Сепаратизм в Европе

Арендный блок

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………….стр.3Глава I. Феномен европейского сепаратизма………………………Теоретические аспекты сепаратизма как феномена…………Коллективная идентичность как фактор сепаратизма в Европейском Союзе……………………………………………стр. 8стр. 8стр. 11 Глава II. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии:  сходства и различия…………………………………….Феномен шотландского сепаратизма: истоки, перспективы…………………………………………………Перспективы членства  независимой Шотландии в ЕС……..Анализ причин каталонского сепаратизма……………………Хронология процесса за независимость Каталонии (современный этап)……………………………………………..Каталония и Шотландия: сходства и различия процессов…Выводы ко второй главе………………………………………..стр. 18стр. 18стр. 23стр. 27стр. 33стр. 41стр. 48ГлаваIII. Проблемы и пути интеграции независимой Каталонии в ЕС Цели и задачи главы…………………………………………..Сценарии развития отношений между независимой Каталонией и Европейским Союзом………………………….Случай Каталонии – новый случай для Европейского Союза..Перспективы вступления независимой Каталонии в Европейский Союз……………………………………………..стр. 52стр. 52стр. 56стр. 60стр. 66Заключение…………………………………………………………….Приложение……………………………………………………………….Список источников и литературы……………………………………стр. 70стр.73стр. 74

Введение.

Когда речь заходит о Европейском Союзе, представляется единый организм, состоящий из 28  государств,  объединенных существующим комплексом экономических, политических и  культурных связей.  Однако внимательнее посмотрев на карту Европейского Союза,  мы обнаружим, что каждое из национальных государств его составляющих также представляет собой союз в миниатюре, внутри которого тесно сотрудничают  и взаимодействуют регионы.  Однако всегда ли кооперация регионов внутри отдельного  государства можно назвать слаженной и взаимовыгодной?

Внутри границ Европы существуют регионы, надеющиеся приобрести независимость от государства, частью которого они являются. 2014 год сделал очевидными давно существовавшие проблемы  интеграции субгосударственных единиц в отдельных государствах Европейского Союза и сделал явной существующую в них проблему сепаратизма, угрожающую территориальной целостности не только этих государств, но и Европейского Союза в целом. Объектом моего исследования стала очередная волна сепаратизма в Европе с ее экстремумами 18 сентября 2014 года в Шотландии и 9 ноября того же года в  Каталонии – наиболее проблемных регионах Великобритании и Шотландии соответственно. Целью моей работы было не только сравнить два параллельно протекающих сепаратистских движения, но также спрогнозировать, как могли бы развиваться отношения Каталонии и Шотландии с Европейским Союзом  в случае приобретения данными регионами независимости. Другими словами, существовали бы  перспективы сохранения членства в Европейском  Союзе со всем комплексом выгод от этого членства  у независимых Каталонии и Шотландии?  

Актуальность данной работы сложно переоценить: потребность в подобного рода анализе была вызвана недавним  обострением сепаратистских настроений в Европе осенью 2014 года, в особенности накануне проведения референдума в Шотландии, когда вся Европа застыла в ожидании: что будет в случае, если Шотландия скажет «Да». Отсутствие нормативно правовой базы в договорах Европейского Союза, а также прецедентов отделения региона от государства-члена Союза,  способных регулировать действия Европейского Союза в такого рода случаях сделали  будущие отношения ЕС и отделившегося региона  открытыми для анализа.

Для достижения     поставленных целей мной был поставлен ряд задач. Во-первых, было необходимо раскрыть, в чем заключается сам феномен европейского сепаратизма, а также ответить на вопрос, существует ли определенный ряд черт, присущий всем современным сепаратизмам Европейского Союза.  При определении и анализе феномена европейского сепаратизма я опиралась на работы таких исследователей как  Алексис Гераклидес, в частности, на его труд «Secession, Self-Determination and Nonintervention: in Quest of a Normative Symbiosis», опубликованное на страницах «International affairs»   в 1992 году,1 а также исследовании профессора Оксфордского Университета Сьюзан Олзак «Contemporary ethnic mobilization»2, посвященное исследованию феномена этнической мобилизации как одного из факторов, способствующих развитию сепаратизма.  Отдельно следует обозначить работу Дэвида Кэннингхэма, «Mobilizing ethnic competition»3, автор которой выдвинул теорию «соревнования этносов», примененную мной в данной работе для характеристики сепаратистских движений  в границах Европейского Союза. Еще одна теория, подходящая для характеристики сепаратистских движений Европы  была выдвинута Чарльзом Тили в его работе «The politics of collective Violence».4 В данной работе Чарльз Тили говорит о существовании границы в сознании народа, которая отделяет его от других народов.  Тесно связаны с ней по тематике работы Бенедикта Андерсена «Imagined communities: Reflections on the origins and spread of nationalism»5 и диссертация Анны Бригевич «Peeling Back the Layers: Territorial Identity and EU Support in Spain»6, посвященные исследованию феномена национальной идентичности у народов и процессу ее формирования.  

Следующей задачей было выполнение сравнительного анализа случаев сепаратизма в Шотландии и Каталонии. Первым этапом было выявление причин Каталонского и Шотландского сепаратизмов.  Опорой для этого служили, помимо уже вышеперечисленных источников, «Белая книга» Шотландии7, а также информация, взятая с официального  сайта альянса «Конвергенция и Союз»8, и публичные выступления европейских лидеров и политических деятелей (например, очень полезным оказалось видео с европейских дебатов «Destination Europe: Catalonia’s  EU future with Artur Mas, President of the Government of Catalonia», на которых главным спикером выступил Артур Мас, президент Женералитата Каталонии, который обозначил позицию Каталонии относительно независимого членства в Евросоюзе.9)  Все эти источники открывают нам основные требования сепаратистов Каталонии и Шотландии,  основные методы ведения сепаратистской пропаганды и конечные цели сепаратистов.  

Опорой для сравнительного анализа сепаратистских движений в Шотландии и Великобритании, помимо вышеперечисленных материалов, стала работа отечественного этнолога А.Н. Кожановского «Национальные отношения».10  Данную работу необходимо выделить отдельно, потому что она больше похожа на личные, «дневниковые» записи исследователя, т.е. далека по стилю от приведенных выше диссертаций. Не смотря на простой стиль изложения автора, мне удалось намного глубже проникнуть в суть сепаратистского движения Каталонии.

И последней, самой главной задачей было определить, какую линию поведения выберет Европейский союз в случае, если один из исследуемых регионов пойдет по пути независимости. В данной части работы, которая по сути своей является практической, был применен прогностический метод исследования: я пытаюсь предугадать возможные варианты развития отношений ЕС с отделившимся регионом, который ранее являлся частью государства-члена Союза. Для более подробного исследования, на рассмотрение был взят случай Каталонии. Таким образом, мне удалось выделить четыре варианта развития отношений ЕС  с независимой Каталонией, или четыре возможных сценария.  В ходе своей работы я в большей части опиралась на нормативно-правовую базу Европейского Союза,  основным источником которой является Договор о Европейском Союзе.11  Однако учитывая тот факт, что данный Договор не предоставляет какой-либо процедуры, которой ЕС должен следовать в случае гипотетического «разделения» одного из государств-членов, я также решила обратиться к общему международному праву, и здесь одним из основных источников стала Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 года.12 Также, опять ввиду недостатка нормативно-правовой базы и прецедентов, аналогичных случаю Каталонии в практике Европейского Союза, мне не раз приходилось ссылаться на слова политических лидеров Европы, дающих оценку и прогноз ситуации или высказывающихся насчет перспектив сохранения Каталонией членства в Европейском Союзе. Так, я не раз ссылалась на слова бывших председателей  Европейской Комиссии, Жозе Мануэля Баррозо и Романо Проди.13 На мой взгляд, подобные выступления являются одним из основных источников, демонстрирующих отношение Европейского Союза к проблемам, не затрагиваемым в договорах.  

Из монографий следует обозначить работу американского исследователя в области права  Кристофера Боргена «From Kosovo to Katalonia», в которой он говорит о том, что сепаратизм относится к внутренней компетенции государства, ввиду отсутствия нормативно-правовой базы касательно данного рода вопросов в международном праве.14

Еще одним элементом моей работы стало качественное исследование: мной было взято интервью относительно перспектив выхода Каталонии из Состава Испании  с Серги Ламбриком, главным советником по делам молодежи партии Корвенгенция и Союз в Реусе, представляющим крыло «индепендентистов». 15

Таким образом, в последней части моей работы приводится практический набор действий, которые должны быть предприняты Европейским Союзом в случае дезинтеграции одного из государств-членов.

Глава I. Феномен европейского сепаратизма

1.1.

Теоретические аспекты сепаратизма как феномена.

1.2.

Коллективная идентичность как фактор сепаратизма в Европе.

Глава II. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

1.1

Феномен Шотландского сепаратизма, истоки, перспективы.

1.2.  

Перспективы членства независимой Шотландии в Европейском Союзе.

1.3.

Анализ причин каталонского сепаратизма.

 

1.4

Хронология процесса борьбы за независимость Каталонии (современный этап).

1.5.

Каталонии и Шотландия: сходства и различия сепаратистских процессов.

1.6.

Выводы ко второй главе.

Глава III.  

Проблемы и  пути интеграции независимой Каталонии в Европейский Союз.

1.1. Цели и задачи главы.  

Ф

1.2.

Сценарии развития отношений между независимой Каталонией и ЕС.

1.3.

Случай Каталонии – новый случай для Европейского Союза.

1.4.  

Перспективы вступления независимой Каталонии в Европейский Союз.

Заключение

Проблему государственной целостности в политике Евросоюза нельзя назвать новой: в ходе  исследования  я заметила, что  на протяжении всей истории Европейского Союза, границы государств, входящих в него (и соответственно сами границы Союза)  не раз перекраивались.  Приведенные в работе случаи объединения Германии 1990 года, случай Гренландии, вышедшей из состава Европейских Сообществ 1980 года в результате референдума (и при этом продолжая являться частью Дании, государства-члена ЕС), случай разделенного Кипра (как мы помним, греко-киприотская  часть острова подчиняется юрисдикции Европейского Союза,  в то время как на другой части острова, населенной турками-киприотами все европейские договора прекращают свое действие)  еще раз подтверждают этот факт.

Однако  на современном этапе своего существования Европейский Союз  сталкивается с  проблемой  сепаратизма и дезинтеграции внутри государств - членов,  представляющей серьезную угрозу для их территориальной целостности, а соответственно и территориальной целостности   самого Союза. Отсутствие нормативно-правовой базы и прецедентов для регулирования подобных случаев  в практике Европейского Союза, оставляет проблему сепаратизма  делом внутренней компетенции государств.

В данной работе я разобрала два похожих (по своей сущности,  целям и полемике) сепаратистских движения, одно из которых имеет место в испанском регионе Каталония, а другое географически располагается немного севернее – в Шотландии.   Действительно, проанализировав причины, требования и цели  каталонских и шотландских  сепаратистов, я пришла к выводу, что оба движения объединяет  ряд общих черт, позволяющих мне в последствие выделить  «шаблон», на который можно наложить сепаратистские движения Европы. Помимо опоры сепаратистов на «эмоциональные» аргументы (ссылки на общую историю, культуру, язык,  территорию  – факторам, определяющим народ как отдельную нацию, наличие противопоставления «мы-они», сильное чувство принадлежности к региону и ослабленное чувство национальной идентичности),  экономических аргументов (эксплуатация региона центром, проблемы доступа к природным ресурсам и т.д.),   политических аргументов (доступ к принятию решений касательно внешней политики государства, стремление большего присутствия в национальных и наднациональных  структурах, международных организациях и т.д.) необходимо отметить еще один. Будучи направленными на децентрализацию власти, сепаратистские движения в Каталонии и Шотландии поддерживают наднациональный уровень власти.

Тем не менее,   между двумя приведенными регионами  существуют фундаментальные  различия, не позволяющие  сепаратистским движениям развиваться по сходному сценарию. Различия наблюдаются уже на законодательном уровне: действующая Конституция Испании, по сути, перекрывает для Каталонии возможность для проведения референдума, в то время как Великобритания предоставляет  Шотландии возможность воспользоваться «правом выбора».  Поэтому перспективы приобретения независимости у Шотландии изначально были намного выше, нежели у Каталонии.

Главный акцент в моей работе направлен на исследование сепаратистских движений в контексте Европейского Союза. Учитывая тот фактор,  что один прецедент отделения региона от государства-члена ЕС может либо нарушить территориальную целостность  Союза (в случае выхода региона из его состава), либо (в случае автоматического сохранения новообразованным государством членства ЕС) стать удачным прецедентом для других сепаратистских движений Европы, и превратить Европейский Союз в «лоскутное одеяло» из маленьких озлобленных государств.  С другой стороны, потеря членства в Союзе может повлечь за собой потерю европейского гражданства для народа «отколовшегося» региона, влекущую за собой потерю европейской идентичности.  Поэтому линия, занятая представителями  Европейского Союза (в работе  я не раз обращаюсь к словам  бывших председателей Европейской Комиссии Жозе Мануэля Баррозо, Романо Проди, скептично и неодобрительно высказывающихся по поводу «отделения») кажется мне необходимым средством для сдерживания сепаратистских движений.  

Тем не менее, в последней части моей работы я  делаю попытку спрогнозировать, каким будет будущее отделившегося региона, и как могут развиваться отношения этого  региона с Европейским Союзом, выделяя четыре основных сценария – четыре вектора этих отношений. Наиболее вероятным из указанных в моей работе сценариев представляется сценарий исключения региона из Европейского Союза с последующим его вступлением в него по процедуре, применяемой к третьим государствам. Такой  процесс, являясь экономически невыгодным и занимающим достаточный период времени, на мой взгляд, может служить сдерживающим фактором для сепаратистских движений. Несмотря на внешнюю привлекательность сценариев, гарантирующих отделившемуся региону автоматическое членство в Европейском Союзе, либо вступление ad hoc, безусловно,  более выгодным, необходимо помнить о том,  что Европейский Союз – это все таки оплот единства, а это значит необходимо сохранять не только целостность Европейского Союза, но  и  его государств-членов.

Приложение №1.

Интервью с Серги Ламбриком, главным советником по делам молодежи политического альянса «Конвергенция и Союз» (март 2015)

- Возможно ли, что Каталония однажды  станет независимым государством?

- Да, вполне возможно, народ Каталонии имеет право к самоуправлению и самостоятельному принятию решений, касательно своего будущего.

- После событий 9 ноября, какую политическую линию занимает правительство Каталонии?

- Артур Мас говорит о необходимости проведения выборов нового главы Женералитата (на которых по всем прогнозам он должен одержать победу).   Во время выборов необходимо созвать новый альтернативный  референдум, за которым будет следить вся Европа.

- Почему у Каталонии столько желания отделиться от Испании?

25-30% населения хотят отделиться  из-за чувства патриотизма и принадлежности к каталонской земле, 40% из-за экономических причин, в особенности  из-за налогов, которые необходимо уплачивать центральному правительству.

- Какие шаги предпринимает Испания, чтобы предотвратить сепаратизм в регионе?

Сначала была выбрана линия поведения «игнорировать» его [сепаратизм], затем, когда население высказывается за проведение референдума о независимости, это вызывает насмешки у центрального правительства, и, в конце концов, когда центральное правительство начинает чувствовать угрозу со стороны движения за независимость, оно решает «атаковать» политические партии.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Скачать

finita.doc

finita.doc
Размер: 376 Кб

Бесплатно Скачать

Пожаловаться на материал

Феномен европейского сепаратизма. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Экономика. Тесты

Доклад. На тему: Медицинская география

География медицинская  — отрасль географии и медицины, изучающая влияние природных, хозяйственных и социальных условий различных территорий на здоровье населяющих их людей

Группа веществ, изолируемых из биологического материала экстракцией и сорбцией (нелетучие яды)

Вещества кислотного характера, нейтрального характера, основного характера. Основы метода изолирования. Изолирование нелетучих ядов подкисленным этанолом. Изолирование нелетучих ядов водой, подкисленной щавелевой кислотой. Изолирование барбитуратов подщелоченной водой. Особенности исследования биологических жидкостей (кровь, моча, плазма, слюна, промывные воды желудка). Производные барбитуровой кислоты (барбитураты) в ХТА

Механизмы каталитических процессов

Основные требования к промышленным катализаторам. Производство катализаторов гидрирования и дегидрирования. Теория катализа полиэдрами. Производство алюминиевого катализатора

Нравственные проблемы в пьесах Островского

«Гроза» Островского. Конфликт между Катериной и «темным царством». Мотив дороги в творчестве русских писателей XIX века. Александр Сергеевич Пушкин «Я помню чудное мгновенье»

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok