Сценарии развития отношений между независимой Каталонией и ЕС. — Сепаратизм в Европе | iFREEstore

Сценарии развития отношений между независимой Каталонией и ЕС.

Арендный блок

Опираясь на материал, приведенный в предыдущих главах, необходимо сделать вывод, что существует множество взглядов на развитие независимой Каталонии вне Европейского Союза.  Так, в своей работе  неоднократно ссылалась на мнения  европейских лидеров Жозе Мануэля Барозо, Мариано Рахоя, как сторонников «исключения»  получившего независимость региона из состава Европейского  Союза. С другой стороны мы имеем мнение правительства Каталонии, как уже неоднократно подчеркивалось, это мнение является целиком и полностью про-европейским. Указанный спектр мнений мне удалось разбить на четыре возможных сценария развития отношений Каталония – ЕС, в случае приобретения Каталонией независимости.

Первый сценарий, «сценарий неизменности».   В момент своего создания и уведомления ЕС о факте своего создания

95 новое государство продолжает оставаться интегрированным в ЕС, таким образом сохраняется статус-кво.  Поскольку речь идет о территории, уже являющейся частью ЕС и населенной  европейскими гражданами, в полной мере  пользующимися своими правами как таковые, не является обязательным выходить из ЕС и просить извне о вступлении в Союз.

Институты ЕС выбирают, интерпретируют и применяют серию процедурных правил, базирующихся на соглашениях и Договорах, делая возможным нахождение нового государства внутри ЕС.

При таком сценарии ЕС и государства-члены одобряют нахождение Каталонии внутри Союза, признавая его государством-правопреемником Испании, таким образом, сохраняется весь комплекс экономических и политических отношений между Испанией и Европейским Союзом.

Сценарий присоединения ad hoc.96 В момент подачи заявки на вступление в ЕС, ЕС не допускает продолжения нахождения нового государства в Союзе (не допускает первый сценарий), но принимая особые обстоятельства случая (Каталония являет собой часть Европейского Союза, являясь территорией государства-члена), приходит к решению начать процесс присоединения для особого случая, с особыми чертами, позволяющими ускорить процесс вступления в ЕС, и обеспечивающими существование переходного режима, направленного на поддержание максимального числа юридических, экономических и политических связей, равно как и прав и обязанностей граждан и предприятий, функционирующих в Каталонии.   Подобный сценарий является вполне вероятным для Каталонии в случае признания легитимности ее отделения другими государствами-членами, т.е. в случае, когда отделение произошло не в одностороннем порядке (на данный момент времени, ввиду отсутствия диалога по поводу проведения референдума между центральной властью Испании и регионом, возможен вариант только одностороннего провозглашения независимости Каталонии, что делает первый и второй сценарий маловероятными).  Однако полностью исключать вероятность наступления двух первых  сценариев в случае приобретения Каталонией независимости тоже не  стоит: в последствие мы будем говорить о гибкости принятия решений Европейским Союзом относительно вопросов, касающихся территориальной целостности отдельных государств).

Третий сценарий – стандартная процедура  присоединения Каталонии в Европейский Союз. ЕС соглашается незамедлительно начать стандартный процесс присоединения Каталонии, как для третьего  государства, не принимая мер для особого случая, гарантирующих стремительность процесса включения  Каталонии в ЕС и установления особого переходного режима (подразумевающего  сохранение действующих экономических, политических и торговых связей Каталонии и государств-членов ЕС). На мой взгляд, стандартный процесс присоединения Каталонии является наиболее трудоемким, долгим и экономически невыгодным, ввиду того,  что он не только повлечет за собой нарушение устоявшихся экономических и торговых отношений между Каталонией и странами ЕС, перекрывая доступ к общему рынку, но и поставит перед  новообразовавшимся государством задачу сделать все возможное для соответствия Копенгагенским критериям, что также повлечет большие затраты для региона.  С другой стороны, данный сценарий  не лишен рациональности: легкое вступление получившей независимость Каталонии  может стать прецедентом для других сепаратистских движений, угрожая территориальной целостности многих государств внутри и вне Европейского Союза.

Четвертый сценарий, сценарий бессрочного исключения Каталонии из ЕС. Европейский Союз отказывается немедленно начать процесс присоединения Каталонии, и новое государство остается вне Европейского Союза на неопределенный срок. Такой сценарий, на мой взгляд,  также можно отнести к наиболее вероятным (опять же ввиду отсутствия диалога между Мадридом и Барселоной по поводу проведения референдума о независимости, что делает возможным лишь одностороннее провозглашение независимости Каталонией,  и,  как следствие  «бойкотирование» Испанией ее вступления в ЕС).

Тем не менее,  необходимо отметить, что при анализе степени «жизнеспособности» этих четырех сценариев на практике необходимо иметь ввиду, то что ни европейское, ни международное право (и это уже оговаривалось в предыдущих главах) не предусматривают развития случаев, аналогичных случаю Каталонии. Однако традиционно ЕС занимал очень гибкую, надо сказать прагматичную,  позицию в момент принятия решений по непредвиденным проблемам, которые касаются территориальных изменений государств-членов и их территориальной организации и затрагивают сферу применения права Европейского союза. Ниже в данной главе, подобные прецеденты будут подробно рассмотрены.

Касательно же  вышеупомянутых сценариев, необходимо отметить, что решение о применении того или иного сценария будет основным образом зависеть оценок институтов ЕС и государств-членов и аргументов политического и экономического характера  в пользу или против предложенных сценариев.

Интересно также привести и другой взгляд на развитие отношений Каталонии  с Испанией и остальной частью Европейского Союза.  Например, исследователь Хоан Тапияя в своем исследовании «Es viable economicamente Cataluna indepemdiente?» («Жизнеспособна ли в экономическом плане  независимая Каталония?») , изданное в 2013 году, приводит  следующие сценарии развития событий. Он также выделяет сценарий выхода Каталонии из Европейского Союза   делит его на два «подсценария»: сценарий, когда Каталония вступает в Европейский Союз и сценарий, когда Каталония приходит к решению развиваться вне границ Европейского Союза. Также он считает вероятным развитие сценария, при котором правительство Испании и правительство Каталонии приходят к соглашению, влекущему за собой некоторые юридические изменения, ослабляющие централизацию власти в руках Испанского правительства, и таким образом снизят сепаратистские настроения в самой Каталонии. Другими словами, автор говорит о предоставлении Каталонии еще большей автономии, позволяющей «отсрочить» проведение референдума о независимости или, предотвратить возникновение вопроса о его проведении.  Хоан Тапия также говорит о том, что исход возможного референдума о предоставлении  Каталонии независимости может закончиться продолжением ее существования как части Испании.  На мой взгляд, предоставление Каталонии большей автономии, в частности, предоставление ей права контроля над своей налоговой политикой позволило бы снизить уровень сепаратизма в регионе и обеспечить территориальную целостность Испании.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

finita.doc

finita.doc
Размер: 376 Кб

.

Пожаловаться на материал

Феномен европейского сепаратизма. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Сепаратизм в Европе

Феномен европейского сепаратизма. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

Похожие материалы:

Разработка технологической карты на производство монтажных работ

Курсовой проект. При выполнении курсового проекта была разработана технологическая карта на производство монтажных работ при возведении одноэтажного промышленного здания. В ходе выполнения были определены объемы работ и выбраны монтажные краны по техническим параметрам, подсчитаны ТЭП производства работ, построена циклограмма производства работ, учтены все необходимые операции при устройстве каменной кладки, транспортирование конструкций. Общая продолжительность монтажа одноэтажного промышленного здания составляет 18 рабочих дней.

Теорія розвитку суспільства

Теорія розвитку суспільства перебуває в постійному русі та організації, однаковості в судженнях не існує. Проведені узагальнення, зроблені фахівцями, дозволяють зробити висновки про погляди на майбутній ідеальний світ.

Диета каменного века

О диете палеолита рассказывает один из основателей этого направления, авторитет которого признан сегодня во всем мире, – профессор Государственного Университета Колорадо в США Лоран Кордэйн.

Розробка автоматизованого робочого місця касира друкарні

Курсовий проект з навчальної дисципліни «Бази даних». Метою курсового проекту є поглиблення теоретичних знань з дисципліни «Бази даних» та удосконалення практичних навичок, набутих при виконанні лабораторних робіт, шляхом створення автоматизованої інформаційної системи «Цифрова друкарня».

Имидж менеджера

Контрольно-курсовая работа по дисциплине «Теория менеджмента». Имидж, типы имиджа. Имиджмейкеры