Совершенствование системы организации фитосанитарного надзора и контроля

В сфере федерального государственного карантинного фитосанитарного Контроля В качестве одной из первоочередных мер, направленных на 73 предупреждение нарушений требований российского законодательства в сфере карантина растений, является ужесточение ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в указанной области (многократное увеличение штрафов).

Кроме того, необходимо внесение изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. No 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», касающихся осуществления проверок (как плановых, так и внеплановых) деятельности хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в сфере карантина растений, без их предварительного уведомления о проведении таких проверок, а также увеличение кратности их проведения.

Внесенный в Правительство Российской Федерации проект «Федерального закона о карантине растений» содержит ряд положений, принятие которых не позволит обеспечить фитосанитарную безопасность России. Для обеспечения фитосанитарной безопасности страны в условиях членства России в ВТО необходимо принятие федерального закона «О карантине растений» с учетом мнения Россельхознадзора, ведущих ученных в области защиты и карантина растений Российской Федерации, положениями которого должно быть предусмотрено: – осуществление обеззараживания подкарантинных объектов, в том числе подкарантиинной продукции, в карантинных фитосанитарных целях подведомственными Россельхознадзору организациями;

– осуществление функции по проведению лабораторных анализов и экспертиз с целью установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции в карантинных фитосанитарных целях подведомственными Россельхознадзору организациями;

– создание системы контроля подкарантинной продукции, как отечественного, так и импортного происхождения, на всех этапах от места ее выращивания (заготовки) до места назначения, в том числе путем создания системы предварительных электронных уведомлений;

– введения практики сопровождения ввезенной подкарантинной продукции при ее перевозках по территории Российской Федерации карантинными сертификатами и др. Необходимо введение практики применения Международных стандартов по фитосанитарным мерам законодательно, а также повышение административной ответственности для хозяйствующих субъектов за нарушение в области карантина растений. Кроме того, считаем необходимым исключить контрольно-надзорные мероприятия в области карантина растений из сферы действия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. No 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так как проверки в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности, в большинстве случаев, носят экстренный характер и не могут эффективно осуществляться с периодичностью, предусмотренной указанным законом. Для совершенствования государственного контроля в области карантина растений необходимо:

- продолжить совершенствование нормативной правовой базы в области карантина растений;

- повысить ответственность юридических и физических лиц за нарушения в области карантина растений.

В связи с отсутствием органа, в полномочия которого входит осуществление контроля (надзора) за применением и хранением пестицидов и агрохимикатов, как государственной функции, необходимо внесение соответствующих изменений в Федеральный закон от 19 июля 1997 года

N109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также в иные нормативные правовые акты с целью определения такого органа государственной власти и наделения его соответствующими полномочиями.

В целях осуществления единой политики в сфере фитосанитарных мер

в 2013 году запланирована работа по совершенствованию соответствующей правовой базы Таможенного союза.

Для дальнейшей гармонизации договорно-правовой базы Таможенного союза в области карантина растений с международным законодательством и положениями Соглашения ВТО по СФС-мерам разработан проект изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений в части наделения ЕЭК полномочиями по утверждению Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза и Единых карантинных фитосанитарных требований Таможенного союза, Единых правил и норм обеспечения карантина растений.

Кроме того, в сфере фитосанитарных мер планируется разработка методологии оценки в соответствии с международными требованиями Единых карантинных фитосанитарных мер (требований, правил, процедур) при производстве и обращении подкарантинной продукции, Правил взаимодействия сторон по обеспечению карантинной фитосанитарной безопасности территории Таможенного союза, локализации и ликвидации очагов карантинных объектов. Планируется унификация Правил осуществления контрольной (надзорной) деятельности в сфере карантинных фитосанитарных мер, гармонизация законодательства сторон в области ответственности за нарушение требований фитосанитарных мер.

Реализация указанных направлений обеспечит гармонизацию нормативно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства с положениями Международной конвенции по карантину и защите растений и Соглашения ВТО по СФС-мерам, предотвращение заноса и распространения карантинных вредных объектов на территории стран Таможенного союза и Единого экономического пространства, позволит снизить административные барьеры, а также гармонизировать ответственность за нарушение требований в области фитосанитарных мер. В итоге возрастет уровень фитосанитарной защиты таможенной территории Таможенного союза.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Целью курсовой работы раскрыть особенности карантинного фитосанитарного контроля на территории Таможенного союза. Общий порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Карантинный фитосанитарный контроль на территории Таможенного союза

Целью курсовой работы раскрыть особенности карантинного фитосанитарного контроля на территории Таможенного союза. Общий порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза.

Похожие материалы:

Психология. Ответы на билеты

Вопросы и ответы для подготовки к экзамену по психологии. Психологические механизмы. Волевые качества личности и волевая деятельность. Формы и методы психодиагностического изучения личности. Структура характера.

Человек - существо социальное

Личность - это человеческий индивид, социализация личности, норма (ожидания и стандарты), агенты социализации, солидарность, лояльность, толерантность, маргинальность.

Полиамидные волокна

Отделочную отрасль, как и всю текстильную промышленность, следует рассматривать в составе целостного швейно – текстильного комплекса (ШТК), включающего в себя на выходе швейную промышленность

Демократия как политический режим

Характеристика демократии как политического режима. Современные теории демократии. Внутренние противоречия и угрозы демократии. Гибридные режимы. Становление в России суверенной демократии.

КУРСОВАЯ РАБОТА по предмету «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности»

Инженерно-строительный факультет бщая система налогообложения (ОСНО, ОСН, традиционная, основная) – налоговый режим, который назначается автоматически всем ИП и организациям после их создания