Терроризм и национальная безопасность

Арендный блок

Введение

Вопросы национальной и, международной безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков и военных. Подобный интерес к данным проблемам, вполне естественен так как они затрагивают наиболее важные стороны жизнедеятельности человека, общества и государства. И в данной работе я хочу рассмотреть актуальность проблемы терроризма как угрозы национальной безопасности.За последние десятилетия проблема терроризма стала одной из важнейших проблем современности. Дело в том, что терроризм превратился в политическое средство, представляя собой международную угрозу. Терроризм затрагивает национальную безопасность страны на всех ее уровнях - межгосударственном, государственном, межнациональном, национальном, классовом и групповом. Терроризм относится к числу общечеловеческих проблем и является самой распространённой, фантастически жестокой, труднопредсказуемой чрезвычайной ситуацией социального характера.

Последствия террористических актов приводят к массовым человеческим жертвам, уничтожению духовных и материальных ценностей. Теракты сеют вражду, недоверие, страх, панику, провоцируют конфликты и войны.

Виды терроризма

Законодательства по борьбе с терроризмом имеются и на национальном, и на международном уровнях. После терактов 11 сентября 2001 г. многие страны обнаружили, что их законодательство или вовсе не содержит специального закона о борьбе с терроризмом, или законы эти не отвечают требованиям сегодняшнего дня.

В Европейском союзе всего лишь несколько стран имеют законы, карающие за терроризм. По мнению специалистов, наилучший закон о борьбе с терроризмом имеет Великобритания. В этом Законе[14] терроризм определяется, как «угроза действием с целью повлиять на решение правительства, либо запугать людей по политическим, религиозным или идеологическим соображениям». В числе действий, попадающих под закон о терроризме, - «угроза жизни, серьезная угроза здоровью и безопасности населения, нанесение серьезного ущерба собственности».

Несмотря на то, что терроризм как международное явление сформировался сравнительно недавно, мировое сообщество уже накопило большой опыт в сфере законодательного обеспечения борьбы с ним.

9 октября 1934 г. в Марселе были убиты король Югославии Александр и министр иностранных дел Франции Барту. Это побудило Совет Лиги Наций заняться вопросом терроризма. Советом был создан комитет экспертов для его изучения. Комитет подготовил проект Конвенция, которая назвала в качестве террористических актов:

всякое умышленное убийство глав государств или дипломатических, ответственных должностных лиц государств;

разрушение или повреждение государственного имущества;

действия, подвергающие опасности человеческие жизни.

Еще перед Второй мировой войной под эгидой Лиги Наций была разработана Конвенция о создании Международного суда (1937 г.). По разным причинам договоренности не реализовывались, но были выработаны такие понятия, как «международный терроризм», «механизм преследования террористов за пределами национальных границ», «выдача террористов». В Конвенции о предотвращении терроризма и наказании за террористические действия впервые было указано на необходимость сочетания международно-правовых норм и национального законодательства по борьбе с терроризмом. Главное внимание было обращено на защиту жизни глав государств и политических деятелей, оставляя без должного внимания защиту от терроризма населения в целом.

В 1971 г. была заключена первая региональная Конвенция 13 государств Америки о предупреждении и наказании террористических актов. В настоящее время имеется развитая, многосторонняя система сотрудничества государств по борьбе с терроризмом под эгидой ООН. Действует 11 конвенций и протоколов о защите от терроризма на земле, в воздухе и на море. В их числе Токийская 1963 г., Гаагская 1970 г. и Монреальская 1971 г. Конвенции направлены на борьбу с террористическими актами, посягающими на безопасность гражданской авиации. К ним примыкает Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в международных аэропортах 1988 года. Конвенция о физической защите ядерных материалов и Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года приняты в целях предупреждения террористических актов, совершаемых с использованием этих средств. Римская конвенция 1982 года направлена на защиту от незаконных акций, в том числе террористических, против морского судоходства.

На региональном уровне была подписана в 1977 г. и вступила в силу в 1978 г. Европейская конвенция о борьбе с терроризмом. Традиционным проявлением терроризма мировое сообщество рассматривает захват заложников и предлагает международному сообществу принять меры по борьбе с ним, в том числе и посредством соответствующих законов. Международному сообществу принадлежит заслуга признания терроризма во всех случаях независимо от политических мотивов противозаконным действием. В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма было подчеркнуто, что «никакие идеологические, расовые, этнические, религиозные или любые другие соображения не могут быть использованы для оправдания преступных действий, направленных на создание атмосферы террора среди широких слоев населения» (Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. Одобрена резолюцией 49-й сессии ГА ОНН от 9 декабря 1994 г.). Особенно активизировалась международная законотворческая деятельность после терактов 11 сентября 2001 г. Сразу же, 12 сентября, Советом Безопасности ООН была принята резолюция 1368. 28 сентября 2001 года Совет Безопасности принимает резолюцию 1373, фрагменты которой приводятся ниже:

«Совет Безопасности, подтверждая свои резолюции 1269 (1999) от 19 октября 1999 года и 1368 (2001) от 12 сентября 2001 года, подтверждая также свое безоговорочное осуждение террористических нападений, которые были совершены 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, Вашингтоне (округ Колумбия) и Пенсильвании, и заявляя о своей решимости предотвращать все подобные акты, подтверждая далее, что такие действия, как и любой акт международного терроризма и угроза безопасности, подтверждая необходимость бороться всеми средствами, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, с угрозами для международного мира и безопасности, создаваемыми террористическими актами, действуя на основании главы 7 Устава Организации Объединенных Наций…»[18].

Что касается совместных действий в борьбе с международным терроризмом стран СНГ[10], то в соответствии с решением совета глав государств СНГ от 25.01.2000 «О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ» была разработана Программа государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года[19]. Данная Программа разработана в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пересечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. В Программе, в частности, говорится: «международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами.

Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства - участники CHГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с международным терроризмом. Настоящая Программа имеет цель координировать усилия государств - участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 г. При этом сотрудничество государств - участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств».

В качестве первоочередных мероприятий, согласно Программе, значатся: «присоединение государств - участников СНГ 2000 г. к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом, создание Антитеррористического центра СНГ». Не остался в стороне от процессов законотворчества в области борьбы с терроризмом и Казахстан.

Казахстан подписал ряд международных договоров в сфере борьбы с терроризмом, например, Договор между Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Китаем о совместных действиях по борьбе с терроризмом[17].

Центральноазиатские государства в этом договоре наметили ряд мер, направленных на взаимодействие в борьбе с терроризмом: «Стороны будут принимать взаимосогласованные усилия по противодействию терроризму, экстремизму, действиям, направленным на насильственное изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности, транснациональной организованной преступности, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств». В документе, направленном на борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, - Шанхайской конвенции от 15 июня 2001 г.[20] - определена сфера совместной деятельности сторон: «Центральные компетентные органы сторон в соответствии с настоящей Конвенцией осуществляют сотрудничество и оказывают друг другу содействие».

Таким образом, можно видеть, что мировое сообщество уделяет огромное внимание обеспечению законодательной базы борьбы с терроризмом и экстремизмом. Так как терроризм приобрел международный характер, то и борьба с ним должна проводиться на международном уровне - только так можно устранить его. На этом пути имеются трудности[12], связанные, прежде всего, со спецификой национальных норм - поэтому стоит задача определенной унификации этих норм. Можно с удовлетворением отметить, что подавляющее большинство стран понимают это и идут на сближение своих законодательств в этой сфере, что, в сочетании с иными формами борьбы с терроризмом, способно снизить уровень этой всеобщей угрозы.

Унификация понятия терроризма, проводившаяся до Второй мировой войны, а также в Конвенции 1937 г. о предупреждении терроризма и наказании за него, имела основанием широкое понимание терроризма.

Учитывая комплексный подход, терроризм можно классифицировать следующим образом[5]:

1. 

Государственный терроризм

2. 

Этнический терроризм

3. Экономико-криминальный терроризм. Борьба между крупными криминальными группировками за распределение сфер влияния, приносящих доход, сопровождается совершением террористических акций, направленных против лидеров и членов других группировок.

4. Индивидуальный терроризм. Акты террора нередко совершаются отдельными гражданам и в своих интересах. В основном это акции с требованием выплаты денежных средств под угрозой каких-либо деяний, а также захваты самолетов гражданской авиации для перелета в другую страну.

5. «Революционный» терроризм. «Революционный» терроризм обычно направлен на изменение (дестабилизацию) существующего строя.

Примером «революционного» терроризма может служить деятельность партии «Народная воля» в дореволюционной России, в которой террору отводилась роль детонатора восстания.

6. Экономический терроризм. Выбор террористами в качестве объектов нападения коммерческих фирм и промышленных предприятий определяется стремлением оказать влияние на фирмы с целью изменения либо прекращения их деятельности. Так, в 1976 году в Венесуэле террористами был похищен один из ведущих специалистов компании «Овенс-Иллинойс». Одним из условий его освобождения стало требование повысить зарплату рабочим-венесуэльцам, работающим в этой фирме.

7. Уголовный терроризм. Объектами уголовного терроризма, в частности заказных убийств, рассчитанных на публичный эффект, чаще всего становятся представители состоятельного сословия: банкиры, бизнесмены и разного рода предприниматели[15].

8. Адресный терроризм. Устранение должностных лиц государственного аппарата, в первую очередь сотрудников правоохранительных органов, противодействующих террористическому движению.

9. 

Политический терроризм

10. 

Религиозный терроризм

11. Экотерроризм – преступления террористического характера, сопряженные с умышленным оказанием вредного воздействия на природную среду, совершаемые частными лицами и организациями для достижения собственных корыстных целей, запугивания лиц и органов, принимающих решения, устрашения населения. Следует разграничивать экотерроризм, где природа и экологические права человека – объект преступлений, и экологический терроризм, где природа и экологические права человека якобы защищаются террористами (борьба против научно-технического прогресса вообще, против загрязнения окружающей среды, убийства животных, строительства ядерных объектов террористическими методами).

12. Биотерроризм (биологический терроризм) – термин, вошедший в широкое употребление после массовой атаки фундаменталистских террористов с использование предметов бактериологического оружия осенью 2001 года в США (рассылка по почте спор опаснейшего инфекционного заболевания – сибирской язвы, что привело к гибели нескольких человек). В целом под биотерроризмом подразумеваются террористические акции с использованием биологического оружия либо его частей.

13. 

Международный терроризм

14. Все большую силу в последние годы набирает компьютерный терроризм (кибертерроризм). Кибервойна ведется в информационной сфере и предполагает атаки на вычислительные центры с целью саботажа и причинения экономического ущерба.

Достаточную угрозу общественному сознанию сегодня создает информационный терроризм – вид информационной преступности, проявляющийся в проведении противоправных информационных воздействий на информационное пространство или любой его элемент в террористических целях[16].

Мировая практика свидетельствует о наличии разнообразных способов терроризма: взрывы, поджоги, захват заложников, угон воздушных судов, повреждение или уничтожение средств связи, магистральных газо- и нефтепроводов, гидроэлектростанций в целях затопления населенных пунктов, хищение оружия и боеприпасов, нападения на посольства, представительства международных организаций. Следует отметить, что террористы постоянно изощряются в способах реализации своих планов, в связи с чем, особенно в последнее время, отдельные способы террористической деятельности подверглись существенной модификации, другие имеют сравнительно недавнее происхождение. Так, появились такие формы терроризма, как «суицидный» терроризм (когда для совершения акта используются лица, готовые пожертвовать своей жизнью в интересах достижения целей терроризирования)[13].

По способам воздействия на объект разделяют демонстративный и инструментальный терроризм. Цель демонстративного терроризма - привлечь внимание к какой-то проблеме (прежде всего, экологической), вызвать эмоциональную реакцию у тех оппонентов, которые выступают в качестве объектов террористических актов. Субъекты инструментального терроризма считают психологический эффект своих действий второстепенным, стремясь к достижению реальных изменений во властных отношениях путем нанесения физического урона.

По средствам, используемым в ходе террористических актов, выделяют терроризм с применением обычных средств поражения (холодное и огнестрельное оружие, различные взрывные устройства, сложные системы оружия - самолеты, танки и т.п.) и терроризм с применением оружия массового уничтожения (биологического, химического, ядерного и т.п.).

По среде протекания терактов различают наземный, морской, воздушный («летчики Апокалипсиса») и компьютерный терроризм[3].

Основными объектами наземного терроризма являются правительственные здания, аэропорты, железнодорожные поезда и вокзалы, школы, автомобили, и т.д. Примером наземного терроризма служит трагедия 11 сентября 2001 года, когда двумя аэробусами был разрушен Всемирный торговый центр в Нью-Йорке, в результате чего погибли тысячи людей.

Основной целью воздушного терроризма до 11 сентября 2001 года был захват воздушного судна и выдвижение политических и финансовых требований[4]. События же 11 сентября показали изменения в его тактике. Теперь захваченное воздушное судно превращается в смертоносное оружие для сотни человеческих жизней на земле.

Исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

По основным видам и наиболее распространенным формам международный терроризм можно классифицировать:

По объему террористической деятельности (масштабам).

По характеру последствий.

По целям (направленности действий) или по характеру предъявляемых требований.

По мотивам.

По численности и организованности участников террористических групп.

По использованным орудиям, способам, финансовым средствам и источникам их получения.

По связи с официальными структурами.

Классификация терроризма помогает показать его многоликость и доказывает тот факт, что он находится в постоянном развитии. Поэтому просто необходимо понять его сущность и осознать те причины, которые толкают человека и организованные группы в мир террора.

Формы и методы борьбы с терроризмом

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации 1993 г. [Текст]. М. : Юрид. Лит., 2014.

О чрезвычайном положении [Текст] : федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.

О безопасности [Текст] : федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №  390-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1 – Cт. 2.

О противодействии терроризму [Текст] : федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 11. – Ст. 1146.

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Текст] : указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. № 20. Ст. 2444.

Боголюбов С. А. Актуальные проблемы экологического права: учебник для магистров [Текст] / С. А. Боголюбов. – М. : Издательство Юрайт, 2011. С. 240.

Каримов Д. А., Малюхин Д. М. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды [Текст] / Д. А. Каримов, Д. М. Малюхин // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 9.

Красинский В. В. Несовершенство миграционного законодательства и угрозы национальной безопасности Российской Федерации [Текст] / В. В. Красинский // Современное право. – 2013. – № 2.

Стрельников К. А. Правовое регулирование обеспечения экономической безопасности в США [Электронный ресус] / К. А. Стрельников // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Задание 1

Государство А. совершило массированную воздушную атаку по объектам, находящимся на территории государства Б. Квалифицировав действия государства А. как акт агрессии и прибегнув к самообороне, государство Б. уничтожило авиабазу на территории государства А.

Определите правомерность действий государств в части соответствия принципу неприменения силы или угрозы силой.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Скачать

отнб.docx

отнб.docx
Размер: 46.3 Кб

Бесплатно Скачать

Пожаловаться на материал

Вопросы национальной и, международной безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков и военных. Виды терроризма.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Дебиторская задолженность

Дебиторская задолженность – это задолженность покупателей перед нашим предприятием. Дебиторская задолженность возникает в случае, если услуга оказана (или товар продан), а денежные средства за данную услугу или товар еще не уплачены.

English вопросы к экзамену 1 курс 2 семестр

Особенности управления в таможенных органах

Перед таможенной службой Российской Федерации в настоящее время стоит ряд важнейших задач. Развитие таможенной системы в нашей стране.

Электронное декларирование товаров

Курсовая работа По дисциплине:«Декларирование товаров и транспортных средств» Правовые основы электронного декларирования. Документы, регламентирующие вопросы электронного декларирования. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме. Электронное декларирование. Проблемные вопросы внедрения электронного декларирования

Отчет о производственной практике в офисе «Сбербанк России»

Производственная практика. Она является важнейшей частью подготовки высококвалифицированных специалистов и имеет своей задачей практическое закрепление теоретических знаний, полученных во время обучения. Изучение организационной, экономической и финансовой структуры предприятия по месту прохождения практики. Ознакомление с рекламной деятельностью банка

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok