Принцип разделения властей как принцип организации современного государства

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего образования

«Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

Дзержинский филиал

Направление подготовки «Юриспруденция»

Курсовая работа

по дисциплине Теория государства и права

Принцип разделения властей как принцип организации современного государства

Выполнил: студент 1 курса очной формы обучения (гр. 3 - Б11 Ю (2) /20)

Сергунин Никита Олегович

_________________

Проверил:

к.ю.н, доцент Крымов Андрей Владимирович

__________________

Дзержинск

2015

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

I.  Теоретические основы принципа разделения властей……..………..……...5

1.  История возникновения идеи принципа разделения властей ………………………...………………………………5

2.  Принцип разделения властей и его содержание, и значение ……………………………8

II.  Теория разделения властей в современных государствах …………..12

1.  Что такое государство……………...12

2.  Разделение власти между высшими государственными органами на примере Российской Федерации……14

Заключение………………………………………………………………………….20

Список литературы…………………………………………………………………20

Введение

На протяжении многих веков человек стремился создать наиболее четкое представление об идеальном государстве. В процессе данного поиска была разработана теория разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

История не стоит на месте; одни эпохи вынуждены уступить другим. Каждый новый шаг в развитии и становлении государственности учитывает опыт прошлых лет. Уже имеющиеся знания об устройстве государственного механизма дополняются новыми идеями. Вопрос о разделении властей поднимался еще древнегреческими и древнеримскими классиками. Еще Марк Туллий Цицерон в своих диалогах «О государстве» и «О законах» писал: «Вы должны твердо помнить то, что я сказал вам: если в государстве нет равномерного распределения прав, обязанностей и полномочий – и с тем, чтобы власти достаточно было у магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих людей и достаточно свободы у народа, то этот государственный строй не может сохраниться неизменным»[1]. Лучшие умы возвращались к идее разделения властей в эпоху Просвещения, в Новое время; и сегодня эта тема остается актуальной. Накапливаемый опыт придает старой теории новые видения, делает ее еще более актуальной.

Принцип разделения властей является неотъемлемой чертой демократического правового государства. Тщательное исследование данного принципа дает возможность сформировать целостное представление о данной модели, без которого невозможно верно оценить сущность и особенности государственного устройства в XXI веке.

В данной работе мы рассматриваем теоретические аспекты сущности теории разделения властей, выявляем основные исторические фазы развития теории, а также изучаем современную систему разделения властей в России.

Также в процессе изучения теории разделения властей важно показать роль права в регулировании государственно-властных отношений. Речь идет о правовом разграничении предметов ведения и полномочий органов исполнительной, законодательной и судебной властей в общей системе государственного управления.

Актуальность темы: данная работа представляет принцип разделения властей как неотъемлемый элемент демократического правового государства.

Цель работы:  изучить природу теории разделения властей. Увидеть взаимосвязь ветвей власти; понять сущность создания единой системы путем разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей.

Глава I . Теоретические основы принципа разделения властей

1. История возникновения идеи, принципа разделения власти

В самом общем виде идея разграничения деятельности государственных органов высказывалась еще античными мыслителями - Платоном, Аристотелем, Полибием и др. Так, Платон в своем знаменитом труде «Законы» писал о «справедливых законах», которые предписаны даже правителям. Мыслитель считает, что ограничению подлежат как власть правящих, так и свобода управляемых. Правосудие, стоящее на страже законов, Платон не выделял как самостоятельную власть. Напротив, подчеркивал, что правитель мог брать на себя роль судьи.

Аристотель в 4 книге трактата «Политика» помимо прочего обосновывает идею разделения власти в государстве на три элемента. Во-первых, «законосовещательный» орган, во-вторых, правительственный или «должностной» орган, в-третьих, судебные органы. Представляя государство как единство составляющих его частей, Аристотель полагал, что благосостояние общества напрямую зависит от правильного баланса организации вышеупомянутых трех элементов.

Древнегреческий историк и политический деятель Полибий, оценивая современную ему политическую ситуацию, лучшим считал римское устройство государства: разделение власти между консулами, сенатом и народом. Полномочия «трех властей» в Риме выражали царское, аристократическое и демократическое начало соответственно.

Некоторые исследователи отмечают роль англичанина Джона Лилберна в становлении теории разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Борец за свободу выделял ветви власти с целью обеспечения народовластия и недопущения сосредоточения власти в одних руках.

Теория разделения властей получила свой нынешний вид более 300 лет назад, благодаря трудам философов, историков и правоведов эпохи Просвещения. Временной промежуток становления теории в научной литературе принято делить на три основных этапа. Во-первых, создание политической обстановки, в которой стало возможно формирование данной концепции (XVI - вторая половина XVII вв.); во-вторых, создание и оформление самой концепции (вторая половина XVII - середина XVIII вв.); в-третьих, корректировка теории, учитывая практический опыт ее применения (середина XVIII - середина XIX вв.).

Большинство исследователей основоположниками «классического» варианта теории разделения властей называют Джона Локка и Шарля Монтескье.

Будучи сторонником теории естественного права, Локк рассматривал свою концепцию как средство для решения насущных социально-политических задач, таких как защита прав и свобод граждан, частной собственности, создание гражданского общества и др. В своих трудах, в том числе в работе «Два трактата о государственном правлении», Д. Локк возлагал законодательную власть на парламент, исполнительную - на монарха и правительство. Законодательная власть объявлялась верховной.

В отличие от Локка Ш. Монтескье выделял три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Последнюю он иногда также именовал «исполнительной, ведающей вопросами права гражданского». Монтескье видел в теории разделения властей реальную гарантию прав и свобод граждан, так как ее сдерживающая функция мешала разрастанию государственного произвола и узурпации власти в одном лице. Система государственного управления, базирующаяся на принципе разделения властей, дополнялась принципом независимости судей.

Знаменитый французский мыслитель Жан Жак Руссо, развивая идеи суверенитета народа, утверждал, что законодательная власть должна осуществляться только народом-сувереном, исполнительная - создается на основе естественного договора. Исполнительная власть призвана приводить в исполнение законы и поддерживать политическую и гражданскую свободу народа.

Концепция просветителей была законодательно закреплена в Конституции Франции 1795 г., которая определила разделение властей как «первое условие свободного правления» и «вечный закон», без которого «общественный порядок не может быть характеризован».

Однако существовали и ярые противники теории разделения властей. Например, якобинцы считали ее «химерой», и официально закрепили отрицание принципа в своей Конституции 1793 г.

Необходимо отметить особенности узаконения принципа разделения властей в США. В период создания американского конституционного механизма Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого были связаны лишь председательствованием на заседаниях.

Вскоре деятельность Конгресса проявила свою неэффективность, и политические деятели США приступили к обсуждению вопроса о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей. Создание исполнительной власти в лице монарха было неприемлемо в большинстве штатов Америки. Вопрос о введении поста президента обсуждался на Конституционном конвенте в Филадельфии в 1787 году. Таким образом, теория Дж. Локка оказалась недопустимой.

В связи с этим Джеймсом Мэдисоном и другими отцами американской конституции была взята за основу теория Ш. Монтескье. Отличительной чертой стало как горизонтальное, так и вертикальное разделение власти (федерация - штаты). Была применена система «сдержек и противовесов».

2.Принцип разделения властей и его содержание, и его значение

Разделение властей — это принцип или теория, исходящая из того, что для обеспечения процесса нормального функционирования правового или любого иного государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга власти. Это — законодательная, исполнительная и судебная власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту. Исполнительная— правительству. И судебная — суду.

Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим. Смысл ее в том, чтобы уравновесить в пределах правового государства различные ветви его власти.

Глава II. Теория разделения властей в современном государстве

Часть 1. Что такое государство? Что такое право?Общая теория государства и права является общетеоретической юридической наукой. Государство и право неразрывно связаны между собой. Право - это совокупность правил поведения, выгодных государству и одобренных им посредством принятия законодательства. Государство не может обходиться без права, которое служит своему государству, обеспечивает его интересы. В свою очередь право не может возникнуть помимо государства, поскольку лишь государственные законодательные органы могут принять общеобязательные правила поведения, требующие их принудительного исполнения. Государство вводит меры принуждения к соблюдению норм права.

Изучение государства и права следует начинать с понятия и происхождения государства.

Государство - это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности. Основными признаками государства являются территориальная организация населения, государственный суверенитет, сбор налогов, законотворчество. Государство подчиняет себе все население, проживающее на определенной территории, независимо от административно-территориального деления.

     Государственная власть является суверенной, т.е. верховной, по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны, а также независимой и самостоятельной по отношению к другим государствам. Государство выступает официальным представителем всего общества, всех его членов, именуемых гражданами.

     Взимаемые с населения налоги и полученные от него займы направляются на содержание государственного аппарата власти. Издание законов и правил, обязательных для населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.

     Возникновению государства предшествовал первобытнообщинный строй, при котором основой производственных отношений была общественная собственность на средства производства. Переход от самоуправления первобытного общества к государственному управлению длился столетия. В различных исторических регионах распад первобытнообщинного строя и появление государства происходили по-разному в зависимости от исторических условий.

     Первые государства были рабовладельческими. Вместе с государством возникло и право как выражение воли господствующего класса.

     Известно несколько исторических типов государств и права - рабовладельческий, феодальный, буржуазный. Государство одного и того же типа может иметь разные формы государственного правления, государственного устройства, политического режима.

      Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень

участия народных масс в их формировании и деятельности).

Часть 2

Разделение власти между высшими государственными органами на примере Российской Федерации

 

Государственная власть в Российской Федерации  осуществляется  на  основе

разделения   на   законодательную,   исполнительную   и   судебную.   Органы

законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (Статья  10

Конституции Российской Федерации).

В данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в

Российской Федерации — принцип разделения властей.

 Этот принцип был выработан  мировой  практикой  развития  демократических

государств. Суть его в том, что  демократический  политический  режим  может

быть   установлен   в   государстве   при   условии    разделения    функций

государственной власти  между  самостоятельными  государственными  органами.

Поскольку  существуют  три  основные  функции   государственной   власти   -

законодательная, исполнительная и судебная, каждая из  этих  функций  должна

исполняться самостоятельно соответствующим органом  государственной  власти.

Напротив, соединение законодательных, исполнительных и  судебных  функций  в

деятельности одного органа  государственной  власти  приводит  к  чрезмерной

концентрации власти у этого органа, что создает возможность  установления  в

стране диктаторского политического режима. Особенно  это  опасно  в  России,

так как  у  нас  совершенно  отсутствует  опыт  демократического  правления,

ограничения власти законом.

  Реализация  принципа  разделения  властей  в  российской  Конституции  не

означает многовластия. Власть изначально  едина,  так  как  ее  единственным

источником, согласно статьи 3  Конституции  Российской  Федерации,  является

многонациональный народ Российской Федерации. То,  что  главам,  посвященным

трем  ветвям  власти,  в  Конституции  предшествует   глава   4   «Президент

Российской  Федерации»,  объясняется  важностью   единства   государственной

власти.  С  этой  главы   начинается   изложение   в   Конституции   системы

государственных  органов  Российской   Федерации,   что,   помимо   прочего,

объясняется также особым значением Президента в организации  государственной

власти Российской Федерации.

  Конституция исходит из того, что никакой государственный орган  не  может

претендовать  на  суверенное  осуществление  всей  полноты   государственной

власти в стране. Сама государственная власть не  делится  между  органами  -

она едина. Можно говорить лишь о  практической  необходимости  разграничения

функций  между  органами,  осуществляющими  соответственно  законодательную,

исполнительную  и  судебную  власть.  Осуществление  государственной  власти

связано   с   разделением   функций    между    органами    законодательной,

исполнительной  и  судебной  власти.  Эти  органы  самостоятельны   лишь   в

осуществлении  закрепленных  за  ними  Конституцией   и   законами   функций

государственной власти.

  Каждый  государственный  орган,  осуществляющий  одну  из  трех   функций

государственной   власти,   взаимодействует   с   другими   государственными

органами. В этом взаимодействии они ограничивают  друг  друга.  Такая  схема

взаимоотношений   называется   системой   сдержек   и   противовесов.    Она

представляет единственно возможную схему организации государственной  власти

в демократическом государстве.

  На федеральном уровне организации  государственной  власти  в  Российской

Федерации система сдержек и  противовесов,  согласно  Конституции,  выглядит

следующим образом.

   * Законодательный орган  -  Федеральное  Собрание  -  принимает  законы,

     определяет нормативную базу деятельности всех органов  государственной

     власти, влияет парламентскими способами на деятельность исполнительной

     власти (самый серьезный инструмент влияния  -  возможность  постановки

     вопроса о доверии Правительству), в той либо иной  форме  участвует  в

     формировании Правительства,  судебных  органов  Российской  Федерации.

     Участие Государственной Думы  в  процессе  формирования  Правительства

     Российской Федерации  является  важнейшим  проявлением  взаимодействия

     законодательной и исполнительной властей на  федеральном  уровне,  что

     вытекает из принципа разделения  властей,  установленного  статьей  10

     Конституции Российской Федерации. Данный принцип предполагает наряду с

     разграничением  функций  законодательной,  исполнительной  и  судебной

     власти их  взаимодействие  (включающее  взаимное  влияние,  контроль).

     Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства

     Российской Федерации является основной позитивной  формой  воздействия

     законодательной власти  на  формирование  власти  исполнительной.  При

     решении  вопроса  о  согласии  на  назначение  Президентом  Российской

     Федерации главы Правительства Государственная Дума не только оценивает

     личные качества кандидата, названного  Президентом,  а  по  сути  дает

     согласие  на  проведение  Правительством  определенного  политического

     курса. Согласно статьи 37 Регламента Государственной Думы кандидат  на

     должность Председателя Правительства Российской Федерации  докладывает

     Государственной  Думе  программу  основных  направлений   деятельности

     будущего  Правительства.  Предусмотренная  в  статье  117  Конституции

     Российской  Федерации  возможность  вынесения  Государственной   Думой

     вотума недоверия  Правительству  есть  проявление  реального  действия

     механизма «сдержек и противовесов» в системе разделения  властей,  что

     представляет  собой   стабилизирующий   фактор   во   взаимоотношениях

     Президента  и  Государственной  Думы  при  решении  вопроса  о  судьбе

     Правительства.

* Правительство Российской Федерации  осуществляет  исполнительную  власть:

   организует   исполнение   законов,   различными   способами   влияет   на

   законодательный процесс (право законодательной инициативы, обязательность

   заключения  Правительства   на   законопроекты,   требующие   привлечения

   дополнительных  федеральных  средств).  Возможность  выражения  недоверия

   Правительству  сбалансирована  возможностью   роспуска   законодательного

   органа главой государства.

* Используемый Конституцией термин  «судебная  власть»  представляет  собой

  краткое выражение политико — правовой доктрины, вытекающей  из  концепции

  разделения властей в правовом государстве и устанавливающей место органов

  правосудия в системе государственного механизма.

      Основу  судебной  власти  составляет  совокупность  судебных   органов

  различной компетенции, действующих независимо от органов представительной

  и  исполнительной  власти.  Одновременно  законодатель  наделяет   органы

  судебной  власти  некоторыми  полномочиями  по  контролю  за  законностью

  выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей власти. Сказанное  не

  означает, что особое  положение  судебных  органов  в  правоохранительной

  системе Российской Федерации исключает взаимодействие  ветвей  власти  по

  ряду направлений.

      Конституционный,  Верховный  и  Высший  Арбитражный  Суды   Российской

  Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам  их  ведения

  (статья 104 Конституции Российской Федерации). Эти суды в пределах  своей компетенции рассматривают конкретные  дела,  сторонами  которых  являются другие федеральные органы государственной власти.  В  системе  разделения властей на федеральном уровне особое место  принадлежит  Конституционному Суду Российской  Федерации.  Это  проявляется  в  следующих  полномочиях, закрепленных  за  ним  Конституцией:  разрешение   дел   о   соответствии Конституции федеральных  законов,  нормативных  актов  Президента,  палат Федерального Собрания и Правительства  Российской  Федерации,  разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной  власти, толкование Конституции. Положение статьи 10 Конституции Российской Федерации относится не  только к организации государственной власти на федеральном уровне, но и  к  системе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Установление общих принципов организации, системы органов  государственной власти в субъектах Российской Федерации  отнесено  Конституцией  (пункт  «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации)  к  совместному  ведению Российской Федерации, и ее субъектов.

Применительно  к  системе  органов   государственной   власти   субъектов

Российской Федерации принцип разделения властей будет раскрыт в Федеральном законе об общих  принципах  организации  представительных  и  исполнительных органов государственной власти. Конкретная система  сдержек  и  противовесов на  уровне  субъектов  Российской  Федерации   будет   устанавливаться   ими

самостоятельно  в  соответствии  со  статьей   10   Конституции   Российской

Федерации и данным федеральным законом. Поскольку в  статье  10  Конституции  Российской  Федерации  говорится  о принципе разделения  властей  как  о  принципе  организации  государственной власти,  он  не  может  рассматриваться  как  принцип  организации  местного самоуправления  в  Российской  Федерации. 

Заключение

Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках всегда было, пожалуй, самой большой опасностью, угрожавшей демократическим принципам, порождавшей деспотизм и бесправие

Ведь необходимое условие существования демократии - отсутствие монополии любого политического органа на власть, поэтому демократия не должна допускать смешения законодательной и исполнительной власти. Все имевшие до последнего времени попытки игнорировать этот принцип вели к тому, что государственное руководство лишалось правовой основы и вырождалось в неприкрытый произвол, попирающий гражданские права личности.

Список Литературы

http://bibliofond.ru/view.aspx?id=708609 Библиофонд учебник по Теории государства и права АлексеевТеория государства и права Морозова Л.А

Перевалов, Виктор Дмитриевич. Уральская государственная юридическая академия. Теория государства иправа — Учебник для бакалавров. 2-е издание, переработанное и дополненное © ООО "ИздательствоЮрайт", 2012. ISBN 978-5-9916-1255-5.

Алексеев Н. Н. Очерки по общей теории государства. Основные предпосылки и гипотезы государственнойнауки. Московское научное издательство. 1919 г.

Марченко М. Н. Теория государства и права. 2004.

Морозова Л. А. Теория государства и права. 2002

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. — М.: Норма, 1999.

Конституция Рф

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Курсовая работа. Цель работы:  изучить природу теории разделения властей. Увидеть взаимосвязь ветвей власти; понять сущность создания единой системы путем разделения полномочий законодательной, исполнительной и судебной властей.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Ранняя лирика Б. Л.Пастернака Реферат

РЕФЕРАТ по предмету: литература На тему: «Ранняя лирика Б. Л.Пастернака» Выполнила студентка 2 курса Специальность: Эстрадное пение

Основные направления деятельности практического психолога

Первое направление- это психотерапия. Второе направление - психологическое консультирование. Третье – это психодиагностика. Четвертое - психологическая коррекция.

Конденсационная система турбоустановки ОК-12 (ОК-12А)

Лекция по дисциплине «Паротурбинные установки АЭС». Состав и характеристики КУ ТПН. Конструкция конденсатора. Характеристики и конструкции воздухоудаляющих устройств.

Методы теоретического исследования

Теоретические методы исследования. К методам теоретического исследования относятся следующие: абстракция и конкретизация, индукция и дедукция, анализ и синтез, сравнение, классификация, обобщение.

Уголовные правонарушения против личности

Конституция Республики Казахстан, закрепляя права и свободы граждан, основывается на нормах и принципах международных актов.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok