Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра «Государственных и правовых дисциплин»

УТВЕРЖДАЮ:Первый заместитель директора _______________________________«___» _________ 20__ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Административное право»

Направление подготовки

080100 Экономика

Профиль подготовки

Государственно-правовой

Гражданско-правовой

Уголовно-правовой

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

очная

Согласовано:                                                         Рекомендовано кафедрой:

Начальник УМО                        Протокол № ___________________              «___» _________ 20__ г.               «____» _________ 20__ г.Зав. кафедрой____________

Пятигорск  2013

Рецензент

кандидат  экономических наук  доцент __________________.

Рабочая программа дисциплины «Административное право» /сост. Г.Я. Каплина –  Пятигорск: Северо-Кавказский Институт, 2012г.

Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины базовой (общепрофессиональной) части профессионального цикла студентам очной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» в 3-4 семестрах.

Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации  от 04 мая 2010 г. N 464

Составитель               ____________________                             Г.Я. Каплина

                                     (подпись)

«_________»___________________________2012.

  Г.Я. Каплина, 2013 Северо-Кавказский Институт, 2013

Содержание

[0.0.0.1] Кафедра «Государственных и правовых дисциплин»

[1] РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

[1.0.0.1] УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

[1.0.0.2] «Административное право»

[2] 1 Цели и задачи освоения дисциплины

[3] 2 Место дисциплины в структуре ООП ВПО

[4] 3 Требования к результатам освоения содержания дисциплины

[5] 4 Содержание и структура дисциплины «Административное управление»

[6] 4.1 Содержание разделов дисциплины

[7] 4.2 Структура дисциплины «Административное право»

[8] Темы, изучаемые в 4 семестре:

[9] 4.3 Практические занятия (семинары)

[10] 4.4 Самостоятельное изучение разделов дисциплины

[11] Тематика рефератов

[12] Варианты контрольных работ.

[13] В результате проверки магазина «Продукты», были выявлены факты продажи немаркированных продуктов, маркировка которых обязательна, а также случаи  нарушения порядка ценообразования. За данные нарушения начальник территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Х., привлек директора магазина «Продукты» в соответствии со ст. 14.7 к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. рублей. Оцените правомерность действий Х.

[14] Наряд ППС обратил внимание на стоявший возле гаражного кооператива уборочный автомобиль ЗИЛ 130, из бензобака которого водитель наполнял 5-литровую канистру бензином. Выяснилось, что рядом расположенный гараж, у которого были открыты ворота, принадлежал водителю… Рассмотрев данное дело об административном правонарушении начальник данного ОВД назначил административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей по статье 7.27 КоАП РФ.

[15] Оцените законность данного решения.

[16] 5 Образовательные технологии

[17] 5.1 Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях

[18] 6 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

[19] 6.1. Контрольные вопросы по административному праву

[20] Вопросы для подготовки к зачету

[20.0.1] Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.

[20.0.2] Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.

[21] 7 Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Административное право»

[22] 7.1 Основная литература

[23] 7.2 Дополнительная литература

[24] 7.4 Методические указания к выполнению контрольных работ.

[25] 8 Материально-техническое обеспечение дисциплины

1 Цели и задачи освоения дисциплины

Цель дисциплины административного права — сформировать у студентов целостное понимание назначения, содержания, закономерностей и особенностей правового регулирования управленческих процессов в современном государстве и обществе, умение ориентироваться в общей системе норм административного права при решении конкретных практических задач.

Задачи дисциплины:

творческое осмысление изучаемого материала, понимание сущности правового регулирования происходящих в государстве управленческих процессов;

выработка потребности в самостоятельном, глубоком изучении предмета административного права, выявлении и разрешении  проблем правового регулирования организации и деятельности органов исполнительной власти;

изучение вопросов административно-правового регулирования управленческих процессов с учетом современных условий становления и развития  сфер государственного и негосударственного управления; выявление проблем соотношения  методов убеждения и принуждения, а также особенностей административно-правового статуса субъектов административного права и процесса; изучение взаимосвязи и разграничения таких понятий, как государственное регулирование и управление; выявление специфики административно-правовых отношений в различных сферах государственного управления.

2 Место дисциплины в структуре ООП ВПО

Дисциплина «Административное право» относится к базовой части профессионального цикла – Б3 Профессиональный  цикл.

Дисциплина «Административное право» логически и содержательно-методически взаимосвязана с другими частями ООП.

 «Административное право» тесно связано с отраслевыми юридическими науками (конституционным правом,  гражданским правом, финансовым правом и т.д.).

Основой для лучшего уяснения многих вопросов курса является знание положений общей  теории права: понятия права и отрасли права, сущности и принципов права, системы права, реализации норм права, правоотношения и основания их возникновения.

3 Требования к результатам освоения содержания дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки:

б) профессиональных (ПК):

ПК — 1 — способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности;

ПК — 3 — способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;

ПК — 4 — способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

ПК — 5 — способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;

ПК — 6 — способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

ПК — 7 — владеет навыками подготовки юридических документов;

ПК — 14 — готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

ПК — 15 — способен толковать различные правовые акты

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: 

  •  природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы государства и права, их сущность и функции; механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе обществаЮ в общественной жизни;
  •  основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и развития государства и права России, а также государства и права зарубежных стран;
  •  особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России.

Уметь:

  •  оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;  анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом; осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов; давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

Владеть

  •  Юридической терминологией;
  •  Навыками работы с правовыми актами;
  •  Навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.
4 Содержание и структура дисциплины «Административное управление» 4.1 Содержание разделов дисциплины

№ разделаНаименование темыСодержание темыФорма текущего контроля 1234Предмет, методы, источники и система административного права Понятие административного права и его особенности.Круг общественных отношений, регулируемых административным правом.Методы административно-правового регулирования. Принципы административного права.Соотношение административного права   с другими отраслями   права.Источники (формы выражения) административного права. Административное право и административное законодательство.Роль и значение административного права в регулировании управленческих и иных общественных отношений.Понятие и предмет науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук и ее соотношение с наукой социального управления.Развитие науки   административного права. Разработка проблем науки административного права в трудах ученых-административистов.Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления.Роль науки административного права в правовом обеспечении деятельности органов внутренних дел, в улучшении организации и повышении эффективности их работы.Административное право зарубежных стран.Предмет, задачи и система курса «Административное право».ОпросМеханизм административно-правового регулирования Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.Понятие административно-правовой нормы.Структура и виды административно-правовых норм.Действие административно-правовых норм.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации. Применение норм административного права. Требования правильного применения норм административного права.Понятие административно-правовых отношений. Элементы (структура) административно-правовых отношений.Виды административно-правовых отношений и критерии их классификации.ОпросАдминистративно-правовой статус человека и гражданина Административно-правовой статус граждан России, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.ОпросДеловая игра Органы исполнительной властиПонятие органа исполнительной власти.Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.Президент России и исполнительная власть.Виды органов исполнительной власти и их административно-правовой статус.ОпросДискуссия Государственные служащиеПонятие, принципы и виды государственной службы. Государственная должность.Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.Поощрение  и  ответственность государственных служащих.  Дисциплинарная ответственность и ее виды.ОпросОбщественные и религиозные объединения и их служащиеПонятие и виды общественных объединений. Образование общественных объединений и прекращение их деятельности.Административно-правовой статус общественных объединений.Административно-правовой статус служащих общественных объединений.Понятие религиозного объединения. Виды религиозных объединений. Образование религиозных объединений и прекращение их деятельности. Административно-правовой статус религиозных объединений.Контроль и надзор за деятельностью общественных и религиозных объединений.ОпросПонятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управленияПонятие  формы государственного управления.Организационные и правовые формы управленческой деятельности.Правотворческая (нормоустановительная) деятельность.Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная).Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация.ОпросАдминистративно-правовые акты управленияПонятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования. Виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления.ОпросАдминистративное принуждение и административная ответственностьПонятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика. Гарантии законности применения мер административного принуждения. Сущность административной ответственности. Административные правонарушения: понятие, состав, виды. Виды административных наказанийОпросПонятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.Административный процесс: его особенности. Принципы административного процесса. Административно-процессуальное право. Административно-процессуальные нормы и отношения. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе. Административные производства и их виды. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан. Производство по делам о поощрении. Дисциплинарное производство.ОпросСущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль в управлении. Прокурорский надзор в управлении. Административный надзор.Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.ОпросАдминистративно-правовое регулирование управления образованием.Образование и его виды. Государственные гарантии прав граждан в области образования.Права и обязанности граждан в сфере образования. Понятие, содержание и правовые основы управления образованием.Система и административно-правовой статус органов управления образованием.Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности.Управление негосударственными образовательными учреждениями.ОпросАдминистративно-правовое регулирование управления наукой.Наука и ее роль в развитии  общества. Виды научной  деятельности. Понятие, содержание и    правовые основы    управления наукой. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности.ОпросАдминистративно-правовое регулирование управления культурой.Отрасли культуры, права граждан в сфере культуры.Понятие, содержание и    правовые основы    управления культурой. Система и административно-правовой статус органов и учреждений управления культурой.Творческие объединения в духовно-культурной сфере.ОпросАдминистративно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.Здравоохранение, физкультура, спорт, туризм как объекты административно-правового регулирования.Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан.Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма.Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.ОпросАдминистративно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.Хозяйство и его отрасли.Понятие, содержание и правовые основы управления хозяйством.   Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.Административно-правовой статус предпринимателя, гарантии предпринимательской деятельности.   Государственная   поддержка   предпринимательства,   защита   прав предпринимателей.Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.Опрос

4.2 Структура дисциплины «Административное право»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 7 зачетных единиц (252 часа)

Вид работыТрудоемкость, часов3 семестр4 семестрВсегоОбщая трудоемкость108144252Аудиторная работа:5472126Лекции (Л) 181836Практические занятия (ПЗ)365490Самостоятельная работа:544599Реферат (Р)Эссе (Э)Самостоятельное изучение разделовСамоподготовка (проработка и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к лабораторным  и  практическим занятиям, коллоквиумам, рубежному контролю и т.д.),Подготовка и сдача экзамена27Вид итогового контроля (зачет, экзамен) зачетэкзамен

Темы, изучаемые в 3 семестре:

№темыНаименование темыКоличество часовВсегоАудиторнаяработаВне-ауд.РаботаСРЛПЗ123456Предмет, методы, источники и система административного права 8224Механизм административно-правового регулирования 8244Административно-правовой статус человека и гражданина 14248Органы исполнительной власти14248Государственные служащие16268Общественные и религиозные объединения и их служащие12246Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления16268Административно-правовые акты управления18468Итого:108183654

Темы, изучаемые в 4 семестре:

№темыНаименование темыКоличество часовВсегоАудиторнаяработаВне-ауд.РаботаСРЛПЗ123456Административное принуждение и административная ответственность14266Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.16286Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.18486Административно-правовое регулирование управления образованием.16286Административно-правовое регулирование управления наукой.14266Административно-правовое регулирование управления культурой.13265Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.13265Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.13265Итого144185445

4.3 Практические занятия (семинары)

№занятияНаименование темыВопросыКол-во часов12341Предмет, методы, источники и система административного права Система административного права, нормы и институты административного права.Административное право в правовой системе Российской Федерации. Характерные особенности отрасли административного права.Соотношение административного права с другими отраслями права.Административное право в условиях рыночной экономики.Предмет науки административного права.Предмет и метод административно-правового регулирования.Понятие и виды источников административного права.22-3Механизм административно-правового регулирования Понятие механизма административно-правового регулирования и характеристика его элементов. Действие этого механизма на примере конкретных административно-правовых отношений.Понятие и виды административно-правовых норм. Особенности содержания и структуры административно-правовой нормы на конкретных примерах норм административного права.Реализация административно-правовых норм. Виды реализации с приведением конкретных примеров.Понятие и виды административно-правовых отношений.Особенности административно-правовых отношений, их ограничение от других видов правоотношений.Структура и содержание административно-правовых отношений. Ролевые игры по выявлению сущности административно-правовых отношений.44-5Административно-правовой статус человека и гражданина Граждане как субъекты административного права.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.Административно-правовой статус граждан РоссииОсобенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.46-7Органы исполнительной властиПонятие органа исполнительной власти. Понятие субъекта исполнительной власти.Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.Структура органов исполнительной власти.Основания классификации органов исполнительной власти.Президент России и исполнительная власть. Администрация Президента РФ.Председатель Правительства РФ, Правительство РФ.Федеральные органы исполнительной власти и их функции.Органы исполнительной власти субъектов РФ.Органы исполнительной власти г. Москвы.48-13Государственные служащиеПонятие, принципы и виды государственной службы. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих.Административно-правовой статус государственного гражданского служащего. Ответственность государственных служащих.Взаимодействие государственной службы с муниципальной службой.614-17Общественные и религиозные объединения и их служащие Вопросы к теме:Административно-правовой статус общественных объединений.Административно-правовой статус религиозных объединений.Контроль и надзор за деятельностью общественных и религиозных объединений. 418-23Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управленияФормы осуществления государственного управления.Методы осуществления государственного управления.Соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении.624-29Административно-правовые акты управленияПонятие и виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.630-35Административное принуждение и административная ответственностьПонятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.Цели и основания применения мер административного принуждения.Виды мер административного принуждения  и их правовая характеристика.Гарантии законности применения мер административного принуждения.Сущность административной ответственности. Административные правонарушения: понятие, состав, виды. Виды административных  наказаний.636-43Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.Понятие, основные черты и принципы административного процесса. Взаимосвязь понятий «процесс» и «производство».Субъекты административного процесса.Виды и стадии административного производства.Особенности административно-процессуальных отношений.Производство по делам об административных правонарушениях.Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.844-51Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.Понятие законности, ее особенности в сфере реализации государственной исполнительной власти.Прокурорский надзор в управлении. Административный надзор. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.852-59Административно-правовое регулирование управления образованием.Понятие, содержание и правовые основы управления образованием.Система и административно-правовой статус органов управления образованием.Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности.Управление негосударственными образовательными учреждениями.860-65Административно-правовое регулирование управления наукойВопросы к теме:1. Понятие,    содержание    и    правовые    основы    управления    наукой. 2. Система и административно-правовой статус органов управления наукой и научными учреждениями.3. Академии наук и административно-правовое регулирование их деятельности. 666-71Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.1. Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом и социальной защитой граждан.2. Административно-правовое регулирование отношений в сфере медицинского обслуживания и осуществления государственного санитарного надзора.3. Административно-правовое регулирование отношений в сфере физкультуры, спорта, туризма.4.Социальное обеспечение граждан и его административно-правовое регулирование.672-77Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.2. Административно-правовой статус предприятий, объединений и иных хозяйственных организаций.3. Государственная поддержка   предпринимательства, защита прав предпринимателей.4. Административно-правовое регулирование отношений в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках.6

4.4 Самостоятельное изучение разделов дисциплины

№ разделаВопросы, выносимые на самостоятельное изучениеКол-во часов1231.Предмет, методы, источники и система административного права 1. Приведите примеры процесса деятельности органов законодательной и судебной власти, которые являются предметом административного права.2. На примере деятельности Северо-Кавказского института-филиала проанализируйте, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.3. Просмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерацию» (СЗ РФ) и «Бюллетеня нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» (БНА ФОИВ) за текущий год (можно и за предыдущие годы) и назовите для примера по три федеральных закона (в том числе конституционных), указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и нормативных правовых актов ФОИВ, являющихся источниками административного права. Обоснуйте, что выбранные вами источники являются источниками именно административного права, а не какой-либо другой правовой отрасли. К каким административно-правовым институтам относятся избранные вами нормативные правовые акты? 4. В системе административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины выделяют Общую, Особенную и иногда Специальную части. Укажите, какие признаки (критерии) положены в основу такого деления? 42.Механизм административно-правового регулирования 1. Сформулируйте понятие и перечислите особенности административно-правовых норм.2. Дайте определение понятию и сущности материальных административно-правовых отношений, раскройте их характерные особенности и отличия от процессуальных правоотношений. 3. Дайте определение внутриорганизационным административным правоотношениям. Каковы их характерные признаки и отличительные особенности? Приведите два-три примера внутриорганизационных отношений применительно к деятельности федеральных органов исполнительной власти. 4. Приведите по два примера материальных и корреспондирующих им процессуальных административно-правовых норм из Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 43. Административно-правовой статус человека и гражданина 1. Какой порядок организации проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования установлен действующим (и каким именно) законодательством: уведомительный или разрешительный? В чем различие и сущность каждого из них? 2. Перечислите способы защиты гражданами своих прав и свобод, допускаемые Конституцией РФ (укажите статьи) и другими нормативными правовыми актами (укажите: какими именно). 3. Изучите Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и дайте характеристику четырем режимам правового статуса иностранных граждан: «временное пребывание», «временное проживание», «постоянное проживание» и проезд транзитом. 84. Органы исполнительной власти1. Изучите Положение об Администрации Президента Российской Федерации и определите основы ее административно-правового статуса и место в системе органов государственной исполнительной власти. Является ли Администрация Президента РФ органом государственной исполнительной власти?2. На основе изучения гл. 6 Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерацию» раскройте основы его организационно-правового статуса и компетенции как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.3.Перечислите нормативные правовые акты, которыми предусмотрены правовые основания, условия и порядок формирования федеральных органов исполнительной власти.4. Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах Федерации? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти? 85. Государственные служащие1. Раскройте содержание понятий «служба» и «служащий» как социальных категорий. Назовите характерные признаки служащего, отличающие его от рабочего, крестьянина, предпринимателя и других социальных типов трудящихся. 2. Какие виды службы и служащих предусмотрены ныне действующим законодательством? 3. Раскройте понятия «государственный служащий», «гражданский служащий» на основе федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Перечислите все виды государственной службы и, соответственно, государственных служащих по действующему законодательству. 4. С учетом сформулированных наукой административного права и закрепленных в законодательстве признаков государственного служащего определите, кто из названных ниже субъектов является (или не является) таковым: Президент РФ; Председатель Правительства РФ; председатель районного суда; прокурор области; депутат Государственной Думы; губернатор области; мэр города; секретарь-машинистка; ректор вуза. Классифицируйте указанных служащих по всем возможным основаниям и критериям. 86. Общественные и религиозные объединения и их служащие1. На основе анализа Конституции РФ и Федерального закона «Об общественных объединениях» раскройте понятие, цели и состав общественного объединения.2. Сформулируйте понятие административно-правового статуса общественных объединений и раскройте его содержание со ссылками на конкретные статьи Федерального закона «Об общественных объединениях». 3. Существуют ли законодательные ограничения участия государственных служащих в деятельности политических партий?67. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления1. Приведите классификацию форм управленческой деятельности органов исполнительной власти.2. Перечислите методы реализации компетенции гражданами как субъектами административного права.3. Назовите основные методы реализации компетенции субъектов административного права. Ответ обоснуйте примерами из действующего законодательства. 88. Административно-правовые акты управления1. Найдите в нескольких номерах «Собрания законодательства Российской Федерацию» за текущий год и укажите три примера указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, являющихся нормативными и ненормативными правовыми актами управления. 2. Дайте подробную организационно-правовую характеристику правовым актам управления с точки зрения различных классификационных признаков: по юридическим свойствам, по субъектам, содержанию и порядку издания, по формам наименований, по территориальным масштабам действия. Чтобы ответ был содержательным и определенным, приведите по два-три примера конкретных правовых актов управления текущего законодательства по всем вышеперечисленным основаниям классификации.3. Охарактеризуйте требования, предъявляемые действующим законодательством к подготовке, принятию и опубликованию ведомственных правовых актов управления. 89. Административное принуждение и административная ответственность1. Назовите и охарактеризуйте признаки административного принуждения, отличающие его от других видов государственного принуждения: уголовного, дисциплинарного, гражданско-правового.2. Какие меры административного принуждения могут применяться в условиях чрезвычайного положения и в условиях военного положения по действующему законодательству? 3. К какому виду административного принуждения следует отнести данные меры воздействия: 1) предупреждение; 2) проверка государственным инспектором безопасности дорожного движения документов у водителя транспортного средства; 3) устное предупреждение, сделанное главным государственным санитарным врачом района заведующему столовой; 4) вынесенное инспектором государственного пожарного надзора - предписание директору фабрики о необходимости устранения недостатков в соблюдении правил пожарной безопасности; 5) предостережение прокурора о недопустимости нарушения законности; 6) замечание, объявленное начальником цеха рабочему за нарушение трудовой дисциплины; 7) доставление в медицинский вытрезвитель лица, находящегося на улице в состоянии сильного опьянения; 8) административное выдворение из пределов Российской Федерации иностранного гражданина; 9) административное приостановление деятельности из-за неисправной газопылеулавливающей установки на химическом заводе; 10) досмотр ручной клади и багажа пассажиров воздушного судна. Какие из вышеназванных действий относятся к мерам административного принуждения, а какие таковыми не являются? Почему? 610. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства.1. Как соотносятся понятия «административный процесс» и «административное производство»? Перечислите виды административных производств. 2. Перечислите конкретные составы административных правонарушений, по которым в соответствии с КоАП РФ возможно проведение административного расследования. Влияет ли факт проведения  административного расследования на сроки давности привлечения к административной ответственности, а также на подведомственность дел об административных правонарушениях? 3. Составьте протокол и постановление о наложении административного наказания. Фабулу дела придумайте сами. 611. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.1. Сформулируйте способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти. Дайте характеристику всем способам обеспечения законности и дисциплины: контролю и надзору в общей системе правоохранительной деятельности государства. 2. Определите понятие законности, раскройте ее особенности в сфере реализации государственной исполнительной власти. 3. Дайте определение понятию «дисциплина» и назовите ее многочисленные разновидности. По каким критериям осуществляется деление дисциплины на разнообразные виды? 4. Раскройте взаимосвязь и соотношение понятий «законность» и «государственная дисциплина». Свое обоснование поясните примерами. 612.Административно-правовое регулирование управления образованием.1. Что такое социальное развитие?2. Как осуществляется управление образованием?3. Перечислите виды образования в соответствии с законодательством РФ. 613.Административно-правовое регулирование управления наукой.1. Обоснуйте роль государства в управлении наукой?2. Какие органы исполнительной власти обладают специальной компетенцией в области науки.3. Найдите нормативные правовые акты, устанавливающие перечень видов Российской академии наук.4. Что представляет собой ВАК России?  614.Административно-правовое регулирование управления культурой.Вопросы к теме:1. Понятие,    содержание    и    правовые    основы    управления    культурой. 2. Система и административно-правовой статус органов и учреждений управления культурой.3. Творческие объединения в духовно-культурной сфере. 1. Укажите основы государственного управления в социально-культурной сфере.2. Перечислите органы государственного управления в области культуры.3. Перечислите органы государственного управления в области массовых коммуникаций515.Административно-правовое регулирование управления в сфере охраны здоровья и социального обеспечения граждан.1. Каким образом осуществляется управление в области социального развития?2. Перечислите функции Министерства здравоохранения и социального развития РФ?3. Дайте характеристику понятию здравоохранения как объекта государственного управления. 516. Административно-правовые и организационные основы управления хозяйственной деятельностью.1. Опишите механизм государственного управления в сфере хозяйственной деятельности. 2. Охарактеризуйте полномочия Министерства экономического развития РФ в соответствии с действующим законодательством.3. Дайте краткую характеристику иным органам исполнительной власти, реализующим управление в сфере экономики. 5

Результаты самостоятельной работы контролируются преподавателем и учитываются при аттестации студента (экзамен). При этом проводятся: тестирование, экспресс-опрос на семинарских и практических занятиях, заслушивание докладов, проверка письменных работ, ответы на контрольные вопросы.

Тематика рефератов

1. Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти.

2. Современное состояние и тенденции развития государственного управления в России.

3. Административное право в условиях рыночной экономики.

4. Граждане как субъекты административного права.

5. Понятие о негосударственной службе. Административно-правовая характеристика предпринимательской деятельности.

6. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.

7. Основания юридической ответственности по административному праву.

8. Государственная служба в Российской Федерации.

9. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

10. Материальная ответственность государственных служащих.

11. Субъекты административного процесса.

12. Сущность и система способов обеспечения законности в государственном управлении.

13. Правовое положение министерств и ведомств.

14. Государственный контроль и его виды.

15. Административно-правовой статус предприятий, организаций, учреждений.

Варианты контрольных работ.

Вариант 1.

1. Теоретический вопрос. Исполнительная власть в системе органов государственного управления.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления здравоохранением.

3. Задача.

16–летний гражданин N. на протяжении шести месяцев уклонялся от медицинского обследования. Об этом стало известно участковому уполномоченному милиции, который составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ, и наложил на него административный штраф в размере шестисот рублей.

Правомерно ли поступил участковый уполномоченный милиции? Каков порядок взаимодействия военных комиссариатов с территориальными органами внутренних дел по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности?

Вариант 2.

1. Теоретический вопрос. Предмет и методы административного права.

2. Теоретический вопрос. Организация управления в области труда и занятости населения

3. Задача.

Гражданин N. отбывал административный арест в установленном законодательством порядке, решил отлучиться с места отбывания административного ареста в магазин. Это заметил дежурный по органу внутренних дел. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник наложил на гражданина N. административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

Вопрос. Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каков порядок отбывания административного ареста?

Вариант 3.

1. Теоретический вопрос. Источники и система административного права.

2. Теоретический вопрос. Организация управления в области социальной защиты населения.

3. Задача.

Общественное объединение «Кедр» решило провести митинг в защиту окружающей среды и недопущения ввоза в нашу страну отработанных радиоактивных отходов, подготовили плакаты и иную атрибутику, вышли на улицу Тверская и начали митинговать. Через десять минут митинг был разогнан в установленном порядке сотрудниками милиции.

Организаторы митинга были привлечены к административной ответственности за нарушение установленного порядка при организации митинга. На них был наложен административный штраф начальником территориального органа внутренних дел в размере 2500 рублей.

Вопрос. Каков порядок организации и проведения митингов? Кто имеет право рассматривать данное правонарушение?

Вариант 4.

1. Теоретический вопрос. Наука административного права.

2. Теоретический вопрос. Сущность и субъекты межотраслевого государственного управления.

3. Задача.

В результате проверки магазина «Продукты», были выявлены факты продажи немаркированных продуктов, маркировка которых обязательна, а также случаи  нарушения порядка ценообразования. За данные нарушения начальник территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Х., привлек директора магазина «Продукты» в соответствии со ст. 14.7 к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. рублей. Оцените правомерность действий Х. 

Вариант 5.

1. Теоретический вопрос. Понятие и структура административно-правовой нормы.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления государственной безопасностью.

3. Задача.

Гражданин Х. шел по лесу и громко пел песню, в которой присутствовали нецензурные слова. По соседней просеке шел участковый уполномоченный милиции, который услышал песню гражданина Х. и потребовал прекратить совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 мелкое хулиганство. На что гражданин Х. ему возразил, что данное правонарушение посягает на общественный порядок, понятие которого в законодательстве не определено, а лишь названы места, которые являются общественными и леса среди них нет, в связи с чем он никакого административного правонарушения не совершает. Доводы Х. оказались для участкового уполномоченного милиции не убедительны. Милиционер составил в отношении него протокол об административном правонарушении и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 1600 рублей.          

Разрешите юридическую ситуацию?

Вариант 6.

1. Теоретический вопрос. Виды административно-правовых норм.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления внутренними делами.

3. Задача.

Гражданин П. после получения паспорта обнаружил в нем ряд неточностей, допущенных сотрудником паспортно-визовой службы, в частности, было неверно написано его отчество. Он самостоятельно исправил допущенные ошибки. Через некоторое время в период проведения специальной операции в районе его проживания сотрудники милиции попросили его предъявить документы, удостоверяющие его личность. Гражданин П. предъявил паспорт, сотрудники милиции тщательно проверяя документы, обнаружили следы подчистки и исправления на 3 странице паспорта. В связи с этим милиционеры попросили пройти гражданина Петрова в территориальный орган внутренних дел для выяснения обстоятельств дела.

Вопрос: Как должен был поступить П., обнаружив ошибочную запись в паспорте? Есть ли в его действиях состав административного правонарушения?  Правомерны ли действия сотрудников милиции?  

Вариант 7.

1. Теоретический вопрос. Реализация административно-правовых норм.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления иностранными делами.

3. Задача.

Гражданин О., потерявший паспорт, пришел в паспортно-визовую службу территориального органа внутренних дел, где ему предоставили все необходимые документы, заполнение которых необходимо, чтобы получить паспорт. Гражданин О. добросовестно заполнил все документы, не имея умысла внести в них неточности. В процессе проверки подготовленных документов выяснилось, что гражданин О. неправильно указал свой возраст.

В связи с этим начальник паспортно-визовой службы составил на О. протокол об административном правонарушении по ст. 19.18 и наложил на него административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Разрешите ситуацию.

Вариант 8.

1. Теоретический вопрос. Понятие и структура административно-правового отношения.

2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области охраны государственной границы.

3. Задача.

Адвокат Л. пришел в следственный изолятор для того, чтобы встретиться со своим клиентом, задержанным по подозрению в совершении квартирной кражи. Во время беседы со своим подзащитным он попытался передать ему пакетик с белым порошком, (как показала экспертиза - это был героин), но тут же был задержан сотрудниками уголовно-исполнительной системы.            

Старший смены составил протокол на гражданина Л. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.12 КоАП РФ, и передал материалы по подведомственности в территориальный орган внутренних дел.

Правильно ли поступил старший смены? Какое правонарушение совершено гражданином Левиным?

Вариант 9.

1. Теоретический вопрос. Виды административно-правовых отношений.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления юстицией.

3. Задача.

Гражданка А., имеющая малолетнего ребенка, вернувшись из детской поликлиники, убрала паспорт и иные документы в стол письменного стола. Отлучившись на несколько минут из комнаты, она обнаружила открытый шкаф письменного стола, лежащий на полу паспорт с вырванными ребенком страницами.

Обратившись в паспортно-визовую службу территориального органа внутренних дел и разъяснив случившуюся ситуацию, она получила разъяснение инспектора паспортно-визовой службы, что ею совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.16  КоАП РФ, о чем тут же составил протокол и оштрафовал гражданку А. на пятьсот рублей. Правомерны ли действия сотрудника паспортно-визовой службы?             

Вариант 10.

1. Теоретический вопрос. Роль административно-правовой науки в совершенствовании административного права как отрасли права.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов федеральной службы безопасности.

3. Задача.

Гражданин К. во время зимних каникул пришел на ледовый каток для того, чтобы взять в прокат коньки и покататься по льду. Согласно установленным на катке правилам, помимо оплаты времени катания на коньках необходимо еще сдать в залог паспорт. К. уплатил установленную сумму, сдал паспорт и ушел кататься.

Во время катания Ковалева по льду владелец проката отлучился на 10 минут в магазин, а по возвращению обнаружил, вскрытую будку, а также и то, что паспорт К. отсутствует.   

Вопрос: кем и какое административное правонарушение совершено в данном случае?    

Вариант 11.

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды субъектов административного права.

2. Теоретический вопрос. Служба внешней разведки и ее административно-правовой статус.

3. Задача.

Отрабатывая жилой сектор своей территории, участковый уполномоченный милиции обнаружил, что  17–летний гражданин Ф. проживает без паспорта. На вопрос участкового уполномоченного милиции, почему он до сих пор не получил паспорт, Ф. ответил, что паспорт получают с 18 лет. Участковый уполномоченный милиции составил по данному факту протокол об административном правонарушении и направил материалы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая назначила гражданину Ф. административный штраф в размере 1000 рублей.

Вопрос: есть ли в действиях Ф. состав административного правонарушения? Правомерны ли действия участкового уполномоченного милиции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав?

Вариант 12.

1. Теоретический вопрос. Гражданин Российской Федерации: права, обязанности, гарантии, ответственность.

2. Теоретический вопрос. Государственное управление в области таможенного дела.

3. Задача.

Пенсионер С., сидя на скамейке у своего дома увидел, что на углу противоположного дома из подвала выбрасываются крупные клубы дыма. В связи с этим он позвонил «01». Прибывшие на место происшествия пожарные обнаружили, что в подвале дома лопнула труба с горячей водой и выбрасывающиеся на поверхность клубки дыма - это просто пар от горячей воды.

Вопрос: Есть в действиях пенсионера С. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ?      

Вариант 13.

1. Теоретический вопрос. Иностранные граждане и лица без гражданства: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления культурой.

3. Задача.

Гражданин В. со своими родственниками, супругой, братом и матерью в легкой степени алкогольного опьянения ожидали электропоезд на железнодорожной станции. В этот момент к ним подошли сотрудники милиции и потребовали у В. и его жены документы. Поскольку документов у них не оказалось, сотрудники милиции предложили супругам пройти с ними в дежурную часть линейного отделения милиции. Мать В. и его брат стали просить сотрудников милиции отпустить их на электропоезд. Однако сотрудники милиции повели В. и его супругу в дежурную часть линейного отделения милиции. Тогда брат В. настойчиво потребовал отпустить своего брата и его супругу. Один из сотрудников милиции снял с пояса палку резиновую и замахнулся на него. В это время брат В. бросился на сотрудника милиции и удерживал его до тех пор пока на него не надели наручники подбежавшие сотрудники милиции. Доставив всех в линейное отделение, милиции начальник ЛОВД составил протокол на В., его супругу и брата по ст. 19.3 и назначил административное наказание в виде ареста сроком на 20 суток.       

Вопрос: правомерны ли действия сотрудников милиции и есть ли состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 КоАП РФ со стороны В., его супруги и брата В.?

Вариант 14.

1. Теоретический вопрос. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления учреждениями высшего профессионального образования.

3. Задача.

Гражданин Республики Молдова прибыл в г. Москву и устроился строителем на одну из строек. После окончания работы он вышел со строительной площадки и направился в сторону магазина, где был  задержан нарядом патрульно-постовой службы, который попросил предъявить его документы. Гражданин Молдовы предъявил только паспорт своей страны. В связи с этим он был доставлен в территориальное отделение милиции, где находился в течении пяти часов. После истечения которых в отношении него был применен административный штраф дежурным по ОВД в размере 1100 рублей.

Вопросы: какое правонарушение совершено гражданином Молдовы? Какие нарушения допущены со стороны сотрудников милиции? Какие основания закреплены законом для проверки документов удостоверяющих личность?

Вариант 15.

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды государственных служащих.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование в финансово-кредитной сфере.

3. Задача.

Гражданин Л. (уроженец г. Днепропетровска), проживающий с 1980 г. в г. Москве, пригласил к себе в гости своих родственников и знакомых с Украины, которые проживали у него на квартире около четырех месяцев. В течение этого срока  они подрабатывали на стройках города Москвы. Об этом стало известно участковому уполномоченному милиции территориального органа внутренних дел, который при обходе своей территории зашел к Л. и составил на него протокол об административном правонарушении по ст. 18.9 «Нарушение должностным лицом, организации, принимавшей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданина Российской Федерации, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации». С остальных лиц (пять человек) он взял по тысяче рублей и сказал, что это за регистрацию по месту пребывания и ушел.

Вопросы: какие нарушения действующего законодательства допущены участниками данной ситуации. Как должен был поступить Л. и его родственники и знакомые? Как должен действовать участковый уполномоченный милиции в соответствии с действующим административным законодательством?     

 

Вариант 16.

1. Теоретический вопрос. Обязанности и права государственных служащих.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления образованием.

3. Задача.

Гражданин США господин А., выпускник Гарварда прибыл в гости к своим родственникам в город Мурманск и зарегистрировался в установленном порядке по месту пребывания в отделе внутренних дел. Воспользовавшись отсутствием дома своих родственников, самостоятельно выехал на мыс Шарапов, где был задержан береговой охраной северного флота и доставлен в территориальный орган внутренних дел. На вопрос, что он дела на данной территории он ответил, что любовался пейзажами Мурманской области и Баренцевым морем и заблудился.

Вопросы: было ли совершено административное правонарушение гражданином США? Существуют ли в нашей стране ограничения, связанные с передвижением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории на нашей страны, какие это территории и где они определены?

Вариант 17.

1. Теоретический вопрос. Ограничения, применяемые к государственным служащим.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления наукой.

3. Задача.

Сотрудниками милиции был задержан гражданин Нигерии по подозрению в сбыте наркотических средств. На допросе данного лица выяснилось, что он не владеет русским языком в связи с чем просит, чтобы ему был предоставлен переводчик. Сотрудниками милиции был предоставлен переводчик, владеющий языком республики Нигерия. В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении выяснилось, что он осуществлял заведомо ложный перевод.

В связи с чем дежурным по органу внутренних дел был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.9 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник органа внутренних дел назначал «переводчику» административное наказание в виде административного ареста сроком десять суток.

Правомерны ли действия сотрудников милиции?  

Вариант 18.

1. Теоретический вопрос. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и общественных  объединений.

2. Теоретический вопрос. Средства массовой информации и административно-правовое регулирование их деятельности. Органы управления печатью и информацией.

3. Задача.

Генеральный директор закрытого акционерного общества «Кристалл», признанного в установленном законодательством порядке арбитражным судом банкротом, отказался исполнять решение суда. В связи с этим на территорию ЗАО «Кристалл» для исполнения судебного решения были направлены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители. Директор завода в свою очередь отдал распоряжение охране завода, хорошо вооруженной и подготовленной  никого на территорию ЗАО «Кристалл» не впускать и пообещал большую премию охране за исполнение своего распоряжения.

Прибывшие судебные приставы-исполнители в течение трех часов пытались проникнуть в помещение заводоуправления, причинив существенный материальный ущерб помещению заводоуправления.

Вопрос: совершено ли со стороны директора ЗАО «Кристалл» административное правонарушение и правомерны ли действия судебных приставов-исполнителей в данной ситуации?   

Вариант 19.

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды административно-правовых форм.

2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области природопользования.

3. Задача.

Житель Ставропольского края, считающий себя потомственным казаком, (ведущий традиционный для этой общности людей образ жизни), приехал в Москву на всероссийский съезд казаков в своей исторической форменной одежде. На левой стороне кителя у него были прикреплены государственные награды царской России четыре георгиевских креста, а также два ордена «Ленина» и один орден «Октябрьской революции». Когда он вышел на площадь Курского вокзала, к нему подошел наряд милиции и попросил предъявить документы, удостоверяющие его личность, а также документы на его ордена. После проверки выяснилось, что документы, удостоверяющие личность, и документы на советские ордена у гражданина в порядке, а документов на царские награды у него нет. На это он пояснил, что он потомственный казак, а георгиевские кресты это награды его отца.

Сотрудников милиции этот ответ не удовлетворил, и они изъяли георгиевские кресты и составили протокол об административном правонарушении, за незаконное ношение государственных наград.

Правомерны ли действия сотрудников милиции? В каком нормативном правовом акте определены в настоящий момент виды государственных наград Российской Федерации?

Вариант 20.

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды административно-правовых методов.

2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области охраны окружающей среды.

3. Задача.

За безбилетный проезд в пригородном поезде контролёр-ревизор  назначил административное наказание в виде административного штрафа на пассажира в сумме 100 рублей.

Помимо штрафа  контролёр-ревизор  обязал оплатить пассажира стоимость проезда.

Ваш комментарий.

Вариант 21.

1. Теоретический вопрос. Понятие и основание административного принуждения.

2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области промышленности.

3. Задача.

В августе семья У., приобретя дачу в живописном дачном посёлке, перевозила необходимое имущество. После установки всего имущества осталось большое количество картона и других упаковочных материалов. У. с сыном вынесли весь мусор на поляну, расположенную вблизи леса и разожгли костер с целью уничтожения данных материалов. У. был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме 200 рублей государственным инспектором в зоне деятельности лесхоза по контролю за состоянием, использованием, охраной и защитой лесного фонда. У. отказался выплатить указанный штраф, поясняя это тем, что только органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, могут привлечь его к соответствующей ответственности за указанные действия.

Оцените законность действия государственного инспектора.

Вариант 22.

1. Теоретический вопрос. Виды административного принуждения.  

2. Теоретический вопрос. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба и ее административно-правовой статус.

3. Задача.

Семья П. жила в частном доме, находившемся на окраине посёлка. После приобретения автомобиля П. постоянно стал оставлять его рядом со своим участком, т.к. их дом являлся последним. Поскольку автомобиль никому не мешал, через год П. построил рядом со своим домом гараж. За данные действия в соответствии со ст. 23.24 КоАП РФ участковый уполномоченный милиции привлек Пирогова к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 300 рублей и указал на необходимость сноса данного строения.

Оцените законность привлечения Пирогова к административной ответственности.  

Вариант 23.

1. Теоретический вопрос. Понятие административно-правовых институтов предложений, заявлений, административного  иска и административного договора.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления транспортом.

3. Задача.

Наряд ППС обратил внимание на стоявший возле гаражного кооператива уборочный автомобиль ЗИЛ 130, из бензобака которого водитель наполнял 5-литровую канистру бензином. Выяснилось, что рядом расположенный гараж, у которого были открыты ворота, принадлежал водителю… Рассмотрев данное дело об административном правонарушении начальник данного ОВД назначил административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей по статье 7.27 КоАП РФ.  Оцените законность данного решения. 

Вариант 24.

1. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование институтов предложений, заявлений, административного  иска и административного договора.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления внутренней торговлей.

3. Задача.

К участковому уполномоченному милиции обратилась пенсионерка Г. с заявлением о том, что она, проживая в своей квартире, расположенной на 4-ом этаже, обратила внимание, что после смены владельца квартиры сверху и продолжительного ремонта в ней у неё на кухне заметно хуже стала работать воздушная вытяжка. Осмотрев квартиру, расположенную над квартирой Г., участковый установил, что вытяжка на кухне переделана в сторону значительного уменьшения. Владелец квартиры пояснил, что приобретенная им ранее кухонная мебель не подходила к соответствующей планировке, но строители, осуществлявшие ремонт, переделав вытяжку, установили кухню. Выяснилось, что эта же ремонтная бригада делает ремонт в соседнем подъезде. Участковый привлёк двух строителей к административной ответственности по ст. 7.21 в виде предупреждения и обязал переделать кухню соседа пенсионерки в исходное состояние.

Оцените законность действий Сидорова.

Вариант 25.

1. Теоретический вопрос. Понятие и виды контроля в государственном управлении.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование в отрасли связи. Органы управления связью общего пользования.

3. Задача.

Получив разрешение на строительство торгового комплекса, индивидуальный предприниматель И. решил продолжать строительство на месте давно начатого “замороженного” строительства, т.к. на его взгляд фундамент был достаточно хороший. В связи с имевшимся фундаментом внутри торгового центра пришлось немного изменить проектное расположение помещений. Архитектор района обязал И. выплатить 1500 рублей за допущенные нарушения, после чего согласился внести изменения в утверждённый проект.

Ваш комментарий.  

Вариант 26.

1. Теоретический вопрос. Административный надзор и органы, осуществляющие административный надзор.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления физкультурой и туризмом.

3. Задача.

С заметным понижением температуры воздуха одновременно появились массовые заболевания коров. Руководство животноводческого хозяйства приняло решение о сортировке и размещении животных и проведению соответствующих прививок и инъекций. Узнав о данной ситуации, ветеринарный инспектор наложил на руководителя данного хозяйства административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 тысяч рублей за несвоевременную подготовку данного хозяйства к зиме. 

Прокомментируйте данную ситуацию.   

Вариант 27.

1. Теоретический вопрос. Понятие и содержание административно-правовых режимов.

2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование отношений в сфере социальной защиты населения. Система органов социальной защиты.

3. Задача.

Получив разрешение на строительство и утвердив данный проект, индивидуальный предприниматель начал строительство кафе. Планировалось, что кафе частично будет расположено на берегу, а частично на воде, также рядом планировалось организовать прокат лодок и катамаранов. Закончив строительство кафе и начав строительство прокатной станции (из воды торчали моменты конструкции предполагаемого причала), Скворцов понял, что в этом году открыть лодочную станцию не успеет, и решил продолжить строительство в следующем году. Государственный инспектор по контролю за использованием и охраной водных объектов вынес этому предпринимателю административное предупреждение.

Ваш комментарий.

Вариант 28.

1. Теоретический вопрос. Классификация административно-правовых режимов.

2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов здравоохранения.

3. Задача.

Проезжавшие на служебной машине сотрудники ГИБДД, обратили внимание что молодой человек, находящийся в кабине телефона-автомата, сильно бьёт трубкой о сам аппарат. На вопрос сотрудников ГИБДД учащийся 7 класса П. пояснил, что аппарат проглотил два жетона, а он так и не смог поговорить. Осмотрев аппарат, милиционеры установили, что трубка аппарата, которой наносились удары и диск набора номера, по которому эти удары наносились, повреждены. Сотрудники привлекли П. к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 500 рублей и обязали отремонтировать телефон-автомат. Через три дня на имя командира подразделения, в котором служили милиционеры, поступила жалоба от матери П. на действия данных сотрудников, т.к. они назначили два административных наказания за действия её сына.

Какие нарушения законодательства и юридические ошибки были совершены, кем они были допущены?

5 Образовательные технологии

Внедрение интерактивных форм обучения – одно из важнейших направлений совершенствования подготовки студентов в современном вузе

В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные тренинги) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития требуемых компетенций обучающихся.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главной целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее 30 процентов аудиторных занятий.

В ходе преподавания дисциплины «Административное право» используются следующие активные и интерактивные методы обучения:

Деловая игра – метод имитации (подражания, изображения) принятия решений руководящими работниками или специалистами в различных управленческих ситуациях (в учебном процессе – в искусственно созданных ситуациях), осуществляемый по заданным правилам группой студентов в диалоговом режиме. Деловые игры применяются в качестве средства интерактивного обучения, познания норм поведения в процессе принятия управленческого решения, освоения процедуры принятия решения.

Тематическая дискуссия – форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем. Проведение дискуссий по проблемным вопросам подразумевает написание студентами эссе, тезисов или реферата по предложенной тематике

Дебаты – это яркая, зрелищная интеллектуальная игра, предоставляющая возможность участнику развить в себе лидерские качества, научиться рассматривать проблемы с разных точек зрения, аргументировано доказывать свою позицию, выступать перед аудиторией.

5.1 Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятиях

СеместрВид занятия(Л, ПР)Используемые интерактивные образовательные технологииКоличество часов4ПРДеловая игра по теме «Механизм административно-правового регулирования»2ПРДискуссия по теме «Органы исполнительной власти»2ПРДискуссия по теме «Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства»2ПРКруглый стол. Тема круглого стола: «Административное право: современное состояние и перспективы развития»2ПРДискуссия: «Значение знаний об административно-правовом статусе субъектов в современных условиях России»2ПРДебаты на тему «Лучшее для РФ - унитарное государство или федерация»Итого:

Деловая игра 

Сценарий деловой игры

Целью проведения настоящей деловой игры является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу «Понятие и структура административно-правовых отношений». Понимание сущности административно-правовых отношений (административных правоотношений) и характеристика их составляющих элементов являются основополагающими не только в исследовании  теоретических вопросов в науке административного права, посвященных изучению механизма административно-правового регулирования, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины «Административное право».

Сюжет игры основан на имитационном моделировании административно-правовых отношений.

Участниками деловой игры являются все студенты, пришедшие на семинарское занятие). Студентам предлагается разбиться на группы в 3-4 человека и предложить разобрать по структурным элементам различные виды административно-правовых отношений, классификация которых дается в учебниках по административному праву.  

Например, необходимо выявить элементы структуры административного правоотношения внутриорганизационного характера в сфере деятельности государственных служащих.

Государственный служащий А. не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов. Госслужащего А. вызывает на прием его руководитель и после выяснения обстоятельств дела издает приказ об объявлении этому госслужащему строгого выговора. Необходимо указать элементы структуры  (состава) данного административного правоотношения.

Группа студентов распределяет между собой роли - участников правоотношения и разыгрывают (моделируют) конкретное административное правоотношение, после чего дают ответ на задание. В приведенном примере можно выделить следующие структурные элементы:

субъекты правоотношения, т.е. его участники – руководитель с одной стороны, госслужащий А. – с другой;

объектом является круг охраняемых административным правом общественных отношений в сфере государственного управления по поводу государственной службы; непосредственным объектом является установленный режим государственной службы;

содержание -  фактическая сторона (поведение субъектов при беседе, то есть госслужащего А. с руководителем)  и юридическая сторона (субъективные права и обязанности – права руководителя по наложению дисциплинарного взыскания государственному служащему А., не выполнившего свои должностные обязанности).

В качестве юридического факта, явившегося условием возникновения данного административно-правового отношения, выступили неправомерные действия госслужащего А. (не справляется с должностными обязанностями, самовольно без уважительных причин покидает рабочее место, зафиксированы случаи прогулов). Юридическим фактом, прекратившим данное правоотношение, выступил приказ руководителя.  Последний (юридический факт) в полной мере следует отнести к самостоятельному элементу состава (структуры) административно-правового отношения.

Дискуссия по теме «Органы исполнительной власти»

В ходе тематической дискуссии необходимо выяснить следующие вопросы:

1. Является ли Президент РФ субъектом исполнительной власти?

2. Кто входит в систему федеральных органов исполнительной власти?

3. Входит ли в эту систему Правительство РФ?

4. Как соотносятся функции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на примере субъекта РФ – г. Москвы?

5. Как вы оцениваете результаты административной реформы?

Дискуссия по теме «Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства»

В ходе тематической дискуссии студентам предлагается обсудить проблемы административно-процессуального права и ответить на следующие вопросы:

1. Какие существуют основания классификации административных производств в науке административно-процессуального права?

2. Следует ли выделять в самостоятельную отрасль права административно-процессуальное право?

3. Какие в настоящее время имеются законопроекты по совершенствованию административно-процессуальных правоотношений?  4. Как соотносятся понятия административные производства и административные процедуры?

5. Какие вы можете дать предложения по совершенствованию административно-процессуальных нормы?

6 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации 6.1. Контрольные вопросы по административному праву
  1.  Предмет и система административного права.
  2.  Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
  3.  Систематизация норм административного права.
  4.  Административное право в условиях рыночной экономики.
  5.  Понятие и виды административно - правовой нормы.
  6.  Содержания и структура административно-правовых норм.
  7.  Понятие и виды источников административного права.
  8.  Понятие, виды и особенности административно - правовых отношений, их отграничение от других видов правоотношения.
  9.  Основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений.
  10.  Общая характеристика субъектов административного права.
  11.  Сравнительная характеристика субъектов административного права, административно-правовых отношений и субъектов управления.
  12.  Президент РФ и  исполнительная власть в государственном управлении.
  13.  Граждане как субъекты административного права.
  14.  Общественные объединения как субъекты административного права.
  15.  Понятие, виды и система органов исполнительной власти, как субъектов административного права
  16.  Сущность разделения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти различных уровней.
  17.  Понятие, принципы  и виды государственной службы.
  18.  Организация и прохождение государственной службы.
  19.  Понятие, виды и организация негосударственной службы.
  20.  Государственные служащие, как субъекты административного права.
  21.  Понятие и виды форм государственного управления.
  22.  Взаимосвязь правовых и неправовых форм государственного управления.
  23.  Понятие, юридическое значение и виды актов государственного управления.
  24.  Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления.
  25.  Основания признания актов государственного управления недействительными.
  26.  Последствия признания актов государственного управления недействительными.
  27.  Понятие и назначение методов государственного управления.
  28.  Убеждение и принуждение в государственном управлении.
  29.  Классификация административного принуждения.
  30.  Взаимосвязь форм и методов государственного управления.
  31.  Понятия, основания и виды ответственности по административному праву.
  32.  Дисциплинарная ответственность государственных служащих.
  33.  Материальная ответственность государственных служащих.
  34.  Понятие и основания административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
  35.  Административная ответственность военнослужащих.
  36.  Юридический состав административного правонарушения.
  37.  Цель и виды административных взысканий
  38.  Основания, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
  39.  Освобождение от административной ответственности.
  40.  Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (общая характеристика).
  41.  Понятие и  основные черты административного процесса.
  42.  Принципы административного процесса.
  43.  Понятие и классификация субъектов административного процесса.
  44.  Понятие, виды и стадии административных производств.
  45.  Производство по делам об административных правонарушениях.
  46.  Производство по жалобам,  заявлениям и предложениям граждан.
  47.  Административно-процедурные производства.
  48.  Направления деятельности государства по обеспечению законности в государственном управлении.
  49.  Способы обеспечения законности в государственном управлении.
  50.  Государственный контроль и его виды.
  51.  Надзор прокуратуры, как способ обеспечения законности в государственном управлении.
  52.  Административный надзор.
  53.  Административный и судебный порядок рассмотрения обращений граждан.
  54.  Общая характеристика государственного управления в сфере хозяйственной деятельности.
  55.  Общая характеристика государственного управления в социально-культурной сфере.
  56.  Общая характеристика государственного управления в административно-политической сфере.
  57.  Сущность и содержание межотраслевого управления.

Вопросы для подготовки к зачету
  1.  Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
  2.  Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений.
  3.  Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества.
  4.  Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением.
  5.  Конституционные основы разделения и взаимоотношений законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей.
  6.  Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
  7.  Наука административного права и ее роль в совершенствовании государственного управления.
  8.  Понятие, виды и структура административно-правовых норм.
  9.  Понятие, виды и особенности административно-правовых отношений.
  10.  Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
  11.  Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
  12.  Субъекты административного права, их виды и общая характеристика.
  13.  Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
  14.  Административно-правовые гарантии и охрана прав граждан.
  15.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
  16.  Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти.
  17.  Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти
  18.  Федеральные органы исполнительной власти.
  19.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  20.  Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с     государственными органами исполнительной власти.
  21.  Понятие, правовые основы и принципы государственной службы.
  22.  Государственный служащий и его административно-правовой статус.
  23.  Понятие и виды общественных объединений.
  24.  Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.
  25.  Понятие и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти.
  26.  Юридическая характеристика актов управления, их классификация.
  27.  Административное принуждение в осуществлении исполнительной власти.
  28.  Юридическая характеристика мер административного принуждения, их квалификация.
  29.  Понятие и основные черты административной ответственности.
  30.  Виды административных наказаний и общие правила их применения.
  31.  Сущность административного процесса: широкая и узкая трактовки его понятия.
  32.  Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  33.  Понятие и виды способов обеспечения законности в сфере управления.
  34.  Организация управления отраслями промышленности в условиях переходного периода России к рыночным отношениям.
  35.  Организация управления транспортом.
  36.  Организация управления связью.
  37.  Организация управления торговлей.
  38.  Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
  39.  Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
  40.  Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
  41.  Организация управления в области образования.
  42.  Организация управления в области науки и технической политике.
  43.  Организация управления высшим образованием.
  44.  Организация управления культурой.
  45.  Организация управления здравоохранением.
  46.  Организация управления в области труда и занятости населения.
  47.  Организация управления в области социальной защиты населения.
  48.  Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
  49.  Организация управления в области обороны.
  50.  Государственная граница и ее охрана.
  51.  Государственное управление в области безопасности.
  52.  Организация управления в области внутренних дел.
  53.  Паспортная система, правила регистрации учета граждан.
  54.  Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
  55.  Организация противопожарной службы.
  56.  Правовой режим чрезвычайного положения.
  57.  Организация управления в области юстиции.
  58.  Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
  59.  Организация государственной таможенной службы.
  60.  Организация управления финансами и кредитом.

Вопросы для подготовки к экзамену

  1.  Понятие административного права и его место в правовой системе Российской Федерации.
  2.  Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений.
  3.  Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества.
  4.  Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением.
  5.  Конституционные основы разделения и взаимоотношений законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей.
  6.  Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
  7.  Наука административного права и ее роль в совершенствовании государственного управления.
  8.  Понятие, виды и структура административно-правовых норм.
  9.  Понятие, виды и особенности административно-правовых отношений.
  10.  Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
  11.  Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
  12.  Субъекты административного права, их виды и общая характеристика.
  13.  Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
  14.  Административно-правовые гарантии и охрана прав граждан.
  15.  Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
  16.  Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти.
  17.  Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти
  18.  Федеральные органы исполнительной власти.
  19.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  20.  Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с     государственными органами исполнительной власти.
  21.  Понятие, правовые основы и принципы государственной службы.
  22.  Государственный служащий и его административно-правовой статус.
  23.  Понятие и виды общественных объединений.
  24.  Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности.
  25.  Понятие и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти.
  26.  Юридическая характеристика актов управления, их классификация.
  27.  Административное принуждение в осуществлении исполнительной власти.
  28.  Юридическая характеристика мер административного принуждения, их квалификация.
  29.  Понятие и основные черты административной ответственности.
  30.  Виды административных наказаний и общие правила их применения.
  31.  Сущность административного процесса: широкая и узкая трактовки его понятия.
  32.  Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  33.  Понятие и виды способов обеспечения законности в сфере управления.
  34.  Организация управления отраслями промышленности в условиях переходного периода России к рыночным отношениям.
  35.  Организация управления транспортом.
  36.  Организация управления связью.
  37.  Организация управления торговлей.
  38.  Организация управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
  39.  Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
  40.  Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
  41.  Организация управления в области образования.
  42.  Организация управления в области науки и технической политике.
  43.  Организация управления высшим образованием.
  44.  Организация управления культурой.
  45.  Организация управления здравоохранением.
  46.  Организация управления в области труда и занятости населения.
  47.  Организация управления в области социальной защиты населения.
  48.  Правовые основы и организация управления в административно-политической сфере.
  49.  Организация управления в области обороны.
  50.  Государственная граница и ее охрана.
  51.  Государственное управление в области безопасности.
  52.  Организация управления в области внутренних дел.
  53.  Паспортная система, правила регистрации учета граждан.
  54.  Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
  55.  Организация противопожарной службы.
  56.  Правовой режим чрезвычайного положения.
  57.  Организация управления в области юстиции.
  58.  Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
  59.  Организация государственной таможенной службы.
  60.  Организация управления финансами и кредитом.

7 Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Административное право» 7.1 Основная литература 
  1.  Административное право России: Учебник для студентов вузов;Под ред. В.Я. Кикотя, П.И.Кононова, И.Ш.Килясханова, МО РФ, Министерство .-М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011.
  2.  Административное право. Учебникдля студентов высших учебных заведений. Под редакцией Е.А. Котельникова, И.А. Семенцова, М.Б. Смоленского.Ростов –на-Дону. «Феникс». 2010.
  3.  Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник.-М.: Зерцало, 2007, 712 с. (Классический университетский учебник).
  4.  Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2006, 697 с.

Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., профессора Н.Ю. Хаманевой. - М.: Юристъ, 2005, 553 с.

7.2 Дополнительная литература
  1.  Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М.: Омега-Л, 2004.
  2.  Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Норма, 2006.
  3.  Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов.- М.: Норма, 2004, 768 с.
  4.  Демин А.А. Административное право  Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Зерцало-М, 2002, 384 с.
  5.  Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. - М.: Зерцало-М, 1999.
  6.  Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право. Учебник. - М.: Эксмо, 2005, 1008 с.
  7.  Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2003.
  8.  Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М., 2003.  
  9.  Административное право России. Курс лекций / Под. общей ред. профессора Килясханова И.Ш. - М.: БФ МосУМВД России, 2003.
  10.  Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под. ред. Килясханова И.Ш. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004, 399 с.
  11.  Административное право зарубежных стран. Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003,  464 с.
  12.  Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. - М.: Статут, 1999.
  13.  Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. - М.: Изд-во Тихомирова, 2006,  652 с.
  14.  Сорокин В.Д. Административный процесс и административное право. - СПб.: Юр. институт, 2002.

7.3 Методические указания к практическим занятиям

Цель семинарских (практических) занятий, - на основе получения знаний добиться понимания получаемого результата в прикладном аспекте, для возможности дальнейшего использования в практической деятельности.

Задачи семинарских (практических) занятий, - проработка вопросов курса административного права, закрепление и углубление знаний по конкретным темам, получение навыков профессионального и социального общения, привитие культуры диалога, предоставление студентам возможности самовыражения с необходимой по ситуации корректировкой  их поведения,  а также контроль уровня усвоения материала аудиторией.

Для решения этих задач на занятиях используются элементы ролевых игр, имитация поведения субъектов управления и управляемых объектов в административно-правовых отношениях, анализ конкретных ситуаций,  а также метод наблюдения студентов за дискуссией с последующей оценкой ее результатов с их стороны.

Постоянное и непрерывное совершенствование норм административного права и складывающихся в их пределах общественных отношений предопределяет необходимость усиления познавательной активности студентов, их нацеленность на самостоятельный поиск принятых и принимаемых нормативных правовых актов, включая изучение дополнительной информации по принятию федеральных законов (законопроектов).

Этому способствует широкий выбор учебной, научной литературы и нормативных правовых актов, которые к тому же вполне доступны. Подобный подход позволит студентам не просто расширять свои познания, но и глубже осваивать привлекательные с точки зрения будущей профессиональной ориентации направления в изучаемой дисциплине.

По окончании цикла семинарских (практических) занятий, а также тематических дискуссий и деловых игр студент должен:

ЗНАТЬ и понимать назначение и содержание государственного управления, его нормативно-правовой основы; состав и статус субъектов административного права, и их место и роль в реализации функций исполнительной власти; социальную значимость и тенденции развития основных сфер и направлений в государственном управлении.

УМЕТЬ анализировать нормативно-правовые и литературные источники; разрешать управленческие ситуации и делать из них выводы; вести дискуссии и аргументированно излагать свое мнение.

Форма итогового контроля –  экзамен.

7.4 Методические указания к выполнению контрольных работ.

Цель выполнения контрольной работы: закрепление теоретических знаний и умение применять полученные теоретические знания при решении конкретных практических заданий.

Требования к содержанию контрольной работы:

творческий, самостоятельный подход к изложению материала,  умение выразить свое мнение по исследуемому вопросу;

подтверждение  теоретических выводов примерами из практики с использованием рекомендуемых источников и литературы, а также судебных решений;

цитирование первоисточников с ссылками на литературу и нормативные правовые акты, в том числе указанные в списке используемой литературы.  

Требования к оформлению контрольной работы:

- объем работы 20-24 страницы рукописного текста (ученическая тетрадь)  или  10-15 страниц машинописного текста стандартного формата А4; на страницах работы необходимо оставлять поля  для замечаний преподавателя-рецензента;

- страницы работы нумеруются, титульный лист является первой страницей контрольной работы (номер страницы на титульном листе не проставляется); на 2-ой странице  дается план (содержание) работы; далее следуют наименования теоретических  вопросов или практических заданий и ответы на них;  все иллюстрации и таблицы  должны быть пронумерованы, каждую иллюстрацию необходимо снабжать подрисуночной  надписью, таблицы  с заголовками  должны быть помещены  в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них;

- тексты цитат заключаются в кавычки и сопровождаются сноской;

- в конце контрольной работы приводится список использованной литературы и иных источников информации в алфавитном порядке;

- рукописный текст должен быть написан разборчивым почерком, без помарок; небрежность в изложении и оформлении не допускается;

Выбор варианта контрольной работы осуществляется  по специальной  таблице по первой букве фамилии студента:

Первая буква фамилииВариант контрольной работыПервая буква фамилииВариант контрольной работыА1П15Б2Р16В3С17Г4Т18Д5У19Е6Ф20Ж7Х21З8Ц22И9Ч23К10Ш24Л11Щ25М12Э26Н13Ю27О14Я28

8 Материально-техническое обеспечение дисциплины

При освоении дисциплины используется материально-техническая база Северо-Кавказского Института РАНХиГС кафедры Государственного и муниципального управления, в т.ч. мультимедийная техника для чтения лекций и компьютерная техника с выходом в Internet для проведения практических занятий

ЛИСТ

согласования рабочей программы 

Направление подготовки: 

Дисциплина: Административное право

Форма обучения: очная

Учебный год 2012-2013

РЕКОМЕНДОВАНА заседанием кафедры Государственного и муниципального управления

протокол N ________от "___" __________ 20__г.

Ответственный исполнитель, заведующий кафедрой  Государственного и муниципального управления Л.А. Тхабисимова

Исполнители:

Старший преподаватель  ___________________ Г.Я. Каплина

                                        должность                          подпись                        расшифровка подписи                 дата  

____________________________ ___________ ___________________ _________

                                        должность                                         подпись                        расшифровка подписи                 дата  

СОГЛАСОВАНО:Заведующий кафедрой1 _________________________________________________________                                                                         наименование кафедры                     личная подпись          расшифровка подписи               датаЗаведующий кафедрой ___________________________________________________________                                                                         наименование кафедры                     личная подпись          расшифровка подписи                дата

Рабочая программа зарегистрирована в УМО под учетным номером __________ на правах учебно-методического электронного издания.

Начальник УМО _______________________________________________________________________

                                                                                                                              личная подпись          расшифровка подписи                            дата

1 Согласование осуществляется со всеми кафедрами, за которыми приказом закреплены дисциплины, изучение которых опирается на данную дисциплину

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Рабочая программа предназначена для преподавания дисциплины базовой (общепрофессиональной) части профессионального цикла студентам очной формы обучения по направлению подготовки «Юриспруденция»

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Концепция Ф.Соссюра

Концепция Ф.Соссюра. - разделял язык как абстрактную надындивидуальную систему, языковую способность как функцию индивида. Языковой знак. В чем же видит Соссюр выход из этой ситуации?

Сестринский процесс и фармакотерапия при черепно-мозговых травмах

Тема курсовой работы «Сестринский процесс и фармакотерапия при черепно-мозговых травмах» Специальность: 060501 Сестринское дело Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения» (МИИТ) Медицинский колледж

Сборник задач по дисциплине «СТАТИСТИКА» (раздел «Общая теория статистики»)

Анастезиология и реанимация. Ответы на тесты

Латынь в эпоху Возрождения

Реферат. Латинский язык. Национальные языки. Грани латинского языка в эпоху Возрождения. Гуманисты. Собиратели классической латыни. Латынь в науке.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok