Мониторинг как средство управления экологической деятельностью предприятия. Структура управления природопользованием на предприятии

Территория рекламы

Лекция 15-16

Мониторинг как средство управления экологической деятельностью предприятия

Организация систем мониторинга на предприятиях

Структура управления природопользованием на предприятии

Экологический контроль на предприятии

Регулирование природоохранной деятельности на основе экономических стимулов.

Планирование природоохранной деятельности с учётом экономическая эффективности

Организация систем мониторинга на предприятиях

Промышленные предприятия являются основными потребителями природных ресурсов и загрязнителями окружающей среды. Соответственно, эффективность природоохранной деятельности как на региональном, так и на уровне страны в целом, в значительной степени зависит от степени функционирования отдельных предприятий. В связи с этим, вопрос управления экологической, природоохранной деятельностью предприятия следует рассматривать как основной элемент процесса мониторинга, управления природоохранной деятельностью в целом.

Для мониторинга за состоянием окружающей среды на каждом предприятии создаются службы контроля за правильностью ведения основных производств, количеством и качеством выбросов загрязнений в атмосферу, канализационные сети, поверхностные или подземные водоемы. В подчинении служб контроля (бюро охраны окружающей среды, комитет и др.) находятся специальные заводские (производственные) лаборатории, которые осуществляют анализ качества выбросов и сбросов, анализ работы локальных очистных сооружений предприятия и др.

Экологическое состояние Земли, отдельной страны, региона определяется во многом степенью использования природных ресурсов, ископаемых предприятием. Так, коэффициент полезного действия на электростанциях составляет примерно 0,4 – 0,5, а с учетом потерь в электросетях и при преобразовании систем тока этот коэффициент значительно понижается, например, КПД электрифицированных железных дорог составляет всего 0,2 – 0,3. В результате, большая часть тепловой энергии ископаемого топлива теряется, выбрасывается в воздух, создавая тепловое загрязнение атмосферы. Нерационально используется металл, начиная от добычи руды и кончая получением конечной продукции проката, готового изделия. В машиностроении отходы в виде отработанных электролитов (гальваника), отходов металлообработки (стружки, опилки) составляют от 20 до 30% от исходного сырья, поступающего в технологический процесс.

В целом в мире для всех видов сырья и материалов (топливо, руды, строительные материалы, продукты питания) выход готовой продукции составляет не более 10-20% от исходного, остальное идет в отходы.

В связи с этим возникает глобальная проблема – повышение эффективности использования всех видов потребляемых ресурсов.

Значительная экономия рудного сырья и других материалов, в том числе воздуха, воды, может быть получена за счет уменьшения потерь при добыче сырья, транспортировании, переработке и использовании. Сокращение потерь сырья – одно из основных направлений предотвращения загрязнения окружающей среды. Контроль за использованием природных ресурсов в настоящее время особенно актуален.

Одним из направлений решения этого вопроса является разработка малоотходных и безотходных технологий переработки и использования образующихся на предприятии отходов. Так, на предприятиях молочной промышленности в канализации городов сбрасывается до 10% молочных продуктов, которые можно использовать на корм скоту.

Масштабы современного производства при значительно возросших темпах его роста делают все более острым вопрос об ограниченности ресурсов. Природные ресурсы конечны. В этих условиях все более актуальной становится проблема необходимости экономичного, управляемого, комплексного использования ресурсов и сокращения непомерно больших отходов. Ресурсы должны использоваться полностью в интересах общества.

В этих условиях особенно остро возникает проблема налаживания эффективной системы мониторинга за состоянием природопользования, предотвращением загрязнения окружающей среды как средства управления эколого-экономической деятельностью предприятия.

Как уже отмечалось, под мониторингом окружающей среды следует понимать комплексную систему наблюдения, оценки и прогноза изменения состояния природной среды. Мониторинг, как средство контроля за состоянием окружающей среды, неразрывно связан, подразумевает решение задач управления состоянием окружающей среды.

В РФ мониторинг природной среды осуществляется различными ведомствами, в рамках деятельности которых решаются соответствующие задачи, уровни, составляющие системы мониторинга. Основная роль контроля за состоянием природной среды принадлежит Росгидромету. Различают три уровня экологического мониторинга природной среды: глобальный, региональный локальный. Задачи мониторинга на различных уровнях отличаются. Задачей системы мониторинга за состоянием природной среды на локальном уровне является определение, контроль, управление за системами выбросами объекта (предприятия). Основным звеном в системе локального экологического мониторинга является промышленное предприятие. Предприятие является основным потребителем природных ресурсов. Разработка механизмов контроля за состоянием природной среды, нормированием потребления ресурсов, технических средств, обеспечивающих создание экологически безопасных, ресурсосберегающих технологий является важнейшим элементом глобального экологического мониторинга.

Основной задачей системы мониторинга на предприятии является:

контроль наблюдения за потреблением природных ресурсов;

контроль регулирования за выбросами, обращения с отходами;

нормирования антропогенного воздействия на природную среду;

управление природоохранной деятельностью на предприятии.

Структура управления природопользованием на предприятии

Под управлением природопользованием подразумевают организацию охраны окружающей среды во всех ее сферах: контроль за состоянием среды; планирование природоохранной деятельности; экономические факторы; законодательную базу и др.

Основная задача управления охраной окружающей среды состоит в осуществлении контроля за состоянием оценки риска, которому она подвергается в процессе ее загрязнения.

Механизм экологического состояния природной среды определен законом “Об охране окружающей природной среды”. Основные его положения формулируются следующим образом:

планирование и финансирование природоохранных мероприятий;

установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов;

установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов и др.

Механизм охраны окружающей среды, определенный законом, обеспечивает управление охраной окружающей среды, определяет объемы финансирования природоохранных мероприятий, аудит природопользователей, экологическую сертификацию и страхование.

Экологический контроль на предприятии

Основным элементом контроля за состоянием окружающей среды является мониторинг – комплекс анализов, наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения экологической безопасности района, области, региона.

Система мониторинга применительно к промышленному предприятию должна решать следующие задачи:

организацию единой системы сбора и обработки данных наблюдений;

информационное обеспечение органов власти и управления комплексной информацией о состоянии окружающей среды и проблемах охраны природы;

оценку и прогноз состояния объектов окружающей природной среды;

оценку рисков от загрязнения окружающей природной среды и разработка нормативов.

Основным элементом экологического мониторинга является оценка воздействия на окружающую среду, представляющая процедуру учета экологического законодательства, она организуется и осуществляется для выявления и принятия необходимых действий по предупреждению негативных последствий деятельности промышленных предприятий.

Регулирование природоохранной деятельности на основе экономических стимулов.

Эффективность проведения и реализации решений и мероприятий в области охраны окружающей среды в значительной степени определяются действующими в стране законами и правилами. В странах, где сформирована экологическая политика, созданы специальные государственные учреждения, имеются стандарты, по которым можно судить о принимаемых решениях с точки зрения защиты окружающей среды. В этой связи следует отметить, что промышленные предприятия лучше представляют вероятные последствия своей деятельности для окружающей среды, чем государственные экологические службы. Государственные службы, устанавливающие допустимые нормы выбросов, сбросов накладывают жесткие ограничения на деятельность предприятия в плане экологических мероприятий, часто невыполнимые, а иногда просто ненужные. Например, в России ПДК загрязнений сточных вод, сбрасываемых предприятиями на городские очистные сооружения (водоотводящие сети), являются более жесткими, чем требования к качеству питьевой воды, обусловленной ГОСТом. Так, ГОСТ “Питьевая вода допускает содержание в питьевой воде цинка 5 мг/л, меди 1 мг/л, а для сброса в канализацию допускается 0,1 мг/л. В некоторых регионах страны нормы сброса загрязнений в канализацию еще более жесткие. В ряде случаев они не обеспечиваются возможными, реальными техническими средствами. Нет разграничения между качеством загрязнений сточных вод, сбрасываемых различными предприятиями, например, машиностроительной, химической промышленностью и пищевой. Загрязнения пищевой промышленности (хлебозаводы, молокозаводы, предприятия безалкогольной промышленности и др.) содержат в своем составе, как правило, легко окисляемые загрязнения и негативного последствия на работу централизованных городских очистных сооружений не оказывают. Более того, в крупных промышленных городах, с развитым машиностроением, стоки пищевой промышленности играют позитивную роль, являясь поставщиком биологически окисляемого субстрата. Плата, тарифы за сброс сточных вод в водоотводящие сети, очистные сооружения, поверхностные водоемы в рамках лимитных и сверхлимитных показателей должна быть также различной, дифференцированной.

Экологическое регулирование и стимулирование должно обеспечивать решение следующих трех задач:

обеспечить здоровье населения;

защитить и сохранить природную среду от истощения, загрязнения;

обеспечить экономное, эффективное использование всех видов ресурсов.

Разработаны и разрабатываются ряд национальных и международных законов, соглашений, стандартов, регулирующих нормативов, направленных на сохранение окружающей среды, прекращение ее загрязнения.

На национальном уровне можно выделить три основных регулирующих документа, которыми следует руководствоваться промышленным предприятиям в своей деятельности.

Первый момент – это наличие правовых и нормативных документов, в которых формулируются основные задачи и полномочия предприятия.

Второй – это документы, регулирующие качество природной среды и меры по борьбе с загрязнениями. В них перечисляются качественные критерии загрязняющих веществ, они устанавливают допустимые концентрации загрязнений в воде, воздухе, почве, дают методику контроля. В этих документах отражается современное состояние окружающей среды, методы обезвреживания загрязнений, оборудование для контроля за степенью загрязненности окружающей среды. Регламентируется качество воздуха и воды, степень загрязненности сточных вод, правила обращения с отходами и ядовитыми веществами.

Регулирующие документы должны учитывать возможность внесения в них необходимых корректив без нарушения производства и других видов экономической деятельности. Такую гибкость регулирующих документов следует обеспечить путем наличия в них ссылок на возможность развития, создания более современных технологий, которые могут быть внедрены на данном предприятии в соответствующие сроки. Стандарты качества должны обеспечивать не только защиту здоровья, безопасность жизни населения, но и экономическую заинтересованность предприятия в реализации природоохранных мероприятий.

Третья категория документов связана с сохранением и рациональным использованием природных ресурсов. Эти законы преследуют цель упорядоченного использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей общества с одновременной заботой об их сохранении и восстановлении.

Промышленные предприятия (руководство) обязаны знать законы по рациональному использованию природных ресурсов для планирования своей природоохранной деятельности и оценки экономической целесообразности того или иного проекта.

Улучшение производственной среды на предприятии, условий труда, предотвращение загрязнения окружающей среды возможно должно воплощаться на основе соединения экономических и экологических интересов предприятия. Рабочие и служащие, работающие на предприятии в чистой, экологически безопасной обстановке, будут работать более производительно, принося прибыль предприятию.

Поскольку предотвращение, прекращение загрязнения окружающей среды является проблемой международной, эффективно ее можно решить только путем усилий всего международного сообщества, на основе принятия международных соглашений. Можно отметить ряд международных конвенций, соглашений и программ. Наиболее значимые из них: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха и Хельсинский протокол к ней от 1979 г., Конвенция об использовании ресурсов, являющихся достоянием всего человечества: океанов, атмосферы, космического пространства. Организация Объединенных наций по окружающей среде периодически публикует перечень международных соглашений в области охраны окружающей среды.

Рассматривая принципы и правила природоохранной деятельности, мониторинга, действующие в РФ, нельзя не остановиться на зарубежном опыте. Кратко остановимся на принципах рационального природопользования, сформулированных в Деловой хартии, принятой Международной торговой палатой в ноябре 1990 г.

В частности, этот документ декларирует следующие принципы комплексного управления производством. Вот некоторые из них:

довести политику, программы и методы природоохранной деятельности до каждого производства и сделать их неотъемлемой частью управления всех служб;

руководство предприятия обязано обеспечить эффективность производства и до минимума довести уровень загрязнения;

руководители проектов обязаны сделать все возможное, чтобы новые производства гармонично вписались в природную и социальную среду;

отделы сбыта обязаны обеспечить чистоту, безопасность продукции в соответствии с потребностями потребителей;

кадровые службы должны прилагать усилия к тому, чтобы всем рабочим и служащим была ясна необходимость бережного отношения к окружающей среде;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки должны быть направлены на создание новых товаров и технологических процессов, которые отличались бы минимальным загрязнением среды;

финансовые службы обязаны содействовать тому, чтобы мероприятия по предотвращению загрязнения среды окупались.

Приведенные выше обязанности руководителей различных отделов предприятия должны составлять единое целое в рамках соответствующих организационных структур и процессов на всех уровнях управления.

Следует отметить, что декларируемые принципы природоохранной деятельности в Российской Федерации, отраженные в специальных законах [ ], мало чем отличаются от зарубежных. Отличие, главным образом, состоит в их исполнении. Российские нормативы одни из самых жестких в мире. Вместе с тем, все они на практике нарушаются или совсем не исполняются. Совершенствование нормативно-правовой базы в РФ – ключ к совершенствованию природоохранной деятельности на предприятии, созданию экологически безопасных производств и технологий, прекращению загрязнения окружающей среды, ее спасению.

Планирование природоохранной деятельности с учётом экономической эффективности

На основе долгосрочных экологических программ, природоохранного законодательства РФ, проектов ПДВ, ПДС, лимитов на размещение отходов, промышленные предприятия разрабатывают планы мероприятий по снижению концентрации загрязнений в газовых и водных выбросах, улучшению состояния окружающей среды.

Важным моментом в этой деятельности является разработка эколого-экономического паспорта предприятия. Паспорт составляется на основе согласованных показателей производства, проектов расчета ПДВ, ПДС, размещения отходов, разрешения на природопользование, паспортов очистного оборудования, сооружений, установок по утилизации использованию отходов, инвентаризации источников загрязнения и др. показателей. Он позволяет определить стратегию и тактику действий при планировании природоохранных мероприятий, финансировании, внедрении природоохранной техники.

При разработке природоохранных мероприятий особую важность приобретают вопросы финансирования этих мероприятий. Источники финансирования могут быть разносторонними, включая средства самих предприятий, а также источники муниципального, регионального и федерального уровней, предусматриваемых на эти цели.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Скачать

ЛЕКЦИЯ 15-16..docx

ЛЕКЦИЯ 15-16..docx
Размер: 43.4 Кб

Бесплатно Скачать

Пожаловаться на материал

Организация систем мониторинга на предприятиях Структура управления природопользованием на предприятии Экологический контроль на предприятии Регулирование природоохранной деятельности на основе экономических стимулов. Планирование природоохранной деятельности с учётом экономическая эффективности Организация систем мониторинга на предприятиях

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны

Лекция по учебной дисциплине «Медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны». Лечебно-эвакуационного обеспечения (ЛЭО). Развёртывание и работа медицинской эвакуации.

Религии Египта

Лекции по религии Египта. Египетская цивилизация и письменность. Начало египетской цивилизации. Классическая эпоха Египта. Бог в древнем Египте.

Теории государства и права (ТГП), готовые ответы

Предмет теории государства и права. Готовые ответы на экзамен. шпаргалка.

Роль греко-католицького духовенства в умовах радянського тоталітарного режиму У 1944-1946 рр.

Ескалація наступу атеїзму співвідносилася з репресивним більшовицьким тоталітаризмом. Події релігійного характеру періоду окупації України. Греко-Католицька Церква

Тест по анатомии. Около 300 вопросов

Формы желудка взрослого человека. Пищевод. Проток поджелудочной железы. Полость рта. Почки. Поверхность мочевого пузыря. Артериальная связка.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok