Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции — Конституционное право | iFREEstore

Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции

Реализация Конституции – это деятельность субъектов КПО, направленная на осуществление КПН.

Формы реализации конституции:

Использование - это осуществление возможностей, гарантированных Конституцией.

«Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ч.2 ст.35);

Исполнение - это выполнение возложенных Конституцией обязанностей.

«Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (ч.1 ст.59).

Соблюдение - это несовершение запрещенных Конституцией действий.

«На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств» (ч.1 ст.74).

Применение - это деятельность компетентных органов по вынесению на основе КПН и соответствующих фактических обстоятельств индивидуально-конкретных предписаний («посредничество властных органов», акты применения).

«Президент РФ: а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища» (п. «а» ст. 89).

Толкование Конституции – это официальное разъяснение Конституционным Судом РФ смысла и содержания норм Основного закона.

Толкованием Конституции преодолевается неопределенность в понимании её положений.

Причины необходимости толкования:

Сложность юридического языка

Наличие специальных терминов

Особенности формулирования норм: четкость, лаконичность (краткость), схематичность.

Наличие специальной юридической техники.

Условно (по нормативности толкования) можно выделить две группы субъектов толкования:

Конституционный Суд. Данный судебный орган уполномочен Конституцией (ч.5 ст.125) на осуществление толкования ее положений по запросу Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ. Однако фактически Конституционный Суд осуществляет толкование положений Конституции и в рамках исполнения иных полномочий (разрешение дел о соответствии Конституции различных нормативно-правовых актов, разрешение споров о компетенции между органами государственной власти, проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле). Следовательно, не будет существенным преувеличением утверждение, что вся деятельность Конституционного Суда РФ в той или иной степени состоит в толковании Конституции;

Иные субъекты толкования (ученые, дающие доктринальное толкование, например, в комментариях к Конституции РФ, монографиях, статьях, иные суды, толкующие и по итогам такого толкования применяющие Конституцию РФ при разрешении конкретного дела и т.д.).

В процессе толкования Конституции можно выделить следующие стадии:

Направление запроса о толковании в Конституционный Суд. Запрос в Суд оформляется, как правило, актом соответствующего субъекта, например постановлением Государственной Думы. Он должен исходить от уполномоченного на то субъекта и содержать указание на неопределенность в понимании положений Конституции. На неопределенность указывается в обращении, направляемом в Конституционный Суд в письменной форме и подписываемом управомоченными лицами, в котором должны быть указаны положения Конституции, подлежащие толкованию, позиция заявителя по поставленному им вопросу, а также требование, обращенное к Конституционному Суду. К запросу прилагается текст положения Конституции, подлежащего толкованию. Запрос о толковании Конституции предварительно рассматривается Секретариатом Конституционного Суда, который в некоторых случаях может уведомить заявителя о несоответствии его обращения требованиям Закона. Но заявитель, во всяком случае, вправе потребовать принятия решения по этому вопросу непосредственно Конституционным Судом;

Предварительное изучение обращения судьями. Эта стадия прямо предусмотрена статьей 41 Закона в качестве обязательной, из чего следует, что без нее не может быть всей последующей деятельности Конституционного Суда по запросу о толковании. Изучение обращения судьями (судьей) может подтвердить или опровергнуть оценку обращения, предварительно данную Секретариатом Конституционного Суда, и при принятии его к рассмотрению формирует правовые позиции других судей, участвующих в разрешении дела. Заключение судей (судьи) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в пленарном заседании Конституционного Суда, который принимает решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению не позднее месяца со дня завершения предварительного изучения обращения отдельными судьями. Конституционный Суд в случаях, установленных статьей 43 Закона, может отказать в принятии запроса к рассмотрению;

Подготовка дела к слушанию. Для этого Конституционный Суд назначает одного или нескольких судей-докладчиков. Судья-докладчик истребует документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. На этой же стадии определяется круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание. Стадия завершается объявлением о дате заседания Конституционного Суда;

Рассмотрение запроса о толковании по существу. Дела по запросам о толковании рассматриваются исключительно в пленарных заседаниях Конституционного Суда, то есть в полном его составе. Заседание Конституционного Суда проводится открыто;

Совещание судей и принятие итогового решения. В ходе совещания судьи вправе свободно излагать свою позицию и просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены. Итоговое решение Конституционного Суда о толковании подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Судья не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования. Постановление Конституционного Суда о толковании провозглашается в полном объеме в открытом заседании. Судья, не согласный с толкованием, данным Конституционным Судом, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит опубликованию вместе с постановлением Конституционного Суда;

Опубликование решения (в частности, в «Вестнике Конституционного Суда РФ);

Разъяснение принятого решения. Данная стадия не является обязательной. Решение Конституционного Суда может быть разъяснено только им самим по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд.

Конституционный Суд принимает постановление только по предмету, указанному в обращении, то есть он не вправе давать толкование положениям, о которых заявитель не просит. В то же время Конституционный Суд вынужден учитывать иные конституционные и законодательные нормы, так как без уяснения места подлежащих толкованию положений Конституции в системе правовых актов решение может быть недостаточно обоснованным. Постановление Конституционного Суда является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Постановление о толковании не может быть отменено никакими органами, в том числе самим Конституционным Судом.

Порядок внесения поправок в главы 3 - 8 Конституции РФ по ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ". Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ в части определения наименования и правовой формы документа, опосредующего порядок внесения конституционных поправок (Пост-е от 31.10.95г).

Общий (парламентский) порядок внесения поправок – распространяется только на главы 3-8 Конституции РФ.

Согласно ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ" от 04.03.98 г. под поправкой к Конституции РФ понимается любое изменение текста глав 3-8 КРФ, а именно: исключение, дополнение или новая редакция какого-либо из положений данных глав КРФ.

Предложения о поправках Конституции могут вносить:

Президент РФ

Правительство РФ

Государственная Дума

Группа депутатов ГД не менее 1/5 (90 депутатов)

Совет Федерации

Группа членов СФ не менее 1/5

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ.

Общий (парламентский) порядок внесения поправок в Конституцию РФ:

Совет Федерации – принятие поправки на пленарном заседании – 3/4

Государственная Дума РФ - 2/3

Предложение о поправке

Президент РФ

Совет Федерации – мониторинг процесса

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ - 2/3

Анализ решения КС РФ по делу о толковании ст.136 КРФ (Постановление КС РФ от 31.10.1995): Поводом к рассмотрению дела, явился запрос Государственной Думы ФС о толковании статьи 136 Конституции РФ. Основанием к рассмотрению дела, согласно части второй статьи 36 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании статьи 136 Конституции РФ, в связи с чем Государственная Дума ходатайствует о толковании этой конституционной нормы относительно наименования и правовой формы документа, содержащего поправку к Конституции РФ.

КС РФ обращается к КРФ:

Есть ФКЗ и ФЗ.

Затем он изучает, какой акт выбрать, чтобы его возможности позволили внести поправку

ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным КРФ, он не может внести любую поправку; его функция – служба Конституции, стать частью Конституции он не может.

ФЗ тоже не может быть формой принятия конституционной поправки: для внесения поправок требуется более сложная процедура; Президент может его отклонить, а по ст.136 КРФ это недопустимо.

Результат: нужен новый вид акта – Закон РФ о поправке к Конституции РФ.

Таким образом, Кроме ФЗ и ФКЗ появился ЗОП.

Порядок пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ. Порядок внесения изменений в ст. 65 Конституции РФ. Анализ решения КС РФ по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ в части определения порядка внесения в ст. 65 Конституцию нового наименования субъекта РФ (Пост-е от 28 11.95г.).

Внепарламентский способ внесения поправок - распространяется только на главы 1,2,9 Конституции РФ.

Эти главы играют важную роль для демократического государства, поэтому принятие поправок требует особого порядка. Но ФКЗ «О конституционном Собрании» пока не принят, хотя и предусмотрен Конституцией.

Внепарламентский способ внесения поправок в главы 1, 2, 9 Конституции РФ:

Изменения ст.65 КРФ:

По ч.1 ст.137 (в соответствии с ФКЗ):

В связи с принятием РФ нового субъекта РФ

В связи с образованием в РФ нового субъекта РФ (в ФКЗ – только при объединении – это нарушение Конституции, отражающее политику власти)

В связи с изменением конституционно-правового статуса субъекта РФ

В соответствии с ФКЗ

Анализ решения КС по делу о толковании ст.137 Конституции РФ: Изменение наименования субъекта РФ – каким актом и кем? Кто имеет право изменить наименование субъекта: РФ или РФ и субъект, или субъект.

Соответственно, компетенция: ст.71 - Федеральная, ст.72 – совместная, ст.73 – региональная. В федеральной – нет. В совместной – нет. Вывод Суда – это делает сам субъект, это его исключительная прерогатива.

Однако, изменение наименования не должно затрагивать основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. Оно не должно затрагивать интересы других субъектов РФ и РФ в целом, интересы других государств. Не должно предполагаться изменение состава РФ и изменения конституционно-правового статуса субъекта. Форма акта – указ Президента.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

KP.docx

KP.docx
Размер: 456.2 Кб

.

Пожаловаться на материал

Наука конституционного права – это система научных знаний об отрасли конституционного права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях. КП - конституционное право; КПО - конституционно-правовые отношения; КРФ - конституция Российской Федерации

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Конституционное право

Наука конституционного права – это система научных знаний об отрасли конституционного права и о регулируемых конституционно-правовыми нормами общественных отношениях. КП - конституционное право; КПО - конституционно-правовые отношения; КРФ - конституция Российской Федерации

К данному материалу относятся разделы:

Наука конституционного права: понятие, предмет, методы, и система. Место КП в системе юридических наук

Понятие и предмет российского конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования

Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система КП. Подотрасли и конституционно-правовые институты

Конституционные, законодательные и подзаконные источники конституционного права

Общее учение о Конституции: понятие, содержание, виды, способы принятия и отмены действия. Развитие российского конституционного законодательства: этапы, акты, их содержание

Понятие и юридические свойства КРФ. Прямое действие КРФ. Анализ Пост-я Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия".

Реализация Конституции: понятие, формы, способы. Толкование Конституции: понятие, порядок и юридические последствия официального толкования Конституции

Конституционный судебный контроль: понятие, формы, способы. Возникновение и развитие конституционного судебного контроля в России

Решения Конституционного Суда РФ: понятие, виды, провозглашение, опубликование, юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ по ФКЗ "О Конституционном Суде РФ"

Референдум: понятие, виды

Приобретение гражданства РФ по рождению по ФЗ "О гражданстве РФ".

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ по ФЗ "О гражданстве РФ". Отмена решений по вопросам гражданства РФ по ФЗ "О гражданстве РФ".

Гражданство детей при изменении гражданства родителей

Полномочия Президента РФ

Права, свободы, обязанности и ответственность ИГ и лиц без гражданства

Въезд в РФ и выезд из РФ иностранных граждан по ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ в РФ по ФЗ "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах".

Правовой статус соотечественников за рубежом по ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом».

Институт политического убежища в РФ по Положению о порядке предоставления РФ политического убежища.

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, юридическая природа, виды. Гарантии реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Анализ решения КС РФ по "делу З.Р. Шенгелая» (Пост-е от 26.12.03г.).

Политические права и свободы: общая характеристика. Анализ решения КС РФ по "делу о списках избирателей" (Пост-е от 24.11.95г.).

Социально-экономические права и свободы: общая характеристика. Анализ решений КС РФ по "делу о приостановлении выплат пенсий" (Пост-е от 16. 10. 95г.) и по "делу о забастовке работников гражданской авиации' (Пост-е от 17. 05. 95г.).

Личные права и свободы: общая характеристика. Анализ решения КС РФ по "делу Арбузовой" (Пост-е от 28.05.99г.).

Институт Уполномоченного по правам человека в РФ по ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в РФ".

Легитимные основания ограничений прав и свобод человека и гражданина по ч. 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции РФ. Анализ решений КС РФ по "делу о государственной тайне'' (Пост-е от 27. 03. 96г.) и по "делу гражданина В.А. Смирнова" (Пост-е от 20.12.95г).

Понятие, виды публичных мероприятий

Организация публичных мероприятий

Содержание и порядок реализации конституционного права на объединение в политические партии по ФЗ "О политических партиях". Анализ решений КС РФ по "делу о Балтийской республиканской партии" (Пост-е от 01. 02. 05г) и по «делу РКРП» (Пост-е от 16.07.07г.).

Содержание и порядок реализации конституционного права на информацию по Закону РФ «О СМИ» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

Содержание и порядок реализации конституционного права граждан РФ на выезд и въезд в РФ по ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Анализ решения КС РФ по «делу Аванова».

Содержание и порядок реализации конституционной обязанности защиты Отечества по Конституции РФ и ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Альтернативная служба по ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Государственное устройство: понятие, элементы, формы. Понятие и признаки конфедерации, федерации и унитарного государства. Конституционно-правовой статус РФ. Особенности России как федерации.

Порядок распределения компетенции в РФ и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Предметы ведения РФ.

Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Анализ решения КС РФ по «Калининградскому делу»

Предметы ведения субъектов РФ по их конституционному ( уставному) законодательству. Анализ «Мордовского дела», «Алтайского дела» и «Читинского дела».

Государственный флаг РФ: правовое закрепление. Государственный гимн РФ.

Государственный герб РФ

Конституционно-правовой статус субъектов РФ. Классификация субъектов РФ. Анализ «Республиканского дела» + «Дело о гос.языке республики»

Особенности статуса отдельных видов субъектов РФ. Анализ «Чукотского дела»

Принятие и образование в РФ нового субъекта РФ

Институт автономии: понятие, виды и формы. Национально-культурная автономия. Анализ решения КС РФ по «Делу А.Х. Дитца и О.А.Шумахер».

Территориальное устройство субъектов РФ. Виды и характеристика административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Порядок решения вопросов территориального устройства.

Конституционно-правовой статус столицы РФ. ЗАТО.

Органы государственной власти. Система сдержек и противовесов.

Выборы: понятие и виды. Избирательная система и избирательное право РФ: понятие, виды, соотношение. Избирательный процесс

Статус Президента РФ, его элементы. «Президентское дело». Компетенция Президента. Акты президента РФ

Администрация Президента РФ. Институт полномочных представителей Президента РФ

Правовые основания прекращения полномочий Президента РФ. Порядок отрешения от должности. Анализ решения КС

Правовой статус Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий

Структура Федерального Собрания РФ и общий порядок деятельности палат. Совет ГД по Регламенту ГД. Совет палаты по Регламенту СФ

Государственная Дума

Совет Федерации

Комитеты и комиссии палат ФС РФ

Фракции

Парламентские расследования

КПС членов СФ и депутатов ГД. Парламентский иммунитет

Законодательный процесс

Внесение законопроектов в Государственную Думу

Рассмотрение законопроектов и принятие законов ГД

Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых ГД

Подписание и обнародование законов Президентом

Рассмотрение законов при возникновении разногласий

Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклоненных Президентом

Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных Президентом

Правительство РФ

Федеральные органы исполнительной власти

Законодательное Собрание Свердловской области. Полномочия

Губернатор и исполнительные органы государственной власти Свердловской области

Конституционно-правовые основы судебной власти. Судебная система РФ

Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Похожие материалы:

Преобразование объектов (изменение положения, поворот, скос, растяжение). Масштабирование объектов

Лабораторная работа Научиться создавать и преобразовывать объекты на примере создания «Бантика»

Методы теоретического исследования

Теоретические методы исследования. К методам теоретического исследования относятся следующие: абстракция и конкретизация, индукция и дедукция, анализ и синтез, сравнение, классификация, обобщение.

Договор аренды транспортного средства с правом выкупа

Мысал жанрын оқыту

Роман жанрын оқыту. “Қайтқанда”, “Қатқабатта”, “Жолда”. Тұжырымдама. Қазақ драматуогиясындағы алғашқы пьесалар (К.Төгісов,К.Кемеңгеров). «Зар заман» ақындары поэзиясының стилі. М.Ж.Көпейұлының қисса дастандары. М.Жұмабайұлы және қазақ символизмі. Әдебиет пәнін оқытудың тиімді жолдары. Абай аудармалырының шеберлік қырлары

Перспективы внедрения ИТ-технологий в судебных органах. Доступ к базам данных (ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРП, земельного кадастра). ИТ-технологии в судебных органах зарубежных стран.

Кафедра экономической информатики Реферат по дисциплине \"информационные технологии в юридической деятельности\" на тему: