Государственно-правовой режим — Теория государства и права | iFREEstore

Государственно-правовой режим

Государственно-правовой (политический) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с

60-х гг. XX в. До этого к форме государства относили форму правления и государственного устройства, поскольку именно они представляют собой формальную характеристику государственности. Что касается режима, то он указывает на содержательные аспекты государственности. Высказываются мнения, что режим - это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим - внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Некоторые ученые различают политический и государственный режимы. Так, доц. В.Н. Хропанюк писал: «Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)». Другие ученые, например проф. В.В. Лазарев и доц. С.В. Липень, полагают, что этими терминами именуют одно и то же явление. Проф. Н.И. Матузов и проф. А.В. Малько называют данный компонент формы государства государственно-правовым режимом, который выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управления общественными процессами.

Понятие «государственно-правовой режим» более точно определяет, какая государственная атмосфера сложилась в обществе, каков в нем уровень демократии.

Государство посредством своей правотворческой деятельности облекает этот режим в форму определенных институтов, принципов, взаимоотношений государства, общества и личности.

Государственно-правовой режим обладает большой самостоятельностью по сравнению с другими элементами формы государства - формой правления и формой государственного устройства. Ему присущи также значительная гибкость, серьезное влияние на реальную жизнь населения, на возможности личности осуществлять свои права и свободы. Через государственно-правовой режим правящие силы страны, не затрагивая формальных устоев правления и государственного устройства, способны модифицировать форму государства, приспособить ее к политической обстановке в стране или подчинить собственным политическим интересам.

В каждом государстве складывается свой государственно-правовой режим, имеются свои особенности осуществления государственной власти. Вместе с тем в теории государства и права сложились классификации этих режимов, деление их на определенные группы.

Самая распространенная классификация - деление режимов на демократические и антидемократические (В.Н. Хропанюк). Их подразделяют также на авторитарные и демократические.

Между ними располагаются отдельные разновидности и переходные формы. Для демократического режима характерны следующие черты:

  1.  народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;
  2.  свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;
  3.  реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
  4.  осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
  5.  выборность и сменяемость органов государственной власти;
  6.  децентрализация государственной власти;
  7.  наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;
  8.  учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;
  9.  политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;

10) наличие легальной оппозиции.

Среди демократических режимов различают либерально-демократический и собственно демократический режимы.

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической - предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной - разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.

Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:

1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенстворазличных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;

  1.  государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;
  2.  в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов;

4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.

Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинно демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует. К другим особенностям данной разновидности демократического режима относятся:

а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов:плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;

б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения иинтересов меньшинства, например национальных меньшинств;

в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами,поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизниместного населения);

г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культураобщества, должностных лиц и отдельных людей.

Демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. - Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству.

Среди антидемократических режимов чаще всего выделяют тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим относят к явлениям XX в. Термин «тоталитарный» в переводе с латинского означает «весь», «целый», «полный». Он был введен в политический оборот Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики фашистского движения в Италии. В дальнейшем эта характеристика использовалась западными политиками для обозначения режима в СССР.

Как политический режим тоталитаризм представляет собой всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.

Для тоталитарного режима характерны следующие черты:

1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единаяобщая официальная для всей страны идеология;

  1.  нетерпимость ко всякому инакомыслию;
  2.  монополия на информацию, введение государственной цензуры;

4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своегонаселения;

5) слияние государственного и партийного аппарата;

6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеивождизма);

7) упразднение местного самоуправления;

8) отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положениегосударственной собственности.

Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Надо иметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тоталитаризма нередко проявляются в весьма специфических формах.

Фашистскому режиму как разновидности тоталитаризма свойственны те же черты, что и тоталитарному, но он имеет и свои особенности, в частности:

а) основывается на расистской идеологии, провозглашающей одну нацию или народ вкачестве высшей, элитной, а другие, «неполноценные» народы должны обслуживать высшуюрасу либо подлежат уничтожению;

б) проявляет крайнюю агрессивность по отношению к другим государствам, стремясьзавоевать для высшей расы новые пространства. Отсюда милитаризация жизни страны,введение военно-бюрократического централизма.

Считается, что в настоящее время фашистский режим нигде не существует, однако периодически можно наблюдать всплески или отдельные проявления фашистской идеологии.

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для авторитарного режима характерно:

1) власть элиты не ограничена законом;

  1.  народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;
  2.  в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;
  3.  имеются сферы, свободные от политического контроля, - экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;

5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;

6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.Авторитарный   режим  занимает   промежуточное   место   между  тоталитарным   и

демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.

Говоря о предпочтительности того или иного режима, следует иметь в виду, что демократическое государство не всегда можно отнести к наиболее предпочтительным. Еще древнегреческий философ Платон отмечал, что демократия со временем вырождается в тиранию. Как указывают некоторые ученые, в нынешних условиях при демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи и не всегда эффективны. В результате избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, не имеют возможности влиять на результаты выборов, референдумов, реально власть находится в руках правящей элиты. Нередко происходит манипулирование общественным мнением при помощи средств массовой информации.

Вместе с тем ученые отмечают, что исторический спор между тоталитаризмом и демократией еще не завершен.

Тема о форме государства была бы неполной, если не подчеркнуть, что в юридическойлитературе предложена оригинальная классификация форм государства по трем разныммоделям (проф. В.Е. Чиркин). При этом по форме государства выделяются:1) монократическая (монистическая) модель; 2) доминантно-сегментарная;

3) поликратическая (плюралистическая). Их характеристика объединяет все три элемента -форму правления, государственное устройство и государственный режим.

Монократическая форма государства характеризуется следующими моментами:

а) государственная власть находится в руках одного центра (монарх, военный совет,фюрер, дуче, каудильо и др.);

б) централизация государственного устройства (например, официальное сохранениефедерации, административная опека над местными выборными органами назначенных сверху чиновников и др.);

в) авторитарные методы управления;

г) сосредоточение в одних руках всех ветвей власти (например, Советская республика).Доминантно-сегментарная форма государства является промежуточной ступенью

между монократической и поликратической государственными формами. Здесь сохраняются определенные элементы разделения властей и распределение ролей между органами государства, но нет баланса ветвей власти, нет системы сдержек и противовесов. Данная форма присуща дуалистической монархии или полупарламентарной монархии (Иордания, Непал, Марокко) или суперпрезидентским республикам (Латинская Америка, Тропическая Африка).

Субъекты федерации пользуются ограниченными правами, автономия урезана. Методы управления преимущественно авторитарные, компромисс почти не используется. В политической системе утверждается многопартийность, но партии подчинены правящей верхушке и большой роли в политической жизни не играют (Индонезия). Чаще всего это олигархическая государственная форма.

Поликратическая форма государства утверждается в условиях демократического строя. Этой форме присущи:

а) отчетливое разделение властей;

б) существование нескольких центров власти, но ни одна из ветвей не может подавлять

другую;

в) развитое местное самоуправление;

г) кооперативная модель федерации, т. е она основана на сотрудничестве федеральногоцентра и субъектов;

д) демократические методы управления, когда установлены реальные гарантии правличности. Принуждение, если оно применяется, имеет легитимную поддержку общества.

В классификации форм государства, предложенной проф. В.Е. Чиркиным, есть немало достоинств. Вместе с тем она излишне усложнена и, по существу, сориентирована на особенности государственно-правового (политического) режима.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

Teoria_gosudarstva_i_prava_Morozova_L_A.doc

Teoria_gosudarstva_i_prava_Morozova_L_A.doc
Размер: 2.5 Мб

.

Пожаловаться на материал

Российское юридическое образование. Предлагаемое читателю четвертое издание учебника «Теория государства и права» переработано и дополнено с учетом серьезных достижений в области общетеоретических исследований.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Теория государства и права

Российское юридическое образование. Предлагаемое читателю четвертое издание учебника «Теория государства и права» переработано и дополнено с учетом серьезных достижений в области общетеоретических исследований.

К данному материалу относятся разделы:

Предмет и объект изучения теории государства и права

Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук

Функции теории государства и права

Структура теории государства и права

Методология теории государства и права

Социальная организация первобытного общества

Переход от присваивающей к производящей экономике

Типичные и уникальные формы возникновения государства

Города-государства

Нормативная система первобытного общества

Другие теории происхождения государства

Понятие государства, его признаки

Сущность государства

Социальное назначение государства

Типология государств

Общая характеристика власти

Виды власти

Государственная власть

Компоненты государственной власти

Соотношение государства, государственной власти и государственности

Форма государства

Форма правления государства

Политико-территориальная организация (государственное устройство)

Государственно-правовой режим

Межгосударственные объединения

Понятие функций государства. Факторы воздействия на них

Классификация функций государства

Внутренние функции государства

Внешние функции государства

Влияние процессов глобализации на функции государства

Формы и методы реализации функций государства

Понятие и особенности государственного механизма. Признаки органа государства

Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности

Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата

Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства

Понятие политической системы

Структура политической системы

Государство в политической системе

Государство и общественные объединения

Государство и политические партии

Теории происхождения права

Основные концепции правопонимания

Сущность права

Функции права

Право в объективном и субъективном смыслах

Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы

Социальные и технические нормы

Виды социальных норм

Общее и особенное в социальных нормах

Особенности права как нормативного регулятора

Соотношение государства и права

Государство, право и экономика

Право и политика

Право и справедливость

Право и социальные интересы

Ценность права

Понятие и признаки нормы права

Функции норм права

Структура правовой нормы

Классификация норм права

Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов

Понятия источника и формы права

Виды источников права

Законы как источник права. Виды законов

Подзаконные акты

Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава

Система отраслей права

Система права и система законодательства

Материальное и процессуальное право

Публичное и частное право

Международное и национальное (внутригосударственное) право

Понятие правовой системы. Типология правовых систем

Краткая характеристика правовых семей

Унификация правовых систем в условиях глобализации

Понятие, содержание и принципы правотворчества

Виды правотворчества

Стадии правотворчества. Законодательный процесс

Пределы действия нормативных правовых актов

Понятие и особенности правоотношений

Состав правоотношений

Законные интересы

Юридические факты

Виды правоотношений

Особенности публичных правоотношений

Понятие и формы реализации права

Специфика правоприменительной деятельности

Стадии правоприменительного процесса

Акты применения права, их виды

Юридический механизм реализации права

Пробелы в праве. Субсидиарное правоприменение

Понятие юридических коллизий

Виды коллизий и причины их возникновения

Коллизии норм права и нормативных актов

Способы устранения коллизий. Превентивные меры

Юридическая конфликтология

Общее понятие толкования права

Способы (приемы) толкования права

Виды толкования права

Толкование норм права по объему

Интерпретационные акты

Законодательная и правоприменительная техника

Технико-правовые категории

Юридические документы

Понятие юридических ошибок и их свойства

Причины юридических ошибок

Виды юридических ошибок

Способы предупреждения и устранения юридических ошибок

Понимание механизма правового регулирования

Структура и стадии механизма правового регулирования

Эффективность механизма правового регулирования

Понятие правомерного поведения. Право и поведение

Типология правомерного поведения

Понятие правонарушения, его признаки, юридический состав

Злоупотребление правом

Виды правонарушений, причины их совершения

Юридическая ответственность: понятие и признаки

Виды юридической ответственности

Цели и принципы юридической ответственности

Освобождение от юридической ответственности

Три аспекта понятия законности. Ее структура

Принципы законности

Конституционная законность

Правопорядок: черты, содержание, функции

Гарантии законности и правопорядка

Правовой нигилизм: понятие, формы, пути преодоления

Понятие правосознания и его структура

Функции и виды правосознания. Связь правосознания и права

Правовая культура: понятие, элементы, формы действия

Функции правовой культуры

Государство и гражданское общество

Понятие, признаки и функции социального государства

Мировые модели социального государства

Развитие идей правового государства

Признаки правового государства

Общая характеристика. Принципы действия

Классификация прав человека

Юридические обязанности человека

Механизмы защиты прав человека

Похожие материалы:

О взаимосвязи динамики, темпа и дыхания

Хороведение. Конспект. Ритм иногда называют душой музыки. Темп – это двигательная сила исполнения.

Экономико-географическое положение Вьетнама

Реферат. Вьетнам является членом региональных экономических организаций. Территория Вьетнама. Вьетнамское жилище. Свадебная церемония. Вьетнамская кухня.

Типы итоговых корректировок и процесс их внесения. Премии и скидки в оценке контрольных и неконтрольных пакетов акций. Методы проведения поправок на недостаток ликвидности.

Целями инфляционной корректировки документации являются: приведение ретроспективной информации за прошедшие периоды к сопоставимому виду; учет инфляционного изменения цен при составлении прогнозов денежных потоков и ставок дисконтирования.

Информационный менеджмент

Бизнес-информация. Информационное общество. Понятия информационная технология, задача информационного менеджмента, системы управления, проектный принцип. Системы автоматизации управления предприятием. Разработка стратегии организации. Формирование организационно-функциональной модели предприятия.

Терморегуляция. Ответ на тест