Контрабандные перевозки наркотических средств, других опасных материалов — Преступления международного характера, совершаемые на море | iFREEstore

Контрабандные перевозки наркотических средств, других опасных материалов

Как известно, государства с тем, чтобы оградить себя от ввоза на свою территорию различных средств, материалов, товаров, опасных веществ, в результате которых наносится ущерб их безопасности, «водят определенные ограничительные меры на своих границах, в том числе и на морских. В то же время море как наиболее удобная среда для транспортировки грузов все чаще используется преступными элементами для перемещения через таможенные границы государств различных товаров и предметов в нарушение установленных правил. Подобная деятельность физических лиц квалифицируется в законодательстве государств как контрабанда и считается правонарушением, имеющим международный характер. Контрабанда негативно влияет на мирное сотрудничество государств в различных сферах, является питательной средой для таких общественно опасных явлений, как наркомания, подрыв государственных устоев. Ввиду этого деяния, связанные с контрабандой конкретных видов предметов, товаров и ценностей, определяются как преступные уголовным законодательством многих государств. Вместе с тем операции, связанные с контрабандой, могут рассматриваться и как административные правонарушения. Подобный подход отмечается в законодательстве Украины. В последние годы массовый характер начинает приобретать контрабанда оружия, боеприпасов, золота, драгоценных камней, нефтепродуктов. Необходимо отметить, что до сих пор нет ни одного универсального международного договора, в котором указанные деяния квалифицировались бы как преступные. Большую озабоченность в мире вызывают незаконный ввоз в государства и вывоз из них культурных ценностей, приобретенных в результате кражи, тайных раскопок. Море является наиболее удобным каналом их транспортировки. Такая же ситуация наблюдается и с преднамеренным ввозом в страны поддельных денежных знаков, а также провозом, ввозом и вывозом морем порнографических изданий, контрабандой алкогольных товаров.

Контрабанда и другие формы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (продажа, транспортировка и т. п.), осуществляемые на море, представляют все большую опасность для международных отношений, экономического и социального развития государств и их национальной безопасности. Торговля наркотиками и злоупотребление ими — наибольшее из социальных зол нашего времени. Это развитый незаконный бизнес с огромным оборотом денег и сложной преступной международной сетью. Громадная прибыль, получаемая преступниками в результате контрабандного ввоза наркотиков, представляет угрозу международной стабильности. Нередко часть этой прибыли идет на финансирование террористических групп и подрыв законной государственной власти.

В контрабандной перевозке наркотиков и торговле ими большую роль играет морской транспорт, который имеет ряд преимуществ перед другими видами транспорта. Именно на море существует возможность для дальних перевозок от стран, в которых производятся наркотики, до тех стран, где они употребляются. На морской транспорт приходится около 38% от общего количества известных властям незаконно перевозимых наркотиков. Для сравнения: на наземный транспорт приходится 25%, на воздушный 6%, на другие способы контрабанды наркотиков - 31%. География путей распространения наркотиков морским транспортом обширна и охватывает практически все моря и океаны. В мировом сообществе принято считать, что незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ представляет собой международную преступную деятельность, пресечение которой требует постоянного внимания и соответствующих радикальных мер.

В этой связи рассмотрим более подробно международные документы и национальные законодательные акты по регулированию оборота наркотических средств. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ — WHO) так определяет наркотики: «Это любое вещество, которое при приеме живым организмом может изменять одну или более его функций». Под это определение подпадает широкий круг веществ, некоторые из них легкодоступны и социально допустимы.

Приведем некоторые примеры:

социально приемлемы и легкодоступны такие вещества: кофеин, табак, алкоголь;

социально недопустимые и легкодоступные вещества: метиловый спирт, чистящие вещества, клей, растворители;

социально приемлемые и легкодоступные медикаменты: аспирин, парацетамол;

социально приемлемые и контролируемые медикаменты: барбитураты, диазепам и др.;

— социально неприемлемые и контролируемые медикаменты: каннабис, ЛСД, кокаин, героин, амфетамин, опиум.

Многие вещества каждой категории несут риск наркотической зависимости, но перечисленные в последней группе несут наибольший риск. Зависимость от наркотиков может быть в разных формах: физическое привыкание, психологическое привыкание - наркотик создает чувство удовлетворения и требует повторения потребления. Систематическое употребление наркотиков оказывает разрушительное воздействие на здоровье человека и может иметь серьезные негативные последствия для окружающих, производства и окружающей среды.

Общий контроль в мире за перемещением наркотиков опирается на многосторонние договоры, заключенные в период с 1912 по 1988 годы. Функционирование международной системы такого контроля основывается на внутригосударственной проверке и наблюдении за деятельностью, связанной с наркотиками, которые осуществляются каждой страной в пределах ее юрисдикции.

Первый международный орган, который начал заниматься проблемами в этой сфере, — Международная комиссия по опиуму. Она состояла из представителей 13 стран (Россия, США, Германия, Англия и др.), ее первое заседание прошло в Шанхае в 1909 году. Дискуссии привели к подписанию первой Международной конвенции по опиуму (1912), которая вывела международное сотрудничество в сфере контроля за наркотическими средствами в ранг международного антинаркотического закона.

При поддержке Лиги Наций в Женеве были подписаны три основные конвенции. В соответствии с Международной конвенцией по опиуму (1925), был создан Центральный постоянный комитет по опиуму. Он руководил системой статистического контроля, проводимого в соответствии с этой конвенцией.

Конвенция по ограничению производства, регулированию и распределению наркотических врачебных средств (1931) была направлена на ограничение их мирового производства объемами, необходимыми для удовлетворения медицинских и научных потребностей. Для контроля за функционированием такой системы был создан Контрольный орган по наркотическим средствам. Принятая в 1936 году Конвенция о борьбе с незаконным перемещением опасных наркотических средств призывала государства к суровому наказанию лиц, которые занимались преступной деятельностью в этой сфере.

наркотиками и злоупотребление ими — наибольшее из социальных зол нашего времени. Это развитый незаконный бизнес с огромным оборотом денег и сложной преступной международной сетью. Громадная прибыль, получаемая преступниками в результате контрабандного ввоза наркотиков, представляет угрозу международной стабильности. Нередко часть этой прибыли идет на финансирование террористических групп и подрыв законной государственной власти.

В послевоенный период было принято несколько международных документов-протоколов, которыми функции Лиги Наций передавались ООН. Были поставлены под контроль не только наркотики растительного происхождения, но и синтетические вещества, приводящие к наркомании. В настоящее время международное антинаркотическое законодательство состоит из трех конвенций. Две из них посвящены легаль-, ному (законному) обороту наркотических средств (1961) и психотропных веществ (1971), третья — способам борьбы с их незаконным оборотом (1988). Многие положения этих конвенций очень близки, поэтому рассмотрим их в общем виде и очень кратко.

В совокупности эти конвенции представляют собой достаточно исчерпывающий свод правил, регламентирующих, как наркотические вещества должны производиться, продаваться и использоваться, а также что надлежит сделать, чтобы воспрепятствовать преступным действиям, связанным с наркотиками. В соответствии с конвенциями ООН, допускается использование наркотиков исключительно в медицинских и научных целях. Конвенции изначально были направлены на то, чтобы ограничить или, по возможности, полностью остановить предложение наркотиков для нелегального употребления.

Единая конвенция о наркотических средствах (1961) преследует двойную цель: создать систему административного регулирования легального применения наркотиков, а также обозначить меры против их незаконного использования. Наркотиками считаются те средства, которые включены в перечни, приложенные к конвенции, в том числе опиум, морфин, вещества-заместители морфина, листья коки, кокаин, а также гашиш (конопляная смола) и марихуана (конопля).

Протокол о поправках (1972) содержит положения о новых формулировках по целому ряду пунктов. Это касается, в первую очередь, административных правил. Некоторые изменения относятся к наркополитике и носят принципиальный характер.

Конвенция о психотропных веществах (1971). В середине 1960-х годов в некоторых западноевропейских странах стремительно распространились новые наркотики, например, психостимуляторы, галлюциногены. Когда выяснилось, что их трудно внести в списки общей конвенции, был разработан новый документ — Конвенция о психотропных веществах.

Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (1988 ) стала дополнением к Единой  конвенции о наркотиках (1961) и Конвенции о психотропных веществах (1971).

Цель данных конвенций: заменить международно-правовые документы, принятые ранее на протяжении полувекового периода, упростить существующую систему международного контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами,  привести их в соответствие с социально-экономическими изменениями, которые произошли в мире. Необходимо было также создать эффективную систему контроля за производством сырьевых продуктов (опийного мака, необработанного опия, листьев коки, каннабиса), изготовлением, распределением, экспортом и импортом наркотиков, психотропных веществ, прекурсоров, усовершенствовать способы борьбы против их незаконного оборота.

 На основе существовавших Центрального постоянного комитета по опиуму и Контрольного органа по наркотическим средствам был создан Международный комитет по контролю за наркотиками (МККН). Введена международная монополия на сферу оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, созданы специальные органы, призванные внедрять в жизнь положение названных выше конвенций. По конвенции 1961 года, были запрещены такие вредные привычки, как курение опиума и внутреннее его потребление, жевание листьев коки и курение гашиша.

Конвенции усилили роль МККН, были включены в них определения терминов, используемых в международном антинаркотическом законодательстве. Это позволило избежать различий в толковании определяемых ими понятий. Конвенции содержат 118 статей, которые регулируют разные стороны деятельности, связанной с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами. Основные проблемы, рассматриваемые в этих конвенциях, бедующие:

I. Приводится международная классификация наркотических средств и прекурсоров. В международном обороте находится свыше 100 наркотиков, столько же психотропных веществ, в том числе 22 прекурсора. Прекурсоры - вещества, которые используются в процессе приготовления наркотических и психотропных средств. Чтобы получить из прекурсоров синтетические наркотики или психотропы, необходимо осуществить синтез разных химикатов. Поэтому прекурсоры, в отличие от наркосодержащего сырья, выделяют в самостоятельный предмет международного контроля.

Критериями классификации являются два взаимосвязанных признака:

степень вредности последствий потребления наркотиков;

интерес, который вещество представляет для использования в медицинских целях.

В соответствии с этим определяется серьезность мер контроля за соответствующими наркотиками и психотропными средствами и суровость наказания за нарушение установленного режима контроля. В конвенции 1961 года наркотики классифицированы в четырех списках.

Список № 1 — основной перечень всех наркотических средств, получаемых из опийного мака, листьев коки, конопли, а также синтетических наркотиков. Устанавливается строгий контроль за их оборотом.

Список № 2 — наркотические средства, которые широко используются в медицинской практике и требуют менее строгого контроля.

Список № 3 — включает препараты, которые содержат в качестве ингредиентов наркотические средства, приведенные в списке № 2. Это группа веществ, не влияющих на здоровье человека, они нуждаются в строгом контроле и продаются через аптекарскую сеть.

Список № 4 — содержит небольшое число наркотиков, которые по данным ВОЗ имеют особенно небезопасные свойства и поэтому не применяются в медицине. Стороны должны принимать меры к запрещению их изготовления, экспорта-импорта, хранения (владения) и торговли ими.

2. Выполняется регламентация отдельных видов деятельностив сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ ипрекурсоров.

Имеется ввиду культивирование растений, содержащих наркотические вещества (кока, конопля, мак), изготовление наркотических средств (сырье, наркотики) как стадии их оборота в мире. Приводятся рекомендации для государственных органов, контролирующих эти процессы.

3. Регулируется изготовление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Этот вид деятельности (одной из стадий оборота) регулируется соответствующими статьями конвенций с учетом цели и субъекта изготовления (медицина, государственные фармацевтические фабрики, лицензирование, контроль). Рассматривается торговля наркотическими средствами и устанавливаются соответствующие требования и нормы, в том числе на перемещение от продавца к покупателю, таможенные правила, транзит.

В частности, конвенционные нормы регулируют порядок провозки наркотических средств в аптечках первой помощи на судах и самолетах, совершающих международные рейсы. В этом случае перевозка ограниченного количества наркотиков на судне, необходимых для оказания первой помощи или использования в экстремальных случаях, не считается ввозом, вывозом или транзитом. Страна флага судна должна принимать соответствующие меры для предотвращения использования этих наркотиков не по назначению или с незаконной целью. Должны действовать соответствующие законы, постановления, разрешения, лицензии страны флага, осуществляться надлежащий контроль со стороны уполномоченных на это местных органов, действующих на транспорте.

Сохранение наркотических средств, психотропов и прекурсоров может осуществляться на всех стадиях оборота на основе законного права.

4. Указываются способы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и злоупотребления ими.

Приводятся общие рекомендации в отношении обязательств государств вести борьбу и сотрудничать между собой — контролировать свои действия в борьбе против этих антисоциальных явлений.

Злоупотребление наркотиками и психотропами и их незаконный оборот — два самостоятельных явления. Конвенционные нормы указывают, что злоупотребление — это «асоциальное» явление, которое выражается в употреблении запрещенных наркотиков и психотропов или других веществ, которые находятся под контролем на национальной территории. Это явление органически связано с незаконным культивированием, производством, приготовлением, приобретением и хранением таких средств для личного употребления. Такие действия в национальном уголовном законодательстве должны считаться преступными. Лица, употребляющие наркотики, могут находиться под надзором, направляться на лечение или воспитание, либо наказываться в судебном порядке.

Незаконный оборот означает культивирование либо другое действие с целью сбыта наркотиков и нарушения положений конвенции.

Чтобы не навредить принципу суверенитета государств, конвенции указывают, что последние не обязаны применять предложенные в конвенциях меры криминального характера, за исключением тех, которые отвечают их конституционным положениям, правовой системе и национальному законодательству.

Применительно к морскому судоходству подходят положения Конвенции 1988 года, которые устанавливают уголовно наказуемые действия. К ним, в частности, относятся:

• посредничество, перевозка, транзитная переправка, транспортирование какого-либо наркотического средства;

* владение оборудованием, материалами или веществами, приведенными в таблице 1 и в таблице 2 Конвенции 1988 года (химикаты, соли, окислители и другие вещества, используемые при приготовлении наркотических средств);

• участие, принадлежность или вступление в преступный сговор с целью осуществления какого-либо правонарушения, признанного таковым в соответствии с конвенциями.

Отягчающими обстоятельствами признаны:

участие в правонарушении организованной преступной группы, в состав которой входит правонарушитель;

тот факт, что правонарушитель является должностным лицом и нарушения связаны с его должностью (служебным положением).

Конвенции ООН по наркотикам имеют большое практическое значение, так как они:

  1.  Вводят по всему миру административный контроль за оборотом целого ряда опасных для здоровья, вызывающих зависимость препаратов.
  2.  Составляют единую основу для законодательства по наркотикам в большинстве стран.
  3.  Являются препятствием для неконтролируемой торговли наркотиками.
  4.  Служат юридической основой для международного сотрудничества полиции и таможенных служб.
  5.  Поддерживают систему сбора данных о глобальном состоянии дел в том что касается наркоситуации.
  6.  Предлагают канал для обмена опытом о том, как происходит злоупотребление различными опьяняющими веществами, об опасных для здоровья последствиях, о новых формах злоупотребления.
  7.  Являются заслоном на пути усилий некоторых стран легализовать наркотики как средство наслаждения.

К преступным деяниям, совершаемым на море, относятся также незаконная перевозка оружия, взрывчатых веществ и других материалов и средств, способных нанести вред людям, имуществу, окружающей среде. Серьезную озабоченность мировой общественности вызывает незаконное распространение ядерных материалов и радиоактивных веществ. Для них моря, соединяющие разные континенты и страны, являются потенциальным транспортным каналом. Незанятый оборот опасных отходов также является противоправной деятельностью, так как при этом существует большой риск нанесения ущерба здоровью людей и окружающей среде. Поэтому на международном уровне и в законодательстве многих государств установлены соответствующие положения по пресечению противоправной деятельности на морских производствах и приводятся меры наказания пая лиц и организаций, занимающихся незаконной деятельностью в сфере морского судоходства.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

лекции -эм.doc

лекции -эм.doc
Размер: 526 Кб

.

Пожаловаться на материал

В настоящее время существуют следующие основные угрозы безопасности морского судоходства. Общие сведения. Основные термины и понятия терроризм;  пиратство/вооруженный грабеж;  воровство груза и судового имущества;

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Преступления международного характера, совершаемые на море

В настоящее время существуют следующие основные угрозы безопасности морского судоходства. Общие сведения. Основные термины и понятия терроризм;  пиратство/вооруженный грабеж;  воровство груза и судового имущества;

Похожие материалы:

Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ и услуг

Обязательства вследствие необоснованного обогащения. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. Ответственность за вред, причиненный в состоянии необходимой обороны.

Грунты

Происхождение и состав грунтов. Классификация и свойства строение грунта. Вода в грунте. Физические состояния грунтов

Социально-экономические системы

Основные положения методологии систем и системного подхода. Методологические аспекты формирования целей и задач социально-экономических систем. Системы управления в социально-экономической сфере. Системные исследования социально-экономических систем

Перечень вопросов для подготовки к экзамену по дисциплине «Гражданский процесс».

Господарське право

Господарське право - сукупність правових норм. Відповіді на питання до іспиту. Закон України ЗУ. Господарський кодекс України ГКУ. Госоподарські товариства, господарювання, господарська діяльність.