Муниципальное управление. Цели и содержание управления на местном уровне власти

Содержание

TOC \o "1-3" \h \z \u Введение PAGEREF _Toc419385769 \h 3

1Теоретические основы муниципального управления PAGEREF _Toc419385770 \h 6

1.1 Муниципальное управление в системе управления государством PAGEREF _Toc419385771 \h 6

1.2. Содержание и цели системы муниципального управления PAGEREF _Toc419385772 \h 9

1.3. Зарубежный опыт организации PAGEREF _Toc419385773 \h 13

системы муниципального управления PAGEREF _Toc419385774 \h 13

2.Анализ системы муниципального управления на примере г. Фрязино PAGEREF _Toc419385776 \h 16

2.1 Город Фрязино как объект управления на муниципальном уровне власти PAGEREF _Toc419385777 \h 16

2.2Особенности и насущные проблемы в системе PAGEREF _Toc419385778 \h 19

муниципального управления в г. Фрязино PAGEREF _Toc419385779 \h 19

3Разработка мероприятий с целью развития здорового образа жизни в г. Фрязино……………………………………………………………………………………………… PAGEREF _Toc419385780 \h 24

Заключение PAGEREF _Toc419385781 \h 37

Список литературы PAGEREF _Toc419385782 \h 39

Введение

Муниципальное управление, уровень его развития отражает степень развития общества, способность граждан активно участвовать в процессе управления и способность государства обеспечить и поддержать этот процесс. Управление на уровне муниципалитета напрямую затрагивает демократические начала в стране. Участие населения в решении вопросов местного значения, эффективность этого участия позволяет выйти государству на совершенно новый уровень. Именно поэтому на определенном этапе развития каждая система управления приходит к пониманию важности управления на местах и направляет средства для решения проблем местного самоуправления, занимается поиском путей наиболее оптимального механизма взаимодействия на всех властных уровнях.

В России актуальность вопросов повышения эффективности муниципального управления подтверждается наличием многочисленных проблем на местном уровне. Данные противоречия затрагивают социальную, экономическую сферы жизни общества, организацию самой муниципальной власти. Важно повышать эффективность взаимодействия с региональным и федеральным уровнями властной иерархии, наладить оптимальный диалог с населением муниципального образования.

В современном мире система государственного и муниципального управления является предметом исследования множества общественных наук, базой накопленного управленческого опыта. Однако существует и множество проблем, которые предстоит решить для укрепления государственности и демократических принципов в России на федеральном, региональном, местном уровнях. Грамотный, профессиональный подход к изучению механизмов управления в сфере государственных структур и на местном уровне позволит качественно улучшить ситуацию на уровне конкретной территории, в целом по стране. Совершенствование местного самоуправления, форм его осуществления гражданами нашей страны затрагивает не только глобальное движение России по демократическому пути развития, но и касается развития конкретной территории, местного сообщества: города, района, села, в котором живет человек.

Проблемы муниципального развития решаются как посредством правовых инструментов, так и средствами науки управления, на уровне государственного менеджмента. Различные направления теоретических и практических исследований влияют друг на друга, оказывают влияние, а также изменяют отношения в системе местного самоуправления России.

Муниципальное управление и различные его аспекты исследуются в работах отечественных ученых: Киреева Е.Ю, Абрамова В.Ф., Авакьяна С.А., Барцица И.Н., Васильева А.В., Васильева Р.Ф., Горобца В.Д., Жилинского С.Э., Кутафина О.Е., Мальцева Г.В., Носова С.И., Овчинникова И.И., Чиркина В.Е., и др. Несмотря на появление значительного числа исследований по государственному и муниципальному управлению, в научно-теоретической литературе отсутствует единое мнение по поводу различных проблем, возникающих в управленческой практике органов власти муниципальных образований. С точки зрения автора, необходимо учитывать как структуру управления в каждом конкретном рассматриваемом случае, так и внешние условия, которые могут повлиять на варианты решения проблемы, на выбор управленческого решения. Поиск общих закономерностей и механизмов в развитии сферы муниципального управления – важная и актуальная задача не только высших органов власти страны, но и для целого ряда общественных наук.

Предметом настоящего исследования является система муниципального управления в городе Фрязино. Объект исследования работы – применение механизма муниципального управления в сфере развития здорового образа жизни среди жителей муниципального образования городского округа Фрязино.

В работе используются общенаучные теоретические методы исследования: объективизма, научной абстракции (дедукции и индукции), анализа и синтеза, и пр. В аналитической части работы автор опирается на данные статистических методов исследования. Кроме того, параллельно осуществляется заимствование методического инструментария смежных наук (применение системного анализа, контент-анализа и др.).

Цель настоящей работы – анализ муниципального управления в г. Фрязино, а также разработка мероприятий по содействию распространения здорового образа жизни среди населения г. Фрязино. В рамках данной цели автор ставит перед собой следующие задачи:

- определить термин «муниципальное управление»;

- дать характеристику целям и содержанию управления на местном уровне власти;

- проанализировать систему муниципального управления в г. Фрязино, проблемные моменты в осуществлении местного самоуправления;

- разработать систему мероприятий, направленных на развитие здорового образа жизни в г. Фрязино.

В своей работе автор опирается на нормативно-правовую базу РФ, монографии ученых, коллективные труды по теории и практике муниципального управления в России, статьи в периодических изданиях, научные труды соискателей на ученую степень, данные из всемирной сети Интернет и другую информацию. Все указанные научные работы, исследовательские статьи служат базой для фактического изучения муниципального управления в России, механизмов его осуществления и содержания данной деятельности, а также для дальнейшего анализа системы муниципального управления, его применения в сфере социального менеджмента, в сфере развития здорового образа жизни на уровне муниципального образования городского округа Фрязино.

Теоретические основы муниципального управления

1.1 Муниципальное управление в системе управления государством

Управление государством представляет собой решение общих дел граждан, составляющих население, нахождение и реализация такой стратегии развития, которая отвечает потребностям всего общества. Именно из приоритетности социальной политики, важности соблюдения интересов населения, выбирающего на демократических началах власть, вытекает сущность организующего начала государственной власти по отношению к управлению на местном, муниципальном уровне.

Местное или муниципальное управление - это сложный, многообразный по формам и последствиям социально-политический феномен. Представляя собой общественное явление, оно оказывает огромное влияние на всю систему социальных, экономических, политических отношений, их развитие, а также само испытывает влияние факторов окружающей среды, разнообразных общественных процессов. Некоторые специалисты рассматривают муниципальное управление как один из основополагающих принципов осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с принципом разделения властей, характеризует систему управления как демократическую и направленную на построение правового государства.

Система государственного и муниципального управления в России представляет собой наличие двух взаимосвязанных уровней органов публичной власти: государственного и местного. С термином «местное самоуправление» тесно связано понятие «муниципального управления». Под ним подразумевают вид социального управления, осуществляемый органами местного самоуправления на основе форм прямого волеизъявления граждан, в целях самоорганизации последних и решения вопросов местного значения. Как и государственное управление, муниципальное управление - это особого рода профессиональная деятельность, она также основана на законах, но еще добавляется принцип самоуправления и территориальный (направленность на муниципальное образование как относительно самостоятельную хозяйственную единицу). Как и государственное управление, муниципальное управление представляет собой не только деятельность служащих по его осуществлению, но и своего рода искусство[15].

Для полноты анализа конкретных явлений и процессов на муниципальном уровне власти, необходимо охарактеризовать, выявить его основные черты и своеобразие.

Специфика управления государством подразумевает, что это управление должно обладать признаками системности, т.е. иметь в своей структуре элементы, которые взаимосвязаны между собой и отвечают общим целям (государственное, региональное, муниципальное управление в рамках системы государственного и муниципального управления). Именно муниципальное управление, будучи, наиболее приближенным к нуждам людей, является базой, основой для других уровней власти. Именно местное управление на уровне муниципального образования должно формировать социальный запрос на необходимые изменения в жизнедеятельности территории, поставлять информацию для формирования дальнейших целей развития.

Глазунова Н. И. дает следующее определение системы – «определенное множество взаимосвязанных элементов, образующее единство и целостность, обладающее интегративными свойствами и закономерностями».

Словарь иностранных слов, рассматривая понятие «муниципалитет» подчеркивает его латинское происхождение municipium - самоуправляющаяся община и трактует содержание понятия, прежде всего, как орган местного самоуправления. Расшифровывая происхождение этого понятия, словарь обращается к категории муниципий (лат. municipium) - в древнеримском государстве - город с правом самоуправления.Под муниципальным управлением, в широком смысле, понимают«форму управления территориальным хозяйством в городах, районах и т.д., включающую в себя производственную и социальную сферы экономики; а в более узком - форму управления местной (муниципальной) собственностью».

1.2. Содержание и цели системы муниципального управления

Важность местного самоуправления состоит в том, что это институт демократии, который реализует право граждан конкретной территории на решение задач местного уровня. При этом учитываются историческое своеобразие обособленной территории, ее культурные традиции, управление строится с учетом «проблемных» областей именно данного муниципального образования.

Муниципальное управление в системе управления через решение вопросов местного значения выполняет следующие задачи:

- укрепляет основы народовластия;

- способствует реализации принципа федерализма;

- содействует развитию институтов гражданского общества;

- стабилизирует политическую обстановку в государстве;

- содействует соблюдению интересов населения и удовлетворению его потребностей[11].

Современный период развития местного самоуправления в нашей стране характеризуется проведением его масштабной реформы, при этом реформа местной власти является частью реорганизации всей публичной власти в России. Правовой статус местного самоуправления, систему норм, регламентирующих его деятельность, составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ, подзаконные акты. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает основы института местного самоуправления: устанавливает принципы территориальной организации местного самоуправления, вводит понятие вопросов местного значения, описывает формы осуществления местного самоуправления и т.д. Ряд подзаконных актов также формирует правовую основу осуществления управления на муниципальном уровне, однако существует проблема противоречивости в законодательной базе, что значительно снижает их качество и эффективность[2].

На данный момент местное самоуправление в России как институт до сих пор претерпевает изменения, находится в стадии становления. Происходит множество важнейших политических, социально-экономических процессов:

- поиск оптимальной модели управления муниципальными образованиями;

- становление децентрализованной системы управления государством;

- передача функций государственного управления на местный уровень власти;

- проработка и совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с разграничением полномочий между уровнями власти и др.

Уже отмечалось, что муниципальная власть наиболее приближена к гражданам, к их повседневной жизни, поэтому рассмотрим основные функции муниципального управления.

Функции муниципального управления — «это виды деятельностигосударственных и муниципальных служащих по поддержанию и развитию региональных социально-экономических систем. Перечень функций задается порядком подготовки, принятия и реализации решений в сфере государственного и муниципального управления»[9].

Функции муниципальной власти обусловлены природой местного самоуправления, его принципами, они различаются по составу решаемых задач, а также теми целями, на достижение и выполнение  которых, направлена деятельность органов местного уровня власти. Цели муниципального управления конкретизируются в зависимости от критериев их классификации, которые предлагаются различными исследователями. В общем виде, классификация целей управления на местном уровне во многом повторяет цели государственного управления:

· социально-экономические цели, подразумевающие под собой упорядочение жизни граждан и удовлетворение публичных интересов; меры по достижению экономического благосостояния, построение, регулирование и контроль системы экономических отношений;

· политические цели, т.е. вовлечение в управление всех политических сил в стране, развитие местного самоуправления в самых разных формах на уровне города, сельского поселения, района, поддержание процессов в обществе и государстве, способствующих движению к гражданскому обществу, совершенствованию личности каждого человека;

· обеспечительные цели, преследующие гарантию прав и свобод граждан, законности, общественного порядка и безопасности, достойного уровня благосостояния населения;

· организационно-правовые цели, т.е. формирование правовой системы, в том числе внутри каждого муниципального образования, которая способствует реализации функций государственной власти. Все это достигается не только системой права, но и посредством организационно-функциональных образований на основе узаконенных норм.

С учетом роли местного самоуправления в осуществлении власти граждан, решаемых задач и полномочий местного самоуправления, можно выделить следующие основные функции:

-    обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

-    управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами;

-    обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

-    удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований;

-    охрана общественного порядка и окружающей среды;

-    защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством[7].

1.3. Зарубежный опыт организации

системы муниципального управления

Современный мир представляет собой сложную уникальную систему более 190 независимых государств, каждому из которых свойственна своя система муниципального управления. В таких условиях анализ с целью выявления общих закономерностей представляется довольно трудоемким процессом. Наиболее приемлемым способом рационализации и систематизации существующего разнообразия систем управления является их объединение в большие группы по принципу принадлежности к той или иной правовой семье. По причине того, что правовое регулирование является базой системы местного управления, логично брать за основу классификации общие истоки правовых систем. Для целей настоящего исследования, рассмотрения многообразия форм и особенностей муниципального управления, автор считает необходимым остановиться на изучении следующих систем организации управления на местном уровне:

- англосаксонская

- романо-германская

- американская

Англосаксонская семья (или, как ее называет Р.Давид, семья общего права) представляет собой результат развития и экспорта английской правовой системы. В рамках англосаксонской системы управления, получившей распространение в странах с англосаксонской правовой системой, представительные органы власти на местном уровне управления формально выступают как действующие автономно. Они ведут свою деятельность на основании и в пределах предоставленных им полномочий и прямое подчинение по вертикали власти нижестоящих органов вышестоящим отсутствует. Для данной системы организации управления характерно отсутствие на местах уполномоченных центрального правительства, которые бы непосредственно опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. Наряду с представительными органами в странах с такой системой местного управления (в первую очередь в США) непосредственно населением избирается и ряд должностных лиц. Значительную роль в системе осуществления власти с большими полномочиями здесь обычно играют комиссии (комитеты) местных представительных органов, они реально участвуют в разработке и принятии решений. Функция контроля за деятельностью муниципальных органов в англосаксонских странах осуществляется косвенно[12].

Романо-германская семья зародилась, прежде всего, на основе римского права, и в процессе кодификации правовых норм в нее входят правовые системы стран континентальной Европы и большинства государств - бывших колоний этих стран. Базовые принципы этой правовой семьи оказывали значительное влияние на формирование и развитие российского права на разных этапах его становления. Таким образом, континентальная модель муниципального управления получила распространение в большинстве стран земного шара. Она основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и муниципального управления, основанного на волеизъявлении местного населения. Впервые данная система возникла во Франции. В рамках континентальной системы представительные органы порой создаются лишь в административно-территориальных единицах, признанных законодателями в качестве территориальных сообществ. В отдельных административных подразделениях, таким образом, местные представительные органы могут вообще отсутствовать.

Различия между двумя рассмотренными выше системами местного управления носят принципиальный теоретический характер, поскольку они основаны на разных подходах к роли и значению местной власти в системе публичного управления. При этом можно говорить об определенном сближении между ними на практике. Можно выделить основные факторы, имеющие значение при формировании основ национальных и наднациональных систем муниципального управления:

- правовые принципы, определяющие принадлежность к той или иной правовой семье;

- государственное устройство и связанные с ним принципы территориального распределения властных полномочий;

- исторические традиции организации местного управления, проявляющиеся в конкретных нормах права и в преемственности институтов управления (прежде всего - их организационных структур и полномочий). Все три фактора формируются как на основе внутреннего исторического развития, так и за счет многочисленных внешних влияний.

В основе американской системы местного управления, как варианта англосаксонской, лежит, таким образом, достаточно своеобразное противоречие: с одной стороны, тотальность принципа федерализма и традиции самоуправления способствуют значительной самостоятельности местных органов, а традиционное английское дробление местных структур, в значительной степени сохранившееся, способствует, наряду с федерализмом, большому разнообразию. С другой стороны, высокий статус субъектов федерации как государственных образований и связанные с эти ресурсы и полномочия создают основания (более полно реализованные в Австралии и Канаде, в гораздо меньшей степени - в США) для определенной унификации местного управления на их территории.

2.Анализ системы муниципального управления на примере

г. Фрязино

2.1 Город Фрязино как объект управления на муниципальном уровне власти

Занимаясь вопросами муниципального управления, анализом механизмов и закономерностей данной сферы общественных отношений, рассмотрим один из новостроек первой пятилетки – город Фрязино Московской области, его особенности социально-экономического характера, актуальные проблемы развития. Город Фрязино – наукоград в центре Московской области, расположенный в 25 км к северо-востоку от столицы. Статус города этот населенный пункт получил в 1951 году, в то время население города составляло 13 тыс. человек, на данный момент – 52,8 тыс. человек[4].

Городской округ Фрязино как муниципальное образование представляет собой поселения (г. Фрязино и дер. Чижово), в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, органы муниципальной власти. Как объект управления любое муниципальное образование накладывает определенный отпечаток на специфику управления им. Отметим, что менеджмент на муниципальном уровне значительно отличается как от менеджмента в сфере государственных структур власти, так и от производственного менеджмента. Управление г. Фрязино ориентируется, в первую очередь, на те ценности, задачи, потребности населения и возможности территории, которые свойственны именно этому муниципальному образованию. Все составляющие Фрязино как системы социальных, экономических, политических, культурных и др. отношений представляют собой объект управления для муниципальных органов власти. В то же время сущность муниципального управления заключается в решении населением вопросов местного значения.

Однако приоритетным направлением для муниципального управления в любом случае является улучшение условий жизни для людей, проживающих на конкретной территории, поэтому часто муниципальное управление специалисты связывают с социальным менеджментом. Необходимо помнить, что задачи управления и развития территории Фрязино состоят не только в поддержке научно-производственного комплекса этой территории, но и обустройстве территории, удовлетворении потребности населения в разного рода услугах, создании условий для воспроизводства и развития человека.

Город вошел в третье тысячелетие с прекрасными перспективами для дальнейшего развития. Несмотря на потрясения и кризисы последнего десятилетия, которые особенно сильно отразились на военно-промышленном комплексе страны, предприятия Фрязино сохранили свой кадровый потенциал, научные и производственные ресурсы. На сегодняшний день Фрязино – это крупный научный и промышленный центр электроники. Высококвалифицированные инженеры и рабочие, научные сотрудники, мощная производственная база предприятий позволяет выпускать продукцию, которая, зачастую, не имеет мировых аналогов. Еще одним приоритетным направлением городской промышленности, получившее развитие в рамках конверсии ВПК, стало производство медицинского оборудования и инструментов[3].

Большое внимание в городе уделяется развитию инфраструктуры для инновационной деятельности. В городе работает Торгово-промышленная палата. Был организован cоциально-деловой центр “Ресурсы”, в рамках которого работает системная лаборатория международного пилотного проекта СИСЛАБ по адаптации высококвалифицированных граждан к современному рынку труда. фонд развития наукограда Фрязино (ФРНФ) выполняет роль бизнес-инкубатора для десятка организаций, относящихся к сектору малого предпринимательства и арендующих у фонда развития помещения.

Одна из особенностей Фрязино как объекта управления состоит в том, что этот город входит в московскую агломерацию, а значит, для этой территории характерны те же особенности развития и проблемы, которые актуальны для других городов – спутников Москвы. Это важнейший фактор становления и дальнейшего функционирования данной территории. Автор считает необходимым остановиться на этих аспектах, имеющих важное значение для дальнейшего анализа целей и содержания управленческого воздействия на данную территорию. Среди факторов, оказывающих существенное влияние на всю социальную и экономическую инфраструктуру Фрязино можно выделить следующие:

Экологические проблемы (загрязнение воздуха, водной среды, необходимость переработки и захоронения вредных отходов, тяжелое состояние почв и растительности в городских условиях и т.д.)

Транспортная связь (транспортная сеть пронизывает всю агломерацию, из Фрязино ежедневно множество людей устремляются на работу в столицу, а потом назад, перегруженность автодорог и железнодорожного сообщения очевидна)

Близость к столице с одной стороны, дает большие возможности для реализации возможностей территории и ее человеческих ресурсов, с другой стороны оборачивается зависимостью от огромной Москвы и определенным путем развития в рамках продолжения стратегической линии развития самой Москвы, преумножения ее богатств и наследования возможностей.

Кадровые проблемы (отток молодежи, населения с высшим образованием из Фрязино в Москву в целях самореализации и достойного заработка, большая доля трудовых ресурсов, находящихся в условиях маятниковой миграции)

Таким образом, Фрязино имеет стратегическое значение как научный центр, город, развивающийся в соответствии с требованиями современности, бизнес-инкубатор, территория, являющаяся важнейшим звеном в развитии инновационной, научно-технической деятельности в России[1].

Особенности и насущные проблемы в системе

муниципального управления в г. Фрязино

Муниципальное управление в городском округе Фрязино находит свое отражение в деятельности органов местной власти, действующих на основе Конституции РФ и ФЗ «Об основах местного самоуправления в РФ». Система муниципальных органов власти представлена законодательной, исполнительной и судебной властью, а также территориальными органами федеральной власти. Осуществление управления муниципальным образованием городским округом Фрязино происходит на основании федерального, регионального законодательства, а также нормативно-правовых актов местного уровня. Органами местного самоуправления городского округа Фрязино являются:

Совет депутатов города Фрязино  — выборный представительный орган местного самоуправления, относящийся к законодательной ветви власти. В его состав входят 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет.

Глава городского округа (глава города Фрязино) — должностное лицо, которое избирается жителями муниципального образования посредством демократических выборов. Глава входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Администрация города Фрязино — исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Руководитель администрации является муниципальным служащим и назначается по контракту.

Контрольно-счётная палата города Фрязино — контрольный орган городского округа. Назначается Советом депутатов сроком на 5 лет.

Совет директоров НПК — орган местного самоуправления городского округа по вопросам развития научно-производственного комплекса города Фрязино[5].

Главой городского округа с 2001 года является Ухалкин Владимир Васильевич. Полномочия руководителя администрации на данный момент исполняет Михайлова Валентина Алексеевна. Наличие контрольно-счетной палаты во Фрязино обусловлено специализацией данного муниципального образования, наличием научно-производственного комплекса, который располагается в границах города. С этой особенностью связано и наличие Совета директоров НПК, этот специализированный орган занимается поддержанием организаций, занимающихся научными разработками, изысканиями в сфере новых технологий и инноваций, производством наукоемкой продукции. Выделение функций по регулированию и развитию научно-производственного комплекса в рамки деятельности отдельного органа власти, свидетельствует о важности и стратегическом значении этой сферы для развития Фрязино.

Социально-экономическое развитие данного муниципального образования осуществляется в соответствии со стратегическими направлениями, указанными в федеральной Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года. Программа комплексного социально-экономического развития города Фрязино как наукограда РФ на 2013 – 2017 гг. (утверждена Решением Совета депутатов г. Фрязино от 06.12.2012 г.) устанавливает следующие задачи для органов муниципальной власти на текущие пять лет:

- «Развитие научно-производственного комплекса как основы устойчивого развития экономики города;

- сохранение и закрепление мирового уровня развития приоритетных направлений науки, технологии и техники на предприятиях города;

- развитие системы поддержки инновационной и технико-внедренческой деятельности: создание инновационного территориального кластера, технопарка высоких технологий, развитие инновационно-технологических бизнес-инкубаторов;

- развитие социальной, инженерной, инновационной, транспортной и иных видов инфраструктуры города;

- повышение инвестиционной привлекательности города;

- развитие систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и социальной защиты населения;

- развитие системы кадрового обеспечения предприятий научно-производственного комплекса;

- развитие системы экологического контроля и защиты окружающей среды;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней».

Таким образом, поставленные задачи отражают современное состояние Фрязино и насущные противоречия, которые требуют решения в его социальной, экономической, производственной, инфраструктурной сферах жизнедеятельности. Кроме того, цели данного документа направлены на реализацию именно того ресурсного потенциала, который присущ городскому округу Фрязино. Наряду со специфическими аспектами в развитии муниципального образования Фрязино, управленческим отношениям направленным на эту территорию, свойственны и общероссийские проблемы, характерные сфере муниципального управления:

отсутствие достаточного управленческого опыта в России такого рода деятельности;

проблемы с финансированием развития муниципального управления и контролем за использованием денежных средств;

низкая активность самого населения в осуществлении прав на реализацию самоуправления, соответствующие психологические и социальные установки;

кадровые проблемы окончательно не решены, отсутствие достаточного образования и опыта муниципальных служащих для полного и эффективного «запроса» на государственную поддержку в каких-либо целях, официальных запросов в органы государственной власти по вопросам деятельности муниципального образования;

отсутствие широкой методической и информационной базы, организованной государством, для более полной реализации гражданами прав в сфере самоуправления (например, в области деятельности ТСЖ; обращения в органы власти с законодательной инициативой), наличие противоречий в нормативной базе по вопросам взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления и другие[6].

Отметим также, что указанные причины усугубляются экономическими проблемами в стране, которые порождаются кризисом мировой системы. Ресурсы, которые могли бы быть использованы на информационную компанию, развитие вынуждены сглаживать негативные последствия кризиса. Т.е. система муниципального управления испытывает влияние факторов внешней среды, более крупной системы, все изменения в системе государственного и муниципального управления отражаются в системе управления на уровне муниципального образования (в том числе и Фрязино). Так, антикризисный характер управленческих решений, обусловленный экономическими трудностями национальной экономики, финансовым кризисом в мировой экономике, санкциями Запада, переходит и на содержание и цели управления муниципального уровня, что отражается в нормативно-правовых актах, оптимизации управленческих структур и их кадрового состава, рационализации использования финансовых средств и т.д. Мероприятия по совершенствованию и развитию системы управления должны опираться профессиональный подход к решаемым задачам, ответственность исполнителей. Построение эффективной системы муниципального управления невозможно без подготовленных и преданных делу сотрудников, государственных и муниципальных служащих. Поэтому важнейшим направлением совершенствования местного самоуправления в городе Фрязино имеет качественная профессиональная подготовка и переподготовка кадров, из которых формируются органы муниципальной власти[7].

Таким образом, в повышении эффективности и качества муниципального управления заинтересованы и муниципальная власть, и население, и государство. Вся деятельность должна быть направлена на обеспечение многостороннего и качественного взаимодействия, сотрудничества для достижения общих целей.

Разработка мероприятий с целью развития здорового образа жизни в г. Фрязино

На основании анализа системы муниципального управления в городе Фрязино, автор исследует механизмы управления на примере конкретной сферы общественных отношений на местном уровне. Целью работы является рассмотрение применения методов стратегического менеджмента на уровне муниципальной сферы в области развития здорового образа жизни среди населения города Фрязино.

Выбор улучшения здорового образа жизни среди местного сообщества Фрязино обусловлен рядом важнейших причин:

Здоровый образ жизни людей – это залог здоровья и счастья людей, гармоничного развития личности, а значит семьи, коллектива, других форм социальных отношений;

Здоровый образ жизни – будущее Фрязино, любой другой территории, необходимая основа для воспроизводства населения, роста и развития детей и молодежи;

Здоровый образ жизни населения обеспечивает активность и здоровье, поддержание и развитие трудовых ресурсов, реализацию их потенциала, а значит развитие самого муниципального образования;

Здоровый образ жизни способствует сплоченности людей, объединенных общей идеей, он может быть основой общественных движений, а значит, обеспечивает движение к развитию гражданского общества в нашей стране.

Необходимость привлечения внимания органов муниципальной власти к сфере популяризации и развития физкультуры, спорта, здорового образа жизни становится очевидной. Кроме того, разработка и реализация мероприятий в этой области социальных отношений обусловлена и ее нынешним состоянием в городе Фрязино.

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в городе ведется в 3-х детско-юношеских спортивных школах и 1 спортивном комплексе. В этих муниципальных учреждениях культивируется 21 вид спорта.

В 2011 году с целью оптимизации сети спортивных сооружений проведена реорганизация муниципального учреждения «Физкультурно-оздоровительный центр «Олимп» г. Фрязино» путем присоединения к нему муниципального учреждения «Универсальный физкультурно-спортивный комплекс «Импульс» г. Фрязино». Это позволило направить внебюджетные средства МУ ФОЦ «Олимп» на ремонт спортсооружений стадиона «Олимп».

В городе ежегодно проводится более 85 городских, 34 областных и всероссийских спортивно-массовых мероприятия. Большой популярностью пользуются такие соревнования:

- открытый Кубок Главы города по дуатлону,

- соревнования по бегу «Фрязинская верста»,

- соревнования по лыжным гонкам «Мемориал тренеров-преподавателей Н.М. Горчакова и В.А. Калинычева»,

- турниры по футболу «Мемориал тренеров-преподавателей В.М. Быкова и В.Ф. Жохова»,

- соревнования учащихся начальных классов «Веселые старты»,

- турниры по футболу, мини-футболу, тхэквондо, кудо, дзюдо, флорболу, велоспорту, спортивному ориентированию, шахматам, плаванию, спортивной и художественной гимнастике.

Все спортивные мероприятия проводятся как самостоятельно, так и в рамках спортивных праздников, посвященных знаменательным и памятным датам. С целью привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в городе ежегодно проводятся спартакиады среди школьников, допризывной и призывной молодежи города. С 2011 года среди коллективов учреждений и предприятий города проводится спартакиада трудящихся. Соревнования спартакиад включают 6-10 видов спорта: президентское многоборье, весенний легкоатлетический кросс, футбол, баскетбол, лыжные гонки, волейбол, плавание. В течение летних каникул проводятся 4 этапа спартакиад детских оздоровительных лагерей и клубов по месту жительства[8].

В начальной школе введена уникальная система обучения, так называемая методика академика Базарнова. Она позволяет чередовать умственные и физические нагрузки на малышей. Учащиеся всех возрастов занимаются плаванием в бассейнах нового, спортивного комплекса «Фрязино», школы №1 и лицея.

В городе по итогам 2011 года число занимающихся физкультурой и спортом составило -12672 человека или 22,8% от численности жителей. Однако задачей муниципальных властей является увеличение этого процентного соотношения[10].

По данным российских и зарубежных специалистов, структура факторов, влияющих на здоровье представлена на Рис. 1.

Рис. 1. Структура факторов, влияющих на здоровье

Целью настоящей системы мероприятий является создание условий для укрепления здоровья жителей городского округа Фрязино путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом. Автор выделяет следующие приоритетные задачи разработки мер по развитию здорового образа жизни:

мотивированный интерес к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения;

увеличение числа учащихся, посещающих спортивные секции, защищающие честь своей школы на спортивных состязаниях во Фрязино, а также на региональном и федеральных уровнях.

снижение заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, нарушениями обмена веществ, психическими расстройствами, подверженности гиподинамии и т.д.

Укрепление и развитие здорового образа жизни в муниципальном образовании Фрязино должно включать в себя следующие направления деятельности:

Распространение занятий физкультуры и спорта среди населения

Снижение заболеваемости среди взрослого населения и детей

Повышение уровня знаний о здоровье и его сохранении

Популяризация здорового питания

Популяризация трезвого образа жизни и отказ от курения;

Развитие системы здравоохранения и инфраструктуры спорта.

Все мероприятия должны быть взаимосвязаны между собой и направлены на решение общих задач, автор представляет следующую систему мероприятий, объединяющую в себе следующие направления:

Инфраструктурная составляющая

Организационная составляющая

Просветительская составляющая

Специальные мероприятия

Выделение данных направлений носит достаточно условный характер, т.к. некоторые мероприятия могут быть отнесены к нескольким направлениям работы.

Инфраструктурное направление

Данное направление включает в себя работу с сооружениями спорта и нацелено на укрепление материально-технической базы спортивной инфраструктуры Фрязино.

- приведение всей спортивной инфраструктуры в нормативное состояние (стадион «Олимп», спортивные залы в ДЮСШ, других образовательных учреждениях городского округа Фрязино всех уровней);

- ремонт спортивных залов в средних учебных заведениях;

- переоборудование современными снарядами спортивных комнат в учреждениях дошкольного образования;

- организация спортивных площадок в придомовых территориях;

- максимальное использование возможностей спортивных сооружений для предоставления услуг населению – оптимизация расписания занятий в Физкультурно-оздоровительном центре «Олимп» для расширения возможностей занятий бесплатных групп разной направленности и возраста;

- оборудование специальных дорожек в парковых зонах для занятий: бегом, велоспортом, роликовыми коньками, и т.д. Работа должна быть направлена на массовые виды спорта, спортивных занятий для всей семьи, активного отдыха, не требующего дорогостоящего оборудования и подготовки;

- оборудование столиками и сиденьями парков, придомовых территорий для занятий шахматами, шашками с целью возрождения популярности этих видов спорта;

- инспекция спортивных площадок, детских игровых площадок с целью осмотра сооружений, их нормального функционирования, закрепления всех необходимых деталей объектов; контроль за их эксплуатацией и своевременным ремонтом необходим для обеспечения безопасности, предотвращения травм у детей и подростков.

Организационное направление

Данное направление работ связано деятельностью муниципальной власти по созданию административных, организационных условий для сохранения и развития здоровья, распространения внимательного отношения к своему образу жизни, привычкам как взрослого населения, так и молодежи, детей.

- продолжение работы по созданию благоприятных условий для создания новых коллективов физкультуры и школьных спортивных клубов;

- разработка плана по расширению видов спорта, которыми занимается население Фрязино с 21 до 40 и меры по его выполнению;

- создание условий для развития бизнеса в сфере предоставления услуг фитнес – центров, спортивных клубов населению;

- решение проблемы дефицита в тренерских и инструкторских кадрах и отсутствия должных условий для их сохранения и подготовки, повышения квалификации организаторов, ведущих работу на добровольной основе;

- решение транспортного вопроса для нужд ДЮСШ: покупка 2 автобусов, выделение ставки водителя в штатном расписании;

- создание комиссии по развитию здорового образа жизни во Фрязино, привлечение к работе специалистов Администрации г. Фрязино, сотрудников ДЮСШ и дошкольных и средних образовательных учебных заведений (психологи, учителя физкультуры, директора), работников системы здравоохранения, директоров детских садов и др. с целью регулирования, корректировки, контроля выполнения системы настоящих мероприятий (определение регламента ее работы, проведение регулярных совещаний);

- организация специального обучения педагогов, тренеров, их методическая, психологическая подготовка по вопросам приобретения, сохранения и развития навыков здоровой жизни, механизма обучения детей и молодых людей данным навыкам;

- подготовка и переподготовка кадров, привлечение высококвалифицированных тренеров;

- разработка пакета методических материалов для педагогов и медицинских работников общеобразовательных школ, тренеров и специалистов ДЮСШ, фитнес-инструкторов города;

- организация контроля соблюдения санитарно-гигиенических норм общеобразовательного процесса, санитарно-бытовых условий в школах, ДЮСШ;

- разработка и утверждение нормативно-правовой базы настоящих мероприятий;

- применение инноваций в области физической культуры и спорта на территории городского округа Фрязино;

- планирование бюджетных и внебюджетных средств на проведение системы мероприятий по развитию здорового образа жизни в городском округе Фрязино.

Просветительское направление

- организация выпуска брошюр по здоровому образу жизни, его значению для здоровья и благополучия человека, навыкам следования здоровым привычкам;

- разработка содержания для серии уличных щитов с социальной рекламой, направленной на пропаганду занятий спортом среди всех слоев населения, активного отдыха для молодежи и отказа от курения, установка данных плакатов;

- выпуск тематических статей в местной газете, других местных СМИ о пользе физкультуры, здорового питания и т.д., необходимо использовать официальный сайт Фрязино, социальные сети, которые популярны среди широких слоев населения Фрязино;

- использование наглядной агитации в детских учреждениях (выпуск листовок и компьютерных газет, проведение конкурсов плакатов, буклетов, рисунков по тематике здоровья и занятий спортом);

- организация специальных стендов с информацией о здоровом образе жизни в библиотеке, использование подборки литературы по данному вопросу (примерный перечень тем: "Режим дня школьника", "Питание и здоровье", "Профилактика простудных заболеваний", "Профилактика острых кишечных заболеваний", "Закаливание детей", "Культура питания", "Профилактика детского травматизма", "Профилактика вредных привычек", "Влияние конфликтов в семье на здоровье детей", "Организация досуга детей в семье» и др.);

- организация ежедневного горячего питания для детей в системе дошкольного и школьного образования, организация системы общественного питания для работающего населения.

Специальные мероприятия

Для того, чтобы привить навыки здорового образа жизни, желание улучшить свое здоровье и качество жизни, необходимо обязательное взаимодействие с населением напрямую, посредством коммуникации как основным средством передачи нужной вербальной и невербальной информации. Именно поэтому центр все системы мероприятий - проведение специальных праздников, акций, семинаров, занятий, PR-мероприятий и т.д., направленных на формирование у жителей городского округа Фрязино положительного образа здорового, спортивного, успешного человека.

- Ярмарка экологически чистой продукции, целью которой является не только информирование населения о производителях с/х продукции региона, разнообразии и полезности продукции местных фермерских хозяйств, но и расширение знаний о правилах здорового питания, режиме приема пищи, мастер-классы по приготовлению здоровых и вкусных блюд (специальные мастер-классы с участием детей) т.д.

- День семейного спорта («Мама, папа, я - спортивная семья»);

- организация совместного культурного отдыха семей с пропагандой здорового образа жизни (туристические походы, экскурсии по родному краю и т.д.);

- внеклассные мероприятия на уровне общеобразовательных школ, направленные на вовлечение детей и молодежи в активные виды отдыха, спорт;

- проведение молодежных акций, фестивалей, марафонов в рамках памятных дат или самостоятельно;

- работа с детьми и молодежью по популяризации российского спорта, достижений отечественных спортсменов в крупных состязаниях (соответствующая работа с педагогами и внесение), а также информирование об успехах спортивной жизни Фрязино, что подразумевает соответствующую работу с СМИ, в ДЮСШ, школах;

- приглашение спортсменов мирового класса на специальные мероприятия для общения с детьми и молодежью, для проведения мастер-классов, совместных занятий и т.д.;

- работа с детьми с ослабленным здоровьем и детьми-инвалидами (индивидуальные консультации с детьми и их родителями, составление и помощь в следовании индивидуальной программе оздоровления);

- медицинское сопровождение мероприятий по развитию здорового образа жизни (мониторинг состояния здоровья детей дошкольного возраста, школьников, молодежи Фрязино, диспансеризация взрослого населения с целью предупреждения и лечения заболеваний различного рода);

- исследование духовно-нравственного здоровья детей и молодежи на основе изучения воспитанности, ценностных установок и др.;

- изучение уровня удовлетворенности родителей состоянием физкультурно-оздоровительной работой образовательного учреждения;

- мониторинг общественного мнения жителей городского округа Фрязино по вопросам состояния и развития сферы физкультуры, спорта, здравоохранения, образования в муниципальном образовании в аспекте распространения здорового образа жизни (необходимо проведение социальных опросов с использованием возможностей сети Интернет, далее необходима соответствующая обработка результатов, поиск заслуживающих внимания идей и предложений, работа с добровольцами, молодежью, соответствующее освещение процесса работы в сети Интернет).

Предложенный комплекс мероприятий на муниципальном уровне должен стать основой для сотрудничества муниципальной власти и населения, общественности, здравоохранения и образования, школы и родителей. В рамках разработанной системы мероприятий, автор отмечает важнейший фактор ее эффективности – фактор грамотной реализации намеченных мероприятий системой муниципальных органов власти городского округа Фрязино. Для получения намеченных результатов необходимо учесть множество аспектов в реализации мер по развитию здорового образа жизни.

Система намеченных мероприятий должна соответствовать общему направлению движения по пути оздоровления нации, принципам Конституции РФ, базовым направлениям, намеченным в Национальной доктрине образования РФ и Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 г. Необходимо отметить, что стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является «создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта». Именно на эту цель должны ориентироваться в своей деятельности и органы муниципального управления, в том числе, в городском округе Фрязино[1].

Кроме того, задача муниципальных органов власти обеспечить эффективное сотрудничество всех участников масштабного процесса:

- населения городского округа Фрязино;

- самих органов муниципальной власти (соответствующие подразделения: Бюджетный отдел, Управление образования, Отдел по связям с населением города, Управление культуры, физической культуры и спорта и т.д.);

- органов федеральной власти в части финансовой, методической, др. поддержки для реализации намеченного плана мероприятий;

- бизнес-сообщества в отношении формирования новых спортивных коллективов, соблюдения законодательства в сфере охраны труда, внимательного отношения к соблюдения санитарно-гигиенических норм в оборудовании рабочих мест, агитации к спонсорству в сфере спорта и т.д.

Отдельного внимания заслуживает механизмы организации взаимодействия сфер общества по достижению намеченных целей. Для четкого представления нужд граждан, для удовлетворения которых работает система управления государством необходимо работать в направлении более тесного взаимодействия не только внутри власти, но и в направлении форм диалога власти и общества. Уже отмечалось выше необходимость использования современных технологий при реализации и координации мероприятий по развитию здорового образа жизни. Особенно ценно найти новые способы применения информационных технологий в данном контексте социальной политики именно во Фрязино как передового центра по внедрению различных инновваций. Возможности развития информационных систем и сети Интернет позволяют проводить онлайн-конференции, круглые столы руководства страны и населения, напрямую обращаться к органам муниципального управления с заявлением, с просьбой разъяснить насущный вопрос, внести предложение, что значительно сокращает время доведения обращения до органа власти, а органам управления позволяет быстро реагировать на обращение, а также вести учет и координировать цели деятельности в соответствии с нуждами населения. Все это важно научиться использовать максимально эффективно при реализации мероприятий по развитию здорового образа жизни во Фрязино.

Необходимо использовать все формы участия граждан в осуществлении права на участии в управлении, так многие решения принимаются властью, хотя закон предусматривает возможность проведения социальных опросов, референдумов, собраний граждан. При проведении данных форм работы с гражданами необходимо вносить в повестку дня вопросы о здоровье, занятиях физкультурой. Одной из форм повышения активности граждан является участие в управлении домом, районом посредством Товарищества собственников жилья. Государство должно оказывать методическую, организационную помощь в развитии этой формы самоуправления, поощрять инициативы по строительству спортплощадок в придомовых территориях, оборудовании парковых зон, мест активного отдыха для молодежи, семейного отдыха на свежем воздухе, другие предложения, направленные на сохранение и развитие здоровья детей, взрослого населения.

Мероприятия по совершенствованию системы управления в сфере развития спорта и сохранения здоровья граждан должны опираться профессиональный подход к решаемым задачам, ответственность исполнителей. Построение эффективной системы государственного и муниципального управления невозможно без подготовленных и преданных делу сотрудников, государственных и муниципальных служащих. Поэтому одним из направлений государственной поддержки местного самоуправления имеет качественная профессиональная подготовка и переподготовка кадров, из которых формируются органы власти всех уровней. На данный момент остро стоит вопрос о создании системы расстановки и продвижения кадров, согласованности программы развития кадрового состава органов власти с социально-экономическими программами.

Заключение

Местное или муниципальное управление - это сложный, многообразный по формам и последствиям социально-политический феномен. Представляя собой общественное явление, оно оказывает огромное влияние на всю систему социальных, экономических, политических отношений, их развитие. Важность местного самоуправления состоит в том, что это институт демократии, который реализует право граждан конкретной территории на решение задач местного уровня. При этом учитываются историческое своеобразие обособленной территории, ее культурные традиции, управление строится с учетом «проблемных» областей именно данного муниципального образования.

Анализ системы муниципального управления, проведенный автором в отношении наукограда Фрязино, подтвердил прекрасные возможности города для дальнейшего развития. Это крупный научный и промышленный центр электроники, в котором трудятся высококвалифицированные инженеры и рабочие, научные сотрудники, кадровый потенциал города нуждается в сохранении и развитии. Именно поэтому для Фрязино является актуальной задача разработки системы мероприятий по развитию здорового образа жизни, вовлечение в этот процесс населения всех возрастов и социальных групп.

Разработанные автором мероприятия – часть общего движения нашей страны к благополучию и здоровью граждан, привлечению людей к занятиям спортом, физкультурой, распространению здоровых привычек и навыков здорового питания, отказа от курения. Особенно важно развитие навыков здоровой жизни у детей и молодежи, чему уделено отдельное внимание в системе предложенных мероприятий.

Задача муниципальных органов власти Фрязино в обеспечении эффективного сотрудничества всех участников масштабного процесса:

- населения городского округа Фрязино;

- самих органов муниципальной власти;

- органов федеральной власти в части финансовой, методической, др. поддержки для реализации намеченного плана мероприятий;

- бизнес-сообщества.

Программа является муниципальной, однако не стоит забывать о роли государства. Оно должно оказывать методическую, организационную помощь в развитии местного самоуправления, поощрять инициативы по строительству спортплощадок в придомовых территориях, оборудовании парковых зон, мест активного отдыха для молодежи, семейного отдыха на свежем воздухе, другие предложения от муниципального уровня управления, направленные на сохранение и развитие здоровья детей, взрослого населения.

Список литературы

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. - Официальное издание. – М.: Юрид. лит. – 2011. – 64 с.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (действующая редакция) – Правовой ресурс «Консультант Плюс».

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р « О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». - [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=90601

(дата обращения 11.05.2015).

Устав городского округа Фрязино Московской области (принят Решениями Совета депутатов города Фрязиноот 1 марта 2000 года № 19). - [Электронный ресурс]. - URL: http://fryazino.org/town/constitution (дата обращения 11.05.2015).

Программа комплексного социально-экономического развития города Фрязино как наукограда РФ на 2013 – 2017 гг. (утверждена Решением Совета депутатов г. Фрязино от 06.12.2012 г.). - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.fryazino.org/science_town/s85 (дата обращения 11.05.2015).

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2004. — 301 с.

Гегедюш Н., Мокеев М., Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций. – 2010 г. - [Электронный ресурс]. - URL: https://lib.rus.ec/b/204548/read (дата обращения 13.03.2015 г.)

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: учеб. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 560 с.

Гуськова Т. В. Проблемы государственного управления в современной России: дис. … канд. филос. наук: 09.00.11 - Москва, 2008.- 119 с.

Зотов В.Б., Макашева З.М. Система муниципального управления. Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. Макашева / — СПб.:, 2005. — 493 с.

Кудряшова Л. В.Муниципальное управление. Учебно-методическое пособие, 2012 г. – 264 с.

Наумов С. Ю. Система государственного управления. – М., 2008. – 81 с.

Романов, В. Н., Кузнецов В. В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / Ульяновск: УлГТУ, 2008.

Система государственного и муниципального управления: учебно-методическое пособие. – Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2008. – 110 с.

Старцев Я. Ю. Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах. - М.: РУДН, 2005. – 170 с.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Курсовая работа. Цель настоящей работы – анализ муниципального управления в г. Фрязино, а также разработка мероприятий по содействию распространения здорового образа жизни среди населения г. Фрязино.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Предмет философии, мировоззрение, мифология. Ответы на тесты

Вопросы для государственного экзамена по курсу «Машины для строительства и содержания автодорог».

Финансовое право. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ

Геополитическое положение России

Распад СССР привел к колоссальным геополитическим потерям для России. Вместе с нарастающим отставанием в российской экономике, неблагоприятной демографической ситуацией и ослаблением военного потенциала

Теоретичні засади психологічної служби

Теоретичні засади організації психологічної служби в системі освіти.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok