Законность: понятие, принципы гарантии

35. Законность: понятие, принципы гарантии.

Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права.

Однако законность - явление исторически развивающееся: она эволюционировала вместе с правом и обществом. В своем развернутом виде, отвечающем современным представлениям о ней, законность предстала, когда произошло становление буржуазной демократии, а право стало мерой свободы формально равных индивидов. Законность в этот период сформировалась как идея, как конституционный принцип, как режим жизни демократического общества. В таком качестве законность определяет содержание конкретных правовых систем, ее действие связывается лишь с правовыми законами, и она становится правозаконностью. Связи законности с демократией и правовым законом настолько тесны и неразрывны, что некоторые авторы даже считают, что законность возникла именно в этот период, а не вместе с правом.

Существуют разные подходы к определению субъектов законности (лиц, на которых распространяются ее требования) и сферы ее действия.

Витрук полагает, что законность касается исполнения только законов и только должностными лицами. По его мнению, нарушения законов, совершенные 1ражданами и другими гражданами, не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка.

Наиболее распространенную точку зрения представляет Лазарев. Он считает, что ограничение субъектов законности должностными лицами неоправданно: принцип законности является всеобщим и не содержит каких- либо изъятий. По его мнению, законность распространяется на все сферы действия права (включая частноправовую) и на все нормативно-правовые акты. С позиций такого подхода законность определяется как «правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее правоспособными участниками».

В качестве основных принципов законности выделяют:

1) всеобщность ее требований;

2) верховенство закона;

3) единство (единообразие) законности; гарантированность основных прав и свобод граждан; неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

4) недопустимость подмены законности целесообразностью, их противопоставления;

5) связь законности и культурности.

Правопорядок является реальным итогом, результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества. Он включает в себя сложившуюся систему правовых отношений общества и правомерное поведение, в том числе акты такого поведения в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в пределах общего положения субъектов).

Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не только права. Общественный порядок не следует понимать узко, т.е. как порядок отношений в общественных местах.

Конституционная законность есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции. Конституционная законность предполагает:

правовой характер самой конституции как основного закона государства; верховенство конституции в правовой системе; верховенство конституции на всей территории государства.

В Р.Ф. создан высший Конституционный Суд как высший судебный орган по защите се конституционного строя. Конституционное правосудие призвано обеспечить суверенитет России, основные права и свободы человека, верховенство Конституции Р.Ф. и се непосредственное действие на всей территории государства, соответствие положений законодательства и практики их применения Основному закону страны.

Содержание законности включает в себя систему действующего права, субъектов законности, гарантии, защиту, реализацию и обеспечение законности.

Субъектами законности, в принципе, являются все правоспособные лица, т.е. все субъекты права. Однако в процессе реализации законности учитывается действие законов по кругу лиц, учитывается общий или специальный статус субъекта, общая или специальная правоспособность юридического лица. Материальное и процессуальное законодательство детализируют процесс привлечения к юридической ответственности специального субъекта (должностного лица, лица определенной профессии, возрастные и иные особенности).

С другой стороны именно должностные лица, особенно в сфере законотворческого процесса, исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности призваны поддерживать реализацию законности, обеспечивать и восстанавливать нарушенные права. Для этих лиц предусмотрена повышенная степень ответственности (например, ответственность должностного лица в уголовном праве). Законность в тоже время как состояние должна учитывать необходимость защиты этих лиц, например, должностных лиц в процессе осуществления ими своих функций, наделяя их особыми правами и обязанностями.

Законность как система действующего права включает в себя наличие правового законодательства. Осуществление (реализация) законности предполагает, что все субъекты права потенциально должны обеспечивать не только соблюдение, но и надлежащее исполнение, использование и применение права. Эффективное действие законов предполагает выстраивание стабильной, хорошо продуманной, основанной на законе системы правовой защиты граждан и объединений, системы государственного контроля и надзора за действием законов и т.д.

Охрана законности в основном связана с тем, чтобы не допускать ее нарушений, пресекать эти нарушения, наказывать за правонарушения, а обеспечение законности связано с превентивными мерами (профилактикой правонарушений) и наличием системы действующих гарантий. Нарушение законности означает причинение вреда охраняемым интересам личности, общества, государства. Нарушениями законности не являются малозначительные правонарушения. Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий, которые способствуют правонарушениям.

Упрочение законности связано, прежде всего, с развитием системы ее гарантий, под которыми понимаются положительно действующие условия, факторы и средства, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав субъектов права и надлежащую реализацию законов. Выделяют следующие виды гарантий законности: социально-экономические, политические, организационные, общественные, идеологические, специальные юридические гарантии. Специальные-юридические гарантии включают в себя средства и способы, основанные на законе, позволяющие эффективно предупреждать, устранять и пресекать нарушения законности. Это комплекс норм, принципов, институтов действующего права, а также правореализационный и правоприменительный механизм, включая процессуальные формы деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц (средства предупреждения и пресечения правонарушений, меры восстановления и защиты нарушенных прав, способы ликвидации негативных последствий правонарушений). Специальные юридические гарантии включают в себя организационно-правовые средства, закрепленные в законодательстве, которые направлены на обеспечение законности.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры. принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество — это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Таким образом, правовые гарантии включают в себя: меры по совершенствованию законодательства, меры защиты, меры выявления правонарушений, меры юридической ответственности, меры профилактики, меры надзора и контроля за состоянием законности. Большое значение имеет внешний контроль за осуществлением законности со стороны специально уполномоченных государственных органов. В современных условиях возрастает роль и значение конституционных судов в системе органов, поддерживающих защиту и обеспечение законности.

Законность как специальный (правовой) режим означает единство требований законности и способов ее осуществления, включая надлежащее соответствие материального и процессуального законодательства как основного принципа и режима законности. Необходимы постоянное изучение законности как особого состояния в сравнении с другими общественными процессами, четкое разграничение законности и способов (форм) ее реализации, создание реальных условий реализации законности на всех уровнях общества и государства, ее конституирование и детализация в структурных элементах законодательства, анализ практики осуществления законности для успешного предотвращения деформаций законности в обществе и государстве.

Законность предполагает выполнение следующих требований: обеспечения верховенства закона над всеми иными правовыми актами, необходимость их единообразного применения всеми участниками правоотношений, недопустимость противопоставления требований норм законов и целесообразности их применения, открытость форм и методов реализации государственными органами и их должностными лицами своих задач и функций и наличие возможности обжалования их решений и действий.

Пределы действия законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы состоят в возможности вмешательства государства в те или иные процессы и целесообразности, необходимости подобного вмешательства. Во всех случаях вмешательства государства в дела личности и общества необходимо, чтобы оно осуществлялось на основе закона, формально-юридических процедур при соблюдении общего условия неотъемлемости системы основных прав и свобод человека. Правовому регулированию подлежат не все сферы человеческой жизни, а поэтому, необходимо предусматривать для общества и личности сферы саморегуляции на основе социальных норм. Таким образом, режим законности действует в условиях соблюдения верхней и нижней границ государственного вмешательства в общественные отношения. В тоже время пределы законности связаны с самим содержанием правовых норм, с их характером (обязывающие, запрещающие, предписывающие нормы). Их содержание определяет порядки или типы правового регулирования (общедозволительный или разрешительный).

Деформации законности связаны в основном с нарушением ее пределов, необходимо обеспечение единства законности и демократии, так как законность может быть не правовой при отсутствии демократии, или при фиктивной демократии. Необходимо указать, что демократия сочетается с основными существующими формами правления (конституционными монархиями и республиками, классическими или смешанного типа). Законность в свою очередь служит предпосылкой, принципом и режимом демократии. Единство законности и демократии достигается лишь в развитом гражданском обществе, поэтому необходимо совершенствовать процедуры и институты гражданского общества, тем самым осуществлять совершенствование законности как самостоятельного общественно-политического режима. Демократические права становятся реальностью через реализацию права, т.е. через законность. Необходимо постоянное совершенствование и накопление элементов законности, необходима устойчивость и постоянное обновление режима законности, как особого режима общественной жизни, выраженного в нормативных началах и условиях. Поддержание режима законности связано с утверждением особой социальной среды, находящейся в состоянии юридической правомерности, реальности и эффективности правового регулирования.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

35.Законность.docx

35.Законность.docx
Размер: 22.1 Кб

.

Пожаловаться на материал

Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Социальная инженерия (Ф.Тейлор, Г. Форд, Фойоль, Гастев)

Социальная инженерия Фредерика Уинслоу Тейлора Социальная инженерия Генри Форда Социальная инженерия Анри Файоля Социальная инженерия Алексея Гастева

Учебное пособие Психология

Психология и педагогика. Раздел «Педагогика». Курсы «Общая психология», «Психология и педагогика», «Этика и психология деловых отношений», «Психология инженерного труда»

Создание локальной сети и настройке оборудования для доступа обучающихся к сети интернет

Дипломная работа. Анализ существующих решений для построения сети. Маршрутизаторы. Особенности современных маршрутизаторов. Принцип работы коммутатора. Методы коммутации. Классификация коммутаторов. Выбор коммутатора для решения поставленных задач. Выбор монтажного оборудования. Выбор информационных розеток. Обзор кабельных соединений и компоновки Ethernet

Дневник по производственной практике

INSTRUCTION for students in industrial practice

Основные макроэкономические показатели и их измерение

Система национальных счетов. Национальный доход. Сущность национального счетоводства. Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели, принципы и методы их расчета. Взаимосвязь различных макроэкономических показателей. Национальное богатство и его структура

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok