Почему в России автодороги находятся в плохом состоянии?

Территория рекламы

ПОЧЕМУ В РОССИИ АВТОДОРОГИ НАХОДЯТСЯ В ПЛОХОМ СОСТОЯНИИ?

Запорожец Е.А., Белан С.А.,

Курганский филиал РАНХиГС,

Россия, Курган

Stanislav.kgn@yandex.ru

Аннотация: Данная статья посвящена рассмотрению такой проблемы как состояние автодорог в России. В статье выявлены и проанализированы основные причины, обуславливающие проблему плохого качества дорожного покрытия. В заключении даны возможные пути решения - альтернативные варианты, имеющие практическую значимость.

Ключевые слова: качество, состояние, причина, пути решения.

На сегодняшний день автодороги – это, прежде всего, инфраструктура. Инфраструктура в свою очередь является своего рода артерией экономики, ведь по ней идет поток грузоперевозок, то есть осуществляется торговля, происходит обмен ресурсами и товарами. Естественно, экономика нуждается в качественных дорогах. Обусловлено это не только интересами российского бизнеса, но и также зарубежного. Страны СНГ и Китай крайне заинтересованы в том, чтобы в России были дороги хорошего качества.

Россия не единственная страна, где вопрос о качестве и состоянии дорог достаточно актуален. К примеру, в таких странах как Украина, Габон, Восточный Тимор, Гвинея, Монголия, Румыния и Молдавии состояние оценивается около 1,5 балла. Наиболее качественные дороги в мире на сегодняшний день во Франции – 6,5 балла.

К сожалению, дела в российском дорожном хозяйстве в последние годы только ухудшаются, несмотря на положительные количественные приросты протяженности дорог, а также постоянный рост денежных вложений.

Итак, почему же в России автодороги находятся в плохом состоянии?

Существует несколько причин и основные из них, на мой взгляд:

А) Коррупция

Добиться качества на сравнительно большей части площади дорожного полотна весьма сложная задача. Нужны колоссальные средства, но чем больше их выделяется, тем больше нехватка в них. Парадоксальная ситуация возникает из-за коррупции. Для получения заказа подрядной организацией на ремонт дороги за счет средств бюджета необходимо потратить немалые деньги. Из-за этого компаниям приходится экономить на качестве выполняемых работ. К тому же нередко случаются ситуации, когда государственный или муниципальный заказчик отказывается от принятия работ и конечного этапа их оплаты. Поэтому подрядчики закладывают все свои риски в результаты работ, в том числе коррупционные.

Более того, по статистике сегодня каждый километр дорог России обходится в несколько раз дороже (около 12 млн $), чем в других развитых странах. Для примера, Европа тратит порядка 4,8 млн $, США – 4 млн $ и Китай – 3 млн $. Казалось бы, выделяются огромные средства на строительство и ремонт автодорог, но на деле примерно 1\3 дорожного бюджета реально идет в нужное «русло» [1].

Б) Старые технологии

Сегодняшние современные технологии дают возможность строить дороги сроком на 10-15 лет с использованием различных специальных материалов - полимеров, георешеток, геополотн и т.д. Россия же применяет до сих пор старые технологии, срок эксплуатации - 3-4 года. Строительство с использованием новых материалов получило в развитых странах широкое применение. Так, в Канаде, стране с аналогичными российскими климатическими условиями, геотекстиль используется более чем на 90% дорогах федерального значения, георешетка – на более чем 60%; в США похожая система; в Германии практически 100% дорог с асфальтобетонным покрытием строится с использованием геотекстиля и более 80% дорог с дополнительным армированием георешеткой.

Что же происходит в России?

В Российской Федерации на федеральных дорогах геотекстиль используется меньше, чем в 50% случаев, а плоская георешетка – менее чем в 10% случаев! То есть, фактически продолжается строительство дорог по технологиям прошлого столетия. Хотелось бы еще отметить тот факт, что фирмы-подрядчики намеренно экономят на материалах, тем самым не давая дорожному покрытию «служить» на долгосрочный период. В итоге через 3-4 года им поступает новый заказ, и схема повторяется снова. Как следствие «на выходе» большая часть бюджета расходуется не на строительство нового дорожного покрытия, а наоборот, на ремонт старого (порядка 80%).

В) Отсутствие четкого нормированного плана

Еще одна причина - отсутствие единого механизма строительства. Нет четкого и ясного видения общего улучшения ситуации по всей стране, а не только по отдельным регионам. Не учитываются экономическая и транспортная составляющие.

Дополнительной проблемой является и то, что деятельность дорожных служб в большинстве случаев никаким образом не согласуется с другими организациями, имеющих косвенное отношение к дорогам, но влияющими на них. К примеру, часто строительство жилых кварталов в городах не учитывает необходимость или возможность расширения или изменения дорожной сетки. Как следствие, несоответствие выделяемого бюджета, количества средств с качеством строительства и реконструкции дорожного полотна.

Нарушаются технологии при укладке полотна из-за некомпетентности кадров, так как, не секрет, набирается под эти цели самая дешевая рабочая сила, которая не в состоянии профессионально и специализированно подойти к своей работе. При укладке дорог не учитываются климатические и гидрогеологические особенности местности, и на деле автомобилисты вынуждены каждый год наблюдать одну и ту же картину.

Несвоевременность

Зачастую причиной низкого качества дорожного покрытия зависит от того, в каких условиях (благоприятных или неблагоприятных) были проведены работы. Отсутствие четкого плана, который бы корректировал и устанавливал временные рамки, усугубляет ситуацию. По всей России не единичны случаи, когда работы ведутся после дождя или снега, в сильную жару или мороз.

Также в процессе строительства не редкость смена фирмы-подрядчика. Это затягивает процесс, задерживая его на неопределенный срок. В конечном счете, эффективность снижается и получается то, что получается.

Г) Сложные климатические условия

Россия огромна, она сочетает в себе различные климатические зоны: от арктического и умеренного до континентального и субтропического. В каждой зоне свои условия. Регионы с обильной влажностью или сухостью, холодной зимой или жарким летом и т.д.: все это влияет на дорожное покрытие и откладывает свой негативный отпечаток – дорога трескается, плавится, становится скользкой или грязной.

Д) Большая протяженность страны

Россия обладает огромными территориями, много таких участков, которые до сих пор не заасфальтированы (например, северная часть Дальневосточного федерального округа). Большая протяженность делает затруднительным планирование бюджета, а также государственное регулирование из центра.

Таблица 1

Объективные и субъективные причины

Объективные факторы

Субъективные факторы

Сложные климатические условия

Коррупция

Большая протяженность страны

Старые технологии

Несвоевременность

Чтобы увеличить качество, по крайней мере, активно эксплуатируемых дорог до уровня, в России следует ежегодно строить и реконструировать не менее 2,5 тыс. км дорог федерального значения. Но достать нужные средства для выполнения этого плана не так-то просто.

Анализируя проблему качества автодорог в России, можно сделать общий вывод – объекты инфраструктуры строятся медленно, с большим количеством поправок и изменений, вносимых в процессе работы, что в результате, изменяет объем необходимых денежных средств.

Конечно, любую проблему решить можно, но для этого нужно желание. Если меры не применяются, а нарушения технологии строительства легко можно выявить, схемы воровства и откатов также ни для кого не засекречены, – то, значит, это всем удобно. Удобно это и продавцам автомобилей, так как чем хуже дорога, тем быстрее транспортное средство выйдет из строя и тем быстрее будет куплено новое.

Устранить проблему плохого качества автодорог можно за счет следующих целей и задач:

Усиление контроля. Формирование специальных органов государственной власти, например, в структуре МВД, которые будут целенаправленно регулировать данную область путем контроля за качеством, исполнением, подбором квалифицированных организаций, фирм-подрядчиков и т.д.

Прозрачность конкурсов. Обеспечение прозрачной системы конкурсов, пресечение фальсификации заявок. Составление неких обязательных жестких параметров и условий для фирм-подрядчиков на участие в конкурсе.

Возможная практика «Доверия» (когда при положительном результате государственный заказ осуществляется одной и той же компании).

Борьба с коррупцией. Коррупция разлагает деловую среду, снижает «дееспособность» государства, отражается на его имидже и самое главное подрывает доверие граждан к власти.

Для того, чтобы борьба с коррупцией в России шла успешно, необходимо:

- Создать специализированный государственный орган по борьбе с коррупцией в России, установить цели и задачи, определить компетенцию с точки зрения законодательства, закрепить роль в государственной системе органов власти;

- Разработка кодексов, регулирующих поведение государственных и муниципальных служащих;

- Пропаганда и поощрение бдительности, ответственное отношение к исполнению служебного долга и выполнению обязанностей;

- Законодательное закрепление и активное использование санкций для борьбы против коррупции в Российской Федерации: полная утрата социальных льгот и привилегий (запрет на премирование, выплату пособий, лишение процентных надбавок к зарплате за выслугу лет или классный чин, ограничения в пользовании служебным транспортом и т.п.);

- Устранение пробелов в праве, корректировка российского законодательства;

- Осуществление кадровой политики, используя эффективные варианты оценки при подборе кандидатов на должности.

Для решения проблемы противодействия коррупции необходимы комплексный, системный подход, включая совершенствование юридической ответственности.

Поддержка науки. Состояние науки – один из показателей развития страны. Если государство поддерживает научную сферу, то и технологии будут соответствующие. Можно конечно же покупать ресурсы, но это дополнительные затраты, это изнашивает бюджет. Масштабное строительство научных центров, утверждение федеральных программ, пропаганда среди молодежи, установление авторитета научного работника, создание благоприятных материальных условий и все это и многое другое необходимо сделать государству путем специальной политики, чтобы поднять уровень науки в стране и главное, пробудить интерес к научным работам у молодого поколения.

В процессе изучения данной проблемы можно выделить три альтернативных решения:

Первое – модернизация нормативной базы: пересмотр критериев отбора кадров, должностных лиц, фирм-подрядчиков, ужесточение наказаний, требований, обеспечение «чистых» конкурсов на государственные заказы.

Второе – структурная переорганизация государственных органов: создание новых специализированных служб, которые будут отвечать за а) уровень коррупции и ее минимизации – пресечении; б) отслеживание качества и состава дорожного покрытия (полное соответствие намеченных критериев), целесообразность потраченных материальных средств - направленных конкретно на решение и устранение проблем автодорог России.

Третье – поддержка науки как показателя, в первую очередь, развития страны. Путем политики: сокращения утечки умов за рубеж; стимулирования научных работников - льготы, повышение з/п и т.д.; приглашения заграничных специалистов для переобучения отечественных ученых.

Я считаю, что более разумным вариантом решения будет вторая позиция, а именно - переорганизация государственных органов: во-первых, это наиболее краткосрочный мобильный выбор, во-вторых, является менее затратным для решения проблемы низкого качества автодорог в России.

Таким образом, в статье проанализирована проблемная часть; произведен поиск причин, которые обусловили данную проблему; сформированы цели и задачи для решения проблемы; рассмотрены альтернативные варианты.

Список литературы:

http://marketing.rbc.ru

http://it-kniga.com

http://cyberleninka.ru

http://kpress.gov.spb.ru

http://vvt-eco.ru

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Скачать

Белан_статья.docx

Белан_статья.docx
Размер: 41.8 Кб

Бесплатно Скачать

Пожаловаться на материал

Данная статья посвящена рассмотрению такой проблемы как состояние автодорог в России. В статье выявлены и проанализированы основные причины, обуславливающие проблему плохого качества дорожного покрытия. В заключении даны возможные пути решения - альтернативные варианты, имеющие практическую значимость.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Гражданское право. Собственность

Общая правовая основа для решения вопросов, связанных с отношениями собственности – гражданское право РФ, поскольку право собственности – это основной вид имущественных прав, составляющий, наряду с производными правами и сервитутами

Оперативная хирургия. Тесты с ответами

Исходный уровень знаний. Хирургический инструментарий. Тесты с готовыми ответами по оперативной хирургии. Хирург проводит оперативное вмешательство.

Гарантийное письмо (расписка)

Понятие об экстерьере и конституции сельскохозяйственных животных

Реферат Кафедра Технологий и механизации животноводства

Метод скінчених елементів

Дискретна модель методу скінчених елементів Математичний опис методу скінчених елементів, поняття методу, дискретна модель, система рівнянь методу, матриця жорсткості. 

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok