Проблемы и  пути интеграции независимой Каталонии в Европейский Союз. — Сепаратизм в Европе | iFREEstore

Проблемы и  пути интеграции независимой Каталонии в Европейский Союз.

Арендный блок

едерализм, на котором построен принцип функционирования Европейского Союза, предусматривает передачу части полномочий правительств государств на наднациональный уровень.  Это во многом изменило политику отдельных государств:  правительства стран-членов ЕС при принятии решений должны руководствоваться не только собственными интересами, но опираться на ценности, установленные Европейским Союзом.

Интересное, и, безусловно, основательное мнение по этому поводу выдвигает испанский дипломат и бывший посол (с 2008 по 2012 год) Испании в Великобритании Карлес Касахуана (Сarles Casajuana): «Передача полномочий Евросоюзу ослабила государства-члены, сделав их более уязвимыми к проявлениям сепаратизма. Европейская интеграция не поддерживает сепаратистские настроения, а старается их всячески погасить, напоминая, что, в случае выхода из состава того или иного государства, им придется выйти и из ЕС, а потом снова в него вступать.Правительство уже не может реагировать на проявления сепаратизма теми же методами, что и раньше. Оно не может применить силу.  Оно также не может отменить автономию или предпринять какие-либо меры в отношении Автономного правительства Каталонии (если только оно не пойдет какие-то откровенно антиконституционные действия), не рискуя вызвать жесткое порицание со стороны европейских стран и раздуть такой пожар, в котором само же и погибнет. Правительство Испании должно постоянно действовать не только в соответствии с конституцией, но и с демократическими принципами, на которых она основывается, соблюдая в полном объеме права каталонцев и всех испанцев».91

В действительности, проблема сепаратизма, с которой сталкиваются отдельные европейские страны, это «палка о двух концах». С одной стороны, да, действительно ставиться под угрозу вся идея европейской интеграции: во – первых, потому как нарушается целостность государств - членов Европейского Союза, и во-вторых, как уже ранее отмечалось в данной работе, уже неоднократно звучали заявления европейских лидеров о необходимости новообразованных в результате  отделения от стран-членов ЕС государств выходить из Европейского Союза и  заново вступать в него как третье государство.  Но есть и другой аспект проблемы: право наций на самоопределение.  Именно на «право наций на самоопределение» и указывают лидеры сепаратистских движений.

Однако вернемся к первому аспекту проблемы, вопросу нахождения отделившегося региона внутри или вне Европейского Союза.

Неоднократно высказывалась критика в адрес Европейского Союза, который отвергает возможность нахождения отделившегося региона внутри Европейского Союза, не смотря на то, что ранее этот регион являлся частью страны - члена ЕС и его граждане располагают европейским гражданством, позволяющим им свободно передвигаться внутри границ стран, подписавших Маастрихтский договор.  Создается ощущение, что Европейскому Союзу «выгодней» включать новые, менее подготовленные государства (мы помним о расширении ЕС на восток и украинский вопрос), чем  ассимилировать целиком и полностью про-европейские регионы, такие как Каталония и Шотландия. Есть и еще одно, и на это, например, указывает член Европейского парламента Рамон Тремоза: «Если вы обратите внимание на экономическую литературу и свидетельства, то заметите, что лучшие государства – это небольшие государства, в которых проживает от 3-4 млн. до 8-10 млн. человек, потому как это предоставляет возможность для большей сплоченности населения».92

На протяжении всей европейской истории, границы единой Европы многократное количество раз перекраивались. Нужно иметь в виду, что многие из  современных  европейских государств долгое время развивали свою национальную историю в своих собственных границах, в то время как другие европейские государства относительно молоды (в пример можно привести образованные в результате распада Югославии государства).  

Подсчитано, что в Европе действует от двадцати до двадцати пяти сепаратистских движений. 93 Многие из них существуют десятилетиями и имеют жестокое прошлое (например ETA в Испании или IRA) , другие выбирают более мирные пути для достижения своих целей (Шотландская национальная партия, «Конвергенция и Союз» в Каталонии). По определенным причинам, политическая сила многих сепаратистских партий значительно возросла: в самом деле, Шотландская национальная партия составляет большинство правительства в региональном правительстве, в то время как ее аналоги в Каталонии и  Фламандском регионе  - это крупные политические партии. В результате, сепаратизм становиться серьезным политическим движением в Европе, и события осени 2014 в Каталонии и Шотландии наглядно показали, что отделение регионов – это реальная и возможная в скором времени вероятность.

Подобная ситуация становиться почвой для возникновения огромного количества вопросов. На каких законных основаниях базируются заявления о приобретении независимости в данных регионах?  Существует ли у Европейского Союза предусмотренная модель поведения относительно проблемы сепаратизма? Какова позиция государств, в которых развиваются сепаратистские движения? Какова позиция Европейского Союза, относительно подобных движений?

Вышеперечисленные вопросы многогранны: это и проблема идентичности, экономические и политические аспекты.

В практике европейского права и политике Европейского Союза существуют довольно противоречивые интерпретации данной проблемы, и, безусловно, представляется любопытным выяснить, какие же аргументы превалируют в данной дискуссии.

Не смотря на то, что многие политики  относят проблему сепаратизма ко внутренней компетенции отдельных государств, Европейский Союз играет важную роль в дискуссии и политическом успехе сепаратистских движений. Не  удивительно, что многие сепаратистские движения  ведут про-Европейскую политику и в своих политических программах заявляют о необходимости сохранения членства в европейском союзе после отделения:  как уже упоминалось в предыдущих главах данной работы, это обеспечит сохранение всего комплекса  экономических отношений, «жизненноважных» для развития нового государства. Однако подобная «привязанность» к ЕС является односторонней, т.к. ЕС не выражает поддержки сепаратистских движений. Европейские институты изначально контактируют лишь с национальными правительствами (исключением становиться Комитет Регионов), стараясь избежать вмешательства во внутренние дела государств-членов ЕС. Тем не менее, проблемные регионы находят поддержку в отдельных комитетах Брюсселя.94

В любом случае, вопрос членства в Европейском Союзе был поднят  задолго до проведения референдума в Шотландии. В то время как Шотландская национальная партия неоднократно заявляла о том, что Шотландия останется в ЕС в случае обретения независимости, президент Европейской Комиссии Бароз , на слова которого неоднократно отсылается автор данной работы, говорил о необходимости выхода отделившегося региона из состава ЕС и  необходимости подачи заявки на вступление в Союз извне.  Такой расклад становиться крайне неблагоприятным, ввиду  сложности  как самой процедуры вступления в Европейский Союз, так и необходимость получить согласие государств-членов Союза относительно его расширения.  Европейский Союз, таким образом, играет важную роль, когда речь касается вопроса целостности государств, входящих в его состав, и имеет силы воздействовать на сепаратистское движение «извне», в соответствии со своими собственными интересами.

Без сомнения, контекст ЕС играет очень важную роль при изучении  сепаратизма в Европе.

В данной главе  я постараюсь  спрогнозировать возможные действия Европейского Союза в случае выхода Каталонии из состава Испании. Сразу необходимо учесть, что  я буду говорить о гипотетически возможной ситуации, которая на данный момент не является реальной. Однако обострение сепаратизма в Европе осенью 2014 сделало вполне возможной дезинтеграцию одного из государств-членов ЕС в будущем, поэтому  

Итак, в данной главе  проводится анализ того, будет ли будущее государство Каталония, в момент своего создания и подачи заявки о вступлении в Европейский Союз оставаться внутри или вне Союза и, какие пути существуют для интеграции Каталонии в ЕС при раскладе если новообразованное государство останется вне его границ.  Были выделены четыре возможных сценария развития ситуации при приобретении Каталонией независимости, анализированы вероятные практические последствия этих возможных сценариев, включая сценарий бессрочного исключения из Европейского Союза. Опираясь на научные исследования, я также выделю  ряд мер, которые могло бы предпринять новое государство для поддержания и обеспечения развития рыночных отношений с государствами, интегрированными в европейскую экономику.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

finita.doc

finita.doc
Размер: 376 Кб

.

Пожаловаться на материал

Феномен европейского сепаратизма. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Сепаратизм в Европе

Феномен европейского сепаратизма. Европейский сепаратизм на примере Шотландии и Каталонии: сходства и различия.

Похожие материалы:

Физиология Высшей нервной деятельности (ВНД)

Методические указания для выполнения курсового проекта по деталям машин студентов заочной и дневной форм обучения

Грыжи. Бронхиальная астма

Грыжи. Этиология и патогенез. Классификация. Симптоматика. Осложненные грыжи. Отдельные формы грыж. Особенности грыж у детей. Лечение и профилактика. Прогноз. Экспертиза. Бронхиальная астма: определение, этиология, патогенез, классификация, клиника, диагностика, дифференциальная диагностика, современные принципы лечения, профилактика. Неотложная помощь при астматическом статусе. Врачебная тактика.

Совокупный спрос и совокупное предложение

Ценовой уровень. Совокупный спрос и факторы, его определяющие. Совокупное предложение, факторы, влияющие на него. Макроэкономическое равновесие в модели совокупного спроса и совокупного предложения (неоклассическое и кейнсианское представления). Совокупный спрос - совокупное предложение

Этика и деонтология среднего медицинского персонала

Цель исследования: сохранения нравственности и борьбы со стрессовыми факторами в медицине в целом. Характеристика совокупности этических норм выполнения медработниками своих профессиональных обязанностей, вопросов соблюдения морально этических норм.