Территориальное устройство. Швейцарский федерализм

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО. ШВЕЙЦАРСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ

Начало возникновения Швейцарии как государства было положено в XIII веке, когда три небольших горных кантона - Унтервальден, Ури и Швиц - заключили между собой союз «на вечные времена» для совместной борьбы против Габсбургов (впоследствии от названия кантона Швиц и произошло наименование всей страны). Позднее к этому союзу добровольно или силой были присоединены соседние земли. Постепенно происходили усиление центральной власти и трансформация конфедеративных отношений в федеративные, что и было отражено уже в первых конституциях Швейцарии, принятых еще в прошлом веке. Однако как дань исторической традиции в официальном наименовании страны до сих пор используется термин «Конфедерация». Впрочем, и наличие федеративных отношений в конституции получило недвусмысленное отражение. Оно подчеркивается в самом названии Конституции 1999 года, во всяком случае, в ее французском тексте: «Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации»12, а также в наименовании высших органов государственной власти: Федеральное собрание, Федеральный совет, Федеральный суд.

В настоящее время Швейцария состоит из 26 кантонов, 6 из которых разделены на два полукантона каждый. Все они перечислены в ст. 1 Конституции. Страна разделена на кантоны не по лингвистическому, а по территориально-историческому принципу: большая часть кантонов одноязычна (в 14 из них население говорит на немецком языке, в четырех — на французском, в одном - на итальянском). Остальные кантоны являются двух- и трехъязычными. В целом же в стране существует три официальных языка - немецкий, французский и итальянский и четыре национальных - три названных и ретороманский. Впрочем, ретороманский язык тоже признается официальным во взаимоотношениях с гражданами, говорящими на данном языке (ст. 4, 70).

Согласно ст. 3 Конституции кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Федеральной Конституцией, и они осуществляют все права, которые не переданы Конфедерации. Представляется, что сохранение в Конституции нормы о суверенитете кантонов также следует оценивать как дань исторической традиции. Целый ряд конституционных положений дает основания усомниться в суверенности кантонов. Действительно, правом сецессии они не обладают, их конституции, территория, полномочия, правопорядок гарантируются Конфедерацией, федеральное право обладает приматом по отношению к кантональному праву (ст. 49). Изменение числа кантонов и их статуса передается на голосование не только населения самого кантона, но и на общенациональный референдум (ст. 53). Вместе с тем некоторыми признаками государства кантоны обладают. Они имеют собственные конституции, гражданство, законодательство, компетенцию, органы публичной власти.

Регламентации федеративных отношений посвящен третий раздел Конституции Швейцарии. В качестве главных принципов федерализма в его первой главе указаны принцип сотрудничества между федерацией и кантонами, принцип автономии кантонов, принцип примата федерального права.

Большая же часть третьего раздела Конституции посвящена разграничению полномочий между Конфедерацией и кантонами. Причем, как уже было указано, они классифицированы не по видам компетенции, а по сферам общественных отношений, в рамках которых они осуществляются. При этом новая Конституция сохранила тенденцию расширения полномочий федеральной власти. Так, она установила новую форму федерального регулирования: установление Конфедерацией принципов регламентации отдельных областей. Конфедерация устанавливает принципы планирования территории, сохранения и использования водных ресурсов, защиты лесов, занятия охотой и рыболовством (ст. 75, 76, 77, 79, 88, 89).

Обобщив положения третьего раздела Конституции 1999 года, можно выявить сферу исключительной компетенции Конфедерации (ведение международных дел от имени Конфедерации, оборона, таможенное дело, денежная эмиссия, железные дороги, гражданское право, уголовное право, режим иностранцев, законодательство о спиртных напитках, об азартных играх и лотереях и т.д.); совместной компетенции (охрана природы и планирование территории, содержание национальных дорог, трудовое право, образование и т.д.) - при этом по некоторым из этих вопросов компетенция Конфедерации имеет рамочный характер, т.е. она устанавливает общие принципы регулирования; наконец, исключительной компетенции кантонов (регулирование отношений между церковью и государством, коммунальное хозяйство, уголовное и гражданское судопроизводство и т.д.).

Государственная организация кантонов неодинакова. В некоторых из них важнейшие вопросы решаются на общем собрании избирателей кантона, созываемом в очередном порядке раз в год. Собрание, в частности, избирает правительство кантона, иногда судей, принимает или изменяет конституцию кантона, избирает членов Совета кантонов, принимает законы, устанавливает налоги. В большинстве же кантонов законотворчество осуществляет одно- палатный парламент, который также назначает председателя правительства кантона и членов его верховного суда, разрешает конфликты между администрацией и судебными органами, осуществляет некоторые иные функции. Правительство во всех кантонах избирается непосредственно населением и руководит администрацией кантона. Все суды страны, за исключением Федерального суда, являются судами кантонов.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

конституционка.docx

конституционка.docx
Размер: 15.2 Кб

.

Пожаловаться на материал

Начало возникновения Швейцарии как государства было положено в XIII веке. В настоящее время Швейцария состоит из 26 кантонов, 6 из которых разделены на два полукантона каждый.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Современные правила адаптации на рабочем месте

Принимая решение писать об универсальных правилах адаптации на рабочем месте, мы ориентировались прежде всего на сотрудников, желающих стать успешными и быстро и профессионально влиться в новый коллектив.

Изучение действия ферментов желудочного сока на белки

Цель: изучить условия действия ферментов желудочного сока, действующих на белок, и выявить роль соляной кислоты в пищеварении.

Направленность личности

Задание на выпускную квалификационную (дипломную) работу

ИНСТИТУТ ПРАВА ЗАДАНИЕ на выпускную квалификационную (дипломную) работу

Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Понятие и виды преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью (ст. 235 УК РФ). Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok