сфері прихованих трудових відносин / В.І. Ніндипова / Актуальні проблеми регулювання відносин у сфері праці і соціального забезпечення: Тези доповідей та наукових повідомлень учасників ІІІ Міжнародної науково-практичної конференції, 7–8 жовтня 2011 року / за ред. к.ю.н., доц.. В.В. Жернакова. – Х.: Кросроуд, 2001. – 540 с.

31. Рева А. Реагування на порушення вимог законодавства про безпеку праці/ А. Рева // Вісник прокуратури України. – 2011. – № 9. – С. 22.

32. Єгоров О. Охорона праці – під прокурорським наглядом /О. Єгоров // Вісник прокуратури України. – 2011. – № 7. – С. 24.

33. Козьков Д. Співвідношення контрольної компетенції органів гірничого нагляду та геологічного контролю у сфері користування надрами / Д. Козьков // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 4. – С. 109.

34. Присяжнюк В. Захист права громадян на своєчасне одержання заробітної плати / В. Присяжнюк // Вісник Національної академії прокуратури України – 2011 р. -№ 2. С. 97-101

Акти судових органів

1. Про практику розгляду судами трудових спорів: постанова Пленуму ВСУ від 6 листопада 1992 року № 9: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua

2. Про практику застосування судами законодавства про оплату праці: постанова Пленуму ВСУ від 24 грудня 1999 року № 13: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua

3. Узагальнення практики розгляду судами кримінальних справ про невиплату заробітної плати, стипендій, пенсій чи інших установлених законом виплат: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/

Приклади по темі:

11.01.2012

Прокурори захищають право на своєчасну оплату праці громадян

Органами прокуратури України упродовж минулого року активно здійснювався захист прав громадян на оплату праці. Унаслідок вжитих прокурорами представницьких заходів на користь громадян реально виконано судових рішень про стягнення боргу по зарплаті та добровільно відшкодовано підприємствами-боржниками майже 118 млн.грн.

Так, за заявами Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області видано судові накази про стягнення з місцевого ВАТ 347 тис.грн. заборгованості по заробітній платі.

У Львівській області прокурор Личаківського району звернувся до суду з заявами про стягнення з одного із ТОВ нарахованої, але невиплаченої працівникам товариства заробітної плати в сумі 325 тис. грн. Усі заяви судом задоволено.

Застосовуючи представницькі повноваження, прокурори захищають право на своєчасну оплату праці громадян, працюючих на підприємствах, які перебувають у процедурі банкрутства. В інтересах працівників таких підприємств прокурорами заявлено вимог на загальну суму понад 28 млн. грн., судами стягнуто 26 млн. грн.

За заявами органів прокуратури м. Києва в інтересах працівників державного підприємства, яке перебуває у процедурі банкрутства, судами видано накази про стягнення невиплаченої заробітної плати на загальну суму 7,6 млн. грн., з них вже реально виконано на 1,2 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.01.2012

За втручання прокуратури працівникам Дунайського пароплавства виплачено заборгованість із заробітної плати

Дунайською транспортною прокуратурою у ході проведеної перевірки установлено, що у Приватного акціонерного товариства «Українське Дунайське пароплавство» існує заборгованість із виплати заробітної плати працівникам підприємства на загальну суму 1,7 млн. гривень.

У зв’язку з тим, що порушуються права працівників підприємства на оплату праці, Дунайською транспортною прокуратурою на адресу керівництва ПрАТ «УДП» внесено подання про негайне усунення порушень вимог Кодексу Законів про працю України та Закону України «Про оплату праці».

За наслідками розгляду подання 10.01.2012 заборгованість із виплати заробітної плати ПрАТ «УДП» відшкодовано у повному обсязі, а саме: працівникам виплачена заборгованість із заробітної плати на загальну суму 1,7 млн. гривень.

Відділ зв'язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.01.2012

Органами прокуратури підвищено ефективність правозахисної діяльності у сфері оплати праці

Утілюючи в життя вимоги Президента України та Генерального прокурора, органи прокуратури постійно вживають заходи щодо захисту конституційних прав громадян на своєчасне одержання винагороди за виконану працю.

Про результати прокурорських перевірок у IV кварталі 2011 року Генеральною прокуратурою України поінформовано Адміністрацію Президента України.

Установлено, що деякі керівники підприємств використовують наявні грошові кошти на цілі, не пов’язані з виплатою заробітної плати, а на придбання товарів, робіт, послуг, які не є першочерговими.

Так, прокуратурою Галицького району Закарпатської області 17.11.2011 порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 175, ч. 1 ст. 366 КК України щодо директора КП "Житловик", який упродовж вересня - жовтня 2011 року за наявності на розрахунковому рахунку та в касі підприємства 2,6 млн. грн. умисно не виплатив заробітну плату на суму 776 тис. грн., приховавши борг від статистичного обліку. У справі триває досудове слідство, в ході якого працівникам виплачено 700 тис. грн. заборгованої заробітної плати.

Прокуратурою м. Євпаторії 05.12.2011 порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 175 КК України за фактом безпідставної невиплати заробітної плати на суму понад 1,2 млн. грн. працівникам ЗАТ „Хвиля”. Слідство у справі триває.

Аналогічні кримінальні справи порушено прокурорами в кожному регіоні держави.

Недостатньою залишається робота органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які уповноважені здійснювати державний контроль у сфері оплати праці.

Зокрема в Луганській області робота комісій з погашення заборгованості із заробітної плати, обов’язкових платежів зведена до заслуховування керівників підприємств-боржників та витребування від них графіків погашення заборгованості. Рішення комісій не виконуються, питання про розірвання контрактів з керівниками державних та комунальних підприємств-боржників практично не ініціюється. З метою усунення виявлених порушень закону прокурорами міст Краснодон, Брянка, Красний Луч, Ровеньки у грудні 2011 року внесені подання міським головам, за результатами розгляду яких до відповідальності притягнуто 7 посадових осіб.

Реагуючи на бездіяльність Івано-Франківської міської ради щодо погашення заборгованості із заробітної плати 5 комунальних підприємств на суму 674 тис. грн., прокуратурою міста у грудні 2011 року внесено подання Івано-Франківському міському голові, яке перебуває на розгляді.

На вимогу прокуратури Кіровоградської області у листопаді минулого року до відповідальності притягнуто 7 посадових осіб Добровеличківської районної державної адміністрації, які допустили порушення вимог трудового законодавства.

Результати прокурорських перевірок засвідчити, що однією з причин несвоєчасної виплати заробітної плати є відсутність належного контролю органів влади та прорахунки в роботі органів державного нагляду (контролю) у сфері оплати праці.

Водночас на вимогу прокурорів у 2011 році виплачено 1,6 мільярди гривень заборгованої заробітної плати. З метою захисту трудових прав громадян порушено 1013 кримінальних справ, більшість з яких скеровано до суду. За прокурорського реагування до відповідальності притягнуто понад 4 тисячі посадових осіб, 836 з яких - посадовці органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та контролюючих органів.

Як наслідок, завдяки втручанню прокурорів заборгованість із заробітної плати упродовж минулого року зменшилася на 272 млн. грн. (22,3 %) і, за даними Міністерства соціальної політики, на 01.01.2012 становила 955,5 млн. грн.

У поточному році органи прокуратури продовжують активно здійснювати діяльність щодо захисту конституційних прав громадян на своєчасну оплату праці. За прокурорського втручання працівникам вже виплачено майже 20 млн. грн. заборгованої заробітної плати.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.02.2012

Органами прокуратури вживаються заходи до захисту права громадян на оплату праці

Прокурором Франківського району м.Львова 30.01.2012 подано до суду 53 заяви в інтересах громадян до ДП "Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут" щодо видачі судових наказів про стягнення нарахованої але не виплаченої їм заробітної плати на загальну суму 2,1 млн.грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

16.02.2012

Органи прокуратури України гостро реагують на порушення законодавства про оплату праці виплачено 93 млн. грн. заборгованої заробітної плати

З початку року порушено 118 кримінальних справ, з якх 40 вже направлено до суду, до відповідальності притягнуто 252 посадовців, з яких 50 – органів державної влади та контролю, виплачено 93 млн. грн. заборгованої заробітної плати.

Зокрема, проведеною прокуратурою м. Миколаєва перевіркою за фактом невиплати у грудні 2011 року – січні 2012 року заробітної плати 510 працівникам житлово-комунального підприємства «Південь» установлено, що за умови надходження за вказаний період часу на рахунок підприємства 4 520 тис. грн. на виплату заробітної плати спрямовано лише 34% цих коштів, що призвело до виникнення заборгованості підприємствам перед працівниками на суму понад 1 млн. грн. Прокуратурою міста за вказаним фактом 07.02.2012 порушено кримінальну за ч. 1 ст. 175 КК України.

З аналогічних підстав прокуратурою Центрального району м.Миколаєва 13.02.2012 порушено кримінальну справу за фактом безпідставної невиплати заробітної плати 25 працівникам ТОВ «Південьтрансбуд» на загальну суму майже 250 тис. грн. за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України.

Прокуратурою Суворівського району м. Херсона установлено, що за клопотанням керуючого санацією ВАТ «Херсонські комбайни» ухвалою господарського суду Херсонської області товариству було дозволено реалізувати нерухоме майно для погашення заборгованостей із заробітної плати перед 372 працівниками у сумі 3,4 млн. грн. та до Пенсійного фонду України у сумі 8,6 млн. грн. Водночас, отримані від реалізації майна 1,7 млн. грн. спрямовані на погашення заборгованості перед банківською установою. Прокуратурою району 16.02.2012 стосовно керуючого санацією АТ «Херсонські комбайни» порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 175 та ч. 3 ст. 212-1 КК України.

Досудове слідство у зазначених справах триває.

Генеральна прокуратура України здійснює постійний контроль за станом законності у сфері оплати праці.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

17.02.2012

До суду направлено кримінальну справу за обвинуваченням начальника одного із спеціалізованих Управлінь Міністерства оборони який безпідставно не виплатив заробітну плату на суму 993,4 тис. грн.

Військовою прокуратурою Дарницького гарнізону направлено 15.02.2012 до суду кримінальну справу за обвинуваченням у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.175 КК України, стосовно начальника одного із спеціалізованих Управлінь Міністерства оборони України Г., який безпідставно не виплатив заробітну плату працівникам підприємства більш як за один місяць на загальну суму 993,4 тис. грн., а наявні кошти використав на інші цілі.

У ході досудового слідства заборгованість із заробітної плати погашено на суму 515,1 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

24.02.2012

У Держкомтелерадіо працівникам заборгували майже 1 мільйон гривень

Тривають перевірки органів прокуратури щодо погашення заборгованості із заробітної плати на державних підприємствах, які перебувають у сфері управління центральних органів влади.

Зокрема, апаратом Генеральної прокуратури України у лютому 2012 року проведено такі перевірки у діяльності Міністерства соціальної політики України та Державному комітеті телебачення і радіомовлення України.

Установлено, що всупереч вимогам ст. 259 Кодексу законів про працю України Мінсоцполітики повноваження з контролю за додержанням законодавства про працю Державною науково-дослідною установою «Центр продуктивності», яка перебуває у сфері його управління, своєчасно та у повному обсязі не здійснюються.

Перед працівниками установи утворилась заборгованість із заробітної плати майже півмільйона гривень, яка має тенденцію до зростання.

Не забезпечено належного контролю за додержанням законодавства про працю також на 8 підприємствах, віднесених до сфери управління Держкомтелерадіо.

Як наслідок, заборгованість підпорядкованих Держкомтелерадіо державних підприємств перед працівниками досягла 976,7 тис. грн.

Однією з причин такого стану є те, що робота створеної Держкомтелерадіо тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат з керівниками підприємств-боржників є неефективною.

Комісією належним чином не використовуються надані повноваження щодо заслуховування на засіданнях керівників підприємств, установ та організацій з питань стану погашення заборгованості із заробітної плати та інших соціальних виплат.

За результатами перевірок Міністру соціальної політики України та Голові Державного комітету телебачення і радіомовлення України Генеральною прокуратурою України 23.02.2012 внесено подання про усунення порушень законів у сфері оплати праці.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

21.03.2012

Органами прокуратури продовжуються перевірки щодо погашення заборгованості із заробітної плати заборгованість із заробітної плати Міністерства аграрної політики та продовольства України підпорядкованим підприємствам складає 21,9 млн. грн.

Органами прокуратури продовжуються перевірки щодо погашення заборгованості із заробітної плати на державних підприємствах, які перебувають у сфері управління центральних органів влади.

Зокрема, апаратом Генеральної прокуратури України у березні 2012 року проведено таку перевірку у діяльності Міністерстві аграрної політики та продовольства У країни.

Установлено, що всупереч вимогам ст. 43 Конституції України, ст. 259 КЗпП України, Міністерством не вжито дієвих заходів щодо захисту прав працівників підпорядкованих підприємств на своєчасну оплату праці. Як наслідок, заборгованість із заробітної плати таких підприємств з початку 2011 року збільшилася на 2,9 млн. грн. (8,5%) і на 12.03.2012 становила 21,9 млн. грн.

Однією з причин такого стану є те, що робота створеної Міністерством тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат з керівниками підприємств-боржників є неефективною. На засіданнях Комісії фінансово-економічний стан підприємств-боржників належним чином не вивчається, питання про розірвання контрактів з керівниками майже не ініціюється. За відсутності належного контролю рішення Комісії в повному обсязі не виконуються. Недостатнім є вплив Міністерства на підприємства-боржники, які не використовують усіх джерел для погашення боргу (відшкодування ПДВ, стягнення дебіторської заборгованості тощо).

За результатами перевірок Міністру аграрної політики та продовольства України 15.03.2012 внесено подання про усунення порушень законів у сфері оплати праці.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.03.2012

За втручанням Генеральної прокуратури України працівникам ДП виплачено понад 400 тис. грн. заборгованої заробітної плати

На виконання подання Генеральної прокуратури України упродовж лютого-березня 2012 року працівникам Державного підприємства "Конярство України" виплачено понад 400 тис. грн. заборгованої заробітної плати.

Виконання вимог подання у повному обсязі контролюється.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

04.04.2012

Прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за невиконання судових рішень на суму більше 12,5 млн. грн.

Прокуратурою АР Крим 29.03.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України за фактом невиконання судових рішень службовими особами ДП «Керченський судноремонтний завод».

Установлено, що вказані особи ухиляючись від виконання судових рішень про стягнення коштів на суму більше 12,5 млн. грн., у тому числі заборгованості із виплати заробітної плати у сумі 1 млн. грн., відкрили у банківських установах нові розрахункові рахунки, а отримані кошти спрямували не на виконання рішень суду, а на господарські потреби.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

18.04.2012

Органи прокуратури захищають права громадян на оплату праці реально виконано судових рішень та добровільно відшкодовано підприємствами-боржниками 18,3 млн грн

З метою захисту прав громадян на оплату праці упродовж поточного року прокурорами до судів заявлено вимоги про стягнення майже 42 млн.грн. невиплаченої заробітної плати. За результатами їх розгляду судами на даний час задоволено – 33,7 млн.грн. На користь громадян реально виконано судових рішень та добровільно відшкодовано підприємствами-боржниками 18,3 млн. грн. боргу із заробітної плати.

Зокрема, за результатами розгляду заяв прокурора Франківського району м.Львова в інтересах працівників ДП "Львівський науково-дослідний радіотехнічний інститут" видано накази про стягнення 3,2 млн.грн., з яких майже 1 млн.грн. вже реально сплачено.

За заявами прокурора Малинського району Житомирської області з підприємств „Малинміськводоканал” та „Паперовик” стягнуто 1,7 млн.грн. боргу із заробітної плати.

На захист прав громадян, які працюють на підприємствах-банкрутах, прокурорами пред’явлено позови та заяви на загальну суму 1,3 млн. грн., з них судами на цей час задоволено на 1,2 млн. грн.

У Луганській області прокурор м. Стаханова в інтересах працівників ВАТ "Іллічівський рудоремонтний завод", яке перебуває у процедурі банкрутства, звернувся із заявами про видачу судових наказів про стягнення 168 тис. грн. невиплаченої заробітної плати, які на даний час розглядаються судом.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

18.04.2012

У Криму працівникам заводу заборгували 4,2 млн грн

прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу

Прокуратурою АР Крим порушено кримінальну справу за ч.1 ст.175 КК України за фактом умисної невиплати заробітної плати працівникам судноремонтного заводу.

Установлено, що за наявності коштів на рахунках, заводчанам затримували виплати, витрачаючи засоби на другорядні потреби, не пов'язані з виробничою діяльністю підприємства.

Таким чином, загалом майже 300 працівникам заборгували 4,2 млн грн.

У справі Керченською транспортною прокуратурою проводиться слідство.

За матеріалами прес-служби прокуратури АР Крим

14.06.2012

Генеральною прокуратурою посилено нагляд за додержанням законів про охорону та оплату праці в установах виконання покарань

за результатами перевірок у цій сфері порушено 8 кримінальних справ, внесено 170 документів реагування, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 189 службових осіб

На виконання завдання Генеральної прокуратури України органами прокуратури проведено перевірки додержання вимог законодавства про оплату і охорону праці засуджених, які відбувають покарання у виді позбавлення та обмеження волі та їх залучення до суспільно корисної праці в установах виконання покарань Державної пенітенціарної служби України.

Перевірками встановлено непоодинокі факти порушення кримінально-виконавчого та трудового законодавства щодо реалізації конституційного права засуджених громадян на працю, відповідно своєчасного одержання винагороди за виконану роботу, забезпечення працюючих безпечними умовами праці, а також щодо контролю за організацією виробничого процесу.

За результатами перевірок у цій сфері порушено 8 кримінальних справ, внесено 170 документів реагування, за наслідками розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 189 службових осіб органів Державної пенітенціарної служби України.

На усунення виявлених порушень закону Голові Державної пенітенціарної служби України направлено подання.

Прокурорам областей направлено лист про посилення прокурорського нагляду за додержанням законів щодо залучення до суспільно корисної праці засуджених, про оплату та охорону праці в установах виконання покарань.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

2.4.

Нагляд за додержанням законів у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення

  1. Особливості наглядової діяльності в сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування

  1. Методика прокурорських перевірок у сфері соціального страхування

  1. Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства про соціальне страхування

Список рекомендованої літератури:

(зі змінами та доповненнями)

  1. Конституція України 28 червня 1996 р.

Закони України:

  1. Кримінальний кодекс України вiд 05.04.2001 р. № 2341-III.
  2. Кодекс України про адміністративні правопорушення вiд 07.12.1984 р. № 8073-X.
  3. Кодекс законів про працю вiд 10.12.1971 № 322-VIII.
  4. Податковий кодекс України вiд 02.12.2010 № 2755-VI.
  5. Кримінальний процесуальний кодекс України вiд 13.04.2012 р. № 4651-VI.
  6. Про прокуратуру: Закон України від 05 листопада 1991 р. № 1789-XII.
  7. Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 14 січня 1998 р. №16/98-ВР.
  8. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 року №1058-IV.
  9. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 23 вересня 1999 р. №1105-XIV.
  10. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України від 2 березня 2000 р. №1533-III.
  11. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням: Закон України від 18 січня 2001 р. №2240-III.
  12. Про зайнятість населення: Закон України
  13. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 08 липня 2010 р. № 2464.
  14. Про здійснення державних закупівель: Закон України від 01 червня 2010 р. № 2289-VI.
  15. Про соціальні послуги: Закон України від19 червня 2003 р. № 966-IV.
  16. Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) 14 вересня 2006 року № 137-V.
  17. Європейський кодекс соціального забезпечення, (СДСE № : 048) Рада Європи, 1964 р., переглянутий у 1990 році (Україна декларувала своє визнання).
  18. Європейська соціальна хартія про основні соціальні права працівників, Європейське економічне співтовариство, 1989 р.
  19. Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення № 102 від 1952 року, Міжнародна організації праці.
  20. Конвенція про допомоги у випадках виробничого травматизму № 121 від 1964 року, Міжнародна організації праці.
  21. Конвенція про медичну допомогу та допомоги у випадку хвороби, Міжнародна організації праці № 130 від 1969 року.

Укази Президента України:

  1. Про Положення про Пенсійний фонд України: Указ Президента України від 06 квітня 2011 р. № 384/2011.

Постанови Кабінету Міністрів України:

  1. Про затвердження Порядку розміщення тимчасово вільних коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування, у тому числі резерву коштів цих фондів, на вкладних (депозитних) рахунках: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 січня 2003 р. № 111.
  2. Про затвердження Порядку надання допомоги на поховання деяких категорій осіб виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка зобов’язалася поховати померлого: Постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 р. № 99.
  3. Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2005 р. № 113.
  4. Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Постанова Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2003 р. № 1845.
  5. Про затвердження Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання: Постанова Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2000 р. № 1423.
  6. Деякі питання, пов’язані із сплатою страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2006 р. № 745.
  7. Про затвердження Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 р. № 839.
  8. Деякі питання розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1112.
  9. Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Постанова Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. № 1170.

Варіант 2 

1. Конституція України від 28 червня 1996 року: (із змінами, внесеними згідно із Законом України № 2952-VІ від 1 лютого 2011 року // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – №10. – ст. 68): [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.

2. Загальна декларація прав людини (ООН, 1948) // 36.: Права людини. Міжнародні договори України. Декларації, документи. - К., 1992.

3. Закон України „Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 р. № 1789-ХП (станом на 1 грудня 2012 року) (розділ III „Прокурорський нагляд" Гл.1 „Нагляд за додержанням і застосуванням законів").

4. Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ //Відомості Верховної Ради України, - 1992. - № 3. - Ст. 10.

5. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003р. № 1058-IV // Праця і зарплата № 32 - 2003р.

6. Закон України "Про недержавне пенсійне забезпечення" від 9 липня 2003р. № 1057-1V /7 Праця і зарплата № 33 - 2003р.

7. Закон України "Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991р. № 796-ХП (ст.ст. 48-60)

8. Закон Укра'їни "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 р. № 1977-ХП (ст. 24).

9. Закон України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 9 квітня 1992 р. V- 2262-ХП // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. - 1996.

10. Закон України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993р.

11. Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 р. № 16/98-ВР.

12. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18 січня 2001 р. № 2240-ІП.

13. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 р, №1105-XIV.

14. Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 2 березня 2000 р. № 1533-ІП.

15. Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 р. // Офіційний вісник України. - 2000. - № 44. - Ст. 1876.

16. Концепція соціального забезпечення населення України, затв. постановою Верховної Ради України від 21 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 6. - Ст. 31.

17. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16 січня 2003 р. № 162// Офіційний вісник України,2003 -№4-Ст. 102.

18. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від 7 листопада 2012 року № 3 гн // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

19. Про затвердження Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України від                      12 листопада 2012 року № 111 // Генеральна прокуратура України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

26. Збірник інформаційних листів та методичних рекомендацій Генеральної прокуратури України, прокуратур обласного рівня з питань здійснення нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод громадян та захисту інтересів держави // уклад.: Т.В. Корнякова, С.В. Домбровський,                І.С. Солодюк, П.В. – К.: Істина, 2006. – 880 с.

27. Методичні рекомендації щодо організації прокурорських перевірок додержання законодавства про охорону праці // Генеральна прокуратура України, 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

28. Методичні рекомендації організація прокурорських перевірок з питань додержання законодавства про оплату та охорону праці // прокуратура Чернігівської області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

29. Методичні рекомендації щодо організації перевірок додержання законодавства України про охорону праці / прокуратура Хмельницької області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

30. Інформаційний лист про позитивний досвід роботи прокуратури Красногвардійського району та прокуратури м. Кривого Рогу щодо застосування засобів кримінально-правового впливу превентивного характеру у сфері нагляду за додержанням законодавства про охорону праці / прокуратура Дніпропетровської області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

31. Методичні рекомендації щодо організації і проведення перевірок додержання законодавства України про охорону праці / прокуратура Запорізької області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

32. Методичні рекомендації щодо методики проведення перевірок додержання органами Пенсійного фонду України законодавства при стягненні боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування / прокуратура Івано-Франківської області, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

33. Інформаційний лист про позитивний досвід Світловодської міжрайпрокуратури з питань організації правозахисної діяльності у сфері додержання законодавства про пенсійне забезпечення / прокуратура Кіровоградської області, 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

34. Методичні рекомендації «Правозахисна діяльність прокуратури у сфері пенсійного забезпечення та використання бюджетних коштів відповідними органами державного контролю» /Генеральна прокуратура України, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

35. Методичні рекомендації «Правозахисна діяльність прокуратури у сфері соціального страхування» / Генеральна прокуратура України, 2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

36. Методичні рекомендації щодо організації перевірок додержання законів органами державного контролю у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування /прокуратура Миколаївської області, 2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua.

37. Лупу А. Практика застосування законодавства щодо діяльності Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та наглядової діяльності прокуратури у цій сфері. / А. Лупу // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2013. – № 1. – С. 104.

38. Чумак К. Характеристика об’єктивних ознак порушення пенсійного законодавства / К. Чумак // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 11. –           С. 86.

39. Аналітичні документи та акти прокурорського реагування у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення // електронна бібліотека кафедри нагляду за додержанням і застосуванням законів.

Приклади по темі

11.01.2012

Органи прокуратури захищають інтереси держави в особі Пенсійного фонду України

Упродовж 2011 року прокурорами активно здійснювався захист інтересів держави в особі Пенсійного фонду України шляхом застосування представницьких повноважень.

Зокрема, судами задоволено позови прокурорів про стягнення 313 млн. грн. заборгованості зі страхових внесків. На даний час виконано судових рішень цієї категорії та добровільно відшкодовано боржниками 269 млн.грн. У провадженні судів ще перебувають позови прокурорів про стягнення 102 млн.грн. несплачених внесків на державне соціальне страхування.

Так, судом задоволено позов прокурора м. Миколаєва в інтересах управління Пенсійного фонду України до одного з КП про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальну суму 6,1 млн.грн., з яких вже реально сплачено майже 1,2 млн.грн.

Під час розгляду позову прокурора м. Макіївки Донецької області відповідачем – місцевим КП добровільно сплачено заборгованість із внесків на державне соціальне страхування у розмірі 2,5 млн. грн.

Рішенням суду задоволено позов прокурора Октябрського району м.Полтави про стягнення з одного із ВАТ 2 млн. грн. недоїмки зі страхових внесків. Зазначене рішення виконано у повному обсязі.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

12.01.2012

У Полтавській області направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням керівників одного з підприємств які ухилилися від сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на суму майже 2 млн грн і від сплати 3,5 млн грн податків

Прокуратурою Полтавської області затверджено обвинувальний висновок і направлено до суду для розгляду по суті кримінальну справу за обвинуваченням двох службових осіб одного з підприємств м. Кременчук у вчиненні злочинів, передбачених ч.3 ст.212, ч.3 ст.212-1, ч.3 ст.366, ст.219 Кримінального кодексу України.

Указані службові особи, будучи в різний період керівниками підприємства, умисно ухилилися від сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на загальну суму майже 2 млн грн, від сплати податків на загальну суму понад 3,5 млн грн. Також зазначені громадяни обвинувачуються у службовому підробленні та доведенні до банкрутства ввіреного їм підприємства.

Під час досудового слідства забезпечено відшкодування 500 тис. грн збитків. Із метою поновлення порушених прав малозабезпечених верств населення заявлено цивільний позов на суму понад 2,8 млн грн. На майно підприємства накладено арешт на загальну суму 5,08 млн грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

09.02.2012

Генеральною прокуратурою України продовжується робота щодо усунення порушень законодавства про пенсійне забезпечення та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України

Генеральною прокуратурою України продовжується робота щодо забезпечення додержання законодавства про пенсійне забезпечення громадян, своєчасну сплату суб’єктами господарювання страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Встановлено непоодинокі випадки умисного ухилення керівників підприємств від проведення обов’язкових відрахувань до Пенсійного фонду.

Так, Мар’їнським міжрайонним прокурором Донецької області 10.01.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.382 КК України щодо службових осіб Красногорівського комбінату комунальних підприємств «Віта» за фактом невиконання рішення суду про несплату страхових внесків до Пенсійного фонду в сумі 3,1 млн.грн. Наразі триває досудове слідство.

Прокурорськими перевірками встановлено факти заподіяння збитків державі внаслідок незаконних дій посадовців органів Пенсійного фонду України.

Прокуратурою Івано-Франківської області 24.01.2012 порушено кримінальну справу щодо службових осіб ДП «Калійний завод» ВАТ «Оріана» та управління Пенсійного фонду в м. Калуші, якими на підставі фіктивних документів незаконно призначено 17 громадянам пільгові пенсії та незаконно виплачено 633 тис. грн. У справі проводиться досудове слідство.

Ефективним засобом реагування на порушення законів у цій сфері залишається внесення документів прокурорського реагування.

У поточному році за внесеними органами прокуратури Миколаївської області документами реагування до Пенсійного фонду України перераховано майже 6 млн. грн. заборгованих страхових внесків.

В цілому, захищаючи конституційне право громадян на пенсійне забезпечення органами прокуратури у цьому році порушено 11 кримінальних справ, внесено 213 документів реагування, за результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 73 посадовці контролюючих органів, відшкодовано майже 14 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.02.2012

Органами прокуратури вжито заходів до стягнення боргу по страхових внесках до Пенсійного фонду України на суму 1 млн.грн.

За позовом прокурора Ленінського району м.Миколаєва постановою Миколаївського окружного адміністративного суду 02.02.2012 на користь Пенсійного фонду України з ТОВ "Гурман-Сервіс" стягнуто заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 1 млн.грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України 

29.02.2012

В органах прокуратури розглянуть усі заяви чорнобильців Харкова

Прокурор Харківської області Геннадій Тюрін зустрівся

з представниками чорнобильських організацій

28 лютого прокурор Харківської області Геннадій Тюрін прийняв представників громадських організацій - учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які звернулися з вимогою розглянути всі їхні заяви за фактами невиконання судових рішень управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та за фактом незаконного, на їх думку, порушення кримінальних справ слідчими обласного управління внутрішніх справ проти харківських чорнобильців.

Прокурор області зазначив, що вищевказані заяви чорнобильців в частині невиконання рішень судів розглядатимуться в органах прокуратури області у відповідності зі ст.97 Кримінально-процесуального кодексу України.

Також Геннадій Тюрін дав доручення слідчому управлінню прокуратури області перевірити заяви чорнобильців щодо відповідності чинному законодавству дій слідчих органів внутрішніх справ області.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.03.2012

Порушено кримінальну справу за ухилення від виконання судового рішення про стягнення 6,6 млн. грн. на користь органів Пенсійного фонду України

Прокуратурою м. Рівне 16.03.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України щодо службових осіб ВАТ «Рівненський завод тракторних агрегатів».

Встановлено, що вказані особи чинили перешкоди державному виконавцю у проведенні опису та арешту майна при виконанні судових рішень про стягнення з товариства понад 19 млн. грн., у т. ч. на користь органів Пенсійного фонду України 6,6 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.03.2012

Органи прокуратури постійно приділяють увагу додержання законодавства у страховій діяльності

Окремою важливою складовою фінансового сектору держави є діяльність страхових компаній, державний нагляд за якими здійснюється Національною комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Однак, до Генеральної прокуратури України надходять численні скарги та депутатські звернення з приводу невиконання страховими компаніями договірних зобов’язань по виплаті коштів за страховими випадками.

Зважаючи, що така ситуація безпосередньо впливає на економічну та соціальну безпеку країни, органи прокуратури проводячи правозахисну роботу постійно приділяють увагу додержання законодавства у страховій діяльності.

Зокрема, за дорученням Генеральної прокуратури України Національною комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг проведено перевірку з приводу не виплат однією зі страхових компаній столиці громадянину С. страхового відшкодування, які йому передбачались у зв’язку з спричиненням шкоди внаслідок дорожньо-транспортної пригоди. За результатами перевірки кошти виплачено.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.04.2012

Генеральною прокуратурою України продовжується робота з усунення порушень законодавства про пенсійне забезпечення та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України як наслідок, з початку поточного року борг до Пенсійного фонду України зменшився на 25 млн. грн.

Генеральною прокуратурою України продовжується робота щодо додержання законодавства про пенсійне забезпечення громадян, своєчасну сплату суб’єктами господарювання страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Перевірками виявлено порушення законодавства як у діяльності органів пенсійного забезпечення так і суб'єктів господарювання. Установлено, що керівники деяких підприємств, здійснюючи виплату заробітної плати при наявності обігових коштів, умисно не проводять обов’язкових відрахувань до Пенсійного фонду. Натомість ці кошти використовують на здійснення господарських операцій з метою отримання прибутку. Мають місце факти розкрадання посадовими особами коштів Пенсійного фонду України. За цими фактами органами прокуратури вживалися заходи кримінально-караного характеру.

У ході розслідування кримінальної справи, порушеної 17.02.2012 прокуратурою Оболонського району м. Києва щодо керівника одного із ПАТ за ч.1 ст.175, ч.1 ст.212-1 КК України, яким безпідставно не виплачено працівникам 1,7 млн.грн. заробітної плати та не перераховано до Пенсійного фонду України 1 млн.грн. обов′язкових платежів, на даний час відшкодовано 600 тис.грн.

Прокуратурою м. Олександрії Кіровоградської області 10.02.2012 порушено кримінальну справу за фактом умисної безпідставної невиплати службовими особами одного із ДП заробітної плати громадянам поєднаної з ухиленням від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування (2,8 млн. грн.), за ч. 1ст. 175, ч. 3 ст. 212-1 КК України. На даний час проводиться досудове слідство.

Дієвим засобом погашення боргів до Пенсійного фонду України є вжиття інших заходів реагування стосовно підприємств-боржників.

У поточному році тільки за внесеними органами прокуратури Миколаївської області документами реагування до Пенсійного фонду України перераховано 10,3 млн. грн. заборгованих страхових внесків.

За результатами розгляду подання м. Нововолинська, керівником ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» упродовж лютого поточного року перераховано до Пенсійного фонду України 3,6 млн.грн. внесків.

На вимогу прокуратури м. Кіровограда керівником ДП «Кіровоградтепло» ТОВ «ЦНТІ УНГА» в січні-березні поточного року відшкодовано 1,1 млн.грн. заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску.

Загалом, захищаючи конституційне право громадян на пенсійне забезпечення органами прокуратури цього року порушено 67 кримінальних справ, внесено 998 документів реагування, за результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 499 посадовців контролюючих органів, відшкодовано 95,5 млн. грн.

Як наслідок, з початку поточного року борг до Пенсійного фонду України зменшився на 25 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

18.04.2012

Органами прокуратури вживаються заходи цивільно-правового реагування щодо зменшення заборгованості до Пенсійного фонду України судами задоволено позовів про стягнення заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на суму 63,2 млн. грн.

У цьому році прокурорами заявлено позовів про стягнення заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування майже на 145 млн. грн., судами задоволено на 63,2 млн. грн., реально виконано судових рішень та добровільно відшкодовано підприємствами-боржниками 72,3 млн.грн.

Так, під час розгляду 5 позовів прокурорів м. Макіївки Донецької області відповідачем – ДП "Макіїввугілля" добровільно сплачено заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальну суму 13,2 млн.грн.

Крім цього, судом задоволено позов прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України до ДП "Ізумруд" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 861 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

22.06.2012

Викрито факт заволодіння 1 млн грн коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

Генеральною прокуратурою порушено кримінальну справу

Прокурорською перевіркою встановлено, що одним із комерційних товариств Івано-Франківської області за процедурою закупівлі в одного учасника укладено з виконавчою дирекцією Фонду договір на розроблення та впровадження програмного забезпечення для лікувальних закладів на суму майже 3,5 млн. грн.

У подальшому керівник вказаної комерційної структури упродовж 2010 – 2011 років складав та надавав до виконавчої дирекції Фонду завідомо недостовірні договори про залучення до виконання цього замовлення субпідрядників, а також акти здачі-приймання нібито виконаних ними робіт на суму понад 1 млн. грн. Насправді ж зазначені суб’єкти господарювання будь-яких робіт щодо розроблення та впровадження програмного забезпечення для лікувальних закладів не здійснювали.

За результатами перевірки Генеральною прокуратурою України щодо керівника згаданого товариства порушено кримінальну справу за ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, службове підроблення).

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

2.5.

Нагляд за додержанням законів у сфері соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги

Список рекомендованої літератури :  

  1. Конституція України. Прийнята 28 червня 1996 року. К.: Парламентське видавництво. 2006.
  2. Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Права людини (основні міжнародно-правові документи): збірник док. / Упоряд. Ю. К. Качуренко. – К.: Наук. думка, 1989. – 248 с.
  3. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.
  4. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 в редакція від 18.10.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

6. Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

7. Закон України „Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 року зі змінами від 18.09.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1789-12.

8. Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/875-12

9. Закон України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” від 6 жовтня 2005 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2961-15

10.Закон України „Про гуманітарну допомогу” від 22 жовтня 1999 року в редакції від 02.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1192-14

11.Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 року в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2109-14

12.Закон України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” від 18 травня 2004 року в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1727-15

13.Закон України „Про охорону дитинства” від 26 квітня 2001 року в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14

14.Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 в редакції від 18.11.12, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http //zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12

15.Закон України „Про зайнятість населення” від 05.07.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5067-17

16. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 рік, в редакції від18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/sho

17. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року в редакції від 07.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

18.Закон України „Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні” від 17.04.1991 в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/962-12

19.Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 в редакції 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1788-12

20.Закон України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 в редакції від 13.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

21.Закон України pоку „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ” від 04. 07.2002 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/51-15

22.Закон України „Про психіатричну допомогу” від 22.02.2000 в редакції від 29.11.012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1489-14

23.Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:     http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3721-12

24. Закон України „Про житловий фонд соціального призначення” від 12.01.2006 в редакції від 18.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3334-15

25.Закон України „Про прожитковий мінімум” від 15.07.1999 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-14

26.Закон України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 в редакції від 07.04.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2017-14

27.Закон України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:      http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2811-12

28.Закон України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 06.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17

29.Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” від 01.06.00 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1768-14

30.Закон України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001в редакції від 07.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2240-14

31.Закон України „Про соціальні послуги” від 19.06.2003 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-15

32.Закон України „Про оплату праці” від 24.03.1999 рік в редакції від 13.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80

33. Указ Президента України „Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями” від 18 грудня 2007 року N 1228/2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/7145.html

34.Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 в редакції від 11.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1317-2009-%D0%BF

35. Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності від 3 грудня 2009 р. № 1317 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1317-2009-%D0%BF

36. Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів”, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.

37. Наказ Генерального прокурора України від 28.11.2012 № 6гн „Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень” сайт Генеральної прокуратури України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ )

38. Методичні рекомендації щодо організації перевірок з питань додержання законодавства у сфері соціального захисту пільгових категорій громадян. Чернігівська область, 2009р.- електронна база даних кафедри.

39. Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту інвалідів”, схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 08 квітня 2011 року  - електронна база даних кафедри.

40. Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги” схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 28 липня 2011 року - електронна база даних кафедри.

41. Богословська Ж.М. Система державних органів, що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист// Часопис Київського університету права 2009/4 С. 122-127.

42. Болотіна Н.Б. Право соціального захисту: становлення і розвиток в Україні. - К.: Знання, 2005 - 345 с.

43. Верланів С. Соціальні права людини і громадянина у практиці КСУ //  Право України № 2. – 2010. -  С. 294-299.

44. Організація діяльності районної (міської) прокуратури: наук.-прак. Посіб. / Г.П. Середа, М.К. Якимчук, В.М., В.М. Куц та ін.; за заг. ред. Г.П. Середи. – Кіровоград: МПП „Антураж А”, 2009. – 468 с.

45. Прокуратура України: законодавство, рішення Конституційного Суду України, накази та інші організаційно-розпорядчі документи Генерального Прокурора України/ Генеральна прокурора України; за заг. ред. О.І. Медведика; кер. проекту С.М. Винокуров – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 576 с.   

46. Толкачова Н.Б. Система захисту прав людини в Європейському Союзі / Часопис Київського університету права 2009/4 С. 346-350.

47. Шумський П.В. Прокуратура України. – К., 1998. – 290 с.

48. Соціальна допомога окремим категоріям громадян. Урядовий портал. [Електроннийресурс.] – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245737198&catid=244274160

Варіант 2 

1.Конституція України. Прийнята 28 червня 1996 року. К.: Парламентське видавництво. 2006.

2.Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Права людини (основні міжнародно-правові документи): збірник док. / Упоряд. Ю. К. Качуренко. – К.: Наук. думка, 1989. – 248 с.

3.Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

4.Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення  від  07.12.1984

(ст.41). Редакція від 18.10.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

6. Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

7. Закон України „Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 року зі змінами від 18.09.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1789-12.

8. Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року в редакції від 01.01.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/875-12

9. Закон України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” від 6 жовтня 2005 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2961-15

10. Закон України „Про гуманітарну допомогу” від 22 жовтня 1999 року в редакції від 02.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1192-14

11. Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 року в редакції від 01.01.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2109-14

12. Закон України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” від 18 травня 2004 року в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1727-15

13. Закон України „Про охорону дитинства” від 26 квітня 2001 року в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14

14. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 в редакції від 18.11.12, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http //zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12

15. Закон України „Про зайнятість населення” від 05.07.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5067-17

16. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 рік, в редакції від18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/sho

17. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року в редакції від 07.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

18. Закон України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17.04.1991 в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/962-12

19. Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 в редакції 01.10.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:  http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1788-12

20.Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 в редакції від 13.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

21.Закон України року "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 04. 07.2002 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:    http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/51-15

22.Закон України „Про психіатричну допомогу” від 22.02.2000 в редакції від 29.11.012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1489-14

23.Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 в редакції від 01.10.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:     http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3721-12

24.Закон України „Про житловий фонд соціального призначення” від 12.01.2006 в редакції від 18.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3334-15

25. Закон України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 в редакції від 22.05.2008, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-14

26.Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 в редакції від 07.04.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2017-14

27.Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:      http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2811-12

28.Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17

29.Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.00 в редакції від 26.07.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1768-14

30.Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001в редакції від 07.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2240-14

31.Закон України "Про соціальні послуги" від 19.06.2003 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу:   http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-15

32.Закон України „Про оплату праці” від 24.03.199 рік в редакції від 13.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80

33.Указ Президента України „Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями” від 18 грудня 2007 року N 1228/2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/7145.html

34. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 05.09.2011 N 561 „Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності”. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-instrukciyi-pro-vstanovlennja-grup-invali-doc77073.html

35. Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів”, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.

36.Наказ Генерального прокурора України від 28.11.2012 № 6гн „Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень” сайт Генеральної прокуратури України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ )

37.Методичні рекомендації щодо організації перевірок з питань додержання законодавства у сфері соціального захисту пільгових категорій громадян. Чернігівська область, 2009р.- електронна база даних кафедри.

38.Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту інвалідів”, схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 08 квітня 2011 року  - електронна база даних кафедри.

39.Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги” схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 28 липня 2011 року - електронна база даних кафедри.

40. Дьомін Ю. Компенсація та одноразова допомога замість страхових виплат / Ю. Дьомін // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 6. – С. 21.

41. Мироненко Т., Мороз І. Нові стандарти державної політики з питань соціального захисту дітей-інвалідів / Т. Мироненко, І. Мороз // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 4. – С. 5.

42. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора у сфері усиновлення дітей в Україні : лекція /В.І. Ніндипова – К.: Національна академія прокуратури України , 2011 р. – С.44.

43. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора щодо соціального захисту інвалідів в Україні : лекція / В.І. Ніндипова – К..: Національна академія прокуратури України , 2011 р. – С.32.

  1. Паракан Андрій Проблеми практичної діяльності органів державної системи профілактики щодо запобігання шкідливим звичкам серед неповнолітніх / Андрій Паракан // Вісник Національної академії прокуратури України – 2013 р. - № 1. С. 83- 89.
  2. Попов Георгій Основні напрями організації роботи органів прокуратури України із захисту прав і свобод дітей / Георгій Попов// Вісник Національної академії прокуратури України – 2011 р. -№ 3. С.82-87.
  3. Попов Георгій Організація роботи прокуратури із захисту прав і свобод дітей / Попов Георгій // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 2. С. 39-44.

Приклади по темі:

24.02.2012

Дітям, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи за вимогою Генеральної прокуратури України перераховано 19,2 млн. грн.

Проведеною перевіркою виявлено порушення прав дітей, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на вчасне отримання їх сім’ям компенсаційних виплат на безоплатне харчування.

Встановлено, що усупереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям, які не відвідували дошкільні навчальні заклади та не харчувалися у загальноосвітніх школах, професійно-технічних закладах та технікумах, не забезпечено гарантоване державою безоплатне харчування.

Грошові компенсації за відсутність безоплатного харчування зазначених учнів батькам не виплачено.

Виявлено, що станом на 01.01.2012 найбільша заборгованість з такої компенсації сім’ям з дітьми (майже 10 млн. грн.) у Волинській, Київській, Миколаївській, Рівненській, Черкаській областях та м. Києві.

З метою захисту прав дітей Генеральною прокуратурою України 26.01.2012 внесено припис Міністерству соціальної політики України. На виконання якого за інформацією Міністерства від 20.02.2012 регіональним управлінням праці та соціального захисту перераховано 19,2 млн. грн. для здійснення зазначених виплат.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.02.2012

Упродовж минулого року прокурорами на захист соціальних та майнових прав дітей порушено 64 кримінальні справи

Охорона дитинства визначена пріоритетом діяльності органів прокуратури України. Першочергова увага приділяється захисту майнових прав дітей, передусім тих, які потребують особливої турботи з боку держави.

Упродовж минулого року прокурорами на захист соціальних та майнових прав дітей порушено 64 кримінальні справи, більшість з яких направлено до суду. За результатами розгляду документів прокурорського реагування до відповідальності притягнуто понад 1 тис. посадових осіб. За втручання прокурорів дітям відшкодовано майже 58 млн. грн. пенсій, стипендій, аліментів та інших видів державної допомоги. Судами задоволено 2,7 тис. позовів заявлених прокурорами на захист майнових прав дітей на суму 751 тис. грн.

Прокурором Малинського району Житомирської області встановлено факти незаконного витрачання керівництвом ПТУ №36 пенсій дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на потреби закладу. Вироком суду директора та бухгалтера закладу засуджено, дітям відшкодовано понад 12 тис. грн.

Прокуратурою Суворівського району м. Одеси 19.01.2012 року порушено кримінальну справу стосовно посадових осіб спеціалізованого будинку дитини №3 «Сонечко», внаслідок бездіяльності яких вихованцями не отримано 87,2 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

29.02.2012

Прокуратура Донецької області перевірить чому вихованці Макіївського училища соціальної реабілітації користувалися застарілими підручниками та носили неякісний одяг

Генеральною прокуратурою України розпочато перевірку у Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України з питань додержання прав дітей, які вступили у конфлікт з законом, на належні умови виховання, утримання та соціальний захист.

Перевірками з цих питань у загальноосвітніх школах та училищах соціальної реабілітації, встановлено, що керівники цих установ, порушуючи Закони України «Про освіту», «Про охорону дитинства», не вирішують питання щодо соціального захисту вихованців, призначення їм пенсій, стягнення на їх користь аліментів.

Так, вихованці Макіївського училища соціальної реабілітації користуються застарілими підручниками, одяг дітей не відповідає їх віковим категоріям та якості. Заклад має значну заборгованість по сплаті комунальних послуг. Не краща ситуація склалася у Горлівській та Єнакіївській загальноосвітніх школах соціальної реабілітації.

Генеральною прокуратурою України розпочато перевірку з цих питань, відповідне доручення надано прокурору Донецької області.

Крім того, адміністраціями закладів соціальної реабілітації Донецької, Запорізької та Кіровоградської областей не використовується право на звернення до суду з позовами про стягнення з батьків вихованців коштів на їх утримання.

Не відповідає вимогам законодавства діяльність центрів психолого-педагогічної корекції для дітей з різними вадами девіантної поведінки, які створені на базі загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації. У порушення вимог Положення про загальноосвітню школу соціальної реабілітації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.1993 № 859, та правоустановчих документів щодо функціонування центрів у них не забезпечено роздільне утримання вихованців шкіл та центрів. Не складаються окремо для кожної категорії дітей розклад уроків та розпорядок дня.

Не дотримуються строки перебування дітей. Так, у центрі при Єнакіївській загальноосвітній школі соціальної реабілітації, 8 неповнолітніх перебувало понад встановлений річний термін. Адміністраціями центрів при Фонтанській та Миколаївській загальноосвітніх школах соціальної реабілітації не вживаються заходи щодо стягнення аліментів на утримання дитей.

Усупереч вимогам ст.245 Сімейного кодексу України адміністрацією центру при Миколаївській загальноосвітній школі соціальної реабілітації не вжито заходів до захисту житлових прав учнів, які мають статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.

Не оформлюються пенсії по втраті годувальника та спадщина неповнолітніх Охтирського професійного училища соціальної реабілітації Сумської області. Учні з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не забезпечені безкоштовно білизною та одягом.

На усунення порушень вимог законів та поновлення прав дітей, які перебувають у центрах, прокурорами Донецької, Миколаївської, Одеської та Сумської областей внесені документи реагування. Винних службових осіб притягнуто до відповідальності.

Незважаючи на вказане, права вихованців цих установ продовжують порушуватися. Установлено, що внаслідок неналежного фінансування Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України діти, поміщені до цих спеціальних установ, не забезпечені належними умовами виховання, утримання та соціального захисту. Порушуються їх права на освіту.

Питання захисту прав неповнолітніх перебувають під постійною увагою органів прокуратури та на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Прокурорами порушено майже 100 кримінальних справ у сфері соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями до відповідальності притягнуто понад 700 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

За інформацією Міністерства соціальної політики України вдержаві проживають 2,7 млн. осіб з інвалідністю, з яких 165 тис. - діти.

Водночас прокурорські перевірки засвідчили, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо захисту прав людей з обмеженими фізичними можливостями, не вживають достатніх заходів щодо запобігання інвалідності.

На цьому напрямі прокурорами упродовж минулого та поточного років порушено майже 100 кримінальних справ, за документами прокурорського реагування притягнуто до відповідальності понад 700 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, третина з яких – органів державного контролю.

Так, на місцях не завжди своєчасно розробляються та затверджуються регіональні програми соціального захисту інвалідів. У інших випадках вони мають лише формальний характер, а передбачені ними заходи не підкріплюються фінансовою складовою.

Посадовими особами управлінь праці та соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій не викоренено факти порушення черговості при забезпеченні осіб зазначеної категорії путівками на санаторно-курортне лікування.

Залишається неналежним медичне обслуговування людей з обмеженими фізичним можливостями. Органи влади та самоврядування потреби пільгових категорій громадян у лікуванні фінансують за залишковим принципом. Нерідко інваліди не забезпечені лікарськими засобами безоплатно або на пільгових умовах за рецептами лікарів, оскільки у місцевих бюджетах кошти на ці цілі не передбачаються. Мають місце випадки стягнення з інвалідів коштів за надані медичні послуги під виглядом благодійних внесків.

Поширеними є порушення при забезпеченні інвалідів протезами, окулярами, слуховими та іншими апаратами, які доводиться придбавати за власний рахунок. Незаконно стягуються кошти з пільгових категорій за зубопротезування тощо.

Для осіб з інвалідністю у державі функціонує 324 інтернатні установи, де перебуває 47,5 тис. дорослих осіб та 6,9 тис. неповнолітніх. Водночас органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування належним чином не виконуються функції щодо забезпечення матеріально-побутового, культурного та медичного обслуговування утриманців цих закладів, зміцнення матеріально-технічної бази, а також послаблено контроль за їх діяльністю. На факти незаконного використання бюджетних коштів, призначених на утримання зазначених закладів, а також забезпечення гарантій соціального захисту їх підопічних минулого року відреаговано кримінально-правовими засобами прокурорами у Дніпропетровській, Черкаській, Одеській, Луганській, Київській областях.

З огляду на це, керівництвом Генеральної прокуратури України відповідним листом зобов’язано прокурорів АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя активізувати правозахисну діяльність у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю. Звернуто увагуна дослідження питань законності та цільового характеру використання роботодавцями одержаних від Фонду соціального захисту інвалідів коштів фінансової допомоги на безповоротній основі та цільових позик (на поворотній основі) на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Особливо наголошено, що у зв’язку з проведенням у червні поточного року Чемпіонату Європи з футболу «Євро-2012» та забезпечення належних умов усім громадянам, у тому числі особам з обмеженими фізичними можливостями, набувають особливої актуальності питання забезпечення доступності інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

25.04.2012

Органи прокуратури України захищають у суді інтереси незахищеної верстви населення – інвалідів

Так, Вищим господарським судом України 18.04.2012 за участю Генеральної прокуратури України підтверджено законність судових рішень, якими з реєстру вимог кредиторів підприємства "Київський центр професійної, медичної, трудової та соціальної реабілітації інвалідів" виключено неіснуючі вимоги у розмірі 12,7 млн. грн., які без достатніх правових підстав були визнані ліквідатором підприємства.

Таким чином, захищено порушені права підприємства об'єднання громадян, головною метою діяльності якого є надання соціально-медичної допомоги інвалідам І-ІІІ груп незалежно від віку, які потребують медичної, трудової та соціальної реабілітації та адаптації у суспільному житті.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

25.05.2012

На захист прав осіб з обмеженими фізичними можливостями прокурорами порушено 93 кримінальних справи

притягнуто до відповідальності 919 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відшкодовано 16,7 млн. грн.

Проведені органами прокуратури перевірки засвідчили, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо захисту прав людей з обмеженими фізичними можливостями, не вживають достатніх заходів щодо запобігання інвалідності. (За інформацією Міністерства соціальної політики України в державі проживають 2,7 млн. осіб з інвалідністю, з яких 165 тис. – діти).

На цьому напрямі прокурорами у 2011 - 2012 роках на захист прав осіб з обмеженими фізичними можливостями порушено 93 кримінальних справи, надіслано до суду – 75. За 5,9 тис. документами реагування притягнуто до відповідальності 919 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відшкодовано 16,7 млн. грн.

Зокрема органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування допускається утворення заборгованості з компенсації витрат за надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також інших виплат.

Так, у Київській області на вимогу прокуратури у березні 2012 року управлінням праці та соціального захисту населення Бориспілької райдержадміністрації погашено заборгованість перед підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг на суму 237 тис. грн., УПСЗН виконкому Бориспільської міськради – на суму 64 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

25. 28.01.2013 Лекція 2.5

Проведено перевірку дотримання майнових та житлових прав дітей-сиріт

Генеральною прокуратурою України внесено подання до Міністерства соціальної політики України

За результатами перевірки встановлено, що порушення майнових та житлових прав дітей допускаються органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, керівниками дитячих закладів, опікунами (піклувальниками).

У Донецькій, Львівській, Полтавській областях, містах Києві та Севастополі не виконуються вимоги Указу Президента України від 16.12.2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні» щодо розроблення та затвердження регіональних програм із забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У цих регіонах зазначені програми розроблені, проте не затверджені та не реалізовані.

За втручання прокурорів 300 неповнолітніх включено до відповідних обліків на отримання житла

Органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування не дотримуються вимоги Житлового кодексу України щодо закріплення та збереження майна і житла за неповнолітніми, які влаштовуються до дитячих закладів, прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу чи передаються під опіку (піклування). В окремих випадках це призводить до руйнування житла, втрати його дітьми.

Так, прокурором Ширяївського району Одеської області направлено до суду кримінальне провадження стосовно колишнього голови Чогодарівської сільської ради, який не вжив заходів до збереження житлового будинку позбавлених батьківського піклування дітей. В інтересах неповнолітніх прокурором заявлено позов про стягнення з винної особи на їх користь вартості помешкання.

Також не забезпечено додержання вимог закону щодо постановки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на облік для отримання житла або надання тимчасового житлового приміщення до отримання квартири. За втручання прокурорів 300 неповнолітніх включено до відповідних обліків на отримання житла.

Має місце неправомірне надання квартир іншим особам, тоді як вони були передбачені для дітей пільгових категорій. Зокрема прокурором Веселівського району Запорізької області встановлено факт надання житла не дітям-сиротам, які перебували на квартирному обліку, а голові Корніївської сільської ради. На захист неповнолітніх дітей заявлено позов, за рішенням якого права дітей поновлено.

На користь неповнолітніх відшкодовано понад 3,2 млн грн

Керівниками закладів, де виховуються діти, як державними опікунами, не вживається вичерпних заходів до захисту їх соціальних прав. Своєчасно не вирішуються питання щодо стягнення аліментів на утримання дітей, оформлення їм пенсій, спадкового майна. Так, з 2003 року не оформлена спадщина на земельні паї вихованцям Роменської школи-інтернату Сумської області, у зв'язку з чим, діти десять років не отримують кошти за оренду належного їм майна.

Непоодинокі випадки порушення прав дітей на стипендіальне забезпечення. За втручання прокурорів Запорізької та Рівненської областей виплачено заборгованість по стипендіях на загальну суму понад 400 тис. грн.

Також не виплачується одноразова допомога дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, по досягненню ними повноліття та при їх працевлаштуванні після закінчення навчальних закладів. За розглядом документів прокурорського реагування майже усіх регіонів дітям сплачено понад 1млн грн.

За втручання прокурорів, на користь неповнолітніх відшкодовано понад 3,2 млн грн, за результатами розгляду документів реагування до відповідальності притягнуто більш ніж 400 посадових осіб органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, з вини яких стали можливим порушення прав дітей. Розпочато досудове розслідування у 33 кримінальних провадженнях. Судами задоволено 73 позови прокурорів цієї категорії на суму понад 3 млн грн.

Генеральною прокуратурою України внесено подання до Міністерства соціальної політики України.

112. 10.04.2013 Лекція 2.5

Прокурорами захищено права на освіту понад 2 тис дітей-інвалідів

- до відповідальності притягнуто майже 300 посадових осіб органів управління освітою;

-здійснено перерахунок та виплачено майже 100 тис грн стипендії

Органами прокуратури України проведено комплексні перевірки додержання Законів України «Про охорону дитинства», «Про освіту» щодо реалізації прав дітей-інвалідів на здобуття освіти на рівні, що відповідає їх здібностям.

Прокурорськими перевірками виявлено близько 2 тисяч дітей шкільного віку, які не отримують освітні послуги. «Наприклад, у місті Львові не було охоплено освітою 25 дітей з вадами розвитку, які здатні засвоювати навчальну програму, однак за поданнями прокуратури, права дітей поновлено»,- розповіла Лариса Божинська, начальник відділу нагляду за додержанням і застосуванням законів про права дітей Генеральної прокуратури.

Вона зауважила, що на можливість дітей-інвалідів здобути освіту разом з однолітками негативно впливає відсутність безперешкодного доступу до навчальних закладів та підвезення до них. «Тільки 7,5% шкіл є повністю доступними для дітей з вадами опорно-рухового апарату, жодної - в Івано-Франківській, Луганській, Миколаївській, Тернопільській, Харківській областях та місті Севастополі. Із 5 тис. шкільних автобусів тільки 92 пристосовано для перевезення інвалідів» - зазначила Лариса Божинська.

За її словами, перевіркою у Черкаському районі Черкаської області виявлено випадок коли двоє дітей-інвалідів, які пересуваються на візочках, навчаються вдома через відсутність спеціально пристосованих автобусів для їх підвезення до навчальних закладів.

Крім цього, перевірка засвідчила про повільне впровадження інклюзивного та інтегрованого навчання в загальноосвітніх навчальних закладах. Зокрема ,такою формою освіти у Тернопільській області та місті Севастополі охоплено по 2 дитини з особливими потребами, у Закарпатській - 3, Луганській - 4. «У більшості закладів з інклюзивним навчанням немає вчителів-дефектологів, логопедів, навчально-методичного забезпечення, підручників, необхідної матеріально-технічної бази, безперешкодного доступу», - зауважила начальник відділу Генеральної прокуратури.

Перевірками виявлено випадки, коли через відсутність контролю органів управління освітою в більшості регіонів допускаються порушення закону при організації індивідуального навчання дітей. Як приклад Лариса Божинська навела ситуацію у Миколаївській області, де дітям-інвалідам іноземну мову викладав соціальний педагог, хімію та фізику - вчитель початкових класів, а математику і природознавство - вчитель історії. Також вона зауважила, що майже 6 тисяч учнів спеціалізованих шкіл-інтернатів не мають підручників.

Крім того, виявлено факти прийому до таких установ дітей, які не мають відповідних показань. «До Хмельницької загальноосвітньої санаторної школи-інтернату для дітей з хворобами серця зараховано 20 гравців футбольного клубу. Тоді як хворим дітям у прийомі до закладу відмовлено. На вимогу прокуратури області порушення закону усунуто», - розповіла прокурор.

У ході перевірки з’ясувалося, що дотепер випускники загальноосвітніх закладів з ураженнями органів зору, слуху, опорно-рухового апарату, з розумовою відсталістю не можуть реалізувати своє право на участь у зовнішньому незалежному оцінюванні знань, оскільки Міністерством освіти і науки України не приведено у відповідність з вимогами законодавства свої розпорядчі документи з цих питань.

Лариса Божинська повідомила, що за внесеними документами прокурорського реагування студентам вищих навчальних закладів з числа інвалідів у Волинській, Кіровоградській, Сумській областях та місті Києві здійснено перерахунок та виплачено майже 100 тис грн стипендії.

«Усього прокурорами захищено права на освіту понад 2 тис дітей-інвалідів, до дисциплінарної відповідальності притягнуто близько 300 посадових осіб органів управління освітою», - зазначила вона.

За результатами перевірки, з метою усунення виявлених порушень законодавства, Генеральною прокуратурою України внесено подання Міністру освіти і науки України.

129. 23.04.2013 Лекція 2.5

У Генеральній прокуратурі проходить міжвідомча нарада щодо стану додержання прав дітей - інвалідів

Сьогодні, 23 квітня, під головуванням заступника Генерального прокурора України Віктора Войцишена проходить міжвідомча нарада керівників органів прокуратури та центральних органів виконавчої влади щодо стану додержання прав дітей - інвалідів та дітей з вадами розвитку.

Участь у заході беруть уповноважений Президента з прав дитини Ю.Павленко, перші заступники Міністрів охорони здоров’я та соціальної політики О. Качур та В. Коломієць, заступник Міністра освіти і науки Б. Жебровський, перший заступник Голови Державної служби з питань інвалідів та ветеранів В. Сіроштан, а також прокурори областей, керівники структурних підрозділів міністерств та Генеральної прокуратури.

У вступному слові Віктор Войцишен наголосив, що особливим пріоритетом визначено забезпечення дітям-інвалідам гідних, рівних з іншими громадянами умов для життя і розвитку, які на даний час виконуються не в повній мірі.

Про це, за його словами, свідчать результати прокурорських перевірок під час яких, виявлено порушення вимог Закону та неналежне виконання державної програми «Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів» на період до 2020 року, виконання якої покладено на органи влади всіх рівнів.

Всього за результатами даної перевірки щодо забезпечення захисту дітей-інвалідів, прокурорами розпочато 17 кримінальних проваджень, внесено 1,4 тис. подань. За результатами їх розгляду притягнуто до дисциплінарної відповідальності понад 1 тис осіб. Поновлено права 6,7 тис. дітей-інвалідів, на їх користь відшкодовано 2,5 млн грн.

130. 23.04.2013 Лекція 2.5

Дітей здатних успішно засвоювати навчальний матеріал, безпідставно направляли до спеціальних інтернатних закладів

Про це сьогодні повідомив начальник Головного управління захисту прав і свобод дітей Володимир Вишинський під час проведення міжвідомчої наради керівників органів прокуратури та центральних органів виконавчої влади, на якій розглянуто стан додержання прав дітей - інвалідів та дітей з вадами розвитку.

«Поверхове обстеження дітей, іноді - заочно призводить до незаконного поміщення дітей, які здатні успішно засвоювати навчання, до спеціальних інтернатних закладів», – зазначив він.

За його словами, прокурорами виявлено 60 фактів порушень при направленні дітей до інтернатних закладів, зокрема, Івано-Франківської, Хмельницької, Чернігівської областей та міста Києва.

Володимир Вишинський підкреслив, що незважаючи на поширеність порушень прав дітей-інвалідів у всіх сферах, Міністерством соціальної політики України, регіональними службами у справах дітей не виконуються вимоги законів.

«Зазначеними підрозділами не забезпечено належний контроль за додержанням прав вихованців інтернатних установ. Перевірки в цих закладах безсистемні та поверхові», – зауважив начальник Головного управління Генеральної прокуратури.

Крім того він поінформував, що для виховання та навчання дітей-інвалідів та дітей з вадами розвитку в Україні діє мережа спеціалізованих інтернатних установ, де перебуває 50 тисяч вихованців.

За його словами, у деяких з таких закладів, не забезпечено стовідсоткове утримання за рахунок держави.

Як приклад, Володимир Вишинський, навів випадок коли вихованці Конотопського будинку-інтернату Сумської області, яка є дитиною, позбавленою батьківського піклування, за п’ять років видано одне пальто. Інший одяг, яким за нормами діти мають забезпечуватись щороку, не надавався жодного разу.

«Майже половина видатків на продукти, ліки, одяг, взуття вихованців покривається за рахунок коштів Пенсійного фонду, які повинні спрямовуватися виключно на особисті потреби дітей, поліпшення їх умов проживання», - зазначив він.

Ще одним яскравим прикладом такої злочинної недбалості Володимир Вишинський назвав випадок у Смілянському будинку-інтернаті Черкаської області де 60 тис грн витрачені на засоби захисту від комах, розсаду, насіння.

Крім цього, зазначив він, у Закарпатській області з особистих рахунків 30 вихованців Свалявського обласного будинку дитини безпідставно списано 36 тис грн. «На вимогу прокуратури області права дітей поновлено», - зауважив прокурор.

За його словами, прокурорами ряду областей виявлено непоодинокі факти порушення бюджетного законодавства при використанні державних коштів, виділених на утримання інтернатних закладів.

Зокрема, прокуратурою Запорізької області розпочато кримінальне провадження стосовно службових осіб спеціалізованого будинку дитини «Сонечко». «Службовці перерахували комерційній структурі понад 150 тис грн бюджетних коштів за ремонтні роботи, які фактично не виконані», - сказав він.

131. 23.04.2013 Лекція 2.5

Майже 2,5 тисячі старшокласників з вадами слуху не мають підручників

Під час проведення міжвідомчої наради керівників органів прокуратури та центральних органів виконавчої влади повідомив начальник Головного управління захисту прав і свобод дітей Володимир Вишинський.

За його словами, такий факт був виявлений під час проведення прокурорських перевірок щодо стану отримання дітьми-інвалідами та дітьми з вадами розвитку дошкільного виховання та освіти на рівні, що відповідає їх здібностям і можливостям.

Крім того, Володимир Вишинський зазначив, що понад 700 старшокласників інтернатів для слабозорих дітей навчаються без підручників або мають підручники тільки з одного предмета. А у спеціальних закладах для дітей з вадами мовлення, де навчається 2,8 тис. дітей, підручники мають лише першокласники.

Він зауважив, що через відсутність контролю органів освіти допускаються численні порушення при організації індивідуального навчання, яким охоплено 13,2 тис. дітей-інвалідів та дітей з вадами розвитку.

«Такий прикрий факт виявлено в Миколаївській області, де дітям-інвалідам іноземну мову викладав соціальний педагог, хімію та фізику - вчитель початкових класів, а математику і природознавство - вчитель історії. Про якість такої освіти годі й думати», - сказав Володимир Вишинський .

Перевіркою встановлено, що Міністерством освіти і науки України не приведено у відповідність до вимог законодавства розпорядчі документи, які визначають порядок та умови проведення зовнішнього незалежного оцінювання знань дітей з ураженнями органів зору, слуху, опорно-рухового апарату. «Як наслідок, такі особи не можуть реалізувати своє право на проходження оцінювання», - додав він.

132. 23.04.2013 Лекція 2.5

Поновлено права майже 10 тис дітей-інвалідів, яких не забезпечено ліками

Про це сьогодні начальник Головного управління захисту прав і свобод дітей Володимир Вишинський наголосив під час проведення міжвідомчої наради керівників органів прокуратури та центральних органів виконавчої влади, на якій розглянуто стан додержання прав дітей - інвалідів та дітей з вадами розвитку.

Зокрема він зазначив, що внаслідок зволікання Міністерством охорони здоров’я України з розробкою Положення про порядок, умови та критерії встановлення дітям інвалідності порушуються права дітей на отримання статусу дитини-інваліда підгрупи А, який надає їм додаткові соціальні гарантії.

За словами Володимира Вишинського органами охорони здоров’я не задоволено потреби дітей-інвалідів у ліках, вакцинах, медичному обладнанні.

«Упродовж 2012 року не забезпечено лікарськими засобами половину дітей, хворих на гемофілію, хронічну ниркову недостатність. Не в повному обсязі отримують ліки онкохворі, діти з дитячим церебральним паралічем, а також новонароджені з дихальними розладами», - повідомив начальник Головного управління захисту прав і свобод дітей Генеральної прокуратури.

Він зазначив, що такий стан зумовлений формальним ставленням органів охорони здоров’я до формування заявок на закупівлю лікарських засобів, без ґрунтовного вивчення реальних потреб, кількості хворих, препаратів, визначених лікарськими протоколами, їх вартості. Не залучаються позабюджетні кошти для цих заходів.

«За дванадцять років свого життя дитина-інвалід із Закарпаття тільки одного разу отримала безкоштовні ліки. І цей приклад нажаль непоодинокий», - додав Володимир Вишинський.

Крім того, він наголосив, що за час перебування в реанімації Хмельницької міської лікарні онкохворої з багатодітної та малозабезпеченої сім’ї, батьки дитини на ліки витратили понад 10 тис. грн. і лише на вимогу прокуратури її забезпечено ліками, які фактично були в наявності. Як наслідок, 5 службових осіб органів охорони здоров’я притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Також начальник Головного управління ГПУ повідомив, що працівниками закладів охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, Закарпатської, Луганської, Львівської, Хмельницької, Чернігівської областей не завжди дітям, які мають медичні покази, встановлюється інвалідність.

«Перемишлянською лікарнею Львівської області не вжито жодних заходів щодо встановлення інвалідності 16-річному хлопцеві, який з народження має важкі вади розвитку. Права дитини поновлено прокурором»,- сказав Володимир Вишинський.

Він також зазначив, що не вирішеною залишається проблема санаторно -курортного лікування дітей-інвалідів (торік його отримали лише 3% дітей-інвалідів), а Міністерство охорони здоров’я не вивчало причини низького охоплення санаторним лікуванням.

«Медичні заклади навіть не пропонують путівки інвалідам, або замість них направляють на лікування інших осіб. Посадовці Антрацитівської районної лікарні Луганської області без відома батьків дітей-інвалідів, упродовж трьох років писали від їх імені відмови від путівок», - резюмував начальник Головного управління Генеральної прокуратури України.

133. 23.04.2013 Лекція 2.5

Тільки 2 % транспортних засобів пристосовано для інвалідів

Про це зазначив начальник Головного управління захисту прав і свобод дітей Володимир Вишинський під час проведення міжвідомчої наради керівників органів прокуратури та центральних органів виконавчої влади, на якій розглянуто стан додержання прав дітей - інвалідів та дітей з вадами розвитку.

За його словами, при закупівлі автотранспорту за програмою «Шкільний автобус» не враховується спроможність підвезення дітей інвалідів. У зв’язку з цим, на даний час, із понад 5 тисяч транспортних засобів лише 2% пристосовано для інвалідів.

Крім того, Володимир Вишинський повідомив, що на черзі отримання автомобілів для перевезення дітей-інвалідів перебуває понад 4 тисячі осіб. «Більшість із них чекають на транспортні засоби понад 10 років. А придбані торік за кошти держбюджету автомобілі таким особам не надавались», - додав він.

152. 16.05.2013 Лекція 2.5

Генеральна прокуратура вимагає від Державної санітарно-епідеміологічної служби перевірити дитячі оздоровчі заклади

Про це йдеться у Вимозі заступника Генерального прокурора України Віктора Войцишена на адресу голови Державної санітарно-епідеміологічної служби України Пономаренка А.М.

Зокрема у документі зазначається, що упродовж літнього сезону планується охопити оздоровчими послугами майже 3 мільйона дітей, яким, відповідно до норм українського законодавства, гарантовано право на безпечні для їх життя і здоров’я умови перебування в закладах оздоровлення та відпочинку.

Тому, у зв’язку з початком літнього сезону оздоровлення та відпочинку дітей, дотримання вимог санітарного законодавства у дитячих оздоровницях потребує посиленої уваги органів державної санітарно-епідеміологічної служби.

«Як засвідчили перевірки минулих років, майже в кожному третьому оздоровчому закладі виявлялись суттєві порушення санітарних епідеміологічних норм», - йдеться у документі.

Зокрема, поширеними були факти відкриття дитячих закладів без погодження із органами державної санітарно-епідеміологічної служби, а також за відсутності безпечних умов перебування в них дітей.

Крім цього вказуються і інші порушення, які стосувались організації харчування дітей та недотримання санітарно-гігієнічного режиму на харчоблоках дитячих закладів. Такі випадки виявлені у закладах оздоровлення та відпочинку Запорізької, Донецької та Рівненської областей.

Задля попередження поширення харчових отруєнь, інфекційних захворювань у документі наголошується на необхідності вжити невідкладних заходів щодо посилення санітарного нагляду в дитячих оздоровчих закладах.

«При наданні дозволів на їх відкриття (оздоровчих закладів) необхідно звертати увагу на санітарний стан приміщень та будівель, можливість безпечного перебування в них дітей. Забезпечити систематичне проведення в дитячих закладах перевірок та дієвий контроль за якістю продуктів харчування, і головне, термінами їх зберігання», - наголошує заступник Генерального прокурора в документі.

Також Віктор Войцишен зобов’язав Держсанепідемслужбу невідкладно інформувати Генеральну прокуратуру України про всі виявлені факти порушень, що призвели до погіршення стану здоров’я дітей та вжиті заходи щодо їх усунення.

105. 05.04.2013 Лекція 2.5

Прокурорськими перевірками виявлені порушення прав неповнолітніх, які перебувають у загальноосвітніх школах та професійних училищах соціальної реабілітації

Байдужість та неналежна організація психологічної роботи з неповнолітніми призводить до їх втеч з навчальних закладів

Проведеними органами прокуратури перевірками щодо захисту прав неповнолітніх, які перебувають у загальноосвітніх школах та професійних училищах соціальної реабілітації установлено, що у порушення норм Конституції України, Конвенції ООН про права дитини у спеціальних навчальних закладах не завжди враховується думка неповнолітніх та звертається увага на проблеми, що їх турбують.

Така байдужість та неналежна організація психологічної роботи з неповнолітніми призводить до їх втеч з навчальних закладів. Лише упродовж жовтня-листопада 2012 року зазначені події за участі 28 підлітків мали місце у Кіровоградській та Вінницькій областях.

Неналежна організація медичного забезпечення призводить до трагічних наслідків

Адміністраціями шкіл та училищ соціальної реабілітації не виконуються вимоги Законів України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про охорону дитинства» щодо захисту прав дітей, які потребують особливих умов виховання, проживання та навчання, якісної медичної допомоги.

В окремих випадках неналежна організація медичного забезпечення призводить до трагічних наслідків. Так, у лютому поточного року в Одеській обласній дитячій клінічній лікарні від сепсису помер вихованець Фонтанської загальноосвітньої школи соціальної реабілітації. Відомості по зазначеному факту внесено до Єдиного реєстру досудових 109.

2.6.

Нагляд за додержанням законів в бюджетній сфері

1.3.

Відповідальність за порушення бюджетного законодавства

2.

Організація прокурорського нагляду за додержанням законів у бюджетній сфері

Необхідно також перевірити, чи розглядають ради квартальні та річні звіти про виконання місцевих бюджетів після завершення бюджетного періоду, чи здійснює комісія з питань бюджету відповідної ради перевірку звіту, чи виявлені порушення бюджетного законодавства. Лише після таких перевірок, ради затверджують звіт про виконання бюджету або приймають інше рішення з цього приводу.

Участь спеціалістів у перевірках з питань

додержання бюджетного законодавства

Пунктом 3 ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор має право вимагати від керівників та колегіальних органів виділення спеціалістів для проведення перевірок. Лише за допомогою залученого до перевірки спеціаліста можна зробити економіко-правовий аналіз результатів господарської діяльності та з урахуванням конкретних умов витрат або втрат грошових, матеріальних і трудових ресурсів виявити правопорушення та встановити причини його вчинення.

Головне призначення спеціаліста та основна мета його участі в перевірках – це надання обґрунтованої відповіді на порушені перед ним питання, а також висновків техніко-економічного та юридичного характеру, які виходять за межі правових знань прокурора, розширення практичної можливості прокурора щодо виявлення, закріплення і вилучення доказів.

Фахівців необхідно залучити до перевірки додержання бюджетного законодавства в кожному конкретному випадку залежно від того, що саме за його допомогою треба з’ясувати:

механізм господарських відносин, специфіку обліку і обґрунтованість списання матеріальних цінностей;

характер документації, яка ведеться тим чи іншим органом або комерційною структурою, які використовують бюджетні кошти у своїй господарській діяльності;

особливості технологічного процесу;

обставини, які сприяли порушенням закону.

Відповідно до вимог п. 2 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого спільним наказом ГоловКРУ, МВС України, СБУ та Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 за № 346/1025/685/53, за зверненнями правоохоронних органів у якості спеціалістів можуть брати участь у перевірках, що проводяться правоохоронними органами на підконтрольних установах та на інших об'єктах контролю, працівники органів Державної контрольно-ревізійної служби (далі – ДКРС). Слід зазначити, що відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" з державної контрольно-ревізійної служби в Україні створено Державну фінансову інспекцію України. Проте Закон України "Про Державну службу фінансового контролю", проект якого розроблено Головним контрольно-ревізійним управлінням України, Верховною Радою України на цей час не прийнятий і в БК України ще збережена колишня назва цього органу.

Необхідно врахувати, що за матеріалами перевірки, участь у яких беруть працівники органів Державної фінансової інспекції України як спеціалісти, вимоги про усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів ними не направляються, заходи щодо стягнення в судовому порядку коштів або припинення бюджетного фінансування і кредитування у випадках, передбачених статтею 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", не вживаються, протоколи про адміністративне правопорушення не складаються.

При проведенні перевірки на спеціалістів покладено:

а) надання прокурору консультацій, довідок з різних питань діяльності об’єкта (суб’єкта), на якому вчинено порушення бюджетного законодавства, про особливості обліку та звіту, виробничого процесу, матеріально-технічного забезпечення, реалізації товарів та продукції, формування тарифів та цін, які б підтвердили факти порушення норм Бюджетного кодексу України;

б) проведення перевірок щодо виявлення порушень законів, встановлення обставин не правового характеру, які їм сприяли;

в) проведення розрахунків і аналізів, оглядів, спроб тощо;

г) підбір, систематизація, звірка наявності матеріальних цінностей, їх відповідність даним обліку, встановлення правильності і своєчасності оформлення прибутково-видаткових та інших документів у ході виробничо-господарської діяльності суб’єктів, нарахування заробітної плати та різних платежів, перерахування коштів бюджету, тощо;

д) встановлення відповідності виробничих процесів технологіям і технічним вимогам, відповідним правилам, визначення якості продукції, товарів і надання послуг (ДЕСТам, технічним умовам, правилам, сертифікатам, нормам і нормативам);

е) надання висновків з окремих питань, наприклад щодо причин, які сприяли банкрутству, збиткової діяльності підприємства або організації, що використовують бюджетні кошти, виходу техніки з ладу, псуванню матеріалів, сировини, обладнання;

є) встановлення причин нанесення державним та місцевим (комунальним) інтересам збитків, пов’язаних з бюджетом.

Для здійснення ефективного прокурорського нагляду у бюджетній сфері щодо додержання бюджетного законодавства розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, прокурору необхідно залучати спеціалістів: Державної фінансової інспекції України, Міністерства доходів і зборів України, галузевих управлінь органів влади у сфері економіки та фінансів, контрольно-ревізійних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. До перевірок можуть бути також залучені висококваліфіковані працівники підприємств, організацій та навчальних закладів відповідного профілю.

Особливості проведення окремих категорій перевірок

(органів, які відповідно до своїх повноважень

здійснюють державний контроль у бюджетній сфері)

Розділом V (стаття 109-115 БК України) встановлені повноваження органів, які зобов’язані здійснювати контроль за дотриманням бюджетного законодавства, до яких належать місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, Державна казначейська служба, Державна фінансова інспекція, місцеві фінансові органи.

Внутрішній контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів, і витрачанням ними бюджетних коштів, згідно з п. 9-10 ч. 5 ст. 22 БК України, покладено на головних розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, які визначаються Законом про державний бюджет та відповідними рішеннями про місцевий бюджет згідно з ч. 1 ст. 22 БК України. Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів можуть бути місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), головні управління, управління, відділи та інші самостійні структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Частиною 3 ст. 26 БК України визначено, що розпорядники бюджетних коштів в особі їх керівників організовують внутрішній контроль і внутрішній аудит. Порядком проведення внутрішньої контрольно-ревізійної роботи в системі центрального органу виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.01.2010 № 2, встановлено, що внутрішня контрольно-ревізійна робота є складовою частиною внутрішнього контролю.  З огляду на викладене, доцільно передбачити проведення перевірок контрольно-ревізійних підрозділів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Заходи прокурорського реагування за

результатами прокурорського нагляду за додержанням законів у бюджетнійсфері. Контроль за виконанням вимог прокурора

щодо усунення порушень бюджетного законодавства

З урахуванням стану законності на окремих об’єктах або у конкретній галузі, прокурор поряд з організаційними, вживає і правові заходи стосовно усунення порушень бюджетного законодавства. Реагуючи на виявлені порушення законодавства в цій сфері, прокурор використовує весь комплекс повноважень, передбачених ч.2 ст.20, ст.ст. 21-24 Закону України „Про прокуратуру”.

Збитки, заподіяні порушенням законодавства про бюджет, а також незаконними витратами, які допущені суб’єктами господарювання при використанні бюджетних коштів, повинні відшкодовуватися, у першу чергу, за позовами головних розпорядників коштів місцевих бюджетів, органів виконавчої влади, юридичних осіб, які фінансувалися з бюджету або використовували у своїй діяльності бюджетні кошти у порядку, передбаченому законодавством України, а також за позовами прокурорів. Згідно зі ст. 36 -1 Закону України "Про прокуратуру", а також ст. 2, 29 ГПК України, ст.ст. 45, 46 ЦПК України, ст. 17, 60 КАС України підставою для представництва інтересів держави, у тому числі з метою відшкодування сум до бюджету, є наявність порушень або загроза порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних та юридичних осіб, скоєних у відносинах між ними або з державою.

Право прокурора на пред'явлення позову в порядку цивільного судочинства регламентовано ст. 45 ЦПК України, в порядку кримінального – ст.ст. 28, 29 КПК України, в порядку господарського судочинства – ст.ст. 2, 29 ГПК України, в порядку адміністративного судочинства – ст. 60 КАС України. Вказаними статтями визначено право прокурора у випадках, передбачених законом, звертатися до господарських судів, судів загальної юрисдикції та адміністративних судів з метою захисту державних інтересів. Саме такими є позови в інтересах держави про стягнення сум до бюджетів усіх рівнів.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999, звертаючись до суду, прокурор самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави та обґрунтовує необхідність їх захисту.

Порушення інтересів держави у бюджетній сфері є підставою для вжиття заходів представницького характеру. Зокрема прокурори можуть звертатись з позовами про: стягнення заборгованості по сплаті податкового боргу за рахунок активів платника податків; визнання правочинів недійсними на підставі ст.ст. 215,216 ЦК України, 207, 208 ГК України та стягнення всього отриманого сторонами за правочином в дохід держави; визнання недійсними установчих документів або про припинення юридичних осіб; стягнення з суб'єктів підприємницької діяльності накладених фінансових (адміністративно-господарських, економічних) санкцій за наслідками проведених перевірок; визнання недійсними рішень органів влади, уповноважених приймати рішення у сфері бюджетних відносин; визнання недійсними результатів торгів із закупівлі товарів, робіт (послуг) за державні кошти та укладених за їх результатами договорів; розірвання договорів у зв'язку з їх невиконанням чи неналежним виконанням, стягнення збитків, заподіяних невиконанням чи неналежним виконанням цих договорів; стягнення коштів, сплачених авансом на виконання робіт, які не було розпочато у строк; стягнення заборгованості за наданими бюджетними позиками; стягнення безпідставно отриманих коштів, у т.ч. внаслідок корупційних діянь; відшкодування сум збитків, заподіяних нецільовим використанням бюджетних коштів. Порядок подання позовів до суду визначений відповідними процесуальними кодексами (ЦПК України, ГПК України, КАС України.

За наявності в діях посадових осіб органів влади та контролю, які повинні забезпечувати виконання бюджетного законодавства, керівників суб’єктів господарювання, які використовують бюджетні кошти, та інших осіб ознак дисциплінарного, адміністративного правопорушення або злочину, потрібно вирішувати питання про порушення стосовно конкретної особи дисциплінарного або адміністративного провадження чи кримінальної справи.

Список рекомендованої літератури:

1.Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30;

2.Бюджетний кодекс України від 08.07.2010;

3.Податковий кодекс України від 02.12.2010;

4.Кримінальний кодекс України  від 05.04.2001;

5.Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. (зі змінами та доповненнями);

6.Господарський кодекс України від 16.01.2003;

7.Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991;

8.Цивільний процесуальний кодекс України від 18.03.2004;

9.Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005;

10.Закони України „Про державний бюджет України” /на відповідні роки/;

11.Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997;

12.Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 р.;

13.Закон України Закон України "Про державний матеріальний резерв" від 24.01.1997 № 51/97/ВР;

14.Закон України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю"  від 16.10.2012 № 54-63/VI;

15.Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993.;

16.Закон України "Про Рахункову палату" від 11.07.1996;

17.Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010”;

18.Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 (із змінами та доповненнями);

19. Закон України „Про прокуратуру” від 05.11.1991 № 1789-XII;

20.Наказ Генерального прокурора України №3 гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів".

21. Косюта М. Актуальні проблеми забезпечення законності в діяльності місцевих органів  влади // Право України. – 2001. - № 12. – С. 61.

22.Мікуліна М. Відшкодування майнової та моральної (немайнової) шкоди, завданої незаконними діями: ретроспектива і сьогодення // Право України. – 2004. - №12. - С.109-116.

23.Савченко Л.А., Сікорська І.А. Особливості контролю за дотриманням бюджетного законодавства на першій стадії бюджетного процесу // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 3. – С. 73 – 76.

24.Сікорська І.А. Бюджетне правопорушення: поняття та види // Держава і право. Збірник наукових праць. Юридичні і практичні науки. – Вип. 23. – К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України; Спілка юристів України, 2004. – С. 380 – 385.

25.Степанюк Р.Л. Методика розслідування злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 /; Нац. ун-т внутр. справ. — Х., 2004. — 19 с.

26.Степанюк Р.Л. Особливості організації розслідування злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства // Вісник Національного університету внутрішніх справ. Спецвипуск – Х., 2001. – с. 132-136.

27.Трубін І. Загальні проблеми юридичної відповідальності за бюджетні правопорушення   // Підприємництво, господарство, право. – 2007. - № 3.

28.Царьова Л. Підстава відповідальності у фінансово-правових відносинах // Актуальні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. - Одеса: Юридична література, 2001. – Вип. 12. – С. 48-52.

29.Чернадчук В. До питання щодо бюджетно-правової відповідальності // Юридичний вісник. – 2003. - № 4. – С. 84-87.

30.Чернадчук, В. Щодо відповідальності за порушення бюджетного законодавства: деякі аспекти // Підприємництво, господарство і право. - 2002. - №5 . - С.48-49.

Варіант 2

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30;

2.Бюджетний кодекс України від 08.07.2010;

3.Податковий кодекс України від 02.12.2010;

4.Кримінальний кодекс України  від 05.04.2001;

5.Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. (зі змінами та доповненнями);

6.Господарський кодекс України від 16.01.2003;

7.Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991;

8.Цивільний процесуальний кодекс України від 18.03.2004;

9.Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005;

10.Закони України „Про державний бюджет України” /на відповідні роки/;

11.Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997;

12.Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 р.;

13.Закон України Закон України "Про державний матеріальний резерв" від 24.01.1997 № 51/97/ВР;

14.Закон України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю"  від 16.10.2012 № 54-63/VI;

15.Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993.;

16.Закон України "Про Рахункову палату" від 11.07.1996;

17.Закон України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06.2010”;

18.Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 (із змінами та доповненнями);

19. Закон України „Про прокуратуру” від 05.11.1991 № 1789-XII;

20.Наказ Генерального прокурора України №3 гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів".

21. Косюта М. Актуальні проблеми забезпечення законності в діяльності місцевих органів влади // Право України. – 2001. - № 12. – С. 61.

22.Мікуліна М. Відшкодування майнової та моральної (немайнової) шкоди, завданої незаконними діями: ретроспектива і сьогодення // Право України. – 2004. - №12. - С.109-116.

23.Савченко Л.А., Сікорська І.А. Особливості контролю за дотриманням бюджетного законодавства на першій стадії бюджетного процесу // Підприємництво, господарство і право. – 2004. – № 3. – С. 73 – 76.

24.Сікорська І.А. Бюджетне правопорушення: поняття та види // Держава і право. Збірник наукових праць. Юридичні і практичні науки. – Вип. 23. – К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України; Спілка юристів України, 2004. – С. 380 – 385.

25.Степанюк Р.Л. Методика розслідування злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства: Автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 /; Нац. ун-т внутр. справ. — Х., 2004. — 19 с.

26.Степанюк Р.Л. Особливості організації розслідування злочинів, пов'язаних з порушеннями бюджетного законодавства // Вісник Національного університету внутрішніх справ. Спецвипуск – Х., 2001. – с. 132-136.

27.Трубін І. Загальні проблеми юридичної відповідальності за бюджетні правопорушення   // Підприємництво, господарство, право. – 2007. - № 3.

28.Царьова Л. Підстава відповідальності у фінансово-правових відносинах // Актуальні проблеми держави і права. Збірник наукових праць. - Одеса: Юридична література, 2001. – Вип. 12. – С. 48-52.

29.Чернадчук В. До питання щодо бюджетно-правової відповідальності // Юридичний вісник. – 2003. - № 4. – С. 84-87.

30.Чернадчук, В. Щодо відповідальності за порушення бюджетного законодавства: деякі аспекти // Підприємництво, господарство і право. - 2002. - №5 . - С.48-49.

31. Гаврюшенко Володимир Захист інтересів держави у бюджетній сфері / Володимир Гаврюшенко // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 4. С. 87-92.

32.Левицький О. Правозахисна діяльність у сфері бюджетного законодавства – один із головних пріоритетів роботи прокуратури Кіровоградщини/ Олег Левицький// Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 1. С.96-101.

33.Погорєлов Сергій Прокурорський нагляд за додержанням бюджетного законодавства при здійсненні державних соціальних виплат / Сергій Погорєлов // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 2. С. 112-116.

34. Попов Георгій, Молованюк Андрій Окремі аспекти прокурорського нагляду за додержанням законів у сфері цільового використання бюджетних коштів / Георгій Попов, Андрій Молованюк // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 4. С. 92-104.

36. Щеннікова Людмила Перевірки додержання законів про оренду об'єктів державної (комунальної) власності як складова частина прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні бюджетів за доходами / Людмила Щеннікова // Вісник Національної академії прокуратури України – 2011 р. -№ 1. С.102-109.

37. Якимчу Наталія Ефективне використання бюджетних коштів як правова категорія / Якимчук Наталія // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 3.С. 78-85.

38. Методичні рекомендації Генеральної прокуратури України, прокуратур областей (електрона база даних кафедри).          

Приклади по темі:

Сайт ГПУ

11.01.2012

Вжитими Генеральною прокуратурою України заходами поновлено інтереси держави при виконанні судових рішень

Генеральною прокуратурою України проведено перевірку додержання чинного законодавства при виконанні судових рішень, у ході якої установлено безпідставне стягнення коштів з державного бюджету.

На усунення виявлених порушень Генеральною прокуратурою внесено припис, на виконання якого Державному агентству резерву України повернуто майже 5 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.01.2012

Прокуратурою Донецької області проведено перевірку законності витрачання бюджетних коштів, виділених на підтримку сільськогосподарських товаровиробників

За результатами перевірки прокуратурою порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем з боку посадових осіб Головного управління агропромислового розвитку Донецької обласної державної адміністрації.

Під час перевірки виявлено незаконне отримання державних грошових коштів одним із ЗАТ регіону. Встановлено, що при поданні заявки на конкурс вказане підприємство не додало ряд важливих документів, у тому числі й проектну документацію. А при подальшій перевірці з'ясувалось, що ця проектна документація фірмі взагалі не видавалась. Однак, члени конкурсної комісії – посадові особи Головного управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації документи прийняли. Більш того, вказаному підприємству, за результатами конкурсу, з бюджетних коштів було частково відшкодовано вартість реконструкції птахівничого комплексу в сумі 20 млн. грн.

Таким чином, члени конкурсної комісії, діючи умисно, в інтересах закритого акціонерного товариства, використали службове становище всупереч інтересам держави, шляхом безпідставного включення ЗАТ до реєстру суб’єктів господарювання, які претендують на отримання відшкодування по Донецькій області, в результаті чого вказаним підприємством незаконно отримано з державного бюджету України кошти у сумі 20 млн. грн.

За цим фактом прокуратурою Донецької області порушено кримінальну справу за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове слідство у вказаній кримінальній справі триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.01.2012

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у даній сфері на 5,3 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, склала 6,8 млн. грн.

Реально, з урахуванням добровільного відшкодування, до бюджету надійшло 2,7 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще 3,1 тис. справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,1 млрд. грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму 107,1 млн. грн., які ще перебувають у провадженні судів.

За позовом прокуратури Луганської області окружним адміністративним судом 10.01.2012 стягнуто до бюджету з державного підприємства податковий борг з ПДВ у розмірі 4 млн. грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.01.2012

Генеральною прокуратурою проведено перевірки додержання вимог бюджетного законодавства

Генеральною прокуратурою України постійно проводяться перевірки додержання вимог бюджетного законодавства.

Відповідно до кредитної угоди Європейський банк реконструкції і розвитку надав Україні кредит на суму 20 млн.доларів США з метою фінансування виробничих проектів.

Вказані проекти виконувалися господарським товариством, якому Міністерство фінансів рекредитувало кошти. Однак господарське товариство несвоєчасно сплачувало проценти за користування субкредитом. За даними Держказначейства сума простроченої заборгованості господарського товариства становила близько 1 млн. доларів США (8 млн. грн.).

У зв'язку з наведеним, Генеральною прокуратурою України внесено подання про усунення порушень закону, за результатами якого до Державного бюджету України повернуто понад 8 млн.грн. простроченої заборгованості за кредитом, наданим під гарантію Уряду.

Відділ зв'язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.01.2012

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави з питань стягнення до бюджету податку на додану вартість

У поточному році сума, на яку задоволено позови прокурорів з питань стягнення ПДВ склала 345 млн. грн. З урахуванням добровільного відшкодування, реально стягнуто до бюджету 166 млн. грн. податкового боргу.

У провадженні судових інстанцій перебуває 250 справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 159 млн.грн.

За позовом прокуратури Луганської області окружним адміністративним судом стягнуто до бюджету з ДП "Донбасантрацит" податковий борг з ПДВ у розмірі 4 млн. гри.

За позовом прокурора м. Миколаєва окружним адміністративним судом стягнуто з державного підприємства „Суднобудівний завод імені 61 комунара" 3,2 млн.грн. податкового боргу з ПДВ.

Прокурорами здійснено вступ у 628 справ з питань стягнення ПДВ, що порушені за позовами інших осіб. За результатами розгляду 594 справ попереджено ненадходження до бюджету або стягнення з держави коштів на суму 968,5 млн. грн.

В апеляційному та касаційному порядку прокурори оскаржили 93 судових рішення з питань стягнення ПДВ, що прийняті із порушенням закону. Сума за рішеннями, скасованими за апеляційними та касаційними скаргами прокурорів, склала 61 млн. грн.

За касаційною скаргою прокуратури АР Крим Вищим адміністративним судом України скасовано судові рішення, якими з Державного бюджету України на користь ТОВ «Будконтакт» стягнуто 4,5 млн. грн. податку на додану вартість. Справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави з цих питань триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

24.01.2012

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту в судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері задоволено позови прокурорів про стягнення на суму 45,6 млн грн

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у даній сфері на 11 млн грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, становить 45,6 млн грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 3 млн грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще 3,3 тисячі справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,1 млрд грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму 190 млн грн, які ще перебувають у провадженні судів.

За позовом прокурора Дніпровського району м. Києва окружним адміністративним судом стягнуто до бюджету з підприємства 36,9 млн грн податкової заборгованості.

За участі прокуратури Запорізької області окружним адміністративним судом 16.01.2012 відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця до податкового органу про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень на загальну суму 8,7 млн грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

19.01.2012

Органами прокуратури вживаються заходи до недопущення безпідставного стягнення на користь суб'єкта господарювання бюджетних коштів

За участі прокуратури Запорізької області постановою окружного адміністративного суду від 16.01.2012 відмовлено у задоволенні позову фізичної особи-підприємця до Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень на суму понад 8 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.01.2012

Органи прокуратури продовжують правозахисну діяльність в бюджетній сфері

За наслідками здійснення в період з 18 по 24 січня 2012 року правозахисної діяльності в бюджетній сфері прокурорами внесено 105 документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 68 посадових осіб, відшкодовано до бюджету понад 1,3 млн. грн. Порушено 37 кримінальних справ.

Зокрема, прокуратурою Одеської області 23.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України за фактом заволодіння службовими особами приватного підприємства бюджетними коштами. Встановлено, що внаслідок завищення вартості витрат з будівництва споруд для запобігання руйнування дамби Хаджибеївського лиману, підприємство зайво отримало понад 45 млн. грн. коштів Стабілізаційного фонду.

Прокуратурою АР Крим 23.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України стосовно службових осіб одного з комерційних підприємств, які надали до тендерного комітету МОЗ України недостовірні дані, що дозволило цьому підприємству стати переможцем в тендерних торгах на закупівлю медичного препарату "Алувіа". При цьому, закупівлю зазначеного препарату здійснено у підприємства-посередника за завищеними цінами, внаслідок чого за поставлену партію препарату з бюджету зайво сплачено понад 2,4 млн. грн.

За фактом зловживання службовим становищем службовими особами товариств, які є учасниками державної програми створення нових робочих місць, прокуратурою м. Луганська 23.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 364 КК України. Встановлено, що службові особи вказаних товариств за рахунок бюджетних коштів здійснили придбання технологічного обладнання, яке раніше перебувало в експлуатації, за ціною нового. Держбюджету внаслідок цих дій спричинено збитків на суму понад 2 млн. грн.

Крім того, на захист інтересів держави у бюджетній сфері прокурорами пред’явлено позовів на 12,6 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови, з урахуванням пред’явлених раніше, склала 62,4 млн. грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, понад 1,5 млн. грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

02.02.2012

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері

Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, з урахуванням пред’явлених раніше, склала майже 113 млн. грн.

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у цій сфері на 52,3 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, з урахуванням пред’явлених раніше, склала майже 113 млн. грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 7,9 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще 3,3 тис. справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,4 млрд. грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму понад 1 млрд. грн. У вже розглянутих за участі прокурора справах сума за рішеннями, винесеними судами на користь держави, склала 24,7 млн.грн.

Так, за позовом Долинського міжрайонного прокурора Івано-Франківської області окружним адміністративним судом 30.01.2012 стягнуто на користь державного бюджету з одного із місцевих ТОВ податковий борг в розмірі 1,3 млн.грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.02.2012

Прокурорами пред’явлено позовів у бюджетній сфері майже на 402 млн. грн.

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері.

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у даній сфері майже на 402 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, склала 141,2 млн. грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 13,6 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще 3,3 тис. справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,6 млрд. грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму понад 1 млрд. грн. За вже розглянутими за участі прокурора справами сума за рішеннями, винесеними судами на користь держави, склала 124 млн.грн.

За позовом прокуратури Печерського району м. Києва господарським судом стягнуто на користь Головного управління НБУ по м. Києву і Київській області з двох столичних ТОВ борг за кредитним договором у розмірі 15,6 млн. грн.

За участі прокуратури прокуратури Львівської області 06.02.2012 окружним адміністративним судом відмовлено ВАТ "Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат" у скасуванні податкових повідомлень – рішень на загальну суму 97,2 млн.грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

17.02.2012

Генеральною прокуратурою України проведено перевірку додержання вимог Бюджетного кодексу України та Закону України «Про державні цільові програми»     

Генеральною прокуратурою України проведено перевірку додержання Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України вимог Бюджетного кодексу України та Закону України «Про державні цільові програми».

Установлено, що Міністерством, як замовником, протягом 2009-2010 років не забезпечено виконання у повному обсязі десяти державних цільових програм та ефективного використання бюджетних коштів на їх реалізацію, допущені порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель».

Зокрема, протягом восьми років реалізації Комплексної програми збереження об'єктів Національного заповідника «Софія Київська» на 2003-2010 роки із 21 запланованого заходу повністю виконано лише 11, частково - 10.

Усупереч вимогам ст.23 Бюджетного кодексу України Міністерством перераховано понад 150 тис. грн. за виконання науково-дослідних робіт які, за висновками Національної академії наук України, не містять оригінальних розробок, новизни, принципових відмінностей від інших аналогічних робіт.

Виявлені порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» у ході освоєння коштів державного бюджету на здійснення державних цільових програм. Зокрема, незважаючи на відсутність експертних висновків від кількох незалежних наукових установ щодо відповідності проведеної науково-дослідних робіт встановленим вимогам, Міністерством підписано акти приймання-передачі та перераховано за виконання таких робіт близько 100 тисяч гривень.

Міністру регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 05.01.2012 внесено подання з вимогою усунення виявлених порушень закону, причин та умов, які їм сприяли. За результатами розгляду подання до відповідальності притягнуто двох посадових осіб Міністерства.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

28.02.2012

Прокуратурою Одеської області порушено кримінальну справу через незаконне використання бюджетних коштів на суму понад 1 млн. гривень

В Одесі за бюджетні кошти купували квартири у центрі міста під офіс для приватного підприємства за завищеною ціною

Прокуратурою Одеської області порушено кримінальну справу стосовно голови тендерного комітету однієї з одеських обласних інспекцій та члена цього комітету, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовими особами службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки).

Установлено, що у 2005 році ці службові особи у порушення вимог Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» оформили та підписали документи на продаж за бюджетні кошти квартири у центрі м. Одеси під офіс для приватного підприємства за завищеною ціною, чим спричинили матеріальну шкоду державі у понад 1 млн. гривень.

Проведення досудового слідства у кримінальній справі доручено слідчому відділу прокуратури області.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

1.03.2012

Відбулася міжвідомча нарада з питань додержання законодавства під час виконання державних (цільових) програм

Діяльність правоохоронних та контролюючих органів щодо виявлення фактів нецільового використання та розкрадання державних коштів

Сьогодні, 1 березня 2012 року заступником Генерального прокурора України за участю керівників Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державної фінансової інспекції України та прокурорів областей проведено міжвідомчу нараду з питань додержання законодавства під час виконання державних (цільових) програм.

На нараді було наголошено, що кількість таких програм залишається значною, а їх реалізація нерідко супроводжується різноманітними незаконними оборудками. Недосконалість порядків використання бюджетних коштів призводить до отримання суб’єктами господарювання державної фінансової підтримки на одні цілі за кількома програмами. Отримані таким чином кошти часто розкрадалися, що стало підставою для порушення кримінальних справ.

На виконання державних (цільових) програм минулого року планувалося виділити близько 223,3 млрд. грн., у тому числі 135 млрд. грн. за рахунок держбюджету, що становило майже 40 % Державного бюджету України.

Натомість центральні органи виконавчої влади (державні замовники) під час розроблення та виконання програм не завжди виконують вимоги законодавства щодо необхідності чіткого визначення завдань і заходів, строків їх виконання, обсягів фінансування з розбивкою по роках та виконавцях.

Перевірки Держфінінспекції, правоохоронців засвідчили значну кількість порушень при використанні коштів державних цільових програм, у тому числі замовниками та виконавцями яких є Міністерство охорони здоров’я України, Міністерство аграрної політики та продовольства України, Міністерство екології та природних ресурсів України, Міністерство надзвичайних ситуацій, Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.

Через несвоєчасне проведення МОЗ України державних закупівель ліків та медичного обладнання за програмою «Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини» понад 20 тис. важко хворих дітей їх не отримали. На вимогу Генеральної прокуратури України медпрепарати розподілено у повному обсязі та доставлено до лікувальних установ у лютому 2012 року.

Унаслідок неналежного контролю центральними органами виконавчої влади за реалізацією Державних цільових програм у сфері охорони дитинства порушуються права дітей на освіту, безплатне та кваліфіковане лікування. Зокрема, незважаючи на те, що програма «Шкільний автобус» діє з 2003 року, дотепер понад 50 тис. дітей сільських та віддалених місцевостей не забезпечені підвезенням до місця навчання.

Вимагає посилення координація діяльності правоохоронних та контролюючих органів задля виявлення фактів нецільового використання та розкрадання коштів, виділених під державні цільові програми у сфері транспорту.

За результатами наради розроблені спільні заходи, направлені на профілактику та усунення порушень законодавства при виконанні державних (цільових) програм.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

05.03.2012

За результатами перевірок з питань додержання законодавства при відшкодуванні та адмініструванні ПДВ органами прокуратури порушено 19 кримінальних справ

Загальна сума збитків, завданих інтересам держави у порушених кримінальних справах, становить 33,2 млн. грн.

Органами прокуратури України продовжуються перевірки з питань додержання вимог законодавства при адмініструванні та відшкодуванні податку на додану вартість (далі - ПДВ).

Виявлені непоодинокі випадки зловживань та службової недбалості з боку працівників податкової служби, які призводять до мільйонних бюджетних втрат. Службові особи ДПІ у м.Суми не вжили передбачених законом заходів до зняття незаконно сформованого податкового кредиту двох товариств, у зв'язку з чим до державного бюджету не надійшло 31,4 млн. грн. та 18,4 млн. грн. відповідно. Прокуратурою Сумської області 24.01.2012 порушено кримінальну справу за ч.3 ст.364 КК України стосовно службових осіб ДПІ в м. Суми. Триває досудове слідство.

Посадовці ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська не вжили передбачених законом заходів щодо нарахування та стягнення з акціонерного товариства 2,4 млн. грн. ПДВ. За даним фактом прокуратурою області 25.01.2012 порушено кримінальну справу за ч. 3 ст.364, ч.2 ст.366 КК України. У справі триває досудове слідство.

Працівники ДПІ у м. Херсоні всупереч вимогам законодавства не провели перевірку підприємства та не стягнули 2,2 млн. грн. податкових платежів. Прокурором м. Херсона 15.02.2012 порушено кримінальну справу за фактом недбалого ставлення до виконання своїх функціональних обов'язків працівниками ДПІ у м. Херсоні за ч. 1 ст.367 КК України. У справі проводиться досудове слідство.

Головний державний податковий ревізор-інспектор ДПІ в Оріхівському районі (Запорізька область) внесла до актів перевірок відомості про неіснуючі порушення, допущені двома приватними підприємцями. За цим фактом прокуратурою Оріхівського району 26.01.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

У деяких випадках подібні злочини вчиняються з корисливих мотивів. Заступник начальника управління ДПС у Вінницькій області вимагав та одержав хабар у сумі 10 тис. доларів США за непроведення перевірки підприємства. Прокуратурою області 10.02.2012 стосовно вказаної службової особи порушено кримінальну справу за ч. 3 ст.368 КК України. Досудове слідство у справі триває.

Посадові особи Алчевської ОДПІ (Луганська область), діючи в інтересах контрагентів приватного підприємства, внесли до офіційних документів недостовірні відомості про наявність господарської діяльності, чим заподіяли державі шкоду на суму майже 1 млн. грн. За результатами перевірки стосовно службових осіб Алчевської ОДПІ порушено кримінальну справу за ч. 3 ст.364 та ч. 2 ст. 366 КК України. У справі триває слідство.

У зв'язку з відсутністю належного податкового контролю набули розповсюдження порушення кримінально-караного характеру з боку підприємців. Службові особи київського товариства незаконно сформували податковий кредит за неіснуючими господарськими операціями на суму 2,3 млн. грн. та відобразили його у податковій звітності. Прокуратурою Печерського району м. Києва стосовно керівників указаного підприємства 20.01.2012 порушено кримінальну справу за ч.2 ст.366, ч.3 ст. 212 КК України.

Посадові особи приватного підприємства Донецької області шляхом внесення недостовірних відомостей до податкової звітності не відобразили отриманий дохід та не сплатили до бюджету податків на суму 1,4 млн. грн. За вказаним фактом прокуратурою м. Маріуполя 31.01.2012 порушено кримінальну справу стосовно директора підприємства за ч.3 ст.212 КК України. Досудове слідство у справі триває.

Службові особи приватного сільськогосподарського підприємства Житомирської області шляхом зловживання службовим становищем уклали фіктивні договори поставок сільськогосподарської продукції і в такий спосіб незаконно сформували податковий кредит на користь третіх осіб на суму близько 1 млн. грн. За результатами перевірки прокурором Черняхівського району порушено кримінальну справу щодо службових осіб підприємства за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України.

За подібними фактами кримінальні справи порушено прокурорами Кіровоградської, Львівської, Миколаївської, Тернопільської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської та Чернівецької областей.

У поточному році судами задоволено позови прокурорів з питань стягнення ПДВ на суму 45 млн. грн. З урахуванням добровільного відшкодування реально стягнуто до бюджету 4,2 млн. грн. податкового боргу.

Усього у поточному році за результатами проведених перевірок з питань додержання вимог чинного законодавства при відшкодуванні та адмініструванні ПДВ органами прокуратури порушено 19 кримінальних справ. Загальна сума збитків, завданих інтересам держави у порушених кримінальних справах, становить 33,2 млн. грн.

Перевірки з указаних питань тривають.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

05.03.2012

У поточному році прокурорами пред’явлено позовів у бюджетній сфері майже на 512,5 млн. грн.

Сума, на яку задоволено позови прокурорів склала 213,4 млн. грн.

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у бюджетній сфері майже на 512,5 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, склала 213,4 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще понад 3,3 тис. справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,3 млрд. грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму понад 1,5 млрд. грн. За вже розглянутими за участі прокурора справами сума за рішеннями, винесеними судами на користь держави, склала 211,8 млн.грн.

За позовом прокурора м. Івано-Франківська 23.02.2012 з ТОВ «Моноліт-Люкс» на користь державного податкового органу стягнуто 1,6 млн.грн. податкового боргу.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

19.03.2012

Прокуратурою Запорізької області пред’явлено позов до керівника однієї з податкових інспекцій за рішення, що завдало Державному бюджету України шкоди у сумі 2,2 млн. грн.

Прокуратурою Запорізької області пред’явлено позов в інтересах Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області до керівника однієї з податкових інспекцій.

Встановлено, що посадовець, зловживаючи владою, за результатами невиїзної документальної позапланової перевірки платника податків не винесла податкове повідомлення – рішення, що призвело до неможливості стягнення частини недоїмки та завдало Державному бюджету України шкоди у сумі 2,2 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

21.03.2012

Генеральною прокуратурою проведено науково-практичний семінар щодо правозахисної діяльності у бюджетній сфері який відбувся у прокуратурі Херсонської області

Генеральною прокуратурою України з метою підвищення ефективності правозахисної діяльності у бюджетній сфері 19 березня поточного року на базі прокуратури Херсонської області за участі заступників прокурорів АР Крим, Запорізької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей, міста Севастополя та керівників галузевих підрозділів цих прокуратур проведено науково-практичний семінар.

Його учасниками обговорено проблемні питання, які виникають у ході прокурорсько-слідчої діяльності, та намічено шляхи удосконалення роботи на вказаному напрямку.

Визначено підходи в організації перевірок законності використання бюджетних коштів в агропромисловому комплексі, житлово-комунальному господарстві, під час закупівель товарів, робіт і послуг, в тому числі лікарських засобів та виробів медичного призначення.

Особливу увагу приділено організації перевірок додержання законодавства органами Державної фінансової інспекції та Державного казначейства при здійсненні ними державного фінансового контролю.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

У поточному році прокурорами пред’явлено позовів майже на 586 млн. грн. у сфері захисту інтересів держави у бюджетній сфері

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави у бюджетній сфері.

Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у даній сфері майже на 586 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови прокурорів про стягнення до бюджету, склала 238 млн. грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 30,1 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще понад 3,3 тис. справ за позовами прокурорів з цих питань на загальну суму 1,3 млрд. грн.

Прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму понад 1,8 млрд. грн. За вже розглянутими за участі прокурора справами сума за рішеннями, винесеними судами на користь держави, склала 245,3 млн.грн.

Так, за позовом Стрийського міжрайонного прокурора окружним адміністративним судом стягнуто з ПП «Роман» 1,2 млн. грн. податку з власників транспортних засобів.

За позовом заступника прокурора Луганської області окружним адміністративним судом стягнуто з ДП "Первомайськвугілля" борг з податку на додану вартість у розмірі 1,2 млн. грн.

Донецьким апеляційним адміністра¬тив¬ним судом задоволено апеляційну скаргу прокуратури області у справі за позовом ТОВ «Євромар» до представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяль¬ності та стягнення надмірно сплачених коштів у розмірі 1,4 млн. грн. за користування ліцензією на здійснення діяльності з організації і проведення азартних ігор. Рішення суду першої інстанції про задоволення позову скасовано, у задоволенні позовних вимог товариству відмовлено.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.03.2012

Органами прокуратури вживаються заходи щодо захисту інтересів держави у бюджетній сфері

За участі прокуратури постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.03.2012 відмовлено у задоволенні позову одному із ЗАТ до Державної податкової інспекції у м.Полтаві про скасування податкового повідомлення-рішення, яким останньому визначено зобов’язання з податку на прибуток на загальну суму понад 10 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.03.2012

Органами прокуратури вживаються заходи до стягнення податкового боргу

задоволено позов прокурора про стягнення до бюджету ПДВ на суму понад 7 млн. грн.

Окружним адміністративним судом м.Києва 26.03.2012 задоволено позов прокурора в інтересах держави в особі ДПІ у Печерському районі м.Києва до одного із ТОВ про стягнення до бюджету податку на додану вартість в сумі понад 7 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

12.04.2012

Порушено кримінальну справу за умисне невиконання судового рішення про стягнення до державного бюджету понад 8 млн. грн.

Прокуратурою Одеської області виявлено факт умисного невиконання директором ТОВ «Жовтнева машинно-технологічна станція» постановленого в інтересах держави в особі Миколаївської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області судового рішення про стягнення до державного бюджету понад 8 млн. грн. Кошти, які надходили на рахунки товариства, використовувались не на виконання судового рішення, а для господарських потреб.

У зв’язку з цим, прокуратурою області 10.04.2012 стосовно директора товариства порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

07.05.2012

Генеральною прокуратурою України направлено до суду кримінальну справу щодо трьох членів злочинного угруповання

які привласнили та розтратили кошти спеціального фонду бюджету міста Києва на загальну суму 16,6 млн грн

Генеральною прокуратурою України 04.05.2012 затверджено обвинувальний висновок та направлено до Апеляційного суду м. Києва для визначення підсудності розслідувану Головним слідчим управлінням МВС України кримінальну справу щодо трьох членів злочинного угруповання.

Слідством встановлено, що упродовж липня - грудня 2009 року організована група за участі працівника виконавчого органу Київської міської ради - Київської міської державної адміністрації привласнила та розтратила кошти спеціального фонду бюджету міста Києва на загальну суму 16,6 млн. грн., вчинила замах на заволодіння коштами у розмірі 41 млн. грн. Установлено 11 епізодів злочинної діяльності, з яких 7 - вчинено організованою групою. Стосовно двох обвинувачених обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту.

У ході досудового слідства на майно обвинувачених накладено арешт на суму понад 6 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.05.2012

Генеральною прокуратурою порушено кримінальну справу за фактом неправомірного використання бюджетних коштів при будівництві об’єктів у зоні відчуження ЧАЕС

унаслідок дій службових осіб державі заподіяно збитки на суму майже 3 млн. грн.

Генеральною прокуратурою України проведено перевірку правомірності використання бюджетних коштів при будівництві об’єктів у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Як засвідчила перевірка, окремі службовці заподіяли збитки державі шляхом незаконного збільшення вартості виконання будівельних робіт першої черги «Комплексу виробництв по дезактивації транспортуванню, переробці і похованню радіоактивних відходів з територій, забруднених внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС».

Зокрема, службові особи державного підприємства та однієї з комерційних структур Київської області внесли недостовірні дані до актів приймання виконаних підрядних робіт щодо ціни на будівельні матеріали, вартості роботи техніки, загальновиробничих витрат тощо.

Внаслідок чого державним інтересам заподіяно збитки на суму майже 3 млн. грн.

За цим фактом, Генеральною прокуратурою України 04.05.2012 порушено кримінальну справу за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

22.05.2012

Органами прокуратури продовжується робота щодо захисту інтересів держави в бюджетній сфері

порушено 507 кримінальних справ, внесено понад 2,4 тис. документів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто 2068 посадових осіб, відшкодовано понад 73 млн. грн.

За результатами правозахисної діяльності в цій сфері, за останній місяць порушено 53 кримінальні справи, внесено 339 документів прокурорського реагування, у ході розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 264 посадові особи, відшкодовано понад 7,6 мільйонів гривень.

Зокрема, прокурором м. Маріуполя Донецької області 11.04.2012 порушено кримінальну справу за ч.2 ст. 364 КК України стосовно посадових осіб одного із комунальних підприємств міста, внаслідок зловживання службовим становищем яких, державі спричинено матеріальні збитки на суму 2,3 млн. грн.

Встановлено, що посадові особи цього підприємства в інтересах комерційної структури оплатили вартість нібито виконаних останньою робіт з капітального ремонту котельні та поставленого до неї обладнання, насправді ж, ремонтні роботи фактично виконані не були, а поставлене обладнання не можливо використати за призначенням.

У Запорізької області прокуратурою 08.05.2012 порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст. 364. ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 222 та ч.2 ст. 210 КК України стосовно посадових осіб одного із комунальних підприємств м. Енергодара.

Як з’ясувалося, вказані особи склали та підписали з енергопостачальною компанією завідомо недостовірний акт про наявність заборгованості за спожиту електроенергію, на підставі чого підприємство незаконно отримало 16 млн. грн. бюджетних коштів в якості субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію.

Загалом за результатами перевірок, проведених з початку року, порушено 507 кримінальних справ, внесено понад 2,4 тис. документів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто 2068 посадових осіб, з яких 308 - працівники контролюючих органів. Відшкодовано понад 73 млн. грн.

Крім того, органами прокуратури України постійно проводиться робота щодо захисту інтересів держави в бюджетній сфері у судовому порядку.

Так, за вказаний період пред'явлено позовів на захист інтересів держави на суму 37,9 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови, з урахуванням пред'явлених раніше, склала 203,3 млн. грн.

Робота органів прокуратури щодо захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

З господарських товариств до бюджету стягнуто 4,5 млн грн заборгованості

Господарським судом міста Києва 25.12.2012 задоволено позов прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та державного публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Украгролізинг" про стягнення до бюджету солідарно з двох господарських товариств 4,5 млн грн заборгованості за поставлені зернозбиральні комбайни.

Відділ зв’язків із засобами масовоїінформації Генеральної прокуратури України

Господарське товариство поверне майже 3 млн грн бюджетних коштів 

вони були отримані за ремонтні роботи, які фактично виконані не були

Господарським судом Дніпропетровської області 20.12.2012 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Зеленодольської міської ради про стягнення з господарського товариства 2,9 мільйони гривень. Вказані бюджетні кошти товариство безпідставно отримало в якості оплати робіт за договором капітального ремонту каналізаційного колектора, які фактично виконані не були.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

До бюджету стягнуто майже 90 млн грн 

суд підтримав позицію прокуратури

Апеляційним адміністративним судом 05.12.2012 відмовлено у задоволенні апеляційної скарги приватного підприємства на рішення Львівського окружного адміністративного суду. Таким чином суд підтримав позицію прокуратури, залишивши в силі рішення, яким задоволено позов державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова до вказаного підприємства та його контрагента про застосування наслідків визнання правочинів недійсними та стягнення з відповідачів на користь державного бюджету 89,8 мільйонів гривень.Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

До державного бюджету повернуто 7 млн грн комерційна структура не виконала умов договору Генеральною прокуратурою України пред'явлено позов про розірвання контракту з комерційною структурою та стягнення з неї на користь Державного агентства України з питань кіно 7 млн. грн. Як з’ясувалось під час перевірки, комерційна структура не виконала умов договору, відповідно до яких зобов’язувалась здійснити виробництво художнього фільму, кошти на який було виділено із державного бюджету.Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

Прокуратура не дозволила безпідставно одержати з бюджету повернення майже 5 млн грн ПДВ 

Завдяки принциповій позиції Генеральної прокуратури України Вищим адміністративним судом України 08.11.2012 скасовано незаконні судові рішення, якими одному із TOB безпідставно повернуто з Державного бюджету України майже 5 мільйонів гривень податку на додану вартість, сплачених при митному оформленні книжкової продукції.

Судом касаційної інстанції прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову товариства.

Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

Прокуратура не дозволила безпідставно стягнути з держбюджету 18 млн грн відшкодування з ПДВ

задоволено касаційну скаргу прокуратури

За активної участі Генеральної прокуратури України 25.10.2012 Вищим адміністративним судом України задоволено касаційну скаргу прокуратури м. Києва та скасовано незаконні судові рішення, за якими на користь одного із ТОВ було безпідставно стягнуто з Державного бюджету України 18 млн грн відшкодування з податку на додану вартість. Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

Майже 18 млн грн обов’язкових платежів стягнуто на користь держави 

задоволено позов Генеральної прокуратури

Господарським судом Київської області 23.10.2012 задоволено позов Генеральної прокуратури України та стягнуто з однієї з авіакомпаній понад 17,5 млн грн на користь Державіаслужби України. Авіакомпанія з листопада 2011 року не перерахувала державі суми обов’язкового збору на авіаційну діяльність, отримані від пасажирів та відправників вантажу. Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

Понад 5 мільйонів гривень обов’язкових митних платежів буде сплачено до бюджету 

задоволено касаційну скаргу прокурора

Завдяки принциповій позиції Генеральної прокуратури України 22.10.2012 Вищим адміністративним судом України за результатами розгляду справи задоволено касаційну скаргу прокурора та скасовано незаконні судові рішення згідно з якими протиправно визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Херсонської митниці. Цими рішеннями призначено донарахування одному із ТОВ понад 5 мільйонів гривень обов’язкових платежів при митному оформленні автомобілів.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

На Івано-Франківщині з ТОВ стягнуто 3,6 млн грн податкового боргу 

задоволено позов прокуратури

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 задоволено позов прокуратури м. Калуша про стягнення з одного із господарських товариств на користь державного бюджету 3,6 мільйонів гривень податкового боргу.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

В бюджетній сфері прокурорами відшкодовано 60 млн грн 

до відповідальності притягнуто 542 посадові особи

У ході здійснення наглядової діяльності в бюджетній сфері, органами прокуратури на захист інтересів держави впродовж вересня поточного року внесено 338 документів прокурорського реагування. За результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 542 посадові особи, відшкодовано 60 млн. грн. Крім того, прокурорами виявлено 19 фактів кримінально-караних діянь у цій сфері. Зокрема, прокуратурою Львівської області 27.09.2012 порушено кримінальну справу за ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України стосовно начальника планово-економічного відділу одного з комунальних підприємств міста Червонограда, який в порушення вимог Бюджетного кодексу України до розрахунку заборгованості з різниці в тарифах на послуги теплопостачання вніс недостовірні дані щодо обсягу наданих підприємством послуг з теплопостачання, що призвело до збитків державного бюджету на суму 1,5 млн. грн. Прокуратурою Ленінського району м. Донецька 21.09.2012 порушено кримінальну справу за ч.4 ст. 191 КК України стосовно директора одного з приватних підприємств міста. Встановлено, що вказаною особою до офіційних документів внесено недостовірні відомості щодо обсягу виконаних робіт з реконструкції та ремонту водогону та дорожнього покриття, унаслідок чого незаконно отримано понад 420 тис грн бюджетних коштів. Досудове слідство у вказаних справах триває.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

З підприємства стягнуто 500 тис грн боргу за несвоєчасне повернення орендованого Мі-8 

органами прокуратури України захищено майнові права держави

Вищий господарський суд України 11.10.2012 за участю представника Головного управління Генеральної прокуратури нагляду за додержанням законів у воєнній сфері скасував незаконну постанову апеляційного суду та залишив у силі рішення господарського суду м. Києва, яким задоволено позов Кіровоградського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах військової частини внутрішніх військ МВС України. Вказаним судовим рішенням передбачено стягнення з одного із підприємств 500 тис грн боргу за несвоєчасне повернення орендованого гелікоптера Мі-8.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

На 2,4 мільярди гривень задоволено позовів пред’явлених прокурорами в бюджетній сфері 

Органами прокуратури України проводиться постійна робота щодо захисту у судовому порядку інтересів держави в бюджетній сфері. Усього у поточному році прокурорами пред’явлено позовів у даній сфері на суму майже 2 мільярди гривень. Сума, на яку їх задоволено, з урахуванням позовів минулих років, склала 2,4 мільярди гривень. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 880 млн. грн. У провадженні судових інстанцій перебуває ще понад 2,5 тис. справ за позовами прокурорів на загальну суму 1,6 мільярдів гривень. Зокрема, за позовом міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в Київській області окружним адміністративним судом 11.09.2012 стягнуто з комерційної структури до державного бюджету штрафні санкції у сумі 7,1 мільйонів гривень, застосовані за порушення законодавства у сфері будівництва. В Одеській області за участі прокуратури господарським судом 19.09.2012 задоволено позов Державного підприємства «Іллічівський морський торговельний порт» та стягнуто як безпідставно набуті з одного із господарських товариств 79,6 млн грн, що були виплачені на виконання умов договору підряду. Підставою для задоволення позову державного підприємства стало визнання недійсними результатів державних закупівель і договору підряду на виконання будівельних робіт з реконструкції причалу порту, укладеного між сторонами. Робота органів прокуратури у цій сфері триває.Відділ зв'язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

До бюджету повернуто майже 1 млрд грн кредитних коштів 

у суді захищено фінансові інтереси держави

За позовом прокуратури м.Києва, пред’явленим в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, господарським судом столиці стягнуто з одного із господарських товариств понад 987 мільйонів гривень. Це товариство не виконувало умови договору та не повертало кредитні кошти, виділені під гарантію Уряду.Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

Органами прокуратури відшкодовано понад 4 млн грн бюджетних коштів 

- у судовому порядку пред'явлено позовів на 11,6 млн грн, з яких задоволено на суму 11,3 млн грн- реально надійшло до бюджету 6 млн грн

Триває робота органів прокуратури щодо захисту інтересів держави у бюджетній сфері. За результатами здійснення правозахисної діяльності в бюджетній сфері, органами прокуратури впродовж останнього місяця на захист інтересів Держави внесено 192 документа прокурорського реагування, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 113 посадових осіб, відшкодовано понад 4 мільйони гривень. На захист інтересів держави в бюджетній сфері у судовому порядку за вказаний період пред'явлено позовів на 11,6 млн грн. Сума, на яку їх задоволено, з урахуванням пред'явлених раніше, склала 11,3 млн грн. Реально надійшло до бюджету та добровільно відшкодовано 6 млн грн.Відділ зв’язків із засобами масової інформації Генеральної прокуратури України

На Дніпропетровщині директор комерційного підприємства завдав збитків місцевому бюджету на суму понад 165 тисяч гривень 

завищивши вартість ремонтних робіт на об’єктах комунального підприємства

Дніпровською екологічною прокуратурою направлено до суду кримінальну справу щодо директора одного з комерційних підприємств м. Дніпродзержинська за обвинуваченням у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 КК України. Встановлено, що він зловживаючи своїми повноваженнями, шляхом службового підроблення вчинив дії, внаслідок яких бюджету Дніпропетровської обласної ради завдано збитки у розмірі понад 165 тисяч гривень. Вказані кошти були зайво сплачені на користь комерційного підприємства за ремонтні роботи на об’єктах комунального підприємства «Аульський водовід» Дніпропетровської обласної ради.За матеріалами прес-служби Дніпровської екологічної прокуратури

Органи прокуратури захищають інтереси держави в бюджетній сфері 

Усього у поточному році прокурорами пред'явлено позовів у даній сфері на понад 1,6 млрд. грн. Сума, на яку їх задоволено, склала понад 1 млрд грн. У провадженні судових інстанцій ще перебувають справи за позовами прокурорів на загальну суму 1,6 млрд. грн.

За позовом прокуратури Миколаївської області з директора ТОВ стягнуто 14,7 млн грн шкоди

За позовом прокуратури Миколаївської області окружним адміністративним судом на користь податкового органу стягнуто з ПП «Супутник» податковий борг у сумі 5,6 млн грн. Крім того, за позовом цієї ж прокуратури вироком суду стягнуто на користь державного бюджету із засудженого за умисне ухилення від сплати податків директора TOB „Аквілон-Юг" 14,7 млн грн шкоди, спричиненої несплатою податку на додану вартість. На Рівненщині державі повернуто 1,4 млн грн. За позовом прокурора Костопільського району Рівненської області господарським судом стягнуто на користь держави в особі Міністерства соціальної політики України з профспілкового підприємства «Санаторій «Горинь» бюджетні кошти у розмірі 1,4 млн. грн., використані не за цільовим призначенням.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

Дніпровською екологічною прокуратурою вживаються заходи щодо повернення безпідставно отриманих бюджетних коштів 

Дніпровською екологічною прокуратурою з метою відшкодування завданих державі збитків, у направленій до суду кримінальній справі за ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України щодо генерального директора одного з комунальних підприємств заявлено позов про стягнення до бюджету коштів на суму 165 тис. грн. Установлено, що посадовець, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, шляхом службового підроблення, завищив на вказану суму фактичний обсяг будівельних робіт з капітального ремонту водоканалу, що призвело до безпідставного їх перерахування з державного бюджету.

За матеріалами прес-служби Дніпровської екологічної прокуратури

Прокуратурою вжито заходів щодо недопущення безпідставного стягнення з державного бюджету понад 1 млн грн 

За участі Генеральної прокуратури України Вищий господарський суд України 14.08.2012 задовольнив касаційну скаргу прокурора, скасував незаконні рішення судів попередніх інстанцій та постановив нове рішення про відмову TOB у задоволенні безпідставних позовних вимог про стягнення з Управління освіта і науки Сумської міської ради понад 1,2 млн. грн. неіснуючої заборгованості за поставлені продукти харчування для дошкільних навчальних закладів.

Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

У сфері законності використання бюджетних коштів поточного року прокурорами пред'явлено позови на 1,6 млрд грн

до відповідальності притягнуто понад 3 тисячі посадових осіб

У ході перевірок органами прокуратури виявлено факти привласнення бюджетних коштів та їх розтрати, незаконної компенсації витрат за рахунок державного і місцевого бюджетів, проведення тендерів з порушенням вимог законодавства про державні закупівлі тощо. Наприклад, прокурором Ленінського району м. Кіровограда 30.07.2012 порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України стосовно директора одного з місцевих товариств, який вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та подав їх до комісії при Головному управлінні агропромислового розвитку Кіровоградської ОДА. Як наслідок, очолюване ним товариство незаконно отримало часткову компенсацію за рахунок Стабілізаційного фонду держбюджету в сумі понад 100 тис. гривень. Загалом за результатами роботи на цьому напрямку поточного року прокурорами порушено 668 кримінальних справ, внесено майже 3,8 тисячі документів реагування, за якими до бюджету відшкодовано понад 113 млн. грн., до відповідальності притягнуто понад 3 тис. посадових осіб, з яких більше 500 працівники контролюючих органів. Прокурорами також вживаються активні заходи щодо недопущення порушення бюджетного законодавства шляхом звернення в суди з відповідними заявами на захист інтересів держави. Усього поточного року прокурорами пред'явлено позови у даній сфері на 1,6 млрд грн. Сума, на яку їх задоволено, склала понад 1 мільярд гривень, з яких майже 230 млн грн. вже стягнуто. Крім цього, здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму майже 3,5 млрд грн. За вже розглянутими за участі прокурора справами судами винесено рішень на користь держави на 752 млн гривень. Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

Відшкодовано понад 87 млн грн до бюджету 

на Запоріжжі порушено кримінальну справу за незаконну розтрату майже 3 млн. грн. бюджетних коштів у Донецькій області – за привласнення понад 118 тис. грн., які передбачалися для виплати заробітної плати працівників однієї із шахт

За наслідками здійснення правозахисної діяльності у бюджетній сфері впродовж останнього місяця прокурорами внесено 539 документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 678 посадових осіб, відшкодовано понад 17 млн. грн. Порушено 65 кримінальних справ. Так, прокуратурою Василівського району Запорізької області порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України стосовно директор одного з державних навчальних закладів Запорізької області. Встановлено, що він надав до відділу професійної технічної підготовки управління освіти та науки Запорізької облдержадміністрації заявку на формування державного замовлення на навчання, яка містила недостовірні відомості про підприємство - замовника та кількість замовлених робочих кадрів. У результаті незаконно витрачено понад 2,8 млн. грн. коштів загального фонду державного бюджету. У Донецькій області прокурором м. Дзержинська порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 191 КК України стосовно начальника дільниці одної з шахт в місті, який впродовж 2007-2012 років з метою привласнення майна, вносив до офіційних документів (рапортів на почасові роботи) завідома неправдиві відомості щодо обсягу та вартості робіт, які фактично не виконувалися. Унаслідок цих дій вказана посадова особа привласнила з державного бюджету понад 118 тис. грн., які передбачалися для виплати заробітної плати. Загалом за результатами перевірок, проведених з початку року, порушено 643 кримінальні справи, внесено понад 2,4 тис. документів прокурорського реагування, до відповідальності притягнуто майже 3 тис. посадових осіб, з яких 475 - працівники контролюючих органів. Відшкодовано понад 87 млн. грн. Крім того, органами прокуратури України постійно проводиться робота щодо захисту інтересів держави в бюджетній сфері у судовому порядку. Так, за вказаний період прокурорами на захист інтересів держави у бюджетній сфері пред'явлено позовів на понад 2 млрд. грн. Сума, на яку їх задоволено, склала понад 1 млн.грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, 214,2 млн. грн. Робота органів прокуратури щодо захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.Відділ зв’язків із засобами масової інформаціїГенеральної прокуратури України

. 14.01.2013 Лекція 3.1

Прокуратура перевіряє законність закупівлі вугілля для закладів освіти та охорони здоров'я

На Чернігівщині за бюджетні кошти було придбано неякісне вугілля

Органами прокуратури проводяться перевірки щодо додержання закону при здійсненні закупівель вугілля за бюджетні кошти закладами освіти та охорони здоров'я.

Зокрема, прокуратурою Чернігівської області установлено, що частина поставленого вугілля, яке було закуплено торік для закладів освіти та охорони здоров'я у Бахмацькому, Куликівському, Срібнянському районах, неякісне та не відповідає вимогам тендерної документації. Всього за бюджетні кошти було придбано майже 2,5 тисячі тонн вугілля на загальну суму понад 4 млн грн.

З метою усунення порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» керівникам відділів освіти райдержадміністрацій внесено 4 подання, з вимогою притягнути винних осіб до відповідальності та усунути виявлені порушення. За результатами їх розгляду вже притягнуто до дисциплінарної відповідальності 7 посадових осіб.

Одночасно з метою притягнення керівників відділів освіти до матеріальної відповідальності та стягнення з постачальників вугілля безпідставно отриманих грошових коштів заявлено 3 позови.

Враховуючи системність вказаних порушень перевірки організовано і в інших регіонах області.

Новости за 2013г.

11. 18.01.2013 Лекція 3.1

З авіакомпанії стягнуто понад 42 млн. грн. заборгованості

за позовом прокуратури

За позовом Генеральної прокуратури України 17.01.2013 господарським судом Київської області з ПрАТ "Авіакомпанія "Аеросвіт" на користь державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" стягнуто понад 42 млн. грн. заборгованості зі сплати аеропортових зборів і плати за надані послуги.

12. 18.01.2013 Лекція 3.1

Повернуто 29 млн грн державних коштів

- державному підприємству повернуто 20 млн грн

- підприємством-боржником сплачено 9 млн грн

Державному підприємству повернуто 20 млн грн

Зокрема, виконано постановлене за позовом прокуратури м. Києва в інтересах ДП «Енергоринок» судове рішення та стягнуто на користь державного підприємства із суб’єкта господарювання майже 20 млн грн заборгованості за спожиту електроенергію.

Підприємством-боржником сплачено 9 млн грн

Також виконані судові рішення, постановлені за позовами прокуратури Деснянського району м. Києва в інтересах держави в особі ДПІ у Деснянському районі, за якими підприємством-боржником сплачено податковий борг у сумі 8,6 млн грн.

Робота органів прокуратури у сфері захисту майнових інтересів триває.

15. 21.01.2013 Лекція 3.1

Через службову недбалість чиновника до бюджету столиці не надійшло понад 9 млн грн

Прокуратурою міста Києва 27.12.2012 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 КК України, керівником Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради. Внаслідок службової недбалості до бюджету столиці не надійшло понад 9 мільйонів гривень як пайова участь забудовників у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Крім цього, судами задоволено позови прокуратури столиці про стягнення заборгованості за договорами пайової участі на загальну суму 255 мільйонів гривень.

Загалом органами прокуратури за результатами перевірок щодо додержання законів у сфері економіки та інвестиційної діяльності у минулому році порушено 26 кримінальних справ, з яких 14 направлено до суду. Внесено 469 документів прокурорського реагування. На вимогу прокурорів до відповідальності притягнуто 149 посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування, відшкодовано до бюджету 4,2 мільйонів гривень.

Робота на даному напрямі триває.

17. 24.01.2013 Лекція 3.1

Задоволено позов про стягнення із ЗАТ «Аеросвіт» заборгованості у розмірі 8,4 млн грн

Господарським судом Київської області задоволено позов заступника Генерального прокурора України в інтересах Державного агентства України з управління державними корпоративними правами та державного підприємства «Антонов» до ЗАТ «Аеросвіт» про стягнення заборгованості у розмірі 8,4 млн грн за неналежне виконання умов договору оренди літаків.

22. 25.01.2013 Лекція 3.1

Прокуратурою Запорізької області заявлено позов про стягнення 1,3 млн грн за невиконання умов контракту

З метою захисту інтересів держави прокуратурою Якимівського району Запорізької області до господарського суду області 10 січня 2013 року заявлено позов про стягнення з комерційного підприємства авансового платежу та штрафу за невиконання умов контракту на загальну суму 1,3 млн грн.

Під час проведеної прокуратурою перевірки встановлено, що відповідно до минулорічного форвардного біржового контракту Аграрний фонд України перерахував, у якості авансу, близько 900 тис грн комерційному підприємству, яке зобов'язане було поставити фонду пшеницю. Однак, зобов'язання залишилися не виконаними.

Аналогічні перевірки щодо правомірності здійснення закупівель зерна за бюджетні кошти розпочато прокурорами і інших регіонів.

29. 31.01.2013 Лекція 3.1

Віктор Пшонка: «Сума збитків через правопорушення у сфері автодорожнього комплексу складає майже 114 млн. гривень» ВІДЕО Сьогодні під головуванням Генерального прокурора Віктора Пшонки відбулося розширене засідання колегії «Про стан прокурорського нагляду за додержанням законодавства при здійсненні Державним агентством автомобільних доріг України, його територіальними підрозділами державних закупівель, товарів, робіт і послуг, у тому числі за бюджетні кошти».

У роботі колегії взяли участь керівники Міністерства інфраструктури України, Державного агентства автомобільних доріг, Державної фінансової інспекції, Державної казначейської служби, ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Генеральний прокурор Віктор Пшонка наголосив, що через стан доріг, більшість з яких не відповідає сучасним вимогам, у державі не зменшується кількість дорожньо-транспортних пригод, скоєних з вини власників вулично-шляхової мережі.

«Так, минулого року травмовано 290 осіб, у тому числі 44 – смертельно», - сказав він.

Звертаючись до присутніх, Генеральний прокурор висловив занепокоєння щодо стану законності при проведенні державних закупівель у сфері автодорожнього комплексу.

За його словами, лише упродовж останніх двох років загальна сума коштів, виділених Державному агентству автомобільних доріг, склала майже 38 мільярдів гривень.

За вказаний період здійснено закупівель на суму 11 мільярдів гривень.

«А поза їх процедурами укладено договори на суму понад 4 мільярда гривень», - наголосив Віктор Пшонка.

Крім того, він зазначив, що проведеними у 2012 році органами прокуратури перевірками виявлено численні порушення при витрачанні бюджетних коштів. Зокрема, наявні зловживання збоку службових осіб підприємств та органів виконавчої влади.

«Реагуючи на такі факти, минулого року прокурорами порушено 25 кримінальних справ, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 76 службових осіб, з яких 22 – органів контролю», - сказав Віктор Пшонка.

Генеральний прокурор підкреслив, що за результати планової перевірки, яка була організована та проведена Генеральною прокуратурою України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 105 кримінальних правопорушень.

«Сума збитків, завданих цими правопорушення складає майже 114 мільйонів гривень», - наголосив він.

За словами Віктора Пшонки, результати проведеної роботи центральним апаратом ГПУ показали суттєві проблеми у діяльності Міністерства інфраструктури та Державного агентства автомобільних доріг при реалізації державної політики у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами.

Зокрема, територіальними підрозділами Державного агентства автомобільних доріг закупівлі товарно-матеріальних цінностей та робіт здійснювалися без проведення конкурсних торгів. Для уникнення тендерних процедур Службами автомобільних доріг у регіонах безпідставно приймалися рішення про штучний поділ предмета закупівлі, вартість яких перевищує 100 тисяч гривень.

Крім цього, Генеральний прокурор зазначив, що випадки надання незаконних переваг під час здійснення державних закупівель набули поширення: порушувалися вимоги закону при застосуванні процедури закупівлі в одного учасника, до участі у закупівлі допускалися суб’єкти господарювання, тендерні пропозиції яких не відповідають умовам конкурсних торгів.

«Такі порушення виявлені більш ніж у двадцяти регіонах держави, а сума цих закупівель склала майже 170 мільйонів гривень», - сказав Генеральний прокурор.

30. 31.01.2013 Лекція 3.1

«Завищення обсягів та вартості дорожніх робіт склало майже 177 мільйонів гривень»,- Генеральний прокурор України

У ході засідання колегії Генеральної прокуратури України щодо додержання законодавства у сфері автодорожнього комплексу обговорено питання ефективності використання органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування субвенцій, спрямованих державою місцевим бюджетам на будівництво, ремонт і утримання вулиць та доріг комунальної власності.

«Мною було прийнято рішення і скеровано групи працівників Генеральної прокуратури до прокуратур Вінницької, Донецької, Дніпропетровської, Івано-Франківської та Київської областей для вивчення причин цієї ситуації», - повідомив Віктор Пшонка.

Він зазначив, що за результатами цих перевірок у вказаних регіонах встановлено конкретні факти здійснення державних закупівель без відповідних процедур на суму більше ніж 45 мільйонів гривень.

«Як наслідок, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення службовими особами територіальних підрозділів Укравтодору 3 злочинів, і заявлено позов про стягнення коштів у сумі понад 1 млн. гривень», - сказав Генеральний прокурор.

Крім цього, Віктор Пшонка звернув увагу, що саме через відсутність контролю керівників територіальних підрозділів Укравтодору за використанням державних коштів поширеного характеру набули факти не підтвердження виконаних робіт документами первинного обліку.

«Такі порушення виявлені ревізіями в усіх регіонах держави. Завищення обсягів та вартості робіт склало майже 177 мільйонів гривень»,- сказав він.

Віктор Пшонка також підкреслив, що недостатнім є стан реалізації наданих законом повноважень Державною фінансовою інспекцією, а тому потребує посилення контроль зазначеного органу за усуненням виявлених під час ревізій порушень.

«Загалом проведеними Державною фінансовою інспекцією України ревізіями територіальних служб автомобільних доріг та дочірніх підприємств ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» за два останні роки встановлено порушень, що призвели до збитків на суму 225 млн. грн.», - додав він.

Насамкінець, Генеральний прокурор наголосив на необхідності активізації і прокурорського нагляду у цій сфері.

«Тут потрібне негайне втручання. Хочу, щоб ви зрозуміли загостреність ситуації та усю ступінь відповідальності за очолювану вами ділянку роботи», - підкреслив він.

40. 08.02.2013 Лекція 3.1

До бюджету стягнуто із господарського товариства 54 млн грн

у зв'язку з невиконанням умов договору

Господарським судом Київської області 31.01.2013 частково задоволено позов прокуратури м.Києва в інтересах держави в особі Міністерства фінансів України та одного із державних банків.

Стягнуто із господарського товариства 54 млн грн у зв'язку з невиконанням умов договору та неповерненням кредитних коштів, виділених для фінансування його діяльності.

46. 14.02.2013 Лекція 3.1

Майже 2 млн грн заборгованості стягнуто до Пенсійного фонду України

задоволено позов прокуратури

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 11.02.2013 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про стягнення 1,7 млн грн заборгованості.

Вказану суму заборгувала фінансова установа зі сплати внесків з банківських операцій на обов’язкове державне пенсійне страхування.

48. 15.02.2013 Лекція 3.1

Господарське товариство безпідставно отримало майже 1 млн грн бюджетної компенсації

Господарським судом Чернігівської області 12.02.2013 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України до господарського товариства щодо безпідставно отриманих 994 тис грн бюджетної компенсації.

Встановлено, що підприємство не закупило сільськогосподарську техніку, тому зобов’язано повернути ці кошти до державного бюджету.

49. 15.02.2013 Лекція 3.1

Стягнуто на користь державного підприємства майже 69 млн грн

Генеральною прокуратурою України наприкінці минулого року заявлено позов про стягнення з ПрАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» на користь державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» понад 69 млн грн заборгованості зі сплати аеропортових зборів та плати за надані послуги.

За втручання прокурора авіакомпанією під час розгляду позову добровільно погашено заборгованість у розмірі 68,5 млн грн шляхом перерахування коштів та передачі векселів державному підприємству.

У зв’язку з цим, рішенням господарського суду м. Києва від 14.02.2013 провадження в цій частині судом припинено, а залишок заборгованості стягнуто на користь державного підприємства.

54. 19.02.2013 Лекція 3.1

Під час закупівлі товарів службовці Державного центру зайнятості заволоділи 110 млн грн

які було виділено на боротьбу із безробіттям

Упродовж цього року, під час проведення перевірок Головним управлінням захисту прав і свобод громадян та інтересів держави, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту Генеральної прокуратури України, виявлено порушення закону, якими завдано державі збитків на загальну суму 173, 5 млн грн. Відповідні відомості за п'ятьма кримінальними провадженнями, щодо цих правопорушень, внесено до ЄРДР.

Зокрема, проведено перевірку щодо використання Державним центром зайнятості державний коштів, виділених на боротьбу із безробіттям. За результатами якої виявлено факти закупівель упродовж 2009-2011 років в окремих суб'єктів господарювання міста Києва за процедурою закупівлі в одного учасника поліграфічної продукції та програмно-апаратних комплексів за цінами, що перевищують ринкові на 110 млн грн.

При цьому службові особи Державного центру зайнятості та комерційних структур до реалізації своїх злочинних намірів залучили підприємства із ознаками фіктивності та вдалися до підроблення офіційних документів і їх використання.

Відомості про вказані кримінальні правопорушення за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

59. 21.02.2013 Лекція 3.1

Попереджено спробу юридичної особи ухилитися від сплати 3,3 млн грн податків

Окружним адміністративним судом 13.02.2013 відмовлено у задоволенні позову господарського товариства до державної податкової інспекції в Сімферопольському районі про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення про донарахування підприємству 3,3 млн грн зобов’язань з податку на додану вартість.

Таким чином, завдяки активній участі прокуратури АР Крим попереджено спробу юридичної особи ухилитися від сплати податків на вказану суму.

60. 21.02.2013 Лекція 3.1

При здійсненні наглядової діяльності в бюджетній сфері органами прокуратури відшкодовано понад 12 млн грн

У Криму чиновники завищили ціни при закупівлі безоплатних обідів для учнів, завдавши 1млн грн збитків державі

На Київщині завищено на 2,3 мільйони вартість будівництва медичної амбулаторії

У ході перевірок проведених щодо додержання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» при придбанні товарів, робіт і послуг органами прокуратури виявлені правопорушення.

Зокрема, посадовими особами Сімферопольської райдержадміністрації при проведенні конкурсних торгів із закупівлі безоплатних обідів для учнів молодших класів до протоколу внесено недостовірні відомості. Унаслідок чого, було укладено угоди з суб'єктом господарювання за завищеними цінами, чим державі завдано збитків на суму понад 1 мільйон гривень.

За цим фактом прокуратурою АР Крим розпочато кримінальне провадження за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Досудове розслідування триває.

У Київській області Глевахівським селищним головою без тендеру укладено договір про пайову участь у завершенні будівництва медичної амбулаторії з суб'єктом господарювання та перераховано йому 5 мільйонів гривень. Перевіркою встановлено завищення вартості будівництва на суму 2,3 мільйони гривень.

За цим фактом Васильківським міжрайонним прокурором розпочато досудове розслідування за ч. 2 ст. 364 КК України, яке триває.

Додатково: Упродовж січня поточного року у ході здійснення наглядової діяльності в бюджетній сфері органами прокуратури на захист інтересів держави внесено 302 подання. За результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 276 посадових осіб, з яких 72 - працівники контролюючих органів, відшкодовано понад 12 млн. гривень. Також прокурорами виявлено 158 фактів кримінально караних діянь у цій сфері.

61. 21.02.2013 Лекція 3.1

До бюджету стягнуто 1,5 млн грн заборгованості за використання сільськогосподарської техніки

задоволено позов прокуратури

Господарським судом Кіровоградської області 14.02.2013 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі державного публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Украгролізинг".

Таким чином, задоволено вимогу прокурора про стягнення господарського товариства до бюджету 1,5 млн грн збитків та заборгованості за використання сільськогосподарської техніки.

68. 28.02.2013 Лекція 3.1

До державного бюджету стягнуто майже 1,5 млн грн податкової заборгованості

Виконано постановлене за позовом прокуратури міста Івано-Франківська в інтересах держави в особі ДПІ в місті судове рішення.

З міської філії одного із банків на користь державного бюджету реально стягнуто майже 1,5 млн грн податкової заборгованості.

Таким чином органами прокуратури захищено майнові інтереси держави.

69. 01.03.2013 Лекція 8.1

Частину будівлі вартістю понад 12,1 млн грн, розташованої у м. Києві повернуто у користування оборонного відомства

Вищий господарський суд України 26 лютого поточного року за участі прокурора Головного управління нагляду за додержанням законів у воєнній сфері залишив у силі рішення господарського суду за позовом прокуратури Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України.

Вказаним судовим рішенням, одне із приватних підприємств зобов’язано повернути із незаконного володіння частину будівлі площею 1380 м2 вартістю понад 12,1 млн грн, розташованої у м. Києві у користування оборонного відомства.

78. 11.03.2013 Лекція 3.1

За фактом розкрадання бюджетних коштів, що були виділені на ремонт автодоріг Черкащини депутату районної ради оголошено підозру

Прокуратурою Черкаської області вручено письмову підозру одному із депутатів Канівської районної ради.

Зокрема, слідчим відділом УСБ України в області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України (шахрайство вчинене в особливо великих розмірах, службове підроблення).

Встановлено, що посадовець, протягом жовтня – грудня 2011 року, склав завідомо неправдиві акти приймання виконаних робіт на ремонт автомобільних доріг, в результаті чого незаконно заволодів державними коштами у сумі 320 тисяч гривень.

Наразі досудове розслідування триває.

82. 14.03.2013 Лекція 3.1

До бюджету стягнуто понад 3 млн грн податкової заборгованості

виконано судове рішення

Виконано судове рішення, постановлене за позовом прокуратури Солом’янського району м. Києва в інтересах держави в особі ДПІ у Голосіївському районі столиці.

Із суб’єкта господарювання недержавної форми власності на користь державного бюджету реально стягнуто понад 3 млн грн податкової заборгованості.

Таким чином, органами прокуратури захищено майнові інтереси держави у сфері оподаткування.

92. 21.03.2013 Лекція 3.1

Господарське товариство намагалося ухилитися від сплати майже 30 млн грн податків

Окружним адміністративним судом 15.03.2013 відмовлено у задоволенні позову господарського товариства до державної податкової інспекції у м. Чернівці.

У позові вказаного товариства йшлося про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень про донарахування підприємству 27,4 мільйонів гривень.

Таким чином, за активної участі прокуратури Чернівецької області попереджено спробу юридичної особи ухилитися від сплати податків.

96. 26.03.2013 Лекція 3.1

Прокурорами виявлено 324 факти кримінально караних діянь у бюджетній сфері

- у Києві закупили трамвайні вагони за завищеною на 11,1 млн грн ціною;

- на Донеччині посадовці райдержадміністрації необґрунтовано витратили майже 7 млн грн

У ході здійснення наглядової діяльності в бюджетній сфері органами прокуратури на захист інтересів держави упродовж січня – лютого поточного року внесено 695 подань.

За результатами їх розгляду до відповідальності притягнуто 615 посадових осіб, з яких 155 – працівники контролюючих органів, відшкодовано понад 23 мільйонів гривень. Також прокурорами виявлено 324 факти кримінально караних діянь у цій сфері.

У Києві закупили трамвайні вагони за завищеною на 11,1 млн грн ціною

Прокуратурою міста Києва до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про початок кримінального провадження щодо голови комітету з конкурсних торгів КП «Київпастранс» за ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що вказаним комітетом протиправно обрано процедуру закупівлі трамвайних вагонів в одного учасника та придбано їх за ціною на 11,1 млн грн вищою від вартості аналогічних вагонів інших вітчизняних виробників.

Проводиться досудове розслідування.

На Донеччині посадовці райдержадміністрації необґрунтовано витратили майже 7 млн грн

У Донецькій області установлено факт непостачання та необґрунтованого витрачання коштів на придбання медичного обладнання посадовими особами Красноармійської районної державної адміністрації. Збитки, спричинені державі складають 6,8 млн грн.

Красноармійською міжрайонною прокуратурою стосовно посадових осіб райдержадміністрації розпочато досудове розслідування за частиною 2 статті 364 КК України, яке триває.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави в бюджетній сфері триває.

122. 16.04.2013 Лекція 3.1

Прокурорами у бюджетній сфері заявлено позовів на 2 млрд грн     

У провадженні судових інстанцій на даний час перебуває майже 2,5 тис справ за позовами прокурорів на загальну суму понад 2 млрд грн щодо захисту інтересів держави в бюджетній сфері.

Тільки поточного року прокурорами у цій сфері пред'явлено позовів на суму понад 700 млн грн, з яких на 180 млн грн вже задоволено. Реально відшкодовано майже 450 млн грн (з урахуванням добровільної сплати).

Зокрема, прокуратурою м. Києва забезпечено виконання судових рішень за позовами прокурорів на загальну суму майже 300 млн грн.

Наразі виконані судові рішення про повернення господарськими товариствами на користь Аграрного фонду товарів на загальну суму понад 220 млн грн. Також стягнуто з підприємств 55 млн грн санкцій за не створені робочі місця для інвалідів на користь Фонду соціального захисту інвалідів.

На Закарпатті за участі прокуратури окружним адміністративним судом задоволено позов податкового органу про стягнення 8,6 млн грн штрафу з підприємця за організацію та проведення азартних ігор.

Крім цього, під час перевірок в бюджетній сфері прокурорами виявлено порушення у діяльності підприємств, а також органів місцевого самоврядування

Так, Прокуратурою м. Києва установлено, що службові особи ПП «Київшляхбуд» надали корпорації «Київавтодор» недостовірні документи про наявність необхідного обладнання і персоналу для отримання з бюджету 70 млн грн. За цим фактом 25.03.2013 внесено відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України.

На Дніпропетровщині службові особи облдержадміністрації та облради прийняли незаконні рішення про перерозподіл 23 млн грн на спорудження транспортної розв'язки у м. Дніпропетровську за умов відсутності дозвільних документів на будівництво. Прокуратурою області 19.03.2013 за вказаним фактом до ЄРДР внесено відомості про наявність кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Загалом, за результатами перевірок в бюджетній сфері з початку року розпочато понад 500 досудових розслідувань, внесено 1681 подання, до відповідальності притягнуто майже 1400 посадових осіб, з яких 322 - працівники контролюючих органів. Відшкодовано понад 32 мільйони гривень.

151. 16.05.2013 Лекція 3.1

На сьогодні до бюджету вже реально надійшло майже півмільярда гривень

Про це повідомив начальник Головного управління представництва в суді, захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень Олег Кучер, інформуючи про роботу органів прокуратури України щодо захисту у судовому порядку інтересів держави в бюджетній сфері.

Зокрема він зазначив, що у поточному році у цій сфері прокурорами пред’явлено позовів на суму 825, 8 млн грн.

«Сума, на які їх задоволено, з урахуванням позовів минулих років, склала майже 247 млн грн. На сьогодні до бюджету вже реально надійшло, з урахуванням добровільного відшкодування, майже 454 млн грн», - сказав він та додав, що у провадженні судових інстанцій перебуває ще майже 2,7 тисяч справ за позовами прокурорів на загальну суму понад 2,3 млрд грн.

Крім цього, Олег Кучер зазначив, що ще одним напрямком представницької діяльності прокурора є його вступ у справу в будь-якій стадії судового процесу для захисту інтересів держави.

Так, за його словами, у поточному році прокурорами здійснено вступ у справи даної категорії на загальну суму 1,7 млрд грн.

«За вже розглянутими за участі прокурора справами сума за рішеннями, винесеними судами на користь держави, склала 94 млн грн», - сказав начальник Головного управління.

Одним із прикладів, проведеної роботи, є визнання господарським судом, за позовом прокурора м. Кіровська Луганської області, недійсними рішення комітету з конкурсних торгів та договору закупівлі продуктів харчування між відділом освіти міської ради та приватним підприємцем.

«Як з’ясувалось, підставою для визнання недійсним договору стало надання вказаним підприємцем недостовірної інформації про свою діяльність», - сказав прокурор та додав, що з останнього стягнуто 300 тис грн авансового платежу за договором.

51. 18.02.2013 Лекція 3.1

До бюджету стягнуто 1,5 млн грн боргу з ПДВ

судом задоволено позов прокуратури

Київським окружним адміністративним судом 07.02.2013 задоволено позов прокуратури Вишгородського району в інтересах держави в особі державної податкової інспекції про стягнення 1,5 млн грн.

Цим судовим рішенням зобов’язано одне із господарюючих підприємств сплатити борг з податку на додану вартість та на прибуток.

2.7.

Нагляд за додержанням митного та податкового законодавства  

2.

Правове та інформаційне забезпечення прокурорського нагляду у сфері податкового та митного законодаства

3.

Методика проведення прокурором перевірок додержання законодавства у сфері податкового та митного законодавства

Необхідно також вивчити акти перевірок ДПС законності декларування від’ємного значення ПДВ (приділити увагу законності формування податкового кредиту, який у подальшому не відшкодовувався на розрахунковий рахунок, а використовувався для зменшення зобов’язань наступних податкових періодів, графа 23.2 декларації із ПДВ).

Основними методами виявлення порушень закону у сфері додержання митного законодавства є: вивчення протоколів та матеріалів справ про порушення митних правил; опитування осіб, які знаходяться у службових приміщеннях митниці, в тому числі затриманих за скоєння правопорушення, участь прокурора у розгляді в суді справ про порушення митних правил.

Зокрема, при проведенні перевірки у митному органі прокурору необхідно.

Ознайомитися із відомчою статистичною звітністю та державною статистичною звітністю.

Проаналізувати статистичні дані митного органу про кількість заведених справ про порушення митних правил, розглянутих безпосередньо митним органом, судом, рішення прийняті за результатами розгляду.

Визначити, які тенденції спостерігаються у періоді, що перевіряється, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року (застосування адміністративних стягнень у вигляді попередження, штрафу, конфіскації, кількість закритих справ, направлених для проведення додаткової перевірки).

Вивчити матеріали відомчих перевірок, звернувши увагу на заходи, прийняті для усунення виявлених недоліків і порушень закону.

На підставі отриманих даних перевірити наступні питання:

1. Додержання вимог статті 374 МК України щодо мети та порядку адміністративного затримання громадян, які вчинили порушення митних правил.

  1. Стан додержання вимог статті 57 МК України при проведенні особистого огляду; наявність обліку проведених оглядів, їх результативність.
  2. Порядок обліку і реєстрації виявлених фактів порушень митних правил. Під час проведення взаємозвірки обліків загального відділу митниці та підрозділу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил звернути увагу на інформації, запити та доручення, які надійшли з інших митних і правоохоронних органів і містять дані про порушення митних правил, які рішення прийняті за означеними фактами.
  3. Наявність приводів і підстав для порушення справи про порушення митних правил (стаття 360 МК України).
  4. Додержання вимог статті 363 МК України щодо обов"язкового складання протоколу про порушення митних правил у кожному випадку виявлення такого порушення, переліку даних, які він повинен містити тощо. Додержання вимог статті 377 МК України щодо порядку вилучення товарів, транспортних засобів і документів, їх оцінки.
  5. Роз'яснення прав особам, які притягуються до відповідальності. Додержання вимог статті 63 Конституції України.
  6. Додержання вимог статті 375 МК України щодо проведення процесуальних дій: вилучення товарів, транспортних засобів, документів (стаття 377 МК України) тощо.

8. Наявність рішень, прийнятих у порядку статті 97 КПК України у справах про порушення митних правил, передбачених статтями 351, 352 та 355 МК України.

9. Додержання вимог статті 390 МК України щодо присутності під час розгляду справи особи, яка притягується до відповідальності, або її представника.

10. Законність прийнятих митними органами рішень у справах про порушення митних правил, порушення строків накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження або штрафу, його розміру; забезпечення виконання вимог ст. 404 МК України щодо направлення постанови митного органу для примусового виконання, наявність фактів сплати штрафу за рахунок підприємства.

11. Під час перевірки необхідно з'ясувати, скільки постанов про накладення штрафу не було звернуто працівниками митниці до виконання і через давність не підлягають виконанню (стаття 400 МК України). Встановити винних в цьому осіб (стаття 401 МК України) та вжити заходів до відшкодування збитків, завданих Державному бюджету.

  1. Приймаючи участь у судовому засіданні при розгляді справи про порушення митних правил прокурору необхідно з'ясувати наявність події та складу адміністративного правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші питання, виходячи з положень статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
  2. Дослідити підстави, що спричинили закриття справ судами, законність прийнятих рішень та наявність передбачених статтею 395 МК України підстав для скасування або зміни постанови про накладення стягнення за порушення митних правил.

Також, під час перевірки необхідно з'ясовувати стан відомчого контролю та відповідного реагування адміністрації митниці на допущені посадовими особами митниці порушення закону, прав, свобод людини і громадянина під час складання протоколу про порушення митних правил, провадження у справі.

З метою виявлення фактів переміщення товарів, транспортних засобів з використанням незаконного звільнення від митного контролю внаслідок зловживання службовим становищем посадових осіб митних органів проводити вибіркові, а в необхідних випадках суцільні взаємозвірки між митними органами та органами прикордонної служби, підрозділами асоціації міжнародних автомобільних перевізників, санітарно-епідеміологічною, ветеринарною, фітосанітарного, радіологічною, контролю за переміщенням культурних цінностей, екологічною службами, реєстраційно-експлуатаційними підрозділами ДАІ МВС України.

За результатами проведених перевірок, при виборі форм реагування на виявлені порушення вимог закону прокурор керується Законом України «Про прокуратуру» та наказом Генерального прокурора України від 07.11.2012 №3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням».

Ефективність наглядових заходів залежить від того, наскільки законно, обґрунтовано, оперативно та повно вони використовуються.

Взагалі акти прокурорського реагування – це документи, що закріплюють спеціальне рішення прокурора, яке виражає його реакцію на виявлені порушення закону (подання, постанови).

Відповідно до вимог статті 24 Закону України «Про прокуратуру» у разі виявлення в діянні посадової особи або громадянина ознак адміністративного правопорушення прокурор, його перший заступник, заступник виносить мотивовану постанову про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Постанова про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності підлягає розгляду повноважною посадовою особою або відповідним органом у 10-денний строк з дня надходження, якщо інше не встановлено законом. У постанові прокурора обов’язково зазначається ким і яке положення закону порушене та в чому полягає порушення.

Виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підлягає внесенню таких відомостей невідкладно, але не пізніше 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок формування та ведення якого регулюється Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012.

Основним документом реагування у сфері оподаткування та митної справи є подання. Статтею 21 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що подання – це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо:

  1. усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли;
  2. притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності;
  3. відшкодування шкоди;
  4. скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом;
  5. припинення незаконних дій чи бездіяльності посадових і службових осіб.

Отже, подання як документ прокурорського реагування носить універсальний характер.

Подання вноситься в орган або посадовій особі, уповноваженій усунути допущені порушення вимог закону.

Типовими недоліками багатьох подань є відсутність у них посилань на конкретних порушників вимог закону або прав підприємців.

Закон України «Про прокуратуру» містить принципово важливе положення про обов’язковість законних вимог прокурора для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та громадян, які виконуються невідкладно або у передбачені законом чи визначені прокурором строки. Ухилення від виконання законних вимог прокурора тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Для підвищення ефективності актів прокурорського нагляду, спрямованих на забезпечення прав підприємців та економічних інтересів держави, необхідно забезпечити дієвий контроль за їх розглядом. Мета такого контролю полягає насамперед у тому, щоб, по-перше, домогтися їх розгляду у встановлені законом строки і, по-друге, забезпечити вжиття дієвих заходів до фактичного поновлення інтересів держави або прав підприємців та усунення допущених порушень закону.

Безпосередній контроль за розглядом подань здійснюють прокурори прокуратур (прокурори), що безпосередньо проводили перевірку та готували документи прокурорського реагування.

Крім того, при реалізації результатів проведених перевірок слід зважати на вимоги п.5 наказу Генерального прокурора України від 29.11.2006 №6 гн «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень», яким підрозділи прокуратур обласного рівня зобов’язано своєчасно передавати до підрозділів представництва матеріали перевірок з висновками про необхідність застосування представницьких повноважень разом з оформленими та засвідченими відповідно до чинного законодавства документами, що подаються до суду як докази.

Порядок передачі таких матеріалів в апаратах прокуратур урегульований розпорядженням Генерального прокурора України від 10.07.2006 №58 «Про удосконалення взаємодії структурних підрозділів з питань представництва у судах». Зокрема дані матеріали повинні передаватися за підписами керівників самостійних структурних підрозділів за погодженням із відповідним заступником прокурора, відповідальним за цей напрямок.

З метою більш оперативного прийняття рішення про доцільність вжиття цивільно-правових заходів висновок, що надається до підрозділу представництва, повинен містити дані про: обставини, що зумовлюють застосування відповідної форми представництва (пред’явлення позову, вступ у справу, порушену за позовом іншої особи, ініціювання перегляду судового рішення); обґрунтування порушення інтересів держави; конкретні норми закону, які порушено; розмір збитків, що заподіяні державі; перелік доказів, що їх підтверджують.

Результати прокурорських перевірок рекомендується висвітлювати у засобах масової інформації, інформаційних листах до місцевих органів державної влади та органів самоврядування, а також розміщувати на регіональному сайті прокуратури області.

І насамкінець, необхідно зазначити, що при правильній організації роботи прокурорська перевірка органів державної податкової та митної служби має розпочинатись із загальної оцінки стану законності у податковій сфері, а закінчуватись – правовою оцінкою діяльності службових осіб Міндоходів, ДПС, ДМС, заходами реагування, спрямованими на усунення виявлених порушень, причин та умов, що їм сприяли, відновленням порушених прав та свобод громадян та інтересів держави та притягненням до відповідальності винних осіб.

4.Результати діяльності прокуратури України у сфері митного та податкового законодавства  за 2012 р.

Список рекомендованих джерел

  1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30;
  2. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010;
  3. Податковий кодекс України від 02.12.2010;
  4. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001;
  5. . Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. (зі змінами та доповненнями);
  6. Митний кодекс України Верховна Рада України; Кодекс України, Закон, Кодекс від 13.03.2012 № 4495-VI;
  7. Господарський кодекс України від 16.01.2003;
  8. Господарський процесуальний кодекс України від 06.11.1991;
  9. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005;
  10. Про ставки вивізного (експортного) мита на брухт легованих чорних металів, брухт кольорових металів та напівфабрикати з їх використанням Закон України від 13.12.2006 № 441-V;
  11. Про встановлення тарифної квоти на ввезення в Україну цукру-сирцю з тростини Закон України від 30.11.2006 № 404-V;
  12. Дисциплінарний статут митної служби України Верховна Рада України; Закон, Статут від 06.09.2005 № 2805-IV;
  13. Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів Закон України від 06.07.2005 № 2739-IV;
  14. Про вивізне (експортне) мито на відходи та брухт чорних металів Закон України від 24.10.2002 № 216-IV;
  15. Про Митний тариф України Верховна Рада України; Закон, Тариф від 05.04.2001 № 2371-III;
  16. Про звільнення від оподаткування грошових коштів, які спрямовуються на проведення новорічно-різдвяних свят для дітей та на придбання дитячих святкових подарунків Закон України від 30.11.2000 № 2117-III;
  17. Про списання та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) платників податків у зв'язку з реформуванням сільськогосподарських підприємств Закон України від 16.03.2000 № 1565-III;
  18. Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України Закон України від 04.11.1999 № 1212-XIV;
  19. Про ставки вивізного (експортного) мита на насіння деяких видів олійних культур Закон України від 10.09.1999 № 1033-XIV;
  20. Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації Закон України від 07.07.1999 № 847-XIV;
  21. Про списання та реструктуризацію податкової заборгованості платників податків - цукрових заводів (комбінатів) за станом на 1 січня 1998 року та сільськогосподарських підприємств за станом на 1 січня 1999 року Закон України від 05.02.1999 № 428-XIV;
  22. Про списання та реструктуризацію податкової заборгованості вугледобувних, вуглепереробних та шахтовуглебудівних підприємств Міністерства вугільної промисловості України та гірничодобувних підприємств з підземного видобутку сировини Міністерства промислової політики України Закон України від 20.11.1998 № 268-XIV;
  23. Про надання пільг щодо обкладання податком на додану вартість продукції (робіт, послуг), що виробляється за контрактом N 1346/38 Закон України від 17.01.1997 № 6/97-ВР;
  24. Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину Закон України від 07.05.1996 № 180/96-ВР16;
  25. Про деякі питання валютного регулювання та оподаткування суб'єктів експериментальної економічної зони "Сиваш" Закон України від 23.02.1996 № 65/96-ВР;
  26. Про прокуратуру від 05.11.1991 № 1789-XII;
  27. Про Міністерство доходів і зборів України Указ Президента України від 18.03.2013 № 141/2013;
  28. Наказ Генерального прокурора України №3 гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів";
  29. Мельник Анатолій Особливості здійснення прокуратурою правозахисної діяльності у сфері адміністрування та відшкодування податку на додану вартість органами Державної податкової служби України / Анатолій Мельник // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 3 С. 97-102;
  30. Мухін Віталій Прокурорський нагляд за додержанням законів органами Державної митної служби України (на прикладі Закарпатської області) / Віталій Мухін // Вісник Національної академії прокуратури України – 2011 р. - №4. С.106-111.

Приклади за темою:

6. 10.01.2013 Лекція 3.3

Унаслідок дій митників держава недоотримала 500 тис грн.

прокуратурою Волинської області розпочато кримінальне провадження

Органами прокуратури постійно здійснюється нагляд за додержанням вимог митного законодавства. Перевірками встановлено факти невиконання працівниками митниць своїх службових обов'язків щодо контролю за проведенням зовнішньоекономічних операцій.

Зокрема, службовими особами митних постів Ягодинської митниці суттєво занижено митну вартість харчових продуктів, які експортувались у Республіку Білорусь. Дані товари для цілей митного оформлення відображались як закуплені фізичними особами за попередньо ввезену на митну територію України валюту, хоча фактично, як встановлено перевіркою, реалізовувались господарюючими суб'єктами за зовнішньоекономічними контрактами.

Згідно висновків ДПС у Волинській області, внаслідок вказаних незаконних операцій та неправомірних дій службових осіб митних органів державою недоотримано платежів на суму майже 500 тисяч гривень.

Відомості про злочин, передбачений ч. 3 ст. 364 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За фактом зловживань посадовців митниці прокуратурою Волинської області розпочато кримінальне провадження.

2.8. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного, комунального майна та майна агропромислового комплексу

  1. Нагляд за додержанням законів про власність, приватизацію і відчуження державного та комунального майна

1.1.

Додержання законодавства при відчуженні державного та комунального майна.

1.2.

Додержання законодавства при наданні в оренду державного та комунального майна. 

1.3. Додержання законодавства при управлінні державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансах. 

Державні органи приватизації здійснюють управління державним майном, яке під час приватизації державних підприємств не увійшло до статутних фондів, створених на їх базі господарських товариств, але перебуває на їх балансах. Слід звернути увагу, що у період масової приватизації, частина державного майна не підлягала приватизації, що призвело до залишення об’єктів цивільної оборони, мобілізаційного резерву, незавершеного будівництва та інших на балансах суб’єктів господарювання приватизованих підприємств. З метою забезпечення соціальних гарантій до статутних фондів господарських товариств під час приватизації не включалась вартість об’єктів соціально–побутової інфраструктури. Відповідно до законодавства підприємства, що змінили форму власності шляхом приватизації з державної на колективну, зобов’язані нести відповідальність за збереження та утримання об’єктів права державної власності, що залишились у них на балансах. Тому основною проблемою постприватизаційного періоду є подальша доля такого майна.

Під час перевірки зверніть увагу на збереження цього майна, чи не має фактів його реалізації, чи є в наявності державне майно на балансі організації, якій воно було передано, чи не описувалось та арештовувалось державне майно з передачею заяви до спеціалізованого підприємства на його реалізацію. При цьому, слід мати на увазі, що Законом України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.

Поширеними порушеннями є невжиття керівництвом юридичної особи заходів щодо збереження державного майна, яке не увійшло до статутного фонду підприємства під час приватизації, але знаходиться на балансі, що призводить до псування майна, його руйнування та знищення. Крім того, всупереч Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом ФДМУ та Мінекономіки України № 908/68 від 19.05.1999 р., державне майно без згоди власника адміністрацією підприємства передається в оренду, іноді без документального оформлення, реалізовується, отримані кошти до бюджету не перераховуються.

1.4. Додержання законодавства при передачі державного майна у комунальну власність, в управління місцевих органів виконавчої влади. 

Правовідносини, пов’язані з передачею об’єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад, а також об’єктів права комунальної власності у державну власність, регулюється Законом України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, а також Порядком про передачу об’єктів права державної та комунальної власності, затвердженого Постановою КМУ № 1482 від 21.09.1998р. Ініціатором щодо передачі майна може бути підприємство чи орган, уповноважений управляти державним майном, які офіційним листом звертаються до відповідного органу самоврядування з пропозицією про передачу об’єктів у власність територіальних громад, враховуючи територію проживання жителів, які користуються послугами цих об’єктів. Згода на прийняття чи відмову у прийнятті об’єктів надається заявнику у письмовій формі.

У разі згоди на прийняття об’єкта соціальної інфраструктури у комунальну власність виконавчий орган ради або уповноважений нею орган створюють комісію з питань передачі об’єктів, призначають її голову і визначають порядок роботи комісії. Для створення комісії орган, що дав згоду на прийняття об’єкта до комунальної власності, у триденний термін звертається до відповідних підприємств, установ та організацій про делегування своїх представників до складу комісії. До складу комісії включаються представники виконавчих  органів відповідних  рад,  місцевих  органів  виконавчої  влади,  органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів,  підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Підприємства, установи і організації у п’ятиденний термін з дня отримання звернення офіційним листом пропонують до складу комісії своїх представників. Якщо у зазначений термін вони не делегували своїх представників, орган, який створює комісію, затверджує її склад без них. При цьому участь представників від сторін, що приймають і передають об’єкти, обов’язкова. Передача об’єктів здійснюється у місячний термін з дня створення комісії. У разі недосягнення згоди між суб’єктами правовідносин, або з іншими сторонами, що погоджують передачу об’єктів, спільним рішенням цих сторін може створюватись тимчасова узгоджувальна робоча група для опрацювання взаємоприйнятих рішень та визначення, у разі потреби, додаткових умов запропонованої передачі. Передача оформляється актом прийому-передачі. Акт складається у чотирьох примірниках, підписується головою і членами комісії та затверджується органом, який створив комісію.

До акта приймання-передачі об’єктів додаються:

  • технічна документація (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також свідоцтва про право власності на об’єкти, зареєстровані в державних бюро технічної інвентаризації;
  • виписка з матеріалів бухгалтерського обліку про вартість об’єкта передачі;
  • акти передачі наявного службового житла;
  • договори оренди нежилих приміщень;
  • акти передачі договорів найму у жилих приміщень;
  • розрахунки потреби коштів на утримання та ремонт об’єктів.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок сторони, яка здійснює передачу. Підприємства, які передали об’єкти соціальної інфраструктури та органи, у власність яких вони прийняті, у двотижневий термін з дня затвердження акта приймання-передачі повідомляють про таку передачу органи державної статистики та державної податкової служби, фінансові органи та реєструють право власності на об’єкти в державних бюро технічної інвентаризації.

Органи місцевого самоврядування, у власність яких прийняті об’єкти соціальної інфраструктури, дотримуючись діючих нормативно-правових актів, приймають рішення щодо подальшого їх використання шляхом:

  • закріплення за відповідними організаціями на праві повного господарського відання або оперативного управління;
  • приватизації;
  • завершення будівництва тощо.

При цьому враховується потреба збереження та використання за призначенням об’єктів для надання послуг дошкільного виховання, освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури і відпочинку, соціальної допомоги та поліпшення умов проживання сільського населення.

1.5. Додержання законодавства під час банкрутства державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків. 

Набувають поширення факти відчуження державного майна за обхідними моделями, тобто продаж державного майна через виконавче провадження, процедуру банкрутства, з використанням додаткової емісії акцій. Тому перевірте, чи не вчиняються дії, які призводять до стійкої фінансової неспроможності суб’єкта господарювання, внаслідок чого заподіюється матеріальна шкода державі. Крім того, в органах державної виконавчої і податкової служб вивчити виконавчі провадження та документи щодо включення майна, яке знаходиться на балансі підприємств (товариств) та не увійшло до статутного фонду при приватизації, до податкової застави, з метою погашення зобов’язань суб’єктів господарювання за рахунок такого майна. Під час перевірки з’ясувати повноваження органів, що здійснюють управління товариством, підприємством, звернувши особливу увагу на повноваження ліквідаторів, арбітражних керуючих, керуючих санацією, укладені ними угоди щодо реалізації основних засобів, які увійшли до статутного фонду. Установивши компетенцію особи, що здійснювала відчуження основних засобів підприємства, перевірте адекватність ціни продажу фактичній вартості об’єкту шляхом співставлення приватизаційної справи (зокрема акту оцінки вартості майна договору купівлі-продажу, акту приймання –передачі та балансу підприємства) з договором про відчуження вже приватизованого майна. У кожному випадку встановлення факту продажу керівником підприємства приватизованого майна за заниженою вартістю прийняти рішення в порядку Кримінального процесуального кодексу України та вирішити питання щодо застосування цивільно–правових заходів у межах, передбачених Законом України «Про прокуратуру». Також, перевірте компетенцію особи, яка придбала майно, для чого необхідно провести зустрічну перевірку такого суб’єкта господарювання, встановивши його правоздатність та джерела надходження коштів, які використовувались для оплати майна.

1.6.

Організація перевірок додержання вимог Закону України “Про державний матеріальний резерв”.

Список рекомендованої літератури:

  1. Конституція України// Відомості Верховної Ради. - 1996. - № 30.
  2. Цивільний кодекс України від 16.01. 2003.
  3. Господарський кодекс України від 16.01. 2003.
  4. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010.
  5. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280,
  6. Закон України “Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999року № 586,
  7. Закон України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” від 03.03.1998 року № 147
  8. Закон України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” від 12.07.2001 року № 2658,
  9. Закон України „Про приватизацію державного майна” від 04.03.1992 № 2163-XII.
  10. Закон України „Про приватизацію невеликих державних підприємств” від 06.03.1992 № 2171-XII.
  11. Закон України „Про особливості приватизації майна агропромислового комплексу” від 10.07.1996 № 290/96-ВР.
  12. Закон України „Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва”.
  13. Закон України „Про управління об’єктами державної власності” від 21.09.2006 № 185-V.
  14. Закон України „Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” від 07.07.1999 № 847-XIV.
  15. Закон України „Про оренду державного та комунального майна” від 10.04.1992 № 2269-XII.
  16. Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 року № 2343,
  17. Закон України "Про державний матеріальний резерв" від 24.01.1997р. № 51,
  18. Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22.02.2000р. № 1490,
  19. Закон України “Про введення мораторію на примусову реалізацію майна” від 29.11.2001 року № 2864,
  20. Закон України „Про ціні папери та фондовий ринок” від 23.02.2006 № 3480-IV.
  21. Постанова Кабінету Міністрів України „Про затвердження методики оцінки майна” від 10.12.2003 № 1891.
  22. Наказ Генерального прокурора України № 3гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів".
  23. Я.Косенко. Розвиток правового регулювання роздержавлення і приватизації шляхом оренди державного майна. – Громадянське суспільство і підприємництво в Україні: проблеми і шляхи становлення. – К.: Манускрипт. 1996. – С. 77-91.
  24. Доброрез І.О. Незаконні позаприватизаційні дії // Матеріали семінару 5-6 червня 2008 року м. Ужгород. – 72 с.

  1. Прокуроський нагляд за додержанням законів у агропромиловому комплексі

2.1.

Завдання прокурорського нагляду за додержанням вимог законів в агропромисловому комплексі.

2.2.

Організація прокурорських перевірок за додержанням законів в агропромисловому комплексі.

2.3.

Особливості реагування прокурора на виявлені порушення законов

Список рекомендованої літератури:

  1. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР.
  2. Земельний кодекс України від 25.10.2001 № 2768-III.
  3. Закон України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” від 05.06.2003 № 899-IV.
  4. Закон України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» від 14.02.1992 № 2114-XII;
  5. Закон України «Про сільськогосподарську кооперацію» від 17.07.1997 № 469/97-ВР;
  6. Закон України «Про фермерське господарство» від 19.06.2003 № 973-IV;
  7. Закон України „Про оренду землі” від 06.10.1998 № 161-XIV
  8. Закон України "Про зерно та ринок зерна в Україні" від 04.07.2002р. № 37,
  9. Закон України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 03.03.1998 № 147/98-ВР;
  10. Закон України «Про заставу» від 02.10.1992 № 2654-XII;
  11. Закон України «Про фінансовий лізинг» від 16.12.1997 № 723/97-ВР;
  12. Закон України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-XII.
  13. Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення захисту майнових прав селян в процесі реформування аграрного сектору економіки» від 29.01.01 №62;
  14. Указ Президента України „Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва” від 10.11.94.
  15. Указ Президента України „Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” від 08.08.95.
  16. Указ Президента України „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки” від 03.12.99.
  17. Постанова Кабінету Міністрів України «Про врегулювання питань щодо забезпечення захисту майнових прав селян в процесі реформування аграрного сектору економіки» від 28.02.01 №177;
  18. Наказ Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Рекомендацій щодо проведення загальних зборів колишніх членів реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства» від 07.02.01 №16;
  19. Наказ Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Порядку розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств» від 14.03.01 №62;
  20. Наказ Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Порядку оформлення правонаступництва за зобов’язаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств» від 14.03.01 №63;
  21. Наказ Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Методики визначення трудових внесків членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих» від 21.06.05 №274;
  22. Наказ Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Методики обчислення розмірів індивідуальних майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств, у тому числі реорганізованих» від 07.06.05 №252;
  23. Наказ Генерального прокурора України № 3гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів”;
  24. Каспрук Л. Здійснення нагляду за додержанням вимог чинного законодавства (при реформуванні агропромислового комплексу) // Прокуратура. Людина. Держава. - 2004. - № 9. - с. 28.
  25. Каспрук Л. Здійснення нагляду за додержанням вимог чинного законодавства (при реформуванні агропромислового комплексу) // Прокуратура. Людина. Держава. - 2004. - № 10. - с. 21.
  26. Гребенюк М. Актуальні питання реалізації аграрної реформи з позиції діяльності органів прокуратури // Вісник прокуратури. - 2007. - № 3. - с. 90.
  27. Гребенюк М. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення // Вісник прокуратури. - 2007. - № 11. - с. 94.
  28. Аграрне право України :В.З. Янчук, В.І. Андрейцев, С.Ф. Василюк та іншіК.: Юрінком Інтер, 2000. - 720 с.
  29. Запорожец А. М. Аграрное право. — Харьков: Фирма «Кон-сум», 1997. — 109 с.
  30. Аграрне право України.За ред. В. М. Гайворон-ського та В. П. Жушмана.Видання: X.: Право, 2003.
  31. Крупка Ю. М. Аграрне право України: Навч. посіб. / За наук. ред. Н. Р. Малишевої.— К.: Університет «Україна», 2006.— 160 с.
  32. Землі сільськогосподарського призначення: права громадян України - Титова Н.І. (2005)
  33. Аграрне право України : Підручник / За ред. О. О. Погрібного. — К.: Істина, 2007. — 448 с.

Приклади за темою:

Сайт ГПУ

16.01.2012

Прокуратурою Донецької області порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Головного управління агропромислового розвитку Донецької ОДА

Прокуратурою Донецької області виявлено порушення законодавства при отриманні бюджетних коштів для часткового відшкодування суб’єктам господарювання вартості будівництва та реконструкції тваринницьких ферм і комплексів, а також підприємств з виробництва комбікормів, які завдали матеріальної шкоди державі на суму понад 20 млн. грн.

За фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Головного управління агропромислового розвитку Донецької обласної державної адміністрації, що спричинило тяжкі наслідки, 11.01.2012 прокуратурою області порушено кримінальну справу, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

16.01.2012

Органами прокуратури продовжуються перевірки газопостачальних компаній, підприємств теплокомуненерго та житлово-комунального господарства

Органами прокуратури продовжуються перевірки газопостачальних компаній, підприємств теплокомуненерго та житлово-комунального господарства з питань додержання законодавства щодо розрахунків за спожитий природний газ.

Так, за втручання Броварського міжрайонного прокурора комунальним підприємством Броварської міської ради «Броваритепловодоенергія» погашено заборгованість за спожитий природний газ у сумі 3,5 млн. грн.

Зокрема, за результатами перевірок з початку року внесено 12 документів реагування, до відповідальності притягнуто 8 посадових осіб, у тому числі 3 – органів контролю, відшкодовано 5,3 млн. грн.

Правозахисна діяльність органів прокуратури на цьому напрямку триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

19.01.2012

Органами прокуратури вживаються заходи до повернення майна, яке державою було передано профспілкам у користування та у подальшому незаконно вибуло із державної власності

Господарським судом Чернівецької області 12.01.2012 задоволено позов заступника прокурора цієї області та визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності на майно пансіонату «Буковина» площею 4 581,2 м2.

Крім цього, постановою Донецького апеляційного господарського суду від 10.01.2012 залишено без змін рішення господарського суду Запорізької області від 26.09.2011, яким частково задоволено позов заступника прокурора Запорізької області, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 27.03.2003 на підставі якого незаконно оформлено право власності на об’єкти нерухомого майна туристичного готелю «Хортиця» площею 5 760 м2 за ЗАТ по туризму та екскурсіях “Запоріжтурист” та визнано право власності на нього за державою в особі Фонду державного майна України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.01.2012

Генеральна прокуратура України захистила інтереси держави у сфері державного матеріального резерву

Задоволено касаційну скаргу Генеральної прокуратури України 18.01.2012 та скасовано постанову господарського суду апеляційної інстанції, якою незаконно відмовлено у задоволенні позову прокурора про зобов'язання господарського товариства повернути самовільно використані цінності державного матеріального резерву – м'ясо свинини у кількості

63,4 тонни та сплатити до державного бюджету штрафні санкції, а всього на суму 3,5 млн. грн.

При цьому касаційним судом залишено в силі рішення суду першої інстанції, яким позов прокурора задоволено у повному обсязі.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

25.01.2012

Генеральною прокуратурою направлено до суду для визначення підсудності кримінальну справу за обвинуваченням колишнього директора одного із ДП

Генеральною прокуратурою України 23.01.2012 затверджено обвинувальний висновок та направлено до апеляційного суду Чернігівської області для визначення підсудності кримінальну справу за обвинуваченням колишнього директора державного підприємства Р. у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (службова недбалість).

Досудовим слідством, яке проведено Головним слідчим управлінням Служби безпеки України, установлено, що вказана особа у грудні 2008 року не перевіривши фінансовий стан комерційної структури, яка згідно постанови господарського суду однієї із областей визнана банкротом, уклала з нею договір на поставку листової нержавіючої сталі та алюмінію, а також дала вказівку на перерахування оплати за продукцію в сумі близько 3 мільйони гривень.

Вказаний договір не було виконано. Унаслідок недбалих управлінських рішень, діями цієї службової особи державному підприємству завдано шкоду на зазначену суму.

До обвинуваченого застосовано запобіжний захід підписка про невиїзд.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Прокуратурою Закарпатської області порушено кримінальну справу за фактом незаконного відчуження державного майна вартістю понад 1 млн.грн.

У ході проведеної перевірки додержання вимог законодавства про державну власність, прокуратурою Закарпатської області установлено, що службовими особами державного підприємства, яке підпорядковується Національній академії аграрних наук України, без погодження та усупереч установленому законом порядку відчужено державне майно - нежитлове приміщення вартістю понад 1 млн.грн. Окрім того у договорі купівлі-продажу службовці вказали ціну на 550 тис.грн. менше, ніж визначено експертизою.

За результатами перевірки, прокуратурою Закарпатської області порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст.191, ч.2 ст.366 КК України. У справі триває досудове слідство.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Державі повернуто цілісний майновий комплекс у м. Житомирі загальною площею майже 5,5 тис. кв. м

Господарським судом області задоволено позов Генеральної прокуратури України

Господарським судом Житомирської області 24.01.2012 задоволено позов Генеральної прокуратури та визнано за державою в особі Кабінету Міністрів України право власності на цілісний майновий комплекс у м. Житомирі загальною площею майже 5,5 тис. кв. м. Його незаконно було відчужено у позаприватизаційний спосіб неуповноваженою особою комерційним структурам.

Відділ зв'язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Унаслідок вжитих органами прокуратури заходів не допущено незаконного вибуття із державної власності майна

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 24.01.2012 залишено без змін рішення господарського суду м. Києва, яким задоволено позов прокурора м.Києва та витребувано нежитлові приміщення, площею 4 887,6 м2 вартістю понад 127 млн. грн. від Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд" на користь Національної академії аграрних наук України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Органами прокуратури м.Києва вжито заходів щодо відшкодування збитків, спричинених неналежним зберіганням державного майна

Рішенням господарського суду міста Києва від 18.01.2012 задоволено позов прокурора та стягнуто з одного із ТОВ на користь Аграрного фонду України понад 24,9 млн. грн. збитків, завданих неналежним виконанням умов договору складського зберігання зерна.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.01.2012

Органами прокуратури вживаються заходи до повернення майна, яке державою було передано профспілкам у користування та у подальшому незаконно вибуло із державної власності

Зокрема, господарським судом Вінницької області 25.01.2012 задоволено позов прокурора в інтересах держави в особі Фонду державного майна України про скасування рішень виконкому Немирівської міської ради, якими неправомірно оформлено за ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» право власності на майно санаторію «Авангард», та визнання права власності держави на вказані об’єкти.

Крім цього, Київським апеляційним господарським судом 23.01.2012 залишено без змін рішення господарського суду м.Києва, яким задоволено позов прокурора, визнано недійсним договір купівлі-продажу майнового комплексу розташованого у місті Києві загальною площею 1 714,9 м2, визнано право власності держави Україна в особі Фонду державного майна України на це нерухоме майно та витребувано його з незаконного володіння.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

01.02.2012

Генеральною прокуратурою України захищено майнові інтереси держави

Київський апеляційний господарський суд визнав обґрунтованими доводи прокурора щодо незаконності передачі офшорній кіпрській компанії понад 11 млн. належних державі акцій ЗАТ «Індар» (що складає майже 71% статутного капіталу товариства) - єдиного в Україні підприємства по виробництву вітчизняних інсулінів.

Завдяки активній, принциповій та послідовній позиції прокурора суд апеляційної інстанції 31.01.2012 залишив без змін рішення господарського суду м. Києва про задоволення позову Генеральної прокуратури України та визнання за державою право власності на ці акції.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.02.2012

Органами прокуратури вжито заходи до повернення майна, яке державою було передано профспілкам у користування та у подальшому незаконно вибуло із державної власності

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 30.01.2012 залишено без змін рішення господарського суду Херсонської області, яким за позовом прокуратури Голопристанського району визнано недійсним рішення виконкому Голопристанської міської ради "Про видачу свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна – будівлі і споруди санаторію "Гопри" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укпрофоздоровниця". На підставі цього рішення, право власності на згадані об'єкти загальною площею 8,2 тис.кв.м. неправомірно оформлено за вказаним акціонерним товариством.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.02.2012

Генеральною прокуратурою України порушено кримінальну справу за невиконання судового рішення

Генеральною прокуратурою України 03.02.2012 порушено кримінальну справу за ч. 3 ст. 382 КК України стосовно керівника суб’єкта господарювання, який ухиляючись від виконання судового рішення, не повернув Фонду державного майна України об’єкти нерухомості, що розміщені у м. Києві, чим спричинив істотну матеріальну шкоду державі на суму майже 1 мільйон гривень.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

08.02.2012

Органами прокуратури забезпечено виконання судового рішення про повернення до державної власності незаконно відчуженого майна

Завдяки вжитим заходам виконано судове рішення, постановлене за позовом прокуратури Запорізької області в інтересах регіонального відділення Фонду державного майна України, до державної власності боржником ПП «МЦ Медлюкс» повернуто нерухоме майно вартістю понад 1,4 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

13.02.2012

Прокуратура захищає державне та комунальне майно від протиправного поглинання та захоплення

впродовж минулого року у провадженні слідчих органів прокуратури перебувало 15 кримінальних справ про злочини, віднесені до тих, що мають ознаки рейдерства

Прокурорські перевірки засвідчили, що найбільш уразливим для протиправного заволодіння, передусім за допомогою незаконних судових рішень, залишається державне та комунальне майно.

Так, вироком Суворовського районного суду м. Херсона від 19.12.2011 до 7 років позбавлення волі засуджено засновника приватного підприємства, який за підробленими документами та рішенням суду набув право власності на будівлі вартістю 4 млн. грн.

В умовах реформування Збройних Сил України залишається привабливим для протиправного заволодіння державне майно, яке перебуває в управлінні Міністерства оборони України. Передусім це об’єкти колишніх військових містечок, санаторно-курортної закладів та земельні ділянки.

Військовою прокуратурою Військово-Морських Сил України 28.12.2011 порушено кримінальну справу за ч. 3 ст. 365 КК України стосовно генерального директора Центрального військового санаторію «Ялтинський». Вказаною особою з перевищенням наданих законом повноважень відчужено будівлі санаторію вартістю майже 3 млн. грн. Слідство триває.

Усього впродовж минулого року у провадженні слідчих органів прокуратури перебувало 15 кримінальних справ про злочини, віднесені до тих, що мають ознаки рейдерства.

За результатами проведеного досудового слідства торік п’ять кримінальних справ про злочини зазначеної категорії направлені з обвинувальним висновком до суду.

Зокрема, прокуратурою міста Києва 11.05.2011 направлено до суду справу за обвинуваченням 4 осіб, які у складі організованої групи, використовуючи підроблені документи, заволоділи акціями Агентства «Союздрук» на загальну суму понад 6,2 млн. грн., а також вчинили замах на заволодіння активами товариства загальною вартістю понад 26 млн. грн. Обвинувачені у цих справах перебувають під вартою. Судовий розгляд триває.

Упродовж 2011 року з постановленням судових рішень розглянуто 6 кримінальних справ про злочини, пов'язані з рейдерством, стосовно 11 осіб, при цьому з постановленням обвинувального вироку розглянуто 5 справ стосовно 8 осіб, 3 особи засуджено до покарання у виді реального позбавлення волі.

Так, вироком Шосткінським міськрайонного суду від 02.08.2011 двох осіб засуджено за до 5 років позбавлення волі кожного. Вказані особи підробивши документи, незаконно внесли зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо керівника ТОВ «Алькор» та із застосуванням насильства проникли на територію виробничого кооперативу «Старт», протидіяли його законній господарській діяльності та пограбували. Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 05.01.2012 постановлений вирок залишено без змін.

Органами прокуратури упродовж 2011 року вживались заходи представницького характеру, спрямовані на протидію рейдерству та запобігання його негативних наслідків.

З цією метою заявлено 4 позови, з яких задоволено 3. Крім цього здійснено вступ у розгляд судами двох справ та внесено вісім апеляційних та касаційних скарг, заяв, які судом задоволено.

За позовом прокуратури Рівненської області визнано недійсним рішення загальних зборів ВАТ «Рівненський ливарний завод» про додатковий випуск акцій загальною номінальною вартістю 10,5 млн. грн., чим попереджено зменшення державної частки у статутному фонді підприємства.

Оскільки боротьба з рейдерством повинна бути спрямована, передусім, на усунення причин та умов, що сприяють вчиненню пов’язаних з цим протиправних дій, та включати в себе удосконалення чинного законодавства, створення на цій підставі дієвої правової системи. У першу чергу необхідно у правовому полі визначити термін «рейдерство».

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

21.02.2012

Генеральна прокуратура порушила 24 кримінальні справи у бюджетній сфері

зокрема, кримінальні справи порушені стосовно службових осіб відділу освіти одної з райдержадміністрацій, посадових осіб УЖКГ, приватного підприємця

Органами прокуратури постійно проводиться робота по захисту інтересів Держави в бюджетній сфері. За наслідками здійснення за останній тиждень правозахисної діяльності у цій сфері прокурорами внесено 120 документів прокурорського реагування, за результатами розгляду яких притягнуто до дисциплінарної відповідальності 188 посадових осіб, відшкодовано до бюджету близько 5 млн. грн. Порушено 24 кримінальні справи.

Зокрема, прокуратурою Львівської області порушено кримінальну справу стосовно службових осіб відділу освіти одної з райдержадміністрацій за ч.3 ст. 365 КК України. Встановлено, що службові особи цього відділу упродовж 2009 – 2011 років планували розрахунки кошторисів витрат загальноосвітніх навчальних закладів з порушенням діючого законодавства. Внаслідок цих дій, районному бюджету завдано шкоди на суму понад 670 тис. грн.

Прокуратурою Залізничного району м. Сімферополя порушено кримінальну справу за ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України за фактом порушення посадовими особами УЖКГ райради м. Сімферополя законодавства про здійснення державних закупівель, які незаконно відхилили пропозиції з нижчою ціною в наслідок чого, надмірного сплачено понад 185 тис. грн. бюджетних коштів.

Прокурором м. Рівне порушено кримінальну справу за ч.4 ст. 191, ч.2 ст. 366 КК України, стосовно приватного підприємця, який у акти виконаних ремонтних робіт Рівненської обласної державної насіннєвої інспекції включив завідомо недостовірні дані про їх вартість, що призвело до заволодіння бюджетними коштами на суму понад 190 тис. грн.

Крім того, на захисту інтересів держави в бюджетній сфері у судовому порядку пред’явлено позовів на 33,8 млн. грн. Сума, на яку задоволено позови, з урахуванням пред’явлених раніше, склала 8 млн. грн. Реально надійшло до бюджету, з урахуванням добровільного відшкодування, майже 1,1 млн. грн.

Робота органів прокуратури із захисту інтересів держави у бюджетній сфері триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

19.03.2012

За позовом прокуратури Херсонської області у державну власність повернуто 25 – квартирний житловий будинок

Господарським судом Херсонської області 13.03.2012 задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Херсонській області. Розірвано договір купівлі-продажу з ВАТ «Херсонавтотранс» у зв’язку з невиконанням його умов та повернуто у державну власність об’єкт незавершеного будівництва – 25 – квартирний житловий будинок у м. Каховка.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

19.03.2012

Органами прокуратури Луганської області вживаються заходи до повернення майна, яке незаконно вибуло із державної власності

Прокуратурою Луганської області до господарського суду області заявлено позов в інтересах Фонду державного майна України до виконавчого комітету Луганської міської ради, Українського закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях «Укрпрофтур» про визнання за державою права власності на об’єкти нерухомості туристичного комплексу на загальну суму 1,3 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Завдяки вжитим Генеральною прокуратурою України заходам контрольний пакет акцій ВАТ "Запорізький алюмінієвий комбінат" повернуто державі

За позовом Генеральної прокуратури України господарським судом міста Києва 22.03.2012 прийнято рішення про розірвання договорів купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "ЗАлК" у кількості 423,5 млн. простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. кожна, що становить 68,01 % статутного фонду товариства, укладених між Фондом державного майна України і ЗАТ "АвтоВАЗ-Інвест" та між останнім і компанією "VELBAY HOLDINGS LIMITED" (Кіпр).

Указаний пакет акцій повернуто державі в особі Фонду державного майна України. Суд погодився з доводами Генеральної прокуратури України про те, що у зв'язку з розірванням за ініціативою ВАТ "ЗАлК" кредитної угоди щодо рефінансування інвестором заборгованості товариства у сумі 75,5 млн. дол. США істотно змінились обставини, чим суттєво порушено майнові інтереси держави.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.03.2012

На Харківщині повернуто в державну власність незаконно відчужений корпус санаторію «Ялинка»

Господарським судом Харківської області задоволено позов прокуратури області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, державного підприємства «Харківський науково-дослідний інститут технології машинобудування» до ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», Федерації професійних спілок України та визнано за державою право власності на спальний корпус санаторію «Ялинка» у Зміївському районі загальною площею 3 850 кв.м.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.03.2012

Посадові особи привласнили 14,6 тис. тон зерна Державного Аграрного фонду України

Кримінальну справу передано до суду

Прокуратурою Черкаської області 20.03.2012 року затверджено обвинувальний висновок та направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням 5 членів організованої групи.

Як з’ясовано під час досудового слідства вони, будучи посадовими особами зернозберігаючих підприємств, упродовж січня - червня 2011 року незаконно привласнили 14,6 тис. тонн зерна кукурудзи, яке належало Державному Аграрному фонду України, на загальну суму 23,5 млн. грн.

З метою приховування злочину та створення візуальної наявності зерна вказані особи змонтували муляжні конструкції.

Для забезпечення відшкодування завданих збитків та цивільного позову на майно обвинувачених накладено арешт на суму 8 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

30.03.2012

Прокуратурою м. Києва пред’явлено до суду позов про стягнення понад 122 млн. грн. заборгованості зі сплати пайових внесків

які спрямовуються на створення і розвиток інфраструктури м.Києва

Прокуратурою м. Києва 22.03.2012 пред’явлено до господарського суду м. Києва позов в інтересах держави в особі Головного управління економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради до одног із ТОВ про стягнення заборгованості понад 122 млн. грн. за договором пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

10.04.2012

Органами прокуратури України вживаються заходи до захисту інтересів держави стягнуто заборгованість за користування сільськогосподарською технікою у сумі 1,9 млн. грн.

Рішенням господарського суду Київської області задоволено позов заступника прокурора Київської області в інтересах Кабінету Міністрів України, Державного публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Украгролізинг» до ТОВ «Агромехбуд» та стягнуто заборгованість за користування сільськогосподарською технікою у сумі 1,9 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

12.04.2012

Органами прокуратури вжито заходів до захисту майнових інтересів держави

на користь держави стягнуто збитки, спричинені нестачею зерна, переданого відповідачу на зберігання на суму 16,6 млн. грн.

За позовом прокуратури Дніпропетровської області господарським судом цієї області 05.04.2012 стягнуто з одного із ТОВ на користь державної спеціалізованої бюджетної установи Аграрний фонд збитки, спричинені нестачею зерна, переданого відповідачу на зберігання на суму 16,6 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.05.2012

За позовом прокуратури Одеської області повернуто державі майновий комплекс державного підприємства

У зв'язку з порушенням орендарем - приватним акціонерним товариством вимог закону та умов договору щодо своєчасності та повноти сплати орендної плати, господарським судом Одеської області 24.04.2012 за позовом прокуратури Одеської області розірвано договір оренди цілісного майнового комплексу колишнього державного підприємства "Перший лікеро-горілчаний завод" та повернуто його державі, стягнуто з орендаря заборгованість за користування цим майном у розмірі майже 200 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

21.05.2012

Органи прокуратури України захистили у суді майнові інтереси територіальної громади міста Києва

прокуратурою стягнуто понад 12 млн. грн. заборгованості пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста

Проведеною перевіркою встановлено, що одне із господарських товариств реалізувавши свій економічний та господарський інтерес щодо отримання дозволу на будівництво у м. Києві житлового комплексу загальною площею понад 36 тис. кв. м., не виконало взяті на себе зобов’язання зі сплати пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

За позовом прокуратури м. Києва рішенням господарського суду м. Києва від 15.05.2012 стягнуто з товариства понад 12 млн. грн. заборгованості.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

22.05.2012

Органами прокуратури захищено майнові комплекси 5 санаторно-курортних закладів та повернуто державі нежитлові приміщення навчального закладу

Так, за позовами Бердянського міжрайонного прокурора 04.05.2012 господарським судом Запорізької області визнано недійсними та скасовано 2 незаконних рішення виконавчого комітету Бердянської міської ради 2003 та 2012 років у частині оформлення за приватним акціонерним товариством права власності на частини санаторіїв "Лазурний", "Приазов'я", "Азов", комбінат курортних послуг "Відпочинок" і багатогалузеве підприємство комунального господарства "Курорт".

Вказаним рішенням за державою, в особі Фонду державного майна України, визнано право власності на вказані об'єкти нерухомості та витребувано їх у акціонерного товариства.

Крім цього, господарським судом Одеської області 07.05.2012 задоволено позов прокуратури області, пред'явлений в інтересах держави у особі регіонального відділення Фонду державного майна України в цьому регіоні та витребувано з незаконного володіння приватного підприємця нежитлові приміщення, розташовані у будівлі учбово-адміністративного корпусу Одеської державної академії холоду.

Встановлено, що ці приміщення, вартістю майже 1 млн. грн., відповідачем тривалий час безпідставно утримувались після закінчення строку договору оренди.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

24.05.2012

Чотири будинки у центрі столиці, які належать до об’єктів культурної спадщини повернуто до комунальної власності

завдяки вжитим органами прокуратури заходам

Вжитими прокуратурою м. Києва заходами 21.05.2012 виконано рішення господарського суду м. Києва від 19.10.2011, постановлене за позовом прокуратури міста, яким до комунальної власності територіальної громади повернуто 4 будинки у центрі столиці, які належать до об’єктів культурної спадщини. Їх загальна площа становить понад 4,5 тис. м2, балансова вартість майже 3,5 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

24.05.2012

Генеральна прокуратура захистила державний цілісний майновий комплекс площею понад 5 тис. м2, що у м. Житомирі

від незаконної передачі у приватну власність

Рівненський апеляційний господарський суд погодився з доводами Генеральної прокуратури України щодо незаконності передачі у приватну власність державного цілісного майнового комплексу площею понад 5 тис. м2, розташованого у м. Житомирі, який було відчужено неуповноваженою особою у позаприватизаційний (рейдерський) спосіб.

Рішення суду першої інстанції, яким задоволено позов прокурора про повернення вказаного нерухомого майна державі, залишено без змін та набрало законної сили.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

01.06.2012

Органи прокуратури захистили у суді майнові інтереси територіальної громади міста Києва

з ТОВ стягнуто 122 млн. грн. заборгованості на розвиток інфраструктури міста

Проведеною перевіркою встановлено, що реалізувавши свій економічний та господарський інтерес щодо отримання дозволу на будівництво у м. Києві житлового комплексу загальною площею понад 103 тис. м2, господарське товариство не виконало взяті на себе зобов'язання зі сплати пайового внеску на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста.

За позовом прокуратури м. Києва рішенням господарського суду м.Києва від 29.05.2012 стягнуто з товариства 122 млн. грн. заборгованості.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

27.06.2012

Товариство безоплатно користувалось державним майном вартістю близько 2,7 млн грн

суд підтримав позицію прокуратури

Господарський суд м. Києва погодився з доводами Дніпровської екологічної прокуратури та 27.06.12, внаслідок розгляду заяви про перегляд за нововиявленими обставинами скасував судове рішення цього ж суду про встановлення ВАТ «Кременчуцький річковий порт» сервітуту на гідротехнічні об’єкти та постановив нове про відмову у задоволенні позову.

На підставі зазначеного рішення, ухваленого ще у 2009 році, Товариство фактично безоплатно користувалось державним майном (причальними спорудами та набережними) вартістю близько 2,7 млн. гривень, розташованими у м. Кременчук Полтавської області та м. Світловодськ Кіровоградської області.

За матеріалами Дніпровської екологічної прокуратури

. 03.01.2013 (лекція 3.2)

У державну власність повернуто цілісний майновий комплекс вартістю 4 млн грн

виконано судове рішення, постановлене за позовом Генеральної прокуратури

Виконано судове рішення, постановлене за позовом Генеральної прокуратури України в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України. Унаслідок чого державному сільськогосподарському підприємству «Земельний фонд» повернуто розташований у м. Житомирі цілісний майновий комплекс вартістю близько 3,9 млн грн, який перебував у незаконному володінні приватного суб’єкта господарювання.

10. 17.01.2013 Лекція 3.2

Більше 100 га на берегах Десенки намагалися передати під забудову

Апеляційний адміністративний суд підтримав позицію прокуратури Києва та підтвердив законність постанови суду першої інстанції, якою скасовано рішення Київради про передачу ТОВ «Росичі-Сервіс» під забудову 100,62 га землі в прибережно-захисній смузі річки Десенки.

Обставини справи: Рішенням Київради у 2009 році ТОВ «Росичі-Сервіс» передано 100,62 га землі між вулицею Оноре де Бальзака та річкою Десенкою для прокладання водопроводу, будівництва шкільних та дошкільних закладів, об’єктів інфраструктури, доріг та будівництва інших об’єктів.

Як з’ясувалося, частина земельної ділянки знаходиться в прибережно-захисній смузі Десенки та межує з озером Гнилуша. До того ж, земля водоохоронної зони Київрадою передана під забудову без проведення землевпорядної та екологічної експертизи, що є обов’язковою передумовою будь-якої діяльності, яка може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища.

Додатково: Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва ТОВ «Росичі-Сервіс» було оскаржено в апеляційному порядку. Проте, Київський апеляційний адміністративний суд підтримав позицію прокуратури Києва та 15 січня 2013 року відмовив в задоволенні апеляційної скарги забудовника.

18. 24.01.2013 Лекція 3.2

Приміщення лікарні площею понад 900 м2 повернуто у комунальну власність За скаргою прокуратури м.Львова апеляційним господарським судом 22.01.2013 скасовано рішенням суду першої інстанції, яким безпідставно за місцевим ТзОВ визнано право власності на частину будівлі одного з колишніх відділень 3-ї міської клінічної лікарні м.Львова загальною площею 933 м2.

Таким чином, попереджено спробу незаконного заволодіння вказаним приміщенням, яке наразі повернуто у комунальну власність.

31. 01.02.2013 Лекція 3.2

Земельні ділянки вартістю майже 49 млн грн повернуто державі

в Обухівському районі

На виконання постановленого судового рішення відновлено право держави на землю, таким чином задоволено позов прокурора Обухівського району Київської області в інтересах держави в особі Обухівської райдержадміністрації.

Судовим рішенням визнано недійсними державні акти на право приватної власності на розташовані в Обухівському районі земельні ділянки загальною площею 28 га вартістю майже 49 млн грн, які перебували у незаконному володінні фізичних осіб.

32. 01.02.2013 Лекція 3.2

Повернуто об’єкт будівництва вартістю понад 1,6 млн грн

розташований в обласному центрі

Виконано постановлене за позовом прокурора Жовтневого району м. Дніпропетровська в інтересах Дніпропетровської міської ради судове рішення.

До комунальної власності повернуто розташований в обласному центрі об’єкт незавершеного будівництва вартістю понад 1,6 млн грн, який перебував у незаконному володінні суб’єкта підприємництва

36. 07.02.2013 Лекція 3.2

Київському оптико-механічного технікуму повернуто приміщення площею понад 600 м2

виконано судове рішення

Виконано судове рішення постановлене за позовом прокуратури м. Києва в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Київського оптико-механічного технікуму.

Державі в особі Міністерства і технікуму повернуто розташовані у столиці нежитлові приміщення площею понад 600 м2 вартістю більше 2 млн грн, які перебували у незаконному володінні суб’єкта підприємництва.

відповідальності.

39. 07.02.2013 Лекція 3.2

Приватна структура намагалася незаконно відчужити дитячий садок в Одесі

Вищий господарський суд України задовольнив касаційну скаргу прокурора подану у справі з майнового спору. Таким чином органи прокуратури запобігли вибуттю з комунальної власності нерухомості дитячого дошкільного навчального закладу, площею близько 3 тис м2, розташованого у м. Одесі.

Судове рішення про визнання за приватним дошкільним навчальним закладом права власності на будівлі і споруди, на які він не мав жодного правовстановлюючого документа, скасовано.

У такий спосіб приватна структура намагалася безоплатно та безпідставно набути право власності на майно територіальної громади м. Одеси, рішення про відчуження якого жодним компетентним органом не приймалось.

41. 08.02.2013 Лекція 3.2

Пансіонат "Орлятко" повернуто у державну власність

задоволено позов прокуратури Херсонської області

Рішенням господарського суду Херсонської області 05.02.2013 задоволено позов прокуратури області про витребування з незаконного володіння господарського товариства на користь державного підприємства, будівлі та споруди пансіонату "Орлятко".

Вказаний оздоровчий заклад для дітей розташований на березі Чорного моря, його вартість становить 2,3 мільйони гривень.

44. 13.02.2013 Лекція 3.2

Приміщення Медцентру реабілітації дітей МОЗ України повернуто із незаконного володіння приватної структури

Вищим господарським судом України залишені без змін рішення судів попередніх інстанцій щодо відчуження приміщення Медичного центру реабілітації дітей з соматичними захворюваннями МОЗ України, розташованого у центрі м. Одеси.

Цими судовими рішеннями задоволені вимоги прокурора про визнання недійсними рішення Одеської обласної ради та договору про відчуження спірного приміщення Медцентру, а також про зобов’язання його звільнення відповідачем.

Таким чином, за втручання органів прокуратури, будівля дитячої медичної установи, яка була незаконно відчужена на користь приватної структури у зв’язку з вказаними рішеннями облради та укладеним на їх підставі договором купівлі-продажу, повернута державі.

47. 15.02.2013 Лекція 3.2

Майно ДП «Укрбурштин» доведеться повернути державі

Верховний Суд задовольнив заяву Генеральної прокуратури

Верховний Суд України 12.02.2013 задовольнив заяву Генеральної прокуратури та скасував судові рішення, якими безпідставно відмовлено у задоволенні позову прокурора про витребування з чужого незаконного володіння майна державного підприємства «Укрбурштин» ЗАТ «ДАК «Українські поліметали».

Справу направлено на новий розгляд до Вищого господарського суду України.

Додатково: Зазначене майно незаконно відчужено комерційним структурам під час процедури банкрутства цього підприємства на підставі мирової угоди, яка у подальшому була скасована.

77. 07.03.2013 Лекція 3.2

Санаторій «Авангард» вартістю майже 10 млн грн повернуто державі

виконано судове рішення

Виконано судове рішення, постановлене за позовом прокуратури Вінницької області. За державою зареєстровано право власності на майновий комплекс клінічного санаторію «Авангард» вартістю 9,6 мільйонів гривень, який розташований у м. Немирові.

Таким чином, органами прокуратури захищено майнові інтереси держави при виконанні судового рішення.

85. 15.03.2013 Лекція 3.2

Визнано право державної власності на об'єкт, внесений до попереднього списку Всесвітньої культурної спадщини ЮНЕСКО

задоволено позов прокурора

Господарським судом Миколаївської області 13.03.2013 задоволено позов заступника прокурора Миколаївської області та визнано право державної власності на нерухоме майно на історико-архітектурний і астрономічний комплекс, науково-дослідного інституту "Миколаївська астрономічна обсерваторія" вартістю майже 1 млн грн.

Встановлено, що органи місцевого самоврядування безпідставно відмовляли у реєстрації права державної власності на вказане нерухоме майно.

Додатково: НДІ "Миколаївська астрономічна обсерваторія" внесений до попереднього списку Всесвітньої культурної спадщини ЮНЕСКО.

86. 15.03.2013 Лекція 3.2

Майновий комплекс автостанцій, вартістю майже 10 млн грн витребувано із незаконного володіння акціонерного товариства

за позовом прокурора

Рішенням Донецького апеляційного господарського суду від 11.03.2013 за позовом прокуратури Луганської області витребувано з незаконного володіння та визнано за державою в особі Міністерства інфраструктури України право власності на цілісний майновий комплекс.

Вказане нерухоме майно структурного підрозділу об'єднання автобусних станцій Луганського обласного автотранспортного управління, вартістю майже 10 млн грн, було незаконно включено до статутного фонду акціонерного товариства.

88. 20.03.2013 Лекція 3.2

Майновий комплекс, вартістю 41,6 млн грн, повернуто до державної власності

18 березня поточного року Вищий господарський суд України за участі прокурора Головного управління нагляду за додержанням законів у воєнній сфері залишив в силі рішення господарського суду м. Києва за позовом прокуратури Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України.

Вказаним рішенням розірвано договір оренди, витребувано у приватного підприємства орендовані будівлі та споруди загальною площею близько 50 тис кв м вартістю 41,6 млн грн, які розташовані в містах Київ, Харків, Львів, Запоріжжя, Полтава, Суми та стягнуто заборгованість за оренду в розмірі 3 млн грн.

91. 21.03.2013 Лекція 3.2

Майновий комплекс ДП «Дитячий санаторій «Сокілець» приватна структура поверне у державну власність

за позовом прокуратури Вінницької області

За позовом прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України рішенням господарського суду від 13.03.2013 визнано недійсним рішення виконкому Сокілецької сільської ради щодо права власності на майно дитячого санаторію та визнано на нього право власності за державою.

Вказаним рішенням сільської ради за приватною структурою було оформлено право власності на цілісний майновий комплекс ДП «Дитячий санаторій «Сокілець» площею понад 3,8 тис м2 .

93. 22.03.2013 Лекція 3.2

Із незаконного користування повернуто кінотеатр «Крим»

вартістю майже 1 млн грн   

Виконано судове рішення, постановлене за позовом прокуратури м. Феодосії. Територіальній громаді міста повернуто цілісний майновий комплекс – кінотеатр «Крим» вартістю понад 850 тисяч гривень, який перебував у незаконному користуванні суб’єкта господарювання недержавної форми власності.

Унаслідок послідовної позиції органів прокуратури захищено майнові інтереси територіальної громади.

95. 25.03.2013 Лекція 3.2

Адміністративно-торгівельний комплекс площею майже 2,2 тисяч м2 залишиться у державній власності

Одеським апеляційним господарським судом за скаргою прокуратури м. Херсона 12.03.2013 скасовано незаконне рішення господарського суду Херсонської області та відмовлено у задоволенні майнового позову фізичної особи-підприємця.

У своєму зверненні до суду він вимагав визнання за ним права власності на самочинно збудований 5-типоверховий адміністративно-торгівельний комплекс загальною площею майже 2,2 тисяч м2.

Таким чином, органами прокуратури в суді захищено інтереси держави у сфері містобудування.

100. 29.03.2013 Лекція 3.2

За державою визнано право власності на будівлі пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби»

за позовом прокуратури

За позовом прокуратури Чернівецької області 21.03.2013 господарським судом визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності на будівлі пансіонату з лікування матері і дитини «Зелені пагорби» площею понад 3,1 тис м2.

Довідково: право власності на зазначений майновий комплекс оспорювалось профспілковими органами, яким державою в особі Міністерства охорони здоров'я УРСР він надавався лише у користування і в подальшому незаконно внесений до їх статутного фонду.

118. 16.04.2013 Лекція 3.2

Приватне товариство незаконно заволоділо туристичною базою «Лісовий берег»

За позовом прокуратури Житомирської області рішенням господарського суду від 9 квітня цього року визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності на майновий комплекс туристичної бази "Лісовий берег", яким незаконно заволоділо приватне товариство.

Про це повідомив заступник начальника відділу представництва громадян та держави у суді Генеральної прокуратури України Олексій Мельник.

«Площа цього майнового комплексу складає понад 1,6 тис м2, а залишкова вартість майже 3 млн грн», - розповів прокурор.

Як з’ясувалось, у січні 2001 року виконавчим комітетом Житомирської міської ради товариству видано свідоцтво про право колективної власності на вказану туристичну базу.

Однак, таке рішення комітету було незаконним та підлягало скасування.

«Майно цієї туристичної бази на даний час є державною власністю. Приватне товариство не може бути власником майна загальнодержавної власності, оскільки на законодавчому рівні йому таке право не надавалось. У результаті цього приватне підприємство безпідставно володіло цим майновим комплексом», - додав О. Мельник.

136. 26.04.2013 Лекція 3.2

Майно санаторію у Пущі-Водиці повернуто «Укрпрофоздоровниці»

виконано судове рішення

Виконано судове рішення щодо повернення із незаконного володіння майна санаторію ім. Першого Травня, розташованого у Пущі-Водиці.

Про це повідомив Олег Кучер, начальник Головного управління представництва в суді, захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень Генеральної прокуратури.

За його словами, Генеральною прокуратурою, в інтересах держави в особі Фонду державного майна України та ЗАТ ЛОЗПУ «Укрпрофоздоровниця», до суду було заявлено позов про повернення із незаконного володіння майна санаторію, вартістю понад 29 млн грн.

«Майно санаторію ім. Першого Травня майже 20 років незаконно перебувало у власності суб’єкта господарювання недержавної форми власності», - зазначив Олег Кучер.

Він також додав, що цей оздоровчий заклад розташований у зоні кліматичного курорту та має слугувати громадянам.

154. 17.05.2013 Лекція 3.2

Земельну ділянку на узбережжі Чорного моря, вартістю понад 17 млн грн повернуто громаді

Виконано судове рішення, постановлене в інтересах Сергіївської селищної ради Одеської області, про звільнення із незаконного користування земельної ділянки на узбережжі Чорного моря. Про це повідомив начальник Головного управління представництва в суді, захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень Олег Кучер.

«Місцевій громаді повернуто земельну ділянку рекреаційного призначення площею майже 8 га. Вартість вказаної землі, яка перебувала у незаконному користуванні суб’єкта господарювання становить понад 17,4 млн грн» - зазначив начальник Головного управління.

Згадана земельна ділянка надавалась ТОВ «Гарант» відповідно до договору оренди для розміщення парку атракціонів в смт. Сергіївка.

У зв’язку з невиконанням умов договору, а саме несвоєчасної та не в повному обсязі сплати орендної плати, за позовом прокуратури Одеської області зазначений договір розірвано, фірму «Гарант» зобов’язано звільнити земельну ділянку. Заборгованість по орендній платі складала майже 1,5 млн грн.

Крім цього, Олег Кучер додав, що виконання судового рішення про повернення земельної ділянки забезпечено прокуратурою Одеської області.

2.9.

Нагляд за додержанням законів у інвестиційній та зовнішньоекономічній діяльності

  1. Методика проведення перевірок по окремих напрямах здійснення інвестиційної діяльності:

2.

Особливості перевірок законності інвестування установами, підприємствами державної форми власності, а також органами державної влади та місцевого самоврядування.

1.3.

Припинення інвестиційної діяльності. Порядок ліквідації підприємств з іноземними інвестиціями.

Список рекомендованої літератури:

1. Цивільній кодекс України від 16 січня 2003 № 435-IV.;

2. Господарський кодекс України від 16 січня 2003 № 436-IV.;

3. Митний кодекс України від 11 липня 2002 № 92-IV.;

4. Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 № 2755-VI.;

5. Бюджетний кодекс України від 8 липня 2010 року № 2456-VI;

6. Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III.

7. Закон України "Про прокуратуру" вiд 05 листопада 1991 р.   № 1789-XII;

8. Закон України „Про інвестиційну діяльність” 18 вересня 1991р. N1561-XII;

9. Закон України "Про режим іноземного інвестування" вiд 19 березня 1996 р. № 93/96-ВР;

10. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" вiд 16 квітня1991 р. № 959-XII;

11. Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" вiд 23 вересня 1994 р. № 185/94-ВР;

12. Закон України "Про цінні папери і фондовий ринок" від 23 лютого 2006 р. № 3480-IV;

13. Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму" від    18 травня 2010 р. N 2258-VI;

14. Закон України "Про Національний банк України" вiд 20 травня 1999 р.       № 679-XIV;

15. Закон України "Про банки і банківську діяльність" від 20 вересня 2001 р. N 2740-III,

16. Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України” вiд 16 липня 1999 р. № 996-XIV;

17. Закон України „Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом "єдиного вікна"" від 21 жовтня 2010 року № 2623-VI;

18. Закон України „Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання інвестицій у вітчизняну економіку" від 17 листопада 2011 року № 405 7-VI;

19. Закон України „Про місцеві державні адміністрації*" від 9 квітня 1999 року №586-XIV;

20. Закон України „Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди) від 15 березня 2001 року № 2299-ІІІ;

21. Закон України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення фінансових механізмів здійснення інвестицій у будівництво житла" від 18 грудня 2008 року № 692-VI;

22. Закон України „Про фінансові послуги і державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12 липня 2001 року № 2664-Ш;

23. Закон України „Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" від 19 червня 2003 року № 978-ІV;

24. Закон України „Про внесення змін до деяких законів України щодо спеціального режиму інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків" від 11 травня 2004 року № 1702-ІV;

25. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Шостки Сумської області" від 18 листопада 2003 року          № 1251-IV;

26. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова" від 11 травня 2000 року № 1714-ІІІ;

27. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку у Волинській області" від 5 квітня 2001 року № 2354-ІІІ;

28. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області" від 3 грудня 1999 року № 1276-ХІV;

29. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності у Закарпатській області" від 24 грудня 1998 року № 357-ХІV;

30. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку та спеціальну економічну зону "Порт Крим в Автономній Республіці Крим" від 21 грудня 2000 року № 2189-ІІІ;

31. Закон України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області" від 24 грудня 1998 року         № 356-ХІV;

32. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області" від 15 липня 1999 року № 970-XIV;

33. Закон України „Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Чернігівській області" від 18 листопада 2003 року № 1250-ІV.

34. Указ Президента України від 25.08.1994 № 475/94 "Про заходи щодо запобігання експорту товарів походженням з України за цінами, що можуть розглядатися як демпінгові, та врегулювання торгівельних спорів";

35. Указ Президента України від 08.06.1993 № 195/93 «Про невідкладні заходи щодо посилення валютного контролю».

36. Декрет Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 № 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю";

37. Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів».

38. Дзюба В.І. Правові аспекти державного управління інвестиційною діяльністю України. // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 27. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 2005. – 714 с.

39. Бебель О.О. Організація прокурорського нагляду за додержанням митного законодавства. // Матеріали семінару 5-6 червня 2008 року м. Ужгород. – 33 с.

40. Удалов О. Щодо визначення поняття „страхування у сфері інвестиційної діяльності”. Підприємство, господарство і право. Випуск 12. – 2009. – 68 с.

41. Лубенець І. Контроль за діяльністю інститутів спільного інвестування в Україні та за кордоном. // Підприємство, господарство і право. Випуск 11. – 2009. – 82 с.

42. Присяжнюк Василь Окремі проблеми регулювання інвестиційного клімату Рівненщини / Василь Присяжнюк // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 4.С. 83-87.

  1. Прокуроський нагляд за додержанням законів у сфері зовнішньоекономічної діяльності

2.2.

Організація прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів про зовнішньоекономічну діяльність

3.

Додержання режиму квотування та ліцензування.

4.

Відповідність вимогам закону цін на товари.

5.

Додержання режиму іноземного інвестування.

6.

Законність відкриття рахунків за кордоном.

7.

Декларування валютних цінностей, що знаходяться за межами України.

8.

Законність проведення бартерних операцій у сфері ЗЕД.

9.

Дотримання порядку розрахунків в іноземній валюті і порядку розрахунків з державним бюджетом.

2.3.

Перевірки додержання законів про зовнішньоекономічну діяльність в органах контролю.

Список використаної літератури:

  1. Конституція України// Відомості Верховної Ради. - 1996. - № 30.
    1. Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів від 11.04.1980, до якої приєдналась Україна (Указ ПВС УРСР від 23.08.1989).
    2. Закон України „Про зовнішньоекономічну діяльність” від 16.04.1991 № 959-XII.
    3. Закон України „Про регулювання товарообмінних (бартерних) операцій у галузі зовнішньоекономічної діяльності” від 23.12.1998 № 351-XIV.
    4. Закон України „Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті” від 23.09.1994 № 185/94-ВР.
    5. Закон України „Про платіжні системи та переказ грошей в Україні” від 05.04.2001 № 2346-III.
    6. Закон України „Про цінні папери і фондовий ринок” від 23.02.2006 № 3480-IV.
    7. Закон України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 № 448/96-ВР.
    8. Закон України „Про обіг векселів в Україні” від 05.04.2001 № 2374-III.
    9. Указ Президента України „Про застосування Міжнародних правил інтерпретації комерційних термінів” від 04.10.1994 № 567/94.
    10. Указ Президента України „Про заходи щодо забезпечення валютного і експертного контролю” від 07.09.1994.
    11. Указ Президента України „Про врегулювання порядку отримання резидентами кредитів, позик в іноземної валюті від нерезидентів та застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства” від 27.06.1999.
    12. Постанова Кабінету міністрів України „Про сприяння зовнішньоекономічній діяльності” від 14.04.1999 № 593.
    13. Постанова КМУ і Нацбанку України „Про типові платіжні зовнішньоекономічних договорів (контрактів) і типові форми захисних застережень до умови за гарантією зовнішньоекономічних договорів (контрактів), які передбачають розрахунки в іноземної валюті” від 21.06.1995 № 444.
    14. Наказ Генерального прокурора України № 3гн від 07.11.2012 „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів".
    15. Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції „Про затвердження Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій” від 17.04.2000 № 52.
    16. Наказ Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції „Про порядок реєстрації та обліку зовнішньоекономічних договорів (контрактів)” від 29.06.2000 № 136;
    17. Косюта М.В. Прокурорська система України в умовах демократичного суспільства. - Одеса: Юрид. літ-ра, 2002.
    18. Руденко М. Щодо усунення підміни прокуратурою інститутів контролю і нагляду в сфері управління // Право України. - 1996. - № 9.
    19. Косюта М.В. Додержання законів у сфері економіки України. Актуальні проблеми прокурорського нагляду. - Одеса: Юрид. літ-ра, 2000
    20. Бебель О.О. Організація прокурорського нагляду за додержанням митного законодавства. // Матеріали семінару 5-6 червня 2008 року м. Ужгород. – 33 с.
    21. Батак О. Основні види відповідальності у субєктів господарювання у сфері ЗЕД // Підприємство, господарство і право. Випуск 10. – 2009. – 144 с.

Приклади за темою:

19.03.2012

Генеральна прокуратура України встановила наявність у колишнього українського державного високопосадовця банківського рахунку в іноземній державі на суму близько 1 млн. євро

Генеральна прокуратура України встановила наявність у колишнього українського державного високопосадовця, який перебуває під слідством у кримінальній справі, банківського рахунку в іноземній державі, на якому він накопичував незаконно отримані в Україні гроші та розпоряджався ними на власний розсуд.

За міжнародним запитом Генеральної прокуратури України компетентні органи однієї з країн Західної Європи виконали процесуальні дії, за результатами яких підтвердили наявність у банківській установі цієї країни зазначеного рахунку (близько 1 млн. євро) та наклали на нього арешт.

Генеральна прокуратура України вживатиме вичерпних міжнародно-правових заходів з повернення зазначених коштів нашій державі.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.03.2012

Генеральною прокуратурою України організовано перевірки додержання вимог законодавства про інвестиційну діяльність порушено кримінальні справи

З огляду на стан законності, а також актуальність, визначену Главою держави, Генеральною прокуратурою України на початку березня поточного року організовано перевірки додержання вимог Законів України "Про інвестиційну діяльність", "Про режим іноземного інвестування" та "Про регулювання містобудівної діяльності".

Зокрема, прокуратурами Вінницької, Закарпатської, Запорізької, Полтавської, Тернопільської областей вже виявлено низку порушень як у діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, так і самих інвесторів, що є наслідком послаблення впливу органів державного контролю на стан додержання законодавства у цій сфері та негативно позначається на інвестиційному кліматі України.

Так, прокуратурою Закарпатської області встановлено, що посадові особи обласної ради у порушення вимог Закону України „Про спеціальну економічну Зону Закарпаття", створюючи штучні перепони в реалізації інвестиційних проектів, упродовж 10 років не передавали у користування інвесторам земельні ділянки.

Прокуратурою Полтавської області у ході перевірки Кременчуцької міської ради виявлено, що всупереч вимог Законів України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про інвестиційну діяльність» не фінансуються заходи програми залучення інвестицій у розвиток міста Кременчука на 2009-2015 роки. Аналогічні порушення виявлені прокуратурою Тернопільської області.

За наслідками перевірок, прокурорами зазначених областей на адресу голів обласних рад внесені подання щодо усунення виявлених порушень.

Прокуратурою Запорізької області 05.03.2012 порушено кримінальну справу за ч. 1 ст. 364 КК України стосовно одного з директорів місцевого товариства, яким під виглядом іноземної інвестиції ввезено автомобіль "ІУЕСО" вартістю 484 тис. грн. та у подальшому реалізовано сторонній організації без сплати необхідних податків та зборів.

Прокурором Оратівського району Вінницької області 02.03.2012 порушено кримінальну справу за фактом службового підроблення та привласнення бюджетних коштів службовими особами СПД "Ч" та управління капітального будівництва Вінницької обласної держадміністрації за ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, якими підроблено офіційні документи, з метою заволодіння бюджетними коштами, що виділені на житлове будівництво.

Робота на цьому напрямку триває.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

20.03.2012

Службові особи латвійського акціонерного товариства намагалися привласнити грошові кошти накладено арешт на викрадені гроші в сумі понад 3, 2 млн. доларів США

За зверненням Генеральної прокуратури Латвійської Республіки у кримінальній справі за фактами протиправного привласнення службовими особами латвійського акціонерного товариства грошових коштів міжнародно-правове управління Генеральної прокуратури України та прокуратура м. Києва вжили вичерпних процесуальних заходів, за результатами яких в одній з банківських установ м. Києва накладено арешт на викрадені гроші в сумі понад 3, 2 млн. доларів США.

Рішення про повернення зазначених грошей компетентним органам латвійської сторони та відрахування з них до українського бюджету будуть прийматись у відповідності до міжнародних зобов’язань України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.03.2012

Відбулася зустріч заступника Генерального прокурора України Євгена Блажівського з Надзвичайним і Повноважним Послом Республіки Корея в Україні Кім Ин-Цжуном

A meeting of Deputy Prosecutor General of Ukraine Yevhen Blazhivskyi with Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the Republic of Korea in Ukraine Kim Eun-joong took place

22 березня 2012 року, за дорученням Генерального прокурора України Віктора Пшонки, заступник Генерального прокурора Євген Блажівський зустрівся із Надзвичайним і Повноважним Послом Республіки Корея в Україні Кім Ин-Цжуном.

У ході зустрічі, організованої на прохання корейської сторони, учасники обговорили сучасний стан та перспективи міжнародного співробітництва. Окрему увагу приділено питанню захисту прав та законних інтересів громадян Республіки Корея.

Крім того, корейською стороною підкреслено роль Генеральної прокуратури України в утвердженніверховенства закону та дотримання чинного законодавства в українській державі.

Захід пройшов у дружній атмосфері та сприятиме подальшій розбудові двосторонніх відносин між Україною та Республікою Корея.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

26.03.2012

Відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з Надзвичайним і Повноважним Послом Федеративної Республіки Німеччина в Україні

Сьогодні, 26 березня 2012 року, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з Надзвичайним і Повноважним Послом Федеративної Республіки Німеччина в Україні Гансом – Юргеном Гаймзьотом.

Під час зустрічі Віктор Пшонка поінформував гостей про стан реформування кримінальної юстиції в Україні. Зокрема про те, що Верховною Радою України найближчим часом буде прийнятий новий Кримінально-процесуальний кодекс, який має стати основою побудови правової держави.

Цей документ отримав схвальну оцінку представників іноземного посольства. Зокрема Надзвичайний і Повноважний Посол Федеративної Республіки Німеччина зазначив, що прийняття нового КПК - це значний крок вперед для України.

Віктор Пшонка, у свою чергу, подякував усім міжнародним експертам, які надавали свої оцінки проекту нового документу.

Також Генеральний прокурор зауважив, що новий КПК України може вступити в дію вже у жовтні цього року.

Крім того, під час зустрічі йшлося про вдосконалення законодавства України щодо діяльності органів прокуратури (проект Закону України «Про прокуратуру»).

Також сторони приділили увагу питанню обстеження та лікування екс-прем’єра України Ю. Тимошенко, яка відбуває покарання у Качанівській виправній колонії.

За наслідками зустрічі Віктор Пшонка та Ганс – Юрген Гаймзьот висловили переконання у необхідності подальшої взаємодії на принципах прозорості та відкритості у питаннях міжнародно-правового співробітництва.

У зустрічі, яка проходила в атмосфері взаємоповаги та розуміння, також взяли участь заступник Генерального прокурора України Анатолій Пришко та голова консульського відділу Посольства ФРН в Україні Курт –Георг Штьокль – Штільфрід.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

29.03.2012

Генеральний прокурор України Віктор Пшонка провів зустріч з Міністром юстиції Грузії Зурабом Адеішвілі

29 березня 2012 року відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з Міністром юстиції Грузії Зурабом Адеішвілі, його заступником - Георгі Вашадзе, Першим заступником Головного прокурора Грузії Давідом Сакварелідзе, а також Надзвичайним і Повноважним Послом Грузії в Україні Григолом Катамадзе та Першим віце-спікером Парламенту Грузії Михайлом Мачаваріані.

У ході зустрічі В. Пшонка поінформував гостей про стан реформування кримінальної юстиції в Україні. Зокрема акцентував увагу на основних положеннях і новаціях проекту Кримінального процесуального кодексу. Крім того, з грузинськими колегами обговорено процеси реформування прокуратури та адвокатури в Україні.

У свою чергу З. Адеішвілі поділився досвідом щодо позитивних досягнень у реформуванні правової системи Грузії.

За його словами, досягненню ефективних результатів у сфері боротьби з корупцією сприяла дерегуляція економіки, введення бездокументарного сервісу в органах державної влади, тощо.

Сторони відзначили конструктивний характер українсько-грузинських взаємовідносин у правовій сфері та висловили переконання у подальшій плідній співпраці.

Зустріч пройшла в атмосфері поваги та взаєморозуміння.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

29.03.2012

Судові органи Італії арештували Арсена Авакова на 40 діб       

Сьогодні, 29 березня 2012 року судові органи Італії прийняли рішення про застосування тимчасового арешту терміном на 40 діб до Арсена Авакова, який був затриманий 26 березня 2012 року у місті Фрозіноне (Італія).

У цей термін українська сторона має надати пакет документів, необхідних для проведення його екстрадиції.

28 березня Міністерство юстиції Італійської Республіки отримало від української сторони підтвердження намірів про повернення Арсена Авакова в Україну.

Наразі розпочато процедуру екстрадиції.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

03.04.2012

Відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки із представниками неурядових організацій “Фрідом Хаус” та Атлантична рада США

A meeting of Prosecutor General of Ukraine Viktor Pshonka with representatives of the non-governmental organizations “Freedom House” and the Atlantic Council of the United States took place

Вчора, 2 квітня 2012 року відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з виконавчим директором міжнародної неурядової організації “Фрідом Хаус” Девідом Креймером, координатором програм цієї організації Метью Шаафом, віце-президентом Атлантичної ради США Деймоном Вілсоном, науковим співробітником зазначеної ради Робертом Нуріком та директором Інституту масової інформації Вікторією Сюмар. У зустрічі також взяв участь заступник Генерального прокурора України Анатолій Пришко.

У ході зустрічі Генеральний прокурор України розповів про процес реформування кримінальної юстиції в Україні, якому притаманний комплексний характер. Поінформував про судову та адміністративну реформи в країні.

Він також розповів про гуманізацію кримінальної відповідальності та декриміналізацію окремих економічних злочинів.

«Відповідними кроками вже було декриміналізовано низку статей кримінального кодексу» - додав Генеральний прокурор.

Крім того, Віктор Пшонка зазначив, що одним з головних завдань реформування кримінального законодавства є рівність обвинувачення і захисту.

«Для нас головне сьогодні – це забезпечити баланс захисту і обвинувачення», - сказав він.

Генеральний прокурор України звернув увагу гостей на основні принципи нового Кримінального процесуального кодексу України, який відповідатиме стандартам сучасного демократичного суспільства та сприятиме розбудові правової держави.

Крім того, під час зустрічі сторони обговорили стан розслідування у резонансних кримінальних справах, а також захисту прав і свобод людини та громадянина в Україні.

«Я, як Генеральний прокурор, зацікавлений у тому, щоб усі закони у нашій державі працювали на захист громадянина. Початок цій справі є, він вам відомий. І ми далі будемо рухатися шляхом європейських стандартів», - підкреслив Віктор Пшонка.

Представники міжнародної неурядової організації звернулися до Генерального прокурора з проханням сприяти в організації їх візитів до ув’язнених Ю. Тимошенко та Ю. Луценка.

У свою чергу, Віктор Пшонка запевнив про готовність у межах своєї компетенції цьому сприяти.

За результатами зустрічі сторони висловили переконання у подальшому розвитку співробітництва на принципах відкритості та взаємної поваги.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

04.04.2012

Відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки із Надзвичайним і Повноважним Послом Сполучених Штатів Америки в Україні Джоном Ф.Теффтом

A meeting of Prosecutor General of Ukraine Viktor Pshonka with Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the United States of America to Ukraine Mr. John F. TEFFT took place

3 квітня 2012 року відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки із Надзвичайним і Повноважним Послом Сполучених Штатів Америки в Україні Джоном Ф.Теффтом. Також від американської сторони у заході взяли участь Регіональний директор програми OPDAT (Офіс прокурорського розвитку, допомоги та підготовки) Кетрін Ньюкомб і представники Посольства США в Україні.

Програми OPDAT програма, зокрема, надає допомогу прокуратурі та судовим органам в інших країнах, сприяє розвитку ефективності роботи інститутів кримінального правосуддя.

На зустрічі іноземні колеги запропонували сприяння українським прокурорам у застосуванні законодавчих новел з метою швидкої адаптації до положень нового законодавства.

Керівництвом Генеральної прокуратури України висловлено вдячність американській стороні, відзначено своєчасність та важливість навчальної роботи із працівниками правоохоронних органів з огляду на очікування прийняття нового Кримінального процесуального кодексу України.

Як відомо, до проекту Кодексу увійшли позитивні надбання інших держав. Окремі інститути майбутнього Кримінального процесуального кодексу України – такі, як інститут угоди підозрюваного (обвинуваченого) з прокурором про визнання вини, домашній арешт, суд присяжних тощо вже давно діють у Сполучених Штатах Америки.

Учасники заходу дійшли згоди, що американський досвід, ефективно використаний в ході навчання прокурорів, може стати важливою складовою успішного практичного впровадження в життя положень нового Кримінального процесуального кодексу.

У ході зустрічі Сторони обговорили перспективи подальшої підготовки прокурорів на базі Національної академії прокуратури України.

Захід відбувся у теплій, дружній атмосфері сприяв подальшій розбудові двостороннього співробітництва.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

Вчора, 4 квітня 2012 року, відбулась зустріч Генерального прокурора України з депутатом Європарламенту Павелом Ковалем. Під час заходу Віктор Пшонка звернув увагу гостя на процеси реформування кримінальної юстиції, які відбуваються в нашій державі. Зокрема, тенденції гуманізації та декриміналізації злочинів, очікуване прийняття Верховною Радою України нового Кримінального процесуального кодексу – документу, який увібрав у себе найкраще з того, що властиве кримінальному процесу основних правових систем сучасності.

Окрім того, Генеральний прокурор України зазначив, що наступним етапом трансформації кримінальної юстиції стане підготовка нових Законів України «Про прокуратуру» та «Про адвокатуру».

Представник Європарламенту звернувся до Генерального прокурора з проханням надати сприяння в організації його візиту до ув’язнених Ю. Тимошенко та Ю. Луценка.

Віктор Пшонка повідомив про готовність у межах своєї компетенції цьому сприяти.

Захід проходив у атмосфері відвертості та взаєморозуміння.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

зовнішньоекономічній діяльності

03.05.2012

Генеральною прокуратурою України організовано та проводяться перевірки додержання вимог Законів України щодо інвестиційної діяльності

Генеральною прокуратурою України організовано та проводяться перевірки додержання вимог Законів України "Про інвестиційну діяльність", "Про режим іноземного інвестування", "Про регулювання містобудівної діяльності".

На даний час перевірки дали певні позитивні результати, зокрема виявлені факти порушень вимог законодавства при залученні і використанні коштів фінансовими установами та забудовниками, а саме незаконне заволодіння посадовими особами компаній-забудовників коштами інвесторів, або залучення коштів під фіктивне будівництво через надання недостовірних відомостей про наявність дозвільної документації. Виявлені зухвалі та цинічні схеми подвійного продажу одних і тих самих квартир. Органи прокуратури стоять на заваді незаконного будівництва та захищають права громадян на отримання житла.

Так, столичною прокуратурою виявлено декілька фактів незаконних оборудок з коштами громадян, що вкладались у будівництво житла.

Прокурором Оболонського району м. Києва порушено і розслідується кримінальна справа за ч. 5 ст. 191 КК України стосовно голови правління товариства "Д" яким залучено на будівництво кошти фізичних осіб-інвесторів на суму понад 8,5 млн. грн. Проте, кошти на будівництво житлових будинків не спрямовувались, а витрачені головою правління не за цільовим призначенням.

У іншому випадку, прокурором Солом'янського району порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 367 КК України стосовно колишнього заступника голови правління фонду сприяння молодіжного житлового будівництва, який не пересвідчившись у наявності дозвільної документації на будівництво, уклав низку кредитних угод з фізичними особами-позичальниками щодо кредитування будівництва житлового будинку. У наслідок цих дій заподіяно збитки позичальникам на суму майже 1,9 млн. грн.

Прокуратурою Кіровоградської області викрито низку фактів проведення будівельних робіт без відповідних дозволів та без повідомлення про початок будівництва обласної інспекції архітектурно-будівельного контролю. На усунення вказаних порушень внесені подання.

Загалом на теперішній час порушено 3 кримінальні справи, внесено понад 100 документів прокурорського реагування.

Перевірки у цій сфері тривають.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

11.05.2012

Відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки з представниками Федерального міністерства закордонних справ Федеративної Республіки Німеччина

Сьогодні, 11 травня 2012 року, відбулася зустріч Генерального прокурора України Віктора Пшонки зі Статс-секретарем у Федеральному міністерстві закордонних справ ФРН Емілі Габер та Радником Федерального канцлера Німеччини з питань зовнішньої політики та політики безпеки Крістофом Гойсгеном. У зустрічі також взяв участь заступник Генерального прокурора України Анатолій Пришко.

На початку зустрічі Генеральний прокурор України привітав гостей та подякував за плідне співробітництво між обома державами в різних галузях, зокрема, у сфері організації та проведення навчальних заходів для співробітників українських органів прокуратури, що стало можливим також і завдяки тісній взаємодії з Посольством Федеративної Республіки Німеччина в Україні.

Також Віктор Пшонка висловив вдячність за сприяння німецької сторони у проведенні медичного обстеження та курсу реабілітації Ю. Тимошенко. Він висловив сподівання, що спільна робота українських та німецьких лікарів дозволить знайти оптимальні шляхи вирішення пов'язаних з цим питань. Також він зазначив, що завдяки спільним крокам вдалося досягнути позитивних зрушень, що виразилися у наданні згоди з боку Ю. Тимошенко розпочати курс відповідних реабілітаційних заходів.

Зі свого боку представники Федерального міністерства закордонних справ подякували Генеральному прокурору за можливість проведення зустрічі.

У ході зустрічі сторони обговорили актуальні питання співробітництва у правовій сфері, а також стан подій навколо резонансних кримінальних справ. Так, українська сторона заявила про свою готовність сприяти вирішенню питань в рамках правового поля і про те, що вона виступає за відкритість та прозорість у двосторонніх відносинах між обома державами.

Наприкінці зустрічі Віктор Пшонка поінформував гостей про стан реформування кримінальної юстиції в Україні. Зокрема, він зазначив, що в Україні на даний час проходить ряд позитивних перетворень у сфері кримінального судочинства, зокрема, було прийнято новий Кримінально-процесуальний кодекс, а також в активній стадії знаходиться підготовка нових Законів України «Про адвокатуру» та «Про прокуратуру». Метою цих перетворень, за словами Генерального прокурора України, є наближення держави Україна до загальновизнаних європейських демократичних стандартів. Також Віктор Пшонка подякував за сприяння та участь німецької сторони у наданні позитивного досвіду їх країни в цьому напрямку.

На завершення сторони висловили сподівання на подальший розвиток взаємних відносин між обома державами у сфері міжнародного співробітництва на засадах взаємної поваги, прозорості та відкритості, а також подякували одна одній за співрпрацю.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

15.05.2012

Генеральні прокурори України та Російської Федерації підписали Програму співпраці на 2012-2013 роки

Сьогодні, 15 травня 2012 року, перебуваючи з робочим візитом у м. Санкт-Петербурзі (Російська Федерація) Генеральний прокурор України Віктор Пшонка та Генеральний прокурор Російської Федерації Юрій Чайка підписали Програму співпраці між Генеральними прокуратурами держав на 2012-2013 роки. Фактично це стало продовженням програми співпраці українських та російських органів прокуратури, яка була підписана у 2010 році.

У зазначеній Програмі передбачено заходи щодо основних напрямків діяльності органів прокуратур України та Російської Федерації, а також обмін відомчими і науковими виданнями.

Наприкінці роботи Програми заплановано зустріч представників Генеральних прокуратур обох держав.

Як повідомлялося раніше, 15.05.2012 делегація органів прокуратури України на чолі з Генеральним прокурором Віктором Пшонкою взяла участь у позачерговому засіданні Координаційної ради генеральних прокурорів держав-учасниць СНД.

Відповідно до рішення Координаційної ради, наступне засідання генеральних прокурорів держав-учасниць СНД відбудеться у м. Києві. З такою ініціативою, яку підтримали усі учасники наради, виступив Генеральний прокурор України Віктор Пшонка.

Крім того, він, виступаючи на Координаційній раді поінформував присутніх про те, що вчора Президент України Віктор Янукович підписав новий Кримінальний процесуальний кодекс України, який, як наголосив Генеральний прокурор України, спрямований на ефективний захист конституційних прав громадян, є демократичним та відповідає європейським стандартам кримінальної юстиції.

Віктор Пшонка також поінформував учасників засідання про заходи, які сьогодні вживаються Генеральною прокуратурою України, спрямовані на дотримання законності в державі та захист прав і свобод громадян. Виступ Генерального прокурора та озвучені ним основні засади роботи органів прокуратури України підтримали учасники Координаційної ради генеральних прокурорів держав-учасниць СНД.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

17.05.2012

Органами прокуратури проводяться перевірки додержання вимог законодавства щодо інвестиційної діяльності

на даний час порушено 3 кримінальні справи, внесено понад 100 документів прокурорського реагування

На виконання доручення Генеральної прокуратури України органами прокуратури проводяться перевірки додержання вимог законів України «Про інвестиційну діяльність», «Про режим іноземного інвестування» та «Про регулювання містобудівної діяльності».

За результатами яких встановлені непоодинокі факти неналежного фінансування районними державними адміністраціями програм залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в регіонах.

Зокрема, за втручання Баришівського міжрайонного прокурора Київської області суб’єктами господарювання Українському державному фонду підтримки селянських (фермерських) господарств повернуто 60 тис. гривень інвестованих коштів.

Також виявлялися порушення і в діяльності територіальних підрозділів Головного управління статистики Київської області. Так, у порушення вимог законів України „Про державну статистику”, «Про інвестиційну діяльність», не проводилися перевірки щодо достовірності подання суб’єктами господарювання статистичної звітності, не вживалися заходи до встановлення підприємств, що входять до кола звітуючих, але не подають звітність за відповідною формою. Внаслідок цього, факти порушень законодавства у сфері інвестиційної діяльності не виявлялися, а винні особи до адміністративної відповідальності за подання недостовірних відомостей у сфері державних статистичних спостережень не притягувалися.

На даний час в області не добудовано близько 450 об'єктів житлового будівництва, внаслідок чого громадяни позбавлені права на отримання свого житла. За втручанням прокуратури вживаються заходи щодо усунення порушень в діяльності контролюючих органів, забудовників, поновлення законних прав громадян та відшкодування завданих збитків.

У м.Біла Церква прокуратурою виявлені порушення вимог Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про планування і забудову територій» та Бюджетного кодексу України в діяльності відділу капітального будівництва міської ради. Зокрема, виявлена значна сума заборгованості до сплати пайових внесків за такими договорами. У тому числі мають місце факти несплати пайових внесків за договорами після завершення будівництва. За прокурорського втручання на даний час сплачено пайових внесків на суму понад 127 тис. гривень.

На даний час порушено 3 кримінальні справи, внесено понад 100 документів прокурорського реагування.

Перевірки у цій сфері тривають.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

23.05.2012

На Черкащині органами місцевого самоврядування ігноруються вимоги законодавства при виконанні інвестиційних зобов’язань у сфері містобудування

прокурорами на усунення порушень внесено 17 подань

Органами прокуратури області проведено перевірки додержання органами місцевого самоврядування та державного контролю при виконанні інвестиційних зобов’язань щодо участі у розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів вимог Законів України „Про регулювання містобудівної діяльності” та „Про інвестиційну діяльність”.

Під час проведення яких встановлено, що органами місцевого самоврядування не укладаються договори про пайову участь із замовниками будівництва та не затверджується Порядок залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, тобто ігноруються вимоги статті 40 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності”, що в подальшому призводить до ухилення забудовниками сплати коштів до бюджету.

Крім цього встановлено, що зазначена робота організована лише в 3 районах області, тому прокурорами на усунення порушень зазначеного Закону внесено 17 подань керівникам органам місцевого самоврядування.

За матеріалами прес-служби прокуратури Черкаської області

2.10.

Нагляд за додержанням законів щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

  1. Повноваження прокурора у протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

  1. .

    Заходи прокурорського реагування на виявлені порушення законодавства щодо запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом

Список використаної літератури:

1. Директива про запобігання використанню фінансової системи з метою відмивання коштів та фінансування тероризму № 2005/60/ЄС від 26 жовтня 2005 року: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_774

2. Конвенція про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом: ратифікована 17 грудня 1997 року: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://www.coe.kiev.ua/docs/cets/cets141.html/.

3. Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин: ратифікована постановою ВР № 1000-XII від 25 квітня 1991 року: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_096

4. Кримінальний кодекс України: вiд 5 квітня 2001 року № 2341-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25–26. – С. 131.

5. О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма: закон Республики Узбекистан от 26 августа 2004 года № 660-ІІ // Собрание законодательства Республики Узбекистан. – 2004. – № 43. – С. 451.

6. Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму: закон України в редакції від 18 травня 2010 року // Офіційний вісник України. – 2010. – 4 червня. – № 39. – С. 41.

7. Про прокуратуру: закон України вiд 5 листопада 1991 року № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – С. 793.

8. Факультативний протокол до Типового договору про взаємну допомогу в галузі кримінального правосуддя, стосовно прибутків від злочинів: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=995_834

9. Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів: наказ Генерального прокурора України № 3гн від 07 листопада 2012 року: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/ ?doc_id=244726

10. Розпорядження Генерального прокурора України від 01.08.2008 №57: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/ ?doc_id=244726.

11. Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції: указ Президента України від 18 листопада 2005 року № 1615/2005 // Урядовий кур’єр. – 2005. – 22 листопада. – С. 6.

12. Аркуша Л.І. Система протидії легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом / Л.І. Аркуша // Мир против организованной преступности. – О.: Одесский информационно-аналитический центр, 2003. – С. 71–76.

13. Бондарєва М. «Відмивання» грошей: міжнародні кримінально-правові аспекти проблеми / М. Бондарєва // Право України. – 1999. – № 1. – С. 95–99.

14. Буткевич С.А. Щодо запобігання та протидії фінансуванню тероризму // Право і безпека. – 2009. – № 1. – С. 55–60.

15. Діденко С.В. Кримінально-правові ознаки легалізації (відмивання) доходів, одержаних злочинним шляхом / С.В. Діденко // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2009. – № 1. – С. 32–39.

16. Жилка І.П. Прокурорський нагляд за правоохоронною діяльністю митних органів України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 / Жилка І.П. – О., 2009. – 18 с.

17. Мезенцева І.Є. Кримінально-правові і кримінологічні аспекти легалізації грошових коштів та іншого майна, здобутих злочинним шляхом: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.08; – Х., 2002. – 18 с.

18. Міжнародне співробітництво як напрям діяльності прокуратури // Офіційний сайт Генеральної прокуратури України. – 2009. – 10 квітня: [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/cooperation.html?_m=publications&_t=rec&_c=view&id=23685

Приклади за темою

Сайт ГПУ

02.03.2012

Генеральною прокуратурою направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням осіб, які легалізували кошти одержані злочинним шляхом у сумі понад 10 млн. грн.

Організована злочинна група займалася фіктивним підприємництвом та пособництвом в ухиленні від сплати податків

Головним управлінням з розслідування особливо важливих справ Генеральної прокуратури України направлено до суду кримінальну справу за обвинуваченням осіб, які входили в організовану злочинну групу, за ознаками ч. 3 ст. 28 - ч. 2 ст. 205, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 212 КК України.

Вказані особи обвинувачуються у тому, що вони в період 2006-2010 років у складі організованої злочинної групи, займалися фіктивним підприємництвом, пособництвом в ухиленні від сплати податків та легалізацією доходів одержаних злочинним шляхом.

За період своєї діяльності вказана група легалізувала кошти одержані злочинним шляхом у сумі понад 10 млн. грн. та шляхом укладення фіктивних договорів, підроблення бухгалтерських документів та документів обов'язкової звітності скоїла пособництво в ухиленні від сплати податків підприємству реального сектору економіки у сумі майже 4 млн. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

06.03.2012

Порушено кримінальну справу та пред’явлено обвинувачення 5 членам організованої злочинної групи які незаконно привласнили 14,6 тис. тонн зерна кукурудзи, на загальну суму 23,5 млн. грн.

У Черкаській області СУ УМВС України 13.02.2012 порушено кримінальну справу та пред’явлено обвинувачення 5 членам організованої злочинної групи до складу якої входили посадові особи зернозберігаючого підприємства, я