Государственная служба

Программа к циклу дисциплин специализации

«Государственная служба»

Современные тенденции развития института государственной службы Российской Федерации.

Издавна в России по словом «служба» понималось отношение, связь, обязанность долга, верности, преданности, готовности исполнить дело, оказать услугу, защитить интересы.

В службе никогда не было обменных отношений, хотя она и оплачивалась. В период великого Московского княжества были служилые князья, связанные с великим князем обязанностью военной службы ему. Местничество, которое возникло немного позже, первоначально тоже носило служивый характер. Со времен Ивана IV Грозного считалось, что каждое сословие должно было служить самодержавной и религиозной власти. Дворянство, с момента возникновения и практически до времен Екатерины II рассматривалось в качестве служивого сословия. Становление бюрократии в предреформенный и послереформенный период (XIX в.) также шло под идеологией ее служения монархической, самодержавной власти.

Менялись идеалы, интересы, цели, но суть службы оставалась прежней: обеспечивать формирование, поддержание и развитие отношений, важных для определенных совокупностей людей — социальных слоев, профессиональных групп, организационных структур, идеологических течений. Скажем, по аналогии, во всех странах и в разные времена, суть воинской службы никогда не ограничивалась мастерством владения оружием, парадами, демонстрацией смелости и ловкости на учениях, а усматривалась и усматривается в готовности и обязанности отдать жизнь за свободу, независимость и интересы Отечества. Здесь цена службы сама жизнь человека, которой он нередко жертвует во имя будущего своего народа и своей страны.

Сущность государственной службы прежде всего выражается в понятиях. Представляют интерес взгляды ученых монархического периода развития России, отразившие особенности отечественной государственной службы и некоторые элементы модели рациональной бюрократии. При этом выделяются два подхода: 1) акцент на служении государству; 2) акцент на исполнении должности. Первый подход представлен Н. Нелидовым и Н. Корку новым и отражает прежде всего правовые основания службы:

по мнению Н. Нелидова, государственная служба - это совокупность отношений, возникающих между государством и лицами, которые являются его служащими и проводят в жизнь нолю государства;

Н. Коркунов считал, что государственная служба - это «особое публично-правовое отношение служащих к государству, основанное на подчинении и имеющее своим содержанием обязательную деятельность, совершаемую от лица государства и направленную к осуществлению определенной задачи государственной деятельности».

Иной, более узкий подход, ограничивающий государственную службу исполнением должности, высказан в определениях О. Эйхельмана и Энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона: «государственная служба - это отношение к государству лиц, которым поручается исполнение государственной должности».

В современном законодательстве государственная служба трактуется как профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.

Государственная служба как профессиональная деятельность и социально-правовой институт.

Определение государственной службы как деятельности требует уточнения этого понятия применительно к субъекту ее осуществления. Деятельность обычно рассматривается как форма активного созидающего взаимодействия личности с социальной средой, направленная на достижение сознательно поставленной цели познания или преобразования окружающего мира.

В таком понимании деятельность является способом воспроизводства социальных процессов, самореализации человека, его связей с окружающим миром.

Особое значение в рассматриваемой теме имеет определение сущности социальной деятельности, одной из форм которой выступает государственная служба. Применительно к ней деятельность является совокупностью социально значимых действий, осуществляемых государственными служащими для достижения заданных государством целей и использующих во имя их достижения различные средства.

Государственная служба как профессия представляет род деятельности служащих, определяемых разделением труда в сфере государственного управления, обособлением определенной группы трудовых отношений, их управленческим содержанием.

Профессия означает определенный набор знаний, умений, навыков и способностей в том или ином виде деятельности.

Особенностью профессии государственного служащего является ее дуализм. С одной стороны, в государственной службе насчитываются сотни конкретных (узких) профессий - юрист, экономист, инженер, политолог и т. д. Соответственно у них должны быть признаки узкой профессии - знания, умения, навыки и способности. С другой стороны, государственные служащие в большей (в группах высших и главных должностей, должностях категории «руководители») или в меньшей (например, в группах младших и старших должностей, должностей категории «обеспечивающие специалисты») степени профессионально занимаются государственным управлением и следовательно обладают управленческими знаниями, умениями, навыками и способностями. Это означает, что в принципе государственные служащие должны иметь каждый по две профессии: узкую и общую, управленческую.

Рассмотрение государственной службы как профессии определяет ее деление на виды. Под видом деятельности понимается выполнение общих государственных функций. Вид деятельности указывает на то общее, что имеется в деятельности государственных служащих многих государственных органов, объединенных по какому-либо существенному признаку. Такими признаками является государственное управление гражданскими, военными и правоохранительными процессами. Со времен знаменитой «Табели о рангах» (1722 г.) в России было принято деление должностей на виды службы - воинскую, статскую и придворную. В настоящее время выделяются такие виды государственной службы: гражданская, военная и правоохранительная.

Таким образом, профессия государственного служащего направлена на выполнение узких и общих задач государственного управления. С этой профессией связаны понятия профессионализации, профессионализма, компетентности, деления на виды государственной службы.

5.

Государственная служба как управленческий институт

Теория самоорганизации или синергетика

2.

Социальный институт государственной службы

3.

Государственная служба как правовой институт

Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации.

1. Конституционное регулирование государственной службы

2. Федеральный закон «Об основах государственной службы» как единая правовая база государственной службы

3. Основы федеральной программы «О реформировании государственной службы» (2003-2005 гг.)

4. Правовое обеспечение государственной гражданской службы

5.Правовые принципы государственной гражданской службы

6. Федеральная программа по реформированию и развитию системы государственной службы (2009-2013 гг.)

1.

Конституционное регулирование государственной службы

2.

Федеральный закон «Об основах государственной службы» как единая правовая база государственной службы

3.

Основы федеральной программы «О реформировании государственной службы» (2003-2005 гг.)

4.

Правовое обеспечение государственной гражданской службы

5.

Правовые принципы государственной гражданской службы

6.

Федеральная программа по реформированию и развитию системы государственной службы (2009-2013 гг.)

Государственные должности Российской Федерации: понятие и сущностные характеристики.

1. Правовая характеристика должности гражданской службы

2. Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

3. Должностной регламент и классные чины гражданской службы

Правовая характеристика должности гражданской службы

2.

Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

3.

Должностной регламент и классные чины гражданской службы

5.

Федеральная государственная служба: виды, сущность, особенности организации

.

6.

Военная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения

.

7.

Правоохранительная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения

.

8. Понятие и типология должностей государственной службы Российской Федерации.

1. Правовая характеристика должности гражданской службы

2. Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

3. Должностной регламент и классные чины гражданской службы

Правовая характеристика должности гражданской службы

2.

Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

3.

Должностной регламент и классные чины гражданской службы

9. Государственный гражданский служащий: особенности правового статуса.

1. Права, обязанность, запреты, ограничения, требования на государственной гражданской службе

2. Ответственность гражданского служащего

3. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего

12.1.

Права, обязанности, защита, ограничения, требования на гражданской службе

2.

Ответственность гражданского служащего

3.

Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего

Гарантии на государственной службе

10.

Система квалификационных требований к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы

.

11.

Поступление на государственную гражданскую службу и продвижение по службе

.

12.

Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной гражданской службы

.

13.

Государственные гарантии и ответственность на государственной гражданской службе

.

14.

Служебный контракт на государственной гражданской службе

.

15.

Система оценки и оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации

16.

Служебное поведение государственного гражданского служащего

.

17.

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров государственной гражданской службы.

18.

Понятие и виды управления государственной службой Российской Федерации

.

2.

Объективные законы информационного управления гражданской службой

3.

Объективные законы организационного управления гражданской службой

19.

Конфликт интересов на государственной гражданской службе

.

20.

Контроль в системе государственной гражданской службы

.

21.

Административные регламенты реализации государственных функций и оказания государственных услуг

.

22.

Эффективность государственной службы Российской Федерации

.

23.

Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации

.

3.

Проблемы региональной государственной гражданской службы

24.

Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации

.

25.

Особенности организации государственной службы в зарубежных странах

.

Основы публичной службы в зарубежных странах

Понятие публичной службы

Юридическая природа публичной службы

Классификация публичных служащих

Органы управления публичной службой

1.

2.

Юридическая природа публичной службы

3.

Классификация публичных служащих

4.

Органы управления публичной службой

26.

Документационное обеспечение государственной службы

.

27.

Исторический опыт организации государственной службы в России

.

1. Основы развития службы в Древней Руси

2. Развитие государственной службы в дореволюционной России

3. Формирование государственных служащих в современной России

1. Основы развития государственной службы в Древней Руси

2.

Формирование государственных служащих в советский период

28.

Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура

.

29.

Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации

.

30.

Концепция государственной кадровой политики: понятие и сущностные черты

.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

программа и ответы.docx

программа и ответы.docx
Размер: 592.2 Кб

.

Пожаловаться на материал

Сущность государственной службы. Современные тенденции развития института государственной службы Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование института государственной службы в Российской Федерации. Государственные должности Российской Федерации: понятие и сущностные характеристики Понятие и типология должностей государственной службы Российской Федерации. Исторический опыт организации государственной службы в России

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

К данному материалу относятся разделы:

Государственная служба как управленческий институт

Теория самоорганизации или синергетика

Социальный институт государственной службы

Государственная служба как правовой институт

Конституционное регулирование государственной службы

Федеральный закон «Об основах государственной службы» как единая правовая база государственной службы

Основы федеральной программы «О реформировании государственной службы» (2003-2005 гг.)

Правовое обеспечение государственной гражданской службы

Правовые принципы государственной гражданской службы

Федеральная программа по реформированию и развитию системы государственной службы (2009-2013 гг.)

Правовая характеристика должности гражданской службы

Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

Должностной регламент и классные чины гражданской службы

Федеральная государственная служба: виды, сущность, особенности организации

Военная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения

Правоохранительная служба как вид государственной службы: особенности организации и прохождения

Правовая характеристика должности гражданской службы

Категории, группы и реестры должностей гражданской службы

Должностной регламент и классные чины гражданской службы

Права, обязанности, защита, ограничения, требования на гражданской службе

Ответственность гражданского служащего

Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего

Гарантии на государственной службе

Система квалификационных требований к лицам, замещающим должности государственной гражданской службы

Поступление на государственную гражданскую службу и продвижение по службе

Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной гражданской службы

Государственные гарантии и ответственность на государственной гражданской службе

Служебный контракт на государственной гражданской службе

Система оценки и оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации

Служебное поведение государственного гражданского служащего

Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров государственной гражданской службы.

Понятие и виды управления государственной службой Российской Федерации

Объективные законы информационного управления гражданской службой

Объективные законы организационного управления гражданской службой

Конфликт интересов на государственной гражданской службе

Контроль в системе государственной гражданской службы

Административные регламенты реализации государственных функций и оказания государственных услуг

Эффективность государственной службы Российской Федерации

Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации

Проблемы региональной государственной гражданской службы

Резерв на должности государственной гражданской службы Российской Федерации

Особенности организации государственной службы в зарубежных странах

Юридическая природа публичной службы

Классификация публичных служащих

Органы управления публичной службой

Документационное обеспечение государственной службы

Исторический опыт организации государственной службы в России

Формирование государственных служащих в советский период

Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура

Принципы государственной кадровой политики и механизмы её реализации

Концепция государственной кадровой политики: понятие и сущностные черты

Похожие материалы:

Гуманістичний напрям у психології особистості

Ознайомитись з загальною характеристикою гуманістичного напряму у психології особистості; розкрити основні теорії даного напряму та розглянути дослідження їх засновників (А. Маслоу, К. Роджерс, В. Франкл).

Положение краевого инфраструктурного проекта «Территория 2020»

Инфраструктурный проект «Территория – 2020» (далее – Проект) проводится в рамках реализации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации и Закона «О государственной молодежной политике Красноярского края».

Психодиагностика

Психодиагностика – это и теоретическая дисциплина, и сфера практической деятельности психолога. Экспериментальная психология. Эксперимент.

«Расчет экономических показателей при создании частного предприятия основанного на собственности физического лица» (ЧПс)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ По выполнению экономической части дипломного проекта на тему: «Расчет экономических показателей при создании частного предприятия основанного на собственности физического лица» (ЧПс) Определить показатели эффективности использования основных производственных факторов

Моделирование: понятия моделирования. Введение

Процесс построения, изучения и применения моделей будем называть моделированием. Современные информационные потоки. Внешние информационные потоки.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok