Государственная власть, понятие, характеристики

ЛЕКЦИЯ  01.10.2011 г.

« ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ, ПОНЯТИЕ, ХАРАКТЕРИСТИКИ.»

Государственная власть «Это публично-политические отношения господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на государственное принуждение»Черты Гос.власти1.Распространяется на все общество 2. Носит публично-политический характер.3.Опирается на государственное принуждение.4.Осуществляется специальными лицами (чиновники, политики)5.Свойственно 3  ветви власти:    -законодательная    -исполнительная -судебная 6.Носит суверенный характер.7.Легальность, законность, легитимность (признание власти народом, населением). ХарактеристикиДогосударственногообщества Для теории государства и права большое методологическое значение имеет выделение двух 2х главных периодов  в развитии первобытного общества,  т.е. 2х способов  существования и воспроизводства:1 период – присваивающая экономика  ( охота, рыболовство, собирательство).Царил матриархат, не было семьи.2 период – производящая экономика (земледелие, скотоводство, керамическое производство, металлообработка).Царил патриархат.  Эти два периода разделяет неолитическая революция, связанная с открытием металла и появлением металлических орудий труда.Первая форма организации догосударственногоОбществоОбычаиТабу(запрет)Родовая община.Род: 1.Кровно-родственные связи,2.Общий труд и уравнительное распределение,3.Общественный характер власти:     -олицетворял силу и волю рода,     -источником власти (властвующего субъекта) был сам род,     -направлена на управление общими делами рода,     -подвластными (объект власти) являлись все члены рода,     -объект и субъект власти совпадают,     -по своему характеру власть общественная (не политическая),     -единственный способ реализации власти – общественное      самоуправление,     -не существовало ни профессиональных управленцев, ни        специальных органов управления,     -высшим органом управления и власти являлось народное       собрание (собрание всех взрослых членов рода: мужчин и      женщин),     -общественная власть реальна, способна к принуждению за       Нарушение существующих правил поведения.4.Обычаи (регулятор общественных отношений)«Правила поведения, которые исторически складываются  в результате многократного повторения одних и тех же действий и поступков и вошедшие в привычку»-Носили характер не расчлененной мононормы, т.е. одновременно:     - это нормы организации общественной жизни,     - это нормы первобытно-общинной морали,     - это ритуальными обрядовыми правилами. Табу – это средство обеспечения обычая.Сыграло большую роль в упорядочении  половых отношений, так как запрещало инцест.Благодаря табу общество  сохраняло дисциплину, защищало охотничьи угодья, места гнездования птиц, лежбище зверей, т.е.благодаря табу обеспечивались условия  коллективного существования общества.В догосударственном обществе  обычаи выполнялись  в силу привычки и в силу авторитета вождей.Причины и формы возникновения государства уразных народов ФОРМЫ 1 форма Возникновения государства Восточный(Азиатский) тип     -Др.Египет.     -Вавилон     -Китай     -ИндияУстойчивыми  оказались экономические отношения и структура родового строя (земельная община и коллективная собственность)Частная собственность не получила развития.На Восточный (Азиатский) тип  оказали влияние:     -географические условия,     -климатические условия, а так же необходимость выполнения крупномасштабных  работ (оршение).Государство  развивалось как монархия в виде деспотии. Основная масса населения отстранялась от управления государством.Государство – организатор производства. 2-ая формаВозникновенияГосударстваЗападно-Европейский путь.     -Афины,     -Рим.Считается классическим путем развития государства.Государство возникает в результате  появления частной собственности и раскола общества на классы.В Афинах государство возникло  из за классовых противоречий внутри родового строя.В Риме государство образовалось в результате борьбы между патрициями и плебеямиПРИЧИНЫВозникновениягосударстваРассматриваются В различных теориях возникновения  государства и права1 теория ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ Развивают богословы Фома Акванский и Авралий Августин.Суть:-государство вечно,-Государство существует в силу божьей воли,-Каждый обязан смириться, подчиниться божьей воле.Достоинства теории:-придает гос.власти божественный ареол и тем самым  поднимает ее престиж,-способствует утверждению порядка в обществе.Недостатки теории:-ничего изменить нельзя (пассивное ожидание лучшего)2 теория ПАТРИАРХАЛЬНАЯ В трудах Аристотеля ( 4 век д.н.э.)Суть:-Государство представляет собой естественный образ  жизни, что вне государства  общение человека с себе подобными  невозможно.-Как существа общения, люди  стремятся к объединению, к созданию патриархальной семьи. Рост патриархальных семей, их объединение и приводит к образованию государства.Аристотель : «Государство и государственная власть – это продолжение и развитие отцовской власти».В России развитие теории получило продолжение в трудах М.Покровского.Не  без влияния данной теории  образовалась традиция веры  в вождя, отца народов, в некую супер личность,способную решить все проблемы общества.Недостатки теории:-обрекает людей на пассивное ожидание,-отрицает социальную активность3 теория ДОГОВОРНАЯ Получила развитие в 16-17вв.ПредставителиГроций, Спиноза – Голландия Радищев – в России,Гоббс,Локк – Англия,Руссо, Монтекье – Франция.Суть:Государство возникает как результат договора, в который вступают люди, находящиеся в первобытном, естественном состоянии.Государство – объединение людей на основе соглашения, в силу которого они передают часть своей свободы и власти государству.При этом превращаются в единый народ.В итоге у правительства и общества возникает комплекс взаимныз прав и обязанностей. Государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников, но обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность.В свою очередь, народ обязан соблюдать законы, платить налоги, иметь право на защиту своей свободы и собственности. В случае злоупотребления правительством своей властью, народ может расторгнуть с ним договор, даже путем свержения.Достоинства теории:Теория содержит революционный момент. Право народа на революцию.Недостатки теории:Не обозначен период перехода от первобытного общества к  образованию государства.Недооценены социально-экономические, культурные факторы.(Пример.В результате договора образовались США)4 теорияТЕОРИЯ НАСИЛИЯПредставители:Евгений Дюринг, Карл Каутский, Людвиг Гумиллович.Причина:Военно-политические факторы,парабощение одних племен другими.Для управления завоеванными территориями необходим аппарат принуждения- Государство.По данной теории Государство  это:     -организация властвования одного племени над другим, возникшая путем насилия,      -насилие и подчинение «властвующему подвластны» является основой возникновения  экономического господства.Следовательно, государство – это не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему из вне сила.Достоинство теории:Военно-политический фактор нельзя отбрасывать (пример – государство Спарта).Недостаток теории:Преувеличение насильственного фактора.5 теорияОРГАНИЧЕСКАЯ2 половина 19 в. ( Спепсер, Трейси и др.)Государство – организмГосударство как разновидность биологического организма имеет ---мозг ( правительство),-средства выполнения его решений (подданных).Так же как и в среде биологических организмов, в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (естественный отбор) возникают государства и формируются правительства.Таким образом, государство уравнивается с биологическими организмами.6 теорияМАРКСИСТСКАЯ (материалистическая)19-20 вв.Маркс, Энгельс, Ленин.Процесс возникновения государства и права связан с социально-экономическими причинами, с переходом от присваивающей экономики к производящей.Именно переход к производящей экономике послужил толчком  к трем крупным разделениям общественного труда:     -отделение скотоводства от земледелия,     -отделение ремесла,     -обособление слоя людей, занятых в сфере обмена, торговли (купцов). В изменившихся условиях возрастает роль  мужского труда, он –приоритет по сравнению с женским (домашним). Матриархат сменяется патриархатом. Родство – по отцовской линии.Но более важно, что патриархальная община начинает дробиться на семьи, чьи интересы уже не совпадают с  интересами рода  и с возникновением семьи начинается разложение родовой общины.Наступает период специализации, а, следовательно, происходит рост производительности труда. Как следствие  этого –  появляется прибавочный продукт, возникает товарообмен. А так же возможность присвоения результатов чужого труда, возникает частная собственность и расслоение общества на классы.В результате чего появляется государство и право.7 теорияПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ Фрейд, Петрожитский.Появление государства связано  с особыми свойствами человеческой психики: - потребность людей во власти над другими людьми, стремление подчиняться. Подражать.Причины:Те спосбности, которые первобытный человек приписывал племенным вождям. Жрецам. Колдунам. Их психологическая энергия создавала  условия для зависимости сознания первобытного человека от элиты.Всегда существуют лица, не согласные свластью. И для удержания в узде  подобных психических начал личности и возникает государство.Следовательно, государство необходимо для удовлетворения потребностей большей части общества в подчинении, повиновении, так и для  подавления агрессивных влечений других индивидов.Государство -  продукт разрешения психологических противоречий между активными личностями, способнх к принятию ответственных решений и пассивной массой,спосбной лишь к исполнению данного решения.  П.ГОСУДАРСТВО:ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СУЩНОСТЬГосударствоОрганизация суверенной, публичной политической власти, обеспечивающей единство и целостность общества, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, придающая праву  общеобязательное значение, распространяющаяся на определенную территорию, гарантирующая законность и порядок.Признакигосударства1.Территориальность2.Публичный характер власти3.Неразрывная связь права и государства4.Государственный суверенитет5.Налоги1.территориальностьТерриториальная организация государственной власти. Население, проживающее на данной территории, обязано подчиняться  требованиям государственной власти в пределах государственных границ.Население либо подданные, либо – граждане. 2.ПубличныйХарактер властиОсобенности: Исходит от общества, но не совпадает с ним. Выступает от имени общества, от имени всего народа.Власть воплощается в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии, разряде управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения, т.е.  госаппарат.3.Неразрывная связь права и государстваБез права государство существовать не может, так как право юридически оформляет гос.власть, делает ее законной (легальной).Государство осуществляет свои функции  в правовых формах и прерогатива правотворчества принадлежит государству. Законотворчество осуществляется только государственными органами.4.ГосударственныйСуверенитетВерховенствоСамостоятельность,независимостьГосударственный суверенитет – атрибут власти и заключается:     -в ее (власти) верховенстве,     -в ее самостоятельности,     -в ее независимости.Верховенство  - это универсальность гос.власти, которая распространяется на все население. Гос.власть может признать не существенной проявление любой другой общественной власти, если та нарушает закон.Самостоятельность и независимость от всякой другой власти: Исключительное, монопольное, право решать свои дела.Государственный суверенитет  имеет:     -Внутреннюю сторону  (монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах государственных границ,     -внешнюю сторону  - самостоятельность и независимость во внешних делах государства, недопустимость  вмешательства во внутренние дела государства из вне, кроме случаев, предусмотренных международным правом. 5.Налоги Сбор налогов с населения осуществляется специальными государственными органами, деятельность которых  основана на налоговом праве, определяющем виды, размер, порядок налогообложения. СущностьГосударстваВопрос о сущности государства – это вопрос:     -кому принадлежит государственная власть,      -кто ее осуществляет и,      -в чьих интересах.Теории о сущности государстваА.Теория элит20 в. Государственная власть принадлежит  верхушке общества – элите.Народные массы не способны  осуществлять государственную власть и  управлять общественными деламиБ.ТехнократическаятеорияУправлять государством могут только профессионалы (управленцы, политики).Теория страдает антидемокртичностью.В.ДемократическаятеорияПервоносителем, первоисточником власти является народ. Государственная власть – народная, осуществляется в интересах народа и под его контролем.Подходы к сущности государства1 подход:Классовый(марксистский)Марксистская теория сущности государства.Политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах, следовательно, классовая сущность государства определяется как  подавления одного класса другим, посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим классом и осуществляет свою диктатуру , т.е. власть,  неограниченную законом, опирающуюся на силу и принуждение.Классовый характер деятельности государства  является доминирующим в недемократических, диктаторских государствах, но и здесь, в случаях, когда возникают острые классовые конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения,  а общество от разрушения, тем самым сохраняя его целостность. Следовательно, государство выполняет общесоциальную  функцию2 подход:ОбщесоциальныйВ демократиях существуют государства, сущность которых связана с общественно-социальными потребностями.Такой подход предполагает сотрудничество противоречивых сил.Такое государство сосредотачивает свою деятельность на обеспечении социального контроля по управлению общими делами общества.Любое общество заинтересовано в своей охране от нападений из вне, в установлении определенного порядка в обществе, охране здоровья, жизни, имущества  каждого члена общества.ВыводСовременное государство не утратило своего классового характера, так как по необходимости допускает и охраняет те формы собственности . на которых базируется. Следовательно, лучше охраняет интересы  того класса, который является собственником средств производства, а. следовательно, выполняет классовую сущность.Лекция08.10.2011 г.Функции государстваФункции государства1.Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие:     -сущность государства,     -социальное назначение,     -цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.2.Функции государства – это, во-первых,  основные (но не любые)  виды деятельности, без которых государство обойтись не может, а, во-вторых, в функциях выражается:     -основное, устойчивое в государстве, это его сущность.Через функции государства можно познать его сущность, его связи с обществом.3.Выполняя функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом.4.Реализуются функции в определенных  правовых формах и характерными для государственной  власти методами.Функции государства следует отличать от  функций  его отдельных государственных органов. Все функции конкретных  госорганов подчинены функциям государства и не могут им противоречить.Виды(классификация)Функций государства1.по причинам возникновения:     -вытекающие их классовых противоречий,     -вытекающие из потребностей общества в целом.2.В зависимости от продолжительности действия:     -постоянные (например – оборонительная)     -временные (например – ликвидация ЧС)3.В зависимости от значения:     -основные ( охранительная. Экономическа)     -не основные (политика государства в сфере развития малого бизнеса)   4.В зависимости от действия функции в пространстве:     -общегосударственные (национальные)     -локальные (местные) ( пример – охрана народов севера)5.По направленности:     -внутренние (решение внутренних задач страны)          -показывают степень активности воздействия государства           на общество     -внешние:          -направлены на установление и поддержание определенных           Отношений с другими государствами.ВнутренниеФункциигосударства1.Блок охранительных функций     А)Охрана существующих форм собственности (характерна для любого государства)В демократических государствах действует принцип равной правовой защиты  всех форм собственности  (Конституция РФ)     Б)Охрана правопорядка.В современных государствах на 1 плане охрана прав и свобод человека и гражданина.     В)функция охраны природы и окружающей среды2.Экономический блок функций     А)Государство вмешивается в экономику, определяет темпы роста экономики. Устанавливает пропорциональность  между ее отраслями.     Б)Имеет антикризисную направленность. Нацеливает на создание антикризисной экономики. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование, контроль над экспортом и импортом ряда товаров.3.Социальный блок функцийГлавное назначение:      -устранять или смягчать социальную напряженность в обществе     -выровнять социальное положение людей     -развивать здравоохранение, образование, культуруДля этих целей государство создает фонды, которые расходуются  на лечение, пособия, здравоохранение, образование, культуру. разрабатываются и реализуются программы, стабилизирующие занятость населения, сокращающие безработицу, регулирующие размер оплаты труда.Цель государства в этом случае  - обеспечение  человеку достойного существования, свободное развитие личности,  защиту семьи, социальную справедливость, социальную защищенность.4.Функция развития НТП (научно-технического прогресса)Задача состоит в постоянном расширении сферы технических открытий и финансировании этой сферы.ВнешниеФункцииГосударства1.Обороны (оборонительная, охранительная).2.Функция поддержания мирового правопорядка.3.Функция интеграции в мировую экономику.4.Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем.5.Функция борьбы с мировым терроризмом .Формы, методы  осуществления функций ГосударстваФормы реализацииФункцийГосударства Правовые формыРеализациифункцийПравотворческаядеятельностьПравоохранитель-наядеятельностьПраво-применительнаядеятельностьНеправовыеформыРеализациифункций1.правовые формы     -правотворческая     -правоохранительная     -правоприменительная2.Неправовые формы     -организационные формы          -а)организационно-регламентирующая          -б)организационно-хозяйственная          -в)организационно-идеологическая Связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении  своих функций на основе права и в рамках закона-подготовка и издание нормативно-правовых  актов (НПА), без которых реализация других функций – невозможна.В РФ данную деятельность осуществляют:-Президент РФ,-Правительство РФ,-Федеральное собрание РФ,-Законодательные органы субъектов РФ-Значительное кол-во НПА принимают органы местного самоуправления.Властная, оперативная правоприменительная деятельность по охране  правопорядка, прав и свобод граждан. Включает в себя  принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешению юридических дел, привлечение к юридической ответственности.Проведение в жизнь законов и иных НПА  государства. осуществляется правоприменительными органами государства путем принятия индивидуальных правоприменительных Актов (пример: приказ о приеме на работу, решение суда и т.д.)          -а)организационно-регламентирующая (оперативная организационная работа  по решению тех или иных задач)          -б)организационно-хозяйственная (техническая, хозяйственная работа по материальному обеспечению функций государства)          -в)организационно-идеологическая (разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства) Методы  обеспечения функций государства1.метод нормативно-правового регулирования   (при создании норм права)2.Метод принуждения   (используется при нарушении общеобязательных гос.    Предн\писаний)3.Метод рекомендаций   (ориентация на конкретный вариант действий,  желательных с      точки зрения государства)4.Метод поощрения   (методвознаграждения за определенное позитивное поведение)5.Метод контроля и надзора   (прокурорский надзор за исполнением действий НПА)6.Метод информационного влияния на общество посредством  оповещения населения о принятых государственных решениях.Механизм государства,Понятие. Признаки, структураМеханизм государства связан с публичностью власти.МеханизмгосударстваЦелостная, иерархичная система  государственных органов и учреждений, практически осуществляющие  государственную власть и функции государства.МеханизмгосударстваСистема государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть и осуществляется государственное управление обществом.Признаки МеханизмаГосударства1.Целостная система2.Наличие первичных частей3.Наличие аппарата принуждения4.Взаимодействие между частями5.Части системы выполняют функции государства1.Целостная система2.Наличие первичных частей3.Наличие аппарата принуждения4.Взаимодействие между частями5.Части системы выполняют функции государства.Целостность системы госорганов и учреждений, которые обеспечиваются едиными принципами организации и деятельности госорганов и учреждений, едиными задачами и целями)Первичными частями механизма  государства являются государственные органы и учреждения, где работают служащие.Для обеспечения государственной власти механизм государства имеет аппарат принуждения.Органы государства, входящие в механизм государства, взаимодействуют  как составные части иерархической системы.При помощи механизма государства осуществляется государственная власть, выполняются функции государства.Структурамеханизма государстваГос.аппаратГУ, ГП Механизм государстваГосударственные            Государственный             Государственные   Учреждения                          аппарат                          предприятия        ( ГУ )                                   ( ГА )                                 ( ГП )Часть механизма государства, которая представляет собой  совокупность  гос.органов, наделенных властными полномочиями для реализации гос.властиУчаствуют в реализации функций государстваСтруктура гос.аппарата на примере РФПрокуратура                                                                                                                                                     ГА                   Правоохранительные                                                                                органы                                       ПрезидентЗаконодательная             Исполнительная               Судебная        Власть                         власть                             власть       ФС РФ                      Правительство РФ             КС, ВС, ВАС ГД         СФ                         Председатель                                                                                            Заместители                                                                                            Министры  Принципы организации и деятельностиГосударственного аппарата1.Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые создают механизмы, исключающие  произвол со стороны  властных органов, должностных лиц.2.Принцип приоритета  прав и свобод человека и гражданина. Предполагает соответствующие  обязанности государственных служащих признавать, соблюдать, защищать их.3.Принцип демократизма  выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности гос.органов.4.Принцип законности – обязательное соблюдение всеми гос.служащими  Конституции, законов и подзаконных актов.5.Принцип гласности  обеспечивает информированность субъектов права  о практической деятельности отдельных гос.органов.6.Принцип профессионализма – создает благоприятные условия  для использования наиболее  квалифицированных работников в деятельности гос.аппарата.7.Прицип федерализма – выражает единство системы государственной власти, разграничение ведения между РФ и ее субъектами.Государственный орган (ГО) Понятия. Признаки, классификацияГосударственныйорганЗвено механизма государства, организация или индивид, участвующий в осуществлении функции государства  и наделенное для этого властными полномочиями.Государственно-властныйхарактер ГОГосударственно-властный характер ГО проявляется в том, что ГО может издавать НПА.Признаки ГО1.служит частью единого механизма государства, занимает в гос.машине свое место связан с другими частями  государственного механизма.2.ГО состоит из гос.служащих, которые находятся  в особых правоотношениях между собой и ГО. К числу гос.служащих относятся должностные лица, которые обладают властными полномочиями , издают НПА, сами проводят их в жизнь.3.ГО имеет внутреннее строение, состоит из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которой он и образован.4.Наличие у ГО компетенции, т.е. властных полномочий, т.е. возможность издавать  обязательные к выполнению НПА и обеспечивать выполнение этих НПА путем применения различных методов, в том числе и принуждения.Компетенция (это не только право, но и обязанность ГО) закреплена в Конституции или в текущем законодательстве. У ГО права и обязанности не могут не исполняться.5.Для осуществления своей компетенции ГО имеет  (наделяется) необходимой базой, имеет финансовые средства  и свой счет в банке, свой источник финансирования.6.ГО участвует в осуществлении функции государства.Виды(классификация)ГО1.По принципу разделения властей     -законодательный     -исполнительный     -судебный2.По способу возникновения ГО     -первичные органы ( никем не создаются, возникают в порядке наследования (монархия), либо избираются народом и получают властные полномочия от избирателей (законодательные \ представительные ГО)).     -производные органы (создаются первичными) (пример: Правительство РФ, Прокуратура и т.д.)3.По объему властных полномочий     -высшие ГО (олицетворяют всю гос.власть)     -местные ГО (на определенной местности)4.По широте компетенции     -общей компетенции ( правительство)     -специальной компетенции ( министерства)5.По порядку принятия решений     -коллегиальные (Гос.Дума)     -единооачальные (президент)6.По правовым формам деятельности     -правотворческие     -правоохранительные     -правоприменительныеПринцип разделения властей и его реализация в РФ ПринципРазделенияВластей(ПРВ)Организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших ГО как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.Создатель учения о  ПРВ  Шарль Монтескье  полагал, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органом власти. Исполнительная власть олицетворяется президентом и Правительством и должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов и их реализации.Самой высокой степенью независимости  должна обладать судебная власть, так как суд это арбитр в споре о праве.ПРЕЗИДЕНТ          З                                         И                                          С        ФС                        ПРАВИТЕЛЬСТВО             КС,  ВС,  ВАС  ГД      СФ                     ПРЕДСЕДАТЕЛЬ                                        МИНИСТЕРСТВАФОРМЫ ГОСУДАРСТВАПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВАЕЕ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫФормаГосударства (ФГ)Фг – это способ организации политической власти, который охватывает:     -Форму правления (ФП)     -Форму государственного устройства (ФГУ)     -Политический режим (ПР)ФГФП                                               ФГУ                                       ПРФормаПравления(ФП)ФП – элемент ФГ, характеризующий организацию верховной государственной власти. Порядок образования ее основ, их взаимодействие друг с другом  и с населением.К высшим ГО относятся:     -глава государства ( монарх, президент)     -законодательные органы     -правительствоЕсли в качестве критерия взять положение Главы государства, то можно выделить две формы правления (ФП)     -монархия     -республика    ФормаГосударственногоУстройства(ФГУ)ФГУ – это элемент ФГ, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, соотношение государства как целого с его составными частями.Различают:     -унитарное государство     -федерацияПолитически Режим(ПР)ПР – это способ, методы и средства осуществления власти. Различают:     -демократический ПР     -недемократический (тоталитарный, авторитарный) ПРФорма правления. Понятия, виды1.Монархия.Понятия.ПризнакиМонархияЭто ФП, при которой власть полностью или частично  сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха)признаки1.Власть переходит по наследству2.Власть не зависит от населения3.Власть осуществляется бессрочно                                                                            МОНАРХИЯ      АБСОЛЮТНАЯ                                    ОГРАНИЧЕННАЯ(НЕОГРАНИЧЕННАЯ)             (АМ)                                  СОСЛОВНО             КОНСТИТУЦИОННАЯ                      ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКАЯ                   (КМ)                                       (СПМ)                                  ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ      ПАРЛАМЕНТСК                                               (ДМ)                                 (ПМ)АМАМ – это ФП, когда власть монарха никем и ничем не ограничена, он издает законы, назначает всех высших чиновников, верховный судья в государстве, собирает и расходует казну бесконтрольно.(в современном мире – Саудовская Аравия)СПМСПМ – это монархия (историческая форма монархии), когда власть монарха ограничена учреждением, где собраны представители всех сословий.В России – земские соборы,В Англии – парламент,Во Франии – Генеральные штаты.КМ.1.ДМ2.ПМДМ – это вид монархии, когда в государстве есть 2х палатный парламент и монарх лишен права единолично издавать законы. Исполнительная и судебная власть оуществляется монархом неограниченно.При ПМ монарх реальной власти не имеет (ограничен во всех 3х ветвях власти)Законодательство  - парламент,Исполнительная власть – правительство, которое ответственно перед парламентом.Монарх формально утверждает правительство. Фактически же правительство формирует лидер партии, победившей на выборах и получивший большинство  мест в парламенте. Лидер этой партии становится премьер-министром (реальный глава государства), определяющий всю внутреннюю и внешнюю политику гос-ва.2.Республика. Понятие. Признаки РеспубликаЭто форма правления (ФП), при которой высшие органы государственной власти выборные и сменяемые.Свойства(признаки)республики1.Ограничение власти главы государства определенным сроком.2.Выборность главы государства и других верховных органов государственной власти.Виды Республик(в зависимости от того, кто формирует правительство)1.Президентская республика-Президент избирается независимо от парламента (коллегией выборщиков, народом)-Президент одновременно является главой государства и правительства. Сам назначает членов правительства, сам ими руководит.-Правительство не ответственно перед парламентом, но парламент может выдвинуть вотум недоверия правительству. Парламент не может распустить правительство. Однако парламент может ограничить  Президента и правительство при помощи закона и бюджета, в ряде случаев может отстранить Президента от должности (отрешить от власти)  в порядке процедуры импичмента.(пример стран с президентской формой правления : США, Бразилия, Аргентина). 2.Парламентская республика-Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним.-Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия главе правительства или Правительству в целом.-Официальным главой государства является Президент, но  реальной властью  не обладает.-Реальным главой государства является премьер-министр (см.парламентскую монархию)Примеры стран с парламентской формой правления: Германия, Италия.3.Смешанная республика-характерная черта смешанной республики – двойная ответственность правительства. которое отвечает и перед президентом и перед парламентом.-Президент и Парламент избираются народом. Главой государства выступает Президент. Он назначает главу правительства ( по согласованию с Парламентом), министров. Парламент может выдвинуть вотум недоверия правительства.(Франция, Финляндия,Польша.Болгария,Россия)ФОРМА ГОСУДАПСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА(ФГУ)ФГУ Элемент Формы ГосударстваУнитарноегосударство     Единое государство, в котором существуют единые высшие органы государственной власти, единая система законодательства,  административно-территориальная единица государства не обладает признаками государственности.(Польша, Дания, Испания)Федерация     Сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают  в той или иной степени признаками государственности.     Наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством  существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации.2 принципаФедерации 1.Административно-территориальный.2.Национально-территориальный(Пример Федераций: США, ФРГ, Индия, Мексика, Канада, Россия)Конфедерация      Форма межгосударственного устройства.Это временный союз государств, организуемый для достижения экономических, политический, военных и др. целей.      Это не прочное образование, которое существует сравнительно не долго, либо преобразуется в Федерацию      Конфедерация не обладает суверенитетом, поскольку не является государством.      Есть органы исполнительной власти, но население не участвует в формировании этих органов.ПризнакиКонфедерации1.отсутствует единая территория,2.нет общих границ,3.нет единого гражданства,4.отсутствует единая судебная система и единое законодательство.ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ (ПР)ПРСистема методов, способов и средств осуществления политической власти в государстве.Различают:1.демократический ПР (народовластии),2.недемократический ПР.ДемократическийПолитический Режим(народовластии)Признаки:1.Население участвует в формировании  государственной власти  в 2-х основных формах:         а) прямая демократия (непосредственная), народ принимает решения на референдуме.        б) представительная демократия  - выборы. Народ реализует свою власть через представителей (депутатов)2.решение принимается большинством с учетом  мнения меньшинства.3.выборность, сменяемость центральных  и местных органов власти. Их подотчетность.4.преобладают методы убеждения и согласования.5.верховенство закона во всех сферах общественной жизни.6.отсутствие цензуры в СМИ, гласность7.наличие политического плюрализма, многопартийность.8.реально осуществляются права и свободы граждан.9.силовые структуры находятся под контролем общества, их деятельность регламентируется законом.НедемократическийПолитическийрежимРазличают 1.Тоталитарный ПР2.Авторитарный ПР1.Тоталитарный ПР(от лат. слова «totalis» –весь, полный,  всеобщий)Признаки:1.стремление государства  к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. К всеохватывающей власти.2.общество отстранено от политической ласти, но не осознает этого. Проводятся идеи единства власти и народа.3.монопольный  гос.контроль над обществом, начиная с экономики до личной жизни граждан.4.насилие, террор, принуждение – основные методы управления.5.Господство одной партии (однопартийность). Нет политического плюрализма.6.права и свободы гражданина носят декларативный хараткер, нет гарантии их реализации7.наличие одной массовой идеологии, которая навязывается черех СМИ8.отутствие контроля за силовыми органами власти со стороны общества.2.Авторитарный ПР(АПР)ПРИЗНАКИАвторитарногоПРСвоего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами.АПР – мягче, либеральнее, чем тоталитарный, жестче, антинародней, чем  демократический ПР.АПР – это компромисс. Это политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, группой, партией.ПРИЗНАКИ АПР:1.в методах гос.управления доминируют командно-административные.2.отсутствует массовый террор, но есть террор избирательный.3.частичная цензура4.отках от полного. Тотального контроля  над всеми сферами общественной жизни.5.существует частичный плюрализм, допускается инакомыслие.6.права и свободы провозглашаются, но не гарантируются.7.силовые структуры обществу не подконрольны, используются в политических целях.ТИПЫ И ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВАТипологияКлассификация, отражающая логику исторического развития государств, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериевИсторическийТипгосударства Взятые в единстве наиболее существенные, типичные его черты и признаки, относящиеся к одной и той же  общественно-экономической формации.Три подхода в типологии государства1 подход –«формационный»(марксистский)Критерием деления всех государств на исторические типы  служат общественно-экономические формации, т.е. исторические типы общества, основанные на том или ином способе производства и принадлежности власти  определенному классу.       5 типов ОЭФ                                              4 типа ГиППервобытнообщинная ОЭФ               Государства и права - нетРабовладельческая ОЭФ                     Рабовладельческое ГиПФеодальная ОЭФ                                 Феодальное ГиПКапиталистическая ОЭФ                    Капиталистическое                                                                (буржуазное) ГиПСоциалистичекая ОЭФ                         Социалистическое ГиП 2 подход-«цивилизационный»ЦивилизацияВиды Цивилизаций(тины государств)Основные критерии деления государства на типы:-духовные.-культурные,-религиозные,-национальные,-психологическиеЗамкнутое общество, отличающиеся общностью религиозных, национальных, географических и др. признаков.-индийская-исламская-китайская-православная-западная3 подходТипы государств подразделяют в зависимости от  политических режимов.-тоталитарный-авторитарный-либеральный-демократическийТЕМАГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА (ПСО)От греч. «Politica»– искусство Управления государствомПолитика – сфера борьбы за государственную власть.                  -  участие в делах государства, направление его деят-ти.Система    -  связанные элементы во взаимосвязи.1.Понятие ПСО, ее структура. Виды ПСОПолитическаяСистема (ПСО)- Это упорядоченная на основе права  совокупность объединений, институтов в рамках которых проходит политическая жизнь общества, осуществляется политическая власть. Это механизм организации и функционирования политической власти.Структура ПС показывает из каких элементов она (ПС) состоит и как они между собой связаны.Схема ПСОПолитическиеИнституты(ПИ)Устойчивые объединения, учреждения, которые участвуют в осуществлении политических функций.ПИ:1.государство,2.политические партии,3.общественные движения,4.общественные организации,5.общественные объединения,6.трудовые коллективыПолитическиеНормы(ПН)ПН - Правила поведения, которые регулируют политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.ПолитическаяДеятельность(ПД)ПД  -Охватывает действия людей, как представителей политических объединений.ПолитическоеСознание(ПС)ПС  -взгляды, представления, которые определяют психологические и идеологические стороны политической власти и политической системыПолитические Отношения(ПО)ПО -Связи, которые складываются внутри политической системы.Главная категория, которая связывает все элементы ПСО – это категория политической властиПолитическаяВласть (ПВ)ПВ -Система волевых отношений общества, обусловленных интересами социальных слоев и классов  и выраженных в деятельности политических организаций Виды ПСО1.В зависимости от партийного состава:          -многопартийные          -двухпартийные          -однопартийные          -многопартийные,  с одной ведущей партией2. В зависимости от ПР (политического режима)          -демократические (полит.плюрализм, многопартийность)          -недемократические( наличие одной правящей партии,            (многих партий, но с доминирующей ролью одной из них),           Наличие одной господствующей идеологии.3.С позиции марксизма ПСО делят:          -рабовладельческие,  феодальные, буржуазные, социалистические4.Из характера взаимоотношений ПСО с внешней средой:          -закрытые ПСО ( ограниченные связи с внешней средой,            не восприимчивы к ценностям других систем, т.е. ресурсы           развития находятся внутри таких систем (КНДР, Куба,            Вьетнам)          -открытые ПСО (активно обмениваются ресурсами с            внешним миром). (Развитые страны Запада).       МЕСТО ГОСУДАРСТВАВ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА (ПСО)Государствои ПСОСоставная часть ПСО. Так как является политическим институтом, следовательно, государство и ПСО соотносятся как часть и целое.Государство играет особую роль в ПСО, придает ей целостность и устойчивость.Государство занимает ведущее (центральное) место в ПСО и наделено широкими полномочиями.Полномочия Государства вПСО1.Право устанавливать правовой режим организации и деятельности ПСО2.Осуществляет  регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.3.Привлекает к участию в делах государства общественные объединения, политические партии, органы местного самоуправления, трудовые коллективы.4.Осуществляет надзор за законностью в деятельности общественных объединений, других компонентов ПСО5.Принимает меры государственного принуждения к общественным объединениям, иным членам политических организаций общества, нарушающих режим законности, посягающих на права и свободы граждан, организаций и других лиц.6.Государство выступает в качестве  единственного официального представителя всего народа, объединенного в пределах  его территории  по принципу гражданства.7.Государство является единственным носителем суверенитета. Только государство имеет право  выступать внутри и вне страны  от имени народа.8.Государство обладает специальным аппаратом управления и силовыми структурами, в то время как  возможности политических партий и других организаций – ограничены.9.Государство обладает монополией на правотворчество, имеет специфический набор материальных ценностей (гос. собственность, бюджет, валюта), что позволяет ему осуществлять свою политику.10.Государство связывает в единое целое ПСО и гражданское общество11.Государство при помощи аппарата принуждения сохраняет определенную целостность ПСО, обеспечивает правопорядок в обществе.ТЕОРИЯ   ПРАВА1 ТЕМАПРАВО, ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ.ФУНКЦИИ ПРАВА. ЦЕННОСТЬ ПРАВАВозникновение права, его отличия от регуляторовПервобытного общества.Право(триада)А) Право естественноеБ) ПравоОбъективное(позитивное)В)ПравоСубъективное-социально-правовые притязания людей. Эти притязания обусловлены природой человека  (т.е.  – это права человека).(пример: право на жизнь, право на счастье,  право на экологию и т.д.)-система юридических норм. Это право в объективном смысле, так как нормы права создаются и  действуют независимо  от воли отдельных лиц. Это – позитивное право, т.е.  право, исходящее от государства и содержащееся в нормах.                                 Письменное право                                          (указы)                              Обычай                                                              Позитивное  право                                  Правовой обычай          -Это возможность,  (т.е. выбор) конкретного субъекта.-Это официальные возможности, которыми располагают физические и юридические лица.-Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья и т.д., организации имеют право на на имущество, на деятельность в определенных  сферах государственной т общественной деятельности-В данном случае – это субъективное право (право отдельного человека,  лица ( в т.ч. юридического), т.е. субъекта права.Причина возникновения права аналогична причинам возникновения государства, так как право и государство возникают  параллельно.В первобытном общинном обществе  регулятором выступают обычаи (привычки).ПравовойОбычай(«Обычное право»)Обычай, который признан и санкционировании государством. Отличия права  от регуляторовПервобытно - общинного обществаРазличияОбычаиНормы права1.по источнику возникновенияОт рода, племени (от народа)От Государства2.по времени возникновенияОдновременно с появлением  человека, обществаС появлением государства3.по способу обеспеченияСилой привычки, убеждением, принуждением родаПринудительной силой государства.4.по форме выраженияВ сознании людейВ специальных государственных нормативно-правовых Актах (НПА)5.по содержаниюВоля родаВоля государства2.Основные концепции правопонимания.1.ТеорияЕстественного права (ЕП)Зародилась в Др.Греции и Др.Риме.  Но  вторую жизнь получила в 17-18 вв. в трудах Джон Локк (Locke) (1632-1704), РадищеваОсновная идея – выявление  нравственных и справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. Разделение права и закона, т.е., наряду с позитивным правом, которое создается государством,  существует подлинное, высшее право, которое дается человеку от рождения. Это неписанное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав  человека и которые выступают  критериями  позитивного права, так как не каждый закон содержит в себе право, а, во-вторых,  теория отождествляет право и мораль, такие  нравственные ценности ( справедливость, свобода, равенство) составляют ядро права, т.о. – источник права человека не в законодательстве, а в самой природе  человека и приобретается от бога или от рождения.Достоинства:  - ставит вопрос о правах человека,                         - не всякий закон правовой.Слабость: - за основу права взяты  абстрактные понятия.                     (Размытые границы : «правовой» - «неправовой».2.Теория ЮридическогоПозитивизмаЭто оппозиционная теория естественному  праву.Представители: Карл Бергбом (Bergbohm), 1849-1927, Шершеневич Габриэль Феликсович,  1863 – 1912.СУТЬ: Если теория естественного права  разделяет право и закон, то в теории юридического позитивизма право и есть  закон.       Право — это норма должного поведения человека, неисполнение которой влечет за собой принуждение со стороны государственных органов.право подразумевает некое поведение лица;право обладает принудительным характером;право всегда связано с государственной властью.      "Дело не в том, чтобы связать государство нормами права. Вопрос в том, как организовать власть так, чтобы невозможен был или был доведен до минимума конфликт между правом, исходящим от властвующих, и нравственными убеждениями подвластных".Понятие права включает в себя только положительное, действующее право.Объективное право (основное) — совокупность правовых норм.Субъективное право (производное) — "возможность осуществления своих интересов субъектом права".«Право»«Произвол»"Право есть правило поведения и должно быть соблюдаемо самой властью, его устанавливающей". Государство обращает свою силу на созидательные цели.Государство проявляет свою волю в нормах, которые оно соблюдает, пока они не заменены новыми.Государственная власть, установившая правило, не считает нужным его соблюдать, а действует в каждом конкретном случае по своему усмотрению. Власть использует свою силу для разрушительных целей.Недостаток  теории – отрицание естественных прав.Достоинство теории – установление стабильного правопорядка.3.НормативистскаятеорияправопониманияПраво – это совокупность норм,   выраженных в законах и НПА.                              Суверенная норма  (конституция)                                                               В основании -  нормы наименьшей юридической силы.Разработчики: Ганс Кельзен (нем. Hans Kelsen, 11 октября 1881,— 19 апреля 1973). Новгородцев Павел Иванович (1866–1924).     По мнению Кельзена, "право определяется только правом" и "сила права только в нем самом". Он определяет право как совокупность норм, осуществляемых в принудительном порядке.     Под чистой теорией права автор понимает юридическую науку, которая исключает в изучении права его экономическую, политическую, идеологическую, моральную и др. оценки. То есть юридическая доктрина должна заниматься не установлением различных оснований права, а изучать его специфическое содержание, "понимать его из самого себя". В этой связи Кельзен являлся противником и теории естественного права.       Кельзен выдвигает идею "основной нормы", из которой как из исходного начала вытекают, развертываются все другие элементы системы права, образуя ступенчатую конструкцию в виде пирамиды.      В соответствии с теорией – право, это стройная иерархичная пирамида во главе с основной (суверенной) нормой. А все нижестоящие нормы  черпают свою юридическую силу  из вышестоящей, обладающей более высокой степенью юридической силы.      Нормы права издаются государством, в них выражена государственная воля, вкозведенная в закон.       Право  обеспечивается принудительной силой государства.Достоинства: иерархичность, соподчиненность норм. Все нормы                        Имеют разную юридическую силу.Недостатки: отрицает естественное право, преувеличивает роль                      Государства  в создании норм права. 4.ИсторическаяТеорияПравопонимания(конец 18, начло 19)(Пухто,Савиньи)Право –историческое явление, возникающее и развивающееся постепенно, незаметно, стихийно.Право – правовой обычай, а законы – производны от обычного права, исходящие от самого общества.Недостаток теории – отрицание естественного права.5.Материалистическая(марксистская)Теорияправопонимания19-20 вв.(Маркс, Энгельс, Ленин)Право – возведенная в закон воля экономически господствующего класса.Выраженная в праве классовая воля определяется характером материально-производственных отношений. Носители этих отношений  классы собственников средств производства.Право – это социальное явление, котором классовая воля  получает государственно- нормативное выражение.Право – это нормы, которые устанавливаются и охраняются  государством.Достоинство – Право как закон, зависимость права от социально-экономических причин,  связь права и государства.Недостатки – преувеличение роли классовых начал в праве в ущерб общечеловеческих. 6.Психологическая Теорияправоприменения(20в., Петражицкий, Росс, Рейснер)Идеи:психика людей – это фактор, который определяет развитие общества, в том числе:         -мораль,         -право,         -государство.Понятие и сущность права выводятся через психологические закономерности, т.е. правовые эмоции людей, которые представляют собой  переживания, чувства правомочия на что-либо, чувства обязанности сделать что-либо.Достоинства – психологически е аспекты права. Источник права – психика человека.7.Социологическая Школаправопонимания(20 в., Эрлих, Жени, Муромцев)Идеи: теория разделяет право и закон, при этом право воплаается не в естественных правах, а в реализации законов.Право: Юридические действия, Юр.практика, Правопорядок.Право – это реальное поведение субъектов правоотношений – (физ. и юр. лиц).Формируется право судьями в процессе юридической деятельности.Достоинства – обращает внимание на воплощение законов в действии.Недостаток – реализация законов может быть правомерной и неправомерной (нечеткая грань законно/ незаконно)П. ПОНЯТИЕ ПРАВАХАРАКТЕРИСТИКИ ПРАВА, ПРИЗНАКИОпределениеПраваПраво – мера свободы личности.(система норм и правил поведения) Право - Это система общеобязательных, формально-определенных, гарантированных государством норм и правил поведения, отражающих уровень свободы общества и  выступающих регулятором общественных отношений.1ПризнакПрава –НОРМАТИВНОСТЬНормативность (Н) – право складывается из норм как правил поведения, имеющих общий характер, рассчитанных не на единичные случаи, а на все отношения определенного вида.Нормативность – право возведено в закон, в ранг официальных правил.Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е.  в законодательстве, где нормы существуют в чистом виде.Нормативность так же выражает назначение права быть регулятором общественных отношений.2Признак  права –ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬОбщеобязательность права – это единственная система общественных норм, которые обязательны для всего населения, проживающего на территории данного государства.При этом субъекты права могут оценивать нормы права негативно ( нецелесообразность, несправедливость), но это не лишает этих субъектов обязательности выполнения норм.3Признак права –ФОРМАЛЬНАЯОПРЕДЕОЕННОСТЬФормальная определенность – это правовые  нормы точно, в деталях отражают требования , предъявляемые  к поведению людей, Указывают на какие факты и обстоятельства субъектов они распространяются, какие юридические последствия влекут.Право определено и формально.Определенность – письменная форма праваФормальность – право имеет форму выражения права.Формой выражения права является источник права ( или НПА)4 Признак права –СИСТМНОСТЬ ПРАВАСистемность права:                               -естественное право                               -право позитивное                               -право субъективноеСистема права:                              -отрасли права                              -подотрасли права                              -институты прав                              -нормы права Право:                             -частное                             -публичное5Признак права –ГОСУДАРСТВЕННАЯГАРНТИРОВАННОСТЬ,ПРИНУДИТЕЛЬНОСТЬЕсли предписания государства не выполняются добровольно, то государство принимает меры для их воплощения. При этом компетентные государственные органы применяют меры юридической ответственности.СУЩНОСТЬ ПРАВАСущность права раскрывается в двух вопросах:1.Право – это регулятор общественных отношений,2.Чьи интересы обслуживает данный регулятор2 подхода к сущности права1.Классовый подход(Маркс, Энгельс)Право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон волю господствующего класса, которая навязывается всему обществу.При таком понимании право предполагает бесправие не господствующих слоев населения и расценивается ими как  инструмент угнетения, насилия и эксплуатации.2.Общесоциальный подходПраво – выражение компромисса  между классами и различными  слоями общества. Приоритет отдан человеку, его свободе, интересам, потребностям.Т.о., действительная сущность права в том,  что оно отражает  нормально определенную, гарантированную государством меру свободы личности. В пределах своих прав человек свободен в своих действиях. Общество в лице государства стоит на страже этой свободы, а свобода гарантирована от посягательств. ФУНКЦИИ ПРАВА, ПОНЯТИЕ, КЛАССИИФИКАЦИЯФункции права(ФП)Основные направления воздействия права на общественные отношения и на поведение людей. Право воздействует на различные сферы жизни общества:    - Экономическую    - Политическую     -Духовную,А, следовательно, выполняет обще-социальные функции:     Воспитательную     Экономическую     Политическую, Но  право – это регулятор,  т.е.  выполняет  регулятивную функцию двух видов:      регулятивно- статическую и     регулятивно динамическую. Так же право выполняет      охранительную и      оценочную функции.1.Регулятивно-СтатическаяФункцияправаСтабилизация общественных отношений и выражается в закреплении основных прав и свобод человека и гражданина, компетенции органов и должностных лиц.Реализуется при помощи :    -управомочивающих норм,    -запрещающих нормПример: закрепление форм собственности происходит при помощи управомочивающих нормЗапрещающие нормы  предполагают, что субъекты  будут воздерживаться от действий, запрещенных правом2.Регулятивно-Динамическая функция праваОпределяет каким должно быть будущее поведение людей. Реализуются при помощи обязывающих норм.3.Охранительная функция праваПравовые ограничения, запреты, наказания, обязанности. Имеет вторичный характер, производно от регулятивной функции права.4.ОценочнаяФункция праваПозволяет праву выступать в качестве  критерия правомерности или неправомерности чьих либо решений или поступков.ПРИНЦИПЫ ПРАВА, ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯПринцип праваРуководящие идей, характеризующие характер права, его сущность и назначение.Принципы права делятся на:     -общесоциальные,     -собственноправовые. ОбщесоциальныеПринципы праваСвязь права со сферами жизнедеятельности  гражданского общества, экономической, духовной. политической сферами. В экономической сфере:      -свобода предпринимательства,      -равенство всех форм собственности,      -всемерная защита форм собственности В  политической сфере:      -демократизм,      -разделение властей,      -многопартийность,      -гласность.В духовной сфере:      -нравственность,      -гуманизм,      -патриотизм,      -уважение чести и достоинства.Собственноправовые Принципыправа1. На свойственные праву в целом, группе отраслей.      К отраслевым принципам:          -принцип индивидуализации наказаний в уголовном           праве.          -принцип оплаты труда по кол-ву и кач-во в трудовом           праве.        К межотраслевым принципам:           -принцип состязательности ( ГПК.УПК РФ)     Принцип материальной ответственности:          -ГК, ТК, финн.право2.Общеправовые принципы      -принцип справедливости:           -Требует соответствия между действиями и их              социальными последствиями.              -соразмерность труда и оплаты              -нанесение вреда и его возмещение              -преступление и наказание     -принцип уважения прав человека: ( ст.2 Кон.РФ)            -естественные, прирожденные права человека- ядро               права и правовой системы государства.            -Человек, его права и свободы – высшая ценность            -Признание, соблюдение и защита прав и свобод              человека  и гражданина -  это обязанность гос-ва.     -принцип законности: ( ст.15 Кон.РФ)          -конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории РФ.          -Законы, иные НПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить конституции РФ, а органы гос.власти, МСУ, должностные лица, граждане должны соблюдать конституцию.     -принцип правосудия  ( ч.1 ст.46 Кон.РФ)           -гарантия защиты субъективных прав в судебном порядке           -каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.ЦЕННОСТЬ ПРАВА.НАЗНАЧЕНИЕ ПРАВАНазначениеПрава В обществеРегулирование и упорядочение общественных отношений. Дисциплинирует членов общества, служит средством разрешения социальных конфликтов и тем самым  способствует стабилизации общества.Ценность праваС помощью права общество подчиняет себе государство. Заставляет его функционировать в интересах общества. Основная роль – Конституции, другим законам.Кроме того право способствует  созданию условий для нормальной  жизнедеятельности любого члена общества.Право охраняет личностные ценности, такие как:     Жизнь     Здоровье     Честь и достоинство     Собственность     ЖилищеПраво устанавливает права и свободы личности.Право охраняет личность и от самого государства, создавая преграды от неоправданного вмешательства  государства в личную жизнь граждан  ( неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки)Право охраняет личность от произвола, если личность совершила правонарушение, путем установления процессуальных гарантий.Право используется  для упорядочивания деятельности и организации гос.аппарата. С помощью права определяется:     -структура госорганов,     -компетенция     -принцип деятельности и т.д.ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ1.Социальное регулирование (СР). Социальные и технические нормы, понятия, признаки. Социальноерегулирование СР-  это упорядочивание, регламентация  общественных отношений, поведения людей и организаций.С Р     Нормативное               Индивидуальное(НСР)                                (ИСР)ИСРОдин субъект воздействует на другого, предписывая ему действовать определенным способом. ( приказ ректора о зачислении, Приказ о приеме на работу, Указ президента о  награждении и т.д.)НСРРеализуется с помощью создаваемых в обществе норм, содержащих предписания общего характера, направленных на большой круг субъектов и рассчитанных на многократное применение. ( законы, подзаконные акты).НОРМАНорма  (лат.: «образец, правила»)НОРМЫТехнические         Социальные(ТН)                      (СН)ТН и СН  имеют различия по предметам регулирования.ТНСНПравила обращения людей с орудиями труда и предметами природы(нормы расхода топлива. Правила работы на компьютере и т.д.)Соблюдение ТН становится  юридической обязанностью и ТН превращаются в технико-юридические(УК РФ  устанавливает ответственность за нарушение правил безоп-ти при проведении строительных работ.Уг и адм. ответ-ть  за нарушение правил ПДД.Несоблюдение ТН может привести к техногенным катастрофамПравила поведения людей, носящих волевой характер и обусловленные уровнем экономического, полит и культурного развития об-ва.Любая СН выступает критерием  оценки поведения людей, средством социального контроля за их деятельностьюПРИЗНАКИСН1.правила поведения людей общего характера,, которые распространяются на неопределенный круг лиц и случаев и действуют непрерывно во времени.2.возникают  в связи с волей и сознанием людей3.выступают регулятором общественных отношений4.возникают в процессе исторического развития, отражают его5.Содержание СН определяется уровнем политического, экономического и культурного развития об-ва. ВидыСН1.моральные2.правовые3.корпоративные4.обычные (обычаи, традиции)5.религиозные6.эконом, полит и др.МОРАЛЬ И ПРАВО.СХОДСТВО, РАЗЛИЧИЯ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМОРАЛЬСистема взглядов, идей, представлений, понятий  о добре и зле. О совести. Чести, справедливости и соответствующих этим взглядам правил поведения в обществе , гос-ве, семье, коллективе, обеспечиваемых силами внутреннего поведения и общественного мнения.Совесть – внутренний регулятор морали.Сходство морали и права1.в системе социальных норм выступают самыми универсальными, распространяются на все общество.2.имеют единый объект регулирования – общественные отношения3.имеют единую цель – регулировать поведение людей формировать гражданское об-во и правовое гос-во.4.исходят от общества.Различия Морали и праваКритерийразличияМораль Право1. По происхождениюВозникает с обществомВозникает с государством2.по форме выраженияСодержится в общественном сознании, имеет устную форму выраженияСодержится в специальных НПА, имеет письменную форму3.по сфере действияМожет регулировать практически все общественные отношенияРегулирует наиболее важные общественные отношения, которые можно упорядочить( право не регулирует любовь, дружбу ..)4.по времени введения в действиеПо мере осознания (стихийно)В конкретно обозначенные сроки5.по способу обеспеченияМерами общественного воздействияМерами государственного воздействияВзаимодействие морали и праваВзаимодействуют в процессе упорядочивания общественных отношений, их требования во многом совпадают.То, что осуждает и поощряет Право, осуждает и поощряет Мораль и, наоборот.Многие правовые нормы исходят из морали:-не убей,  не укради ит.д.В свою очередь право  закрепляет и защищает моральные ценности (право обеспечивает компенсацию морального вреда ст.151 ГК РФ)Противоречия междуМоралью и правомСитуации регулируются моралью и правом по разному.(Ех: свидетельский иммунитет в УК РФ:-правовая обязанность говорить правду, но -нравственная обязанность – не навреди себе и ближнему  (ст.51 Конст.РФ).ПРАВО И ОБЫЧАЙ1.Древнейшее право возникло во многом из обычаев, которые санкционировались государством и, тем самым,  приобретался из правовой ( юридический) характер.Ех: «Русская правда», «Закон 12 таблиц в Римском праве» и т.д.2.В современном мире:-ч.3 ст.99 Конст.РФ  : «Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.»-обычай делового оборота в ГК РФ-ст.129 КМиС : «День и час подачи объявления о готовности судна к погрузке определяется соглашением сторон, при отсутствии соглашения – обычаями  данного порта»Правовые норсы поддерживают социально-ценные обычаи. Создают для них режим наибольшего благоприятствования,  стимулируют их осуществление.Ех: приведение к присяге определенных лиц,-вручение первого паспорта.Правовые нормы могут запрещать социально вредные обычаи, соблюдение которых противоречит сложившемуся образу жизни данного общества.Правовые нормы могут относиться нейтрально к тем обычаям, которые не имеют ярко выраженную социальную ценность  или социальн вредного характера.Ех: празднование дня рождения, торжества в ЗАГСеКОРПОРАТИВНЫЕ НОРМЫ И ПРАВО ( КН  и ПН)КН              Правила поведения, которые устанавливаются общественными объединениями  в их Актах и охраняются мерами социального воздействия.              Особая разновидность социальных норм, регулирующая отношения между членами, участниками общественных объединений.               Главное требование к КН – КН не должна противоречит ПН.               КН – это воля участников общ-х  объединений, цели, задачи, функции данных структур, компетенция, перечень прав и обязанностей его членов, порядок вступления и выхода из организации и т.д.Сходства КН и ПН1.Закрепляются в письменных Актах, документах (Устав, положения, Решения)2.имеют обязательный характер для членов организации3.требуют внешнего контроля за их  осуществлением4.представляют собой систему норм, т.е. упорядоченную совокупность правил поведенияРазличия КН и ПНКНПНПринимаются общественными структурамиПринимаются государствомОбеспечиваются силами  общественного мнения данной организацииОбеспечиваются мерами государственного воздействияОбязательны только для членов данной организацииОбщеобязательны для всехРегулируют внутренние отношенияРегулирубт широкий круг общественных отношенийВзаимодействиеКН и ПНВ сфере установления правоспособности общественных организаций, при оценке правомерности принимаемых общественной организацией  решенийНОРМЫ       ПРАВАОпределениеНормы праваОбщеобязательное, формально-определенное правило поведения. Установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.ПРИЗНАКИ НОРМ ПРАВА1.норативность2.общеобязательность3.формальная определенность4.связь с государством5.микросистемность 6.представительно обязывающий характер1.НормативностьИмеет общий (абстрактный) характер, распространяется на большое кол-во жизненных ситуаций и большой круг лиц2.общеобязательностьНорма права представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей3.ФормальнаяопределенностьНормы права выражаются в письменной форме. В официальных документах. С помощью чего определяются рамки деяния субъектов4.Связь с гос-омНорма права устанавливается гос.органами и обеспечивается мерами государственного воздействия: принуждением, стимулированием.5.микросистемностьНорма права выступает в виде специфической микросистемы,  состоящей из взаимосвязанных элементов     -гипотезы     -диспозиции     -санкции6.Представительно обязывающийхарактерНорма права не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, так как нельзя реализовать право без обязанностей и обязанности без права.Именно этот характер нормы права позволяет удовлетворять интересы управомоченных лиц через действия лиц обязанных.Но этот характер не у всех норм права выражен одинаково:-четко представлен в регулятивных нормах (  ГК,ТК, СК),- в охранительных нормах ярко выражены обязанности и запреты,- в декларативных и дефинитивных нормах  представительно обязывающий характер не выражен . так как они не являются конкретными правилами поведения.Пример декларативной нормы«Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.»  ст.1 конст.РФДефинитивная норма – нормы, которые дают определение.нормы, закрепляющие в обобщенном виде признаки того или иного юридического понятия:         в уголовном праве,     преступления,      вины,      соучастия.           в гражданском праве     правоспособности, дееспособности,  эмансипации,     юридического лица, сделки, обязательства, неустойки,    договора и др.Оперативная норма – норма о введение в действие НПА,ВИДЫ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ.(СНП)СНПУпорядоченная совокупность необходимых элементов. Обеспечивающих ее функциональную самостоятельностьПоказывает из каких частей состоит норма права, как они между собой связаны.ГипотезаЭлемент нормы права, указывающий на конкретные жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется норма права.В зависимости от кол-ва обстоятельств  гипотезы бывают     -простые ( 1 об-во)     -сложные ( 2 и более обстоятельства)               -альтернативные ( гипотеза, которая связывает действие нормы права с одним из нескольких перечисленных в норме права обстоятельств)               -кумулятивными (связывают осуществление нормы с одновременным наличием нескольких условий)ДиспозицияЭлемент нормы права, определяющий само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношенияДиспозиция – ядро нормы права        Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанности как меру их поведения, именуется диспозицией.(Например, ч. 1 ст. 22 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность».)По способу изложения  диспозиция бывает     -прямая (непосредственно содержит правило поведения)     -альтернативная (дает возможность участникам правоотношений выбирать свое поведение в пределах, установленных нормой)     -бланкетная (содержит правило поведения в самой общей форме, отсылает субъекта реализации к другой правовой норме)По степени определенности диспозиции бывают     -абсолютно определенными (простая),      -относительно определенными (сложная)      - неопределенными ("вести себя должным образом").     СанкцияЭлемент нормы права.Предусматривает последствия  для субъекта, реализующего диспозицию:     -негативные ( меры наказания)     -позитивные(меры поощрения)По степени определенности санкции подразделяют:     -абсолютно определенные (точно указывают размер штрафа)     -относительно определенные ( от …..до)     -альтернативные ( или  ……или)ЛогическаяСтруктураНормы права«если..................,   то……….….,      иначе…….……..»               (гипотеза)          (диспозиция)                         (санкция)Для УК РФ характерно:                     Для ГК РФ характерно:Д(Г)                С                                         Г              ССООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НПАСПОСОБЫ ИЗЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМДействия НП связано с их выражением, закрепленным в официальных документах.Наиболее распространенный  - НПА.НПАОфициальный документ, изданный в особом порядке компетентными органами и содержащий общеобязательные правила поведения ( нормы права)Структура НПАКак внешняя формаВыражения праваНПА имеет структуру:     -раздел,     -главы     -статьи     -параграфы     -пунктыСтатья НПА-основной структурный элемент НПА ТриВарианта изложенияНормы праваВ НПА1.НП и статья НПА совпадают2.Включено несколько НП в одну статью НПА3.Расположение одной нормы права в нескольких статьях НПАпример: ст.14 СК РФ – условия заключения брака (гипотеза)ст.10 СК РФ – место и порядок заключения брака (диспозиция)ст. 27,30 СК РФ – определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция0                Три вариантаСоотношения НП и НПАПо способу изложения1.прямой –норма права непосредственно  излагается в статье НПА2.отсылочный – статья НПА не излагает всей нормы права, а отсылает к другой статье этого же НПА3.бланкетный – статья НПА отсылает не к конкретной статье НПА, а к законодательству вообще. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ,КЛАССИФИКАЦИЯклассификацияМногообразие общественных отношений, повторяющихся жизненных ситуаций объясняет тот факт, что ПН достаточно разнообразны.Классификация:     1.по субъектам правотворчества     2.по социальному назначению и роли  в правовой системе     3.по предмету правового регулирования     4.по методу правового регулирования     5.По сфере действия     6.по времени     7.по кругу лиц1.по субъектам правотворчества1.нормы, исходящие от гос-ва и непосредственно от гражданского обществаНормы, исходящие от гос-ва:      -от представительской власти      -от исполнительной власти      -от судебной власти (в тех странах, где имеет место судебный прецедент  - как источник права)2.Нормы, принимаемые населением конкретного тер-го образования (сельский сход, референдум населением всей страны) 2.по социальному назначению и роли  в правовой системе1.Учредительные(нормы принципа)Закрепляют устои экономического и политического строя, права, свободы и обязанности граждан. Это нормы конституционного права и норм в Кодексах 2.РегулятивныеНормы(правила поведения)Непосредственно направлены на регулирование отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностейВ зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три вида регулятивных норм: УправомочивающиеПредоставляют адресатам  права на совершение положительных (позитивных) действийобязывающиеСодержат обязанность с совершении определенных необходимых действийзапрещающиеУстанавливают запрет на совершение действий и поступков, которые определены законом как правонарушениеОсобенность регулятивных норм в том, что они имеют ярко выраженный представительно обязывающий характер3.Охранительные нормы(нормы правопорядка)Фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются при нарушении правовых запретов (УК, АдК РФ)4.Обеспечительные(нормы гарантии)Создают предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей  в процессе правового регулирования.5.Декларативные(нормы объявления)Включают в себя положения программного характера, определяют задачи  правового регулирования отдельных видов  общественных отношений ( ч.2 ст.1 Конст.РФ)6.Дефинитивные нормы(нормы определения)Формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий, закрепляющие в обобщенном виде признаки того или иного юридического понятия.7.КоллизионныеНормы(нормы арбиртры)Устраняют противоречия между правовыми предписаниями(Ех: п.5 ст.3 ГК РФ «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон2.8.Оперативные(нормы инструкции)Устанавливают даты вступления НПА в силу, прекращения его действия3.по предмету правового регулирования1.конституционные2.гражданские3.Уголовные4.административные и др. отраслей праваПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯматериальныепроцесссуальныеПравила поведения субъектовПредписания, устанавливающие процедуру применения   материальных норм4.по методу правового регулирования1.ИмперативныеИмеют сугубо строгий, властно категоричный характер, не допускающий отклонения в регулируемом поведении ( УК. АдК РФ)2.диспозитивныеНормам присущ автономный характре, позволяющий сторонам. Участника отношений, самим договориться о реализации субъективных прав и обязанностей (ГК ,СК , ТК)3.РекомендательныйРекомендуется негосударственным предприятим и устанавливают варианты,  желательные для государства5.По сфере действия1. общего действияНа всех граждан и функционируют на всей территории гос-ва2.ограниченного действияИмеют пределы: территориальные, временные, субъектные(Ех: НПА издаются высшими органами субъектов Федерации)3.локальныеДействуют в рамках отделььных гос и негос струетур6.по времениПостоянные. Временные7.по кругу лиц-на всех-на четко обозначенную группу субъектовПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ( ПО)Понятие, признакиПОЭто специфический результат воздействия норм права на фактические общественные отношения.ПОЭто средство реализации норм праваОпределениеПОЭто охраняемые государством общественные отношения, возникающие вследствие воздействия норм права  на поведения людей и характеризующиеся  наличием субъективных прав, юридических обязанностей у его участников.Признаки ПО1.это общественные отношения, которые обозначают связь между людьми, социальными субъектами.2.это связь между людьми посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Носитель субъективных прав – это лицо управомоченное .Носитель юридической обязанности – это лицо обязанное.В ПО лицу управомоченному противостоит лицо обязанное.3.ПО – это общественные отношения, урегулированные нормами права.Без права и его норм нет ПО.Через ПО  нормы права реализуются, претворяются в жизнь.Т.о. ПО – это средство реализации норм права4. ПО – это  волевое отношение.-помимо нормы права, которая сама по себе выражает определенную волю (волю государства), для возникновения ПО необходима воля участников ПО.5.ПО – это отношения, охраняемые государством. Структура ПО(т.е. состав ПО)1. субъекты ПО2. объекты ПО3.содержание ПО     -а)субъективное право     -б)юридическая обязанностьРазличают юридическое и фактическое содержание ПОЮридическое содержание ПОЭто возможность определенных действий управомоченного и необходимость определенных действий обязанногоФактическое содержание ПОЭто сами действия. В которых реализуются права и обязанностиЮридическое и Фактическое содержания не тождественны, юридическое шире фактического.СУБЪЕКТЫ ПОСубъекты ПОЭто индивиды и организации. Которые в соответствии с нормами права являются носителями прав и обязанностей.Субъекты ПО(схема)Субъекты ПОИндивидуальные субъектыКоллективные субъекты-граждане-лица с 2-я гражданствами (бипатриды)- лица без гражданства (апатриды)-иностранцыСоциальныеОбщностиОрганизации-народ-нация-население региона-трудовой коллективгосударственныенегосударственныеГосорганыХозяй-ыеГоспред-я иучрежд-яРелиг-ыеСамоГос-воОбщ-ые и т.д.ХАРАКТРИСТИКА СУБЪЕКТОВ ПО Индивидуальные Субъекты ПОГРАЖДАНЕгражданеПравове положение граждан характеризуется наличием у них правового статуса, т.е.-правосубъектность.-основные права, свободы, обязанности закреплены в конституцииправосубъктностьПредусмотренное нормами права способность быть участником ПО, быть субъектом ПОСкладывается из 2х понятий:      -а)правоспособности       -б)дееспособностиа)провоспособностьСпособность индивида иметь субъективные права и  юридические обязанности  у индивида возникает в момент рождения, прекращаются его смертьюПравоспособность признается равной за всеми гражданами, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношению к религии, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств ( ст. 19 Конст.РФ)правоспособностьПредпосылка приобретения (возникновения) субъективных прав. Для того, чтобы стать реальным участником ПО правоспособный субъект должен стоть дееспособным.Б) ДееспособностьПризнаваемая нормами права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями  осуществлять принадлежащие ему субъективные права и исполнять возложенные на него юридические обязанностиДееспособность связана  с психическими и возрастными свойствами человека и зависит от них.ПолнаядееспособностьВозникает с 18 летЧастичнаядееспособностьС 14 до 18 летДееспособность малолетнихС 6 до 14 летНедееспособныполностьюДети до 6 лет, душевнобольные,лица признанные таковыми по решению суда.ЭмансипацияВ соответствии со  ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, которому 16 лет  может по решению органов опеки и попечительства, с согласия родителей, или по решению суда, без согласия родителей, быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация). Если родители позволили заниматься ему предпринимательствомОпекун (представитель)Своими действиями реализует права и исполняет обязанности от имени недееспособного участника ПО.Дееспособность может быть ограничена порешению суда ( ст. 30 ГК РФ)ДеликтоспособностьПредусмотренная нормами права способность  нести юридическую ответственность за совершенное правонарушениеИНОСТРАНЦЫ И АПАТРИДЫ     В соответствии со ст. 62 Конст.РФ  могут вступать в те же самые ПО на территории РФ, что и граждане, за рядом ограничений, установленных законодательством     -не могут избирать и быть избранными в представительные органы госвласти     -не могут занимать должности в госаппарате     -не могут служить в вооруженных сила     - к ним не применяются отдельные статьи Ук Рф (измене Родине.КоллективныеСубъекты ПОСоциальные общностиСубъекты права в случаях, предусмотренных законом(Ех: народ непосредственно осуществлет свои права путем референдума (всенародного голосования) Однако, чаще всего социальные общности действуют через своих представителей -  (государственные и негосударственные организации)госорганыОбладают властными полномочиями, т.е. их веления обязательны для других субъектов ПО.Правовое положение госорганов определяется их компетенцией ( совокупность прав и обязанностей, предусмотренных правовым актом)госорганизацииТакие как предприятия и учреждения. В отдичии от госорганов  не обладают властными полномочиями, выступают в качестве  юридического лица и являются субъектами имущественных ПОЮр.лицоСт 48 ГК РФ.Признаются организации, которые обладают обособленным имуществом и отвечают этим имуществом по своим обязательствам. Юр.лица равны между собой.В отличии от госорганов юр.лица действуют на основе Устава и подлежат госрегистрации.ГосударствоЯвляется коллективным субъектом ПО:    -в области международного права    -в области конституционного права    -в области отношений гос.собственности, т.к. гос-во – это убъект права собственности на землю, леса, воды, недра, пром и с\х предприятия     -в области некоторых имущественных отношений:        -при выпуске ОВЗ (ОГЗ)        -в отношении права соб-ти на бесхозное имущество         -в отношении кладовНегосударственные организацииСоответствуют юр.лицамОБЪЕКТЫ  ПООбъекты ПОЭто то, на что направлены права и обязанности субъектов ПО, по поводу чего они вступают в юридические связи.Люди участвуют  в ПО ради удовлетворения своих интересов.Объекты ПО     -материальные блага (вещи, ценности, имущество)     -нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, дост-во).     -предметы духовного творчества ( музыка, лит-ра, иск-во, наука)     -ценные бумаги и докумены (деньги, Акции, дипломы, аттестаты и т.д.)    -результат действия.Право – возможностьОбязанность -необходимостьСОДЕРЖАНИЕ  ПО,СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРАВА,ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАНОСТИОбъем и пределы субъективных прав и юридических обязанностей  определяются нормой права.В ПО происходит переход общих установлений, определенных нормой права  (объект права) в конкретные субъективные права и обязанности участников общественных отношений.Субъективные праваМера юридически возможного поведения, позволяющего субъекту удовлетворять его собственные интересы по своему усмотрению, обеспеченные обязанностями других лиц.      Главной чертой субъективного права является возможность субъекта  пользоваться  им по своему усмотрению. Он всегда может отказаться от использования принадлежащего ему  субъективного права, если оно одновременно не является его обязанностью.ПризнакиСубъективногоправа1.субъективное право есть мера возможного поведения. Носитель субъективного права всегда имеет выбор действовать определенным образом или воздержаться от действий.2.Содержание субъективного права устанавливается  нормами права и юридическими фактами.3.Осуществление субъективных прав обеспечено обязанностью другой стороны. В одних случаях эта обязанность состоит в воздержании от действий, нарушающих субъективное право другой стороны, а  в других случаях  субъективное право обеспечиается  исполнением обязанностей, т.е. активными действиями обязанной стороны.4.субъективное право предоставляется управомоченному лицу для удовлетворения его интересов.3 формыСубъективного Права1.Это право на собственные юридические действия. Состоит в возможности положительного поведения обладателя субъективного права  в целях удовлетворения своих интересов.          Ех: право собственника имущества                -владеть                -пользоваться                -распоряжаться         2.Это право требования.Возможность управомоченного лица требовать определенного поведения от лица обязанного в целях удовлетворения своих собственных интересов3.Это право притязания ( право на защиту)Возможность управомоченного лица на защиту своих прав и обращение в компетентные госорганы  в случае нарушения законных интересов.Юридическая Обязанность(ЮО)Это мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица.Это гарантия осуществления субъективных правПризнаки ЮО1.мера необходимого поведения.Соблюдение такой меры обязательно, т.к. ЮО обеспечена возможностью госпринуждения.2.Устанавливается на основе юр.фактов и требований юр.норм.3.ЮО устанавливается   в интересах управомоченной стороны.4.ЮО это реальное поведение обязаннойстороны5.У обязанного лица нет выбора между исполнением и неисполнением ЮО.3 формыЮО1.Воздержание от запрещенных правом  действийОт субъекта требуется пассивное поведене ( не должен нарушать запреты)2.Совершение конкртрных действий (форма действия). От субъекта  требуется активного (позитивного) поведения.3.Притерпивающая. Ограничение в правах личного, имущественного, организационного характера. Мера юридической ответственности.Субъективное право и Юридическая обязанность тесно связаны между собой.Нет субъективного права необеспеченного ЮО.Нет ЮО, которой не соответствует субъективное правоЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ (ЮФ)ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КЛАССИФИКАЦИЯ,ФАКТИЧЕСКИЙ СОСТАВЮФЭто конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают  наступление определенных юридических последствийЭто предпосылка возникновения ПО. Их модель фиксируется в гипотезе юридической нормы.КлассификацияЮФ1. по характеру наступающих последствий-а)правообразующие факты-б)правоизменяющие факты ( Ех: принятие нового гражданства, новой фамилии)-в)правопрекращающие факты (Ех: смерть, ликвидация юр.лица, расторжение брака)2.по воле участников ПО-а)событие – это обстоятельство, которе не зависит от воли субъектов:     -абсолютные – естественные природные явления.которым придается юридическое значение в силу того, что оказывают воздействие на общественные отношения     -относительные – не связаны с волей участников конкретного ПО, но связаны с волей третьих лиц ( Ех: поджог дома, возникает страховое ПО)-б)действия – обстоятельства, которые зависят от воли участников ПО     Правомерные:      -юр.Акты (решения людей, направленные на достижения правового результата (Ех: заявления граждан, договора между организациями, ГП сделки)      -юр.поступки(фактическое поведение людейсоставляющее содержание жизненных, реальных отношений) (Ех: выполнение трудовой обязанности, передача денег, вещей по договру купли-продажи)    Неправомерные:      -преступление ( ст.14 УК РФ) общественно опасное . виновное, вредное деяние лица.запрещенное под страхом уголовного наказания.      -проступок – общественно  вредное деяние лица, запрещенногонормами другого права. Различие с преступлением степенью общественной опастности.Фактический составСистема юридических фактов, порождающих в совакупности юридические последствия(Ех:  для назначения лица на должность судьи  необходим фактический состав:      1.гражданство РФ      2. возраст 25 лет      3.высшее юридическое образование      4.стаж работы по юр.специальности не менее 5 лет      5.отсутствие фактов, препятсвующих назначению      6.решение квалификацтонной коллегии      7. указ Президента РФПример: договор купли –продажи           Продавец                                                Покупатель Субъект-е право получить деньги                    Субъект-е право получить вещь  Юр.обязанность передать вещь                     Юр.обязанность передать деньги        (юр.содержание ПО)                                             (юр.содержание ПО)                                          Вещь и деньги – объекты ПОДействие  по передаче, которые совершают  продавец и покупатель и есть                                           Фактическое содержание ПО                                ВИДЫ ПО(КЛАССИФИКАЦИЯ)1.ПО ОТРАСЛЯМ:     -конституционные ( отношения гражданства)     -гражданско-правовые (купля-продажа)     -Административные (уплата налогов)     -уголовно-правовые (ответственность за кражу)     -трудовые     -семейные (алиментские ПО)2.ПО СВОЕМУ ХАРАКТЕРУ ПО МОГУТ БЫТЬ:     -регулятивные ПО (РПО)     -охранительные ПО (ОПО)Возникновение РПО связано с наступлением таких жизненных фактов, которые не противоречат нормам права ( Ех: заключение договора)Возникновение ОПО связано с нарушением норм права . В рамках ОПО  осуществляется юридическая ответственность, охрана субъективных прав. ( Ех: совершение преступления, причинение ущерба – возникают ОПО)3.В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАТКТЕРА ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ДЕЛЯТ:     -ПО активного типа (ПОАТ)     -ПО пассивного типа (ПОПТ)ПОАТ – содержанием обязанности является совершение определенных положительных активных действий ( плата за жилье, дача свидетельских показаний)ПОПТ – содержание обязанности составляет  воздержание от определенных действий ( не нарушать прав собственника, не нарушать тайну переписки)4.В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СПОСОБА КОНКРЕТИЗАЦИИ ОБЯЗАННЫХ ЛИЦ:     -относительные ПО (ОтнПО)     -абсолютные ПО (АбсПО)ОтнПО – конкретно определены как управомоченные так и обязанные субъекты, т.е. определены обе стороны ПО  (ГПК, УПК)АбсПО –конкретно определен лишь управомоченый субъект. Обязанная сторона – это всякий, чья обязанность состоит в том, чтобы воздерживаться от нарушения субъективного права (авторское право, изобретательское право, отношение собственности)темаФОРМА ПРАВА. ПРАВОТОВОРЧЕСТВОВопрос 1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ФОРМ ПРАВАОпределениеИсточникаправа Право – точно определеноПраво – формально (имеет форму выражения)Форма права – источник праваПраво обладает свойством формальной определенности.Речь идет о внешней форме права – способ выражения, закрепления норм права с целью доведения их до сознания людейВнешняя форма права  в юр.науке называется источником права.Сам термин источник права  указывает на то, откуда люди узнают о нормах права, чем руководствуется практика при разрешении юр.дел.Т.О.:Источник права – форма выражения и закрепления гос.воли. Форма, в которой содержится правовое решение государства4Источника права1.правовй обычай2.судебный (административный) прецедент3.нормативный договор4.НПА1.Правовой обычайПравовой (юридический) обычай – это обычай одобренный (признанный) государством.( ех: «русская правда»  Ч.3 ст.99 Конст.РФ2.Судебный прецедентЭто решение органа правосудия (адм органа) по конкретному юридическому делу, которое впоследствии  принимается за общеобязательное правило при разрешении аналогичных делОрганы правосудия – правотворческие органыДанный источник характерен для англо –саксонской правовой системы.В РФ  - деятельность КС РФ по созданию судебных прецедентов.3.Нормативный договорСоглашение сторон о правилах поведениях, нормах. Которым эти стороны должны подчиняться.Для признания договора источником права необходимо, чтобы он содержал в себе новые нормы права.(ех: федеративный договор       Договор между федерацией и ее субъектами.        В  ТК РФ – коллективные договора, которые содержат нормы, регулирующие  отношения между администрацией и работником на предприятиях, учреждениях, организациях.4. НПАНПА – основной источник права в РФНПА – это официальный документ, созданный компетентными органами в особом порядке и содержащий общеобязательные правила поведения ( нормы права) Признаки  НПА1.издается компетентными органами ( как гос, так и негос., органами МСУ)  или в соответствии с  с Конст.РФ принимается населением путем референдума.2.содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их.3.обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством.4.имеет вид письменного документа с установленной структурой и атрибутами.Преимущества НПА перед  другими источниками права 1.НПА может быть издан оперативно, в любой части изменен. Позволяет оперативно реагировать на социальные изменения.2.НПА систематизированы, что позволяет осуществлять поиск любого док-та для его реализации и применения.3.НПА позволяет точно фиксировать  смысл правовых норм, что на допускает произвольного толкования и применения норм права4.НПа поддерживается и охраняется гос-ом5.Состоит в соподчинении ( в иерархии по юридической силе)Виды НПА на примере РФНПА      Законы                                    Подзаконные НПАКонституция РФНПА президентаФКЗНПА правительстваФЗНПА министерств и ведомствЗСФ(законы субъектов федерации)НПА местных органов государственной властиНПА органовМестного самоуправленияЛокальные НПАЗАКОНЫ,ПОНЯТИЯ, ВИДЫ, ПРИЗНАКИЗАКОНОбладающий высшей силой НПА, принятый в особом порядке  высшим представительным органом гос.власти или  непосредственно народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.Признакизакона1.юр.документ, содержащий нормы права2.это результат правотворческой деятельности высшего органа госвласти или народа3.закон регулирует наиболее значимые общественные отношения4.закон обладает высшей юридической силой, ему не должны противоречить другие юридические документы5.закон служит базой для нормотворческой деятельности иных государственных органов.Виды законовКонституция РФОсновополагающий учредительный политико-правовой документ, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы  человека и гражданина, определяющий форму правления, форму государственного устройства учреждающий федеральные органы гос.власти, принципы их организации и деятельностиФКЗАкт, который принимается по вопросам Конституции, идут в развитие конституцииЕх: ФКЗ «О правительстве РФ»ФЗЭто текущее законодательство, посвященное различным сферам:-экном, полит, социал, духовной  жизни об-ваФЗ должны соответствовать конституции и ФКЗЗСФИздаются законодательными органами субъекта Федерации и распространяются только на их территорииПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ Подзаконные Акты - Изданные на основе законов Акты, содержащие правовые нормы.Их характер определяется тем, что они издаются на основе и во исполнение законов.Сила подзаконных Актов  определяется местом и ролью органов государства, их издавшего и его компетенцией.НПАПрезидентаИздаются в виде Указов и Распоряжений.НПА Президента занимают следующее место  после законов и обязательны для исполнения на всей территории РФ.Предмет регулирования Указов – это основные направления внешней и внутренней политикиУказы. По сравнению с законами, быстро принимаются и вступают в силу.В случае противоречия Указов Президента конституции  или законам, на основании заключения КС РФ, Указ утрачивает свою силу.НПА Президента подлежат официальному опубликованию.Источники официального опубликования – российская газета, Собрание законодательства РФНПА Правительства РФПравительство РФ осуществляет исполнительную власть, реализует эти задачи и принимает Постановления и распоряжения.Решения, имеющие нормативный характер (важное значение) издаются в форме Постановлений.Решения по текущим и оперативным вопросам – в форме  РаспоряженийНПА правительства подлежат официальному опубликованиюНПАМинистерств и ВедомствМин-ва и вед-ва  издают приказы и инструкции, которые носят ведомственный характер, регулируют общественные отношения в пределах компетенции данного органа.Ряд министерств имеют право издавать НПА общего действия, которые распространяются на субъектов, не находящихся в их непосредственном подчинении.Ех: МВД, минсоцразвития, минобрнауки)НПА Местных органовгосвластиНПА глав администраций региональных подразделений гос-ваЕх: Постановление Губернатора НПА органовМСУПостановление глав администраций городов, районов, поселений. Юридические документы органов управления на уровне поселков, районов, сельских поселений.ЛокальныеНПАЮридические документы, действующие в пределах конкретного предприятия, учреждения ( Устав, Положение)ДЕЙСТВИЕ НПА ВО ВРЕМЕНИПо общему правилу НПА  применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими  силыДействие НПА во времени  учитывают три обстоятельства1.Момент вступления НПА в силу2.Момент прекращения его деятельности3.Применение установленных НПА юр. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу ( обратная сила закона)В РФ НПА вступают в силу:1.В результате действия общих правил закон вступает в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 днй со дня их официального опубликования ( общее правило)2. В результате указания  в тексте акта  календарную дату с которой юридический документ вступает в силу3.В результате указания в тексте Акта  на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление документа в законную силу. (Ех: с момента опубликования, с момента подписания) НПА Президента, Прав-ва вступают в юр.силу  по истечении 7 дней со дня  официального опубликования  в официальных источникахНПА мин-в и вед-в  вступают в юр. силу с момента их подписания и подлежат обязательной регистрации в МинЮсте РФ.Вступление в силу НПА  субъектов РФ. органов МСУ определяется ими самостоятельно.Прекращение действия НПА происходит в результате:1.Истечение срока, на который был принят НПА2.При вступлении в действие нового НПА, регламентирующего тот же круг общественных отношений ( косвенная отмена)3.С принятием Акта об отмене закона ( прямая отмена)4.Устаревание юридического документа  в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию ( Ех: колхозное право и т.д.)ДЕЙСТВИЕ  НПА В ПРОСТРАНСТВЕЗаконы распространяются  на территорию государстваТерриториягосударстваСухопутная территория в пределах государственных границ, внутренние воды, территориальные воды (12 мильная полоса, соответствующая береговой линии)Ю континентальный шельф, воздушное пространство над земной и водной поверхностью,  территория посольств данного гос-ва, его военные и космические корабли где бы они не находились, другие корабли и суда в открытом море и воздушном пространствеЭкс-территориальностьКогда сила НПА не распространяется  на  то  или иное пространство. Ей обладают иностранные посольства на территории гос-ваИмеются НПА у которых территориальные  пределы  действия прямо указаны  в них. Или вытекают  из их содержания.Ех: действие НПА  предусматривающего особенности регламентации руда в районах  крайнего севера ДЕЙСТВИЯ НПА ПО КРУГУ ЛИЦ (СУБЪЕКТАМ)По общему правилу  законам гос-ва должны подчиняться все  все физические лица и организации на территории  гос-ва, но есть исключения:-дипломаты не привлекаются к юридической ответственности, т.к. обладают дипломатическим иммунитетом.-иностранные граждане и лица без гражданства  не могут стать участниками некоторых правоотношений(Ех: они не могут быть судьями, командирами судов, не могут занимать должности в гос.аппарате, на них не возлагается воинская обязанность.-институт спецсубъектов в УК РФПРАВОТОВОРЧЕЧТЫВО,ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИПравотворчествоСпецифический вид гос.деятельности, направленный на выработку,  создание и совершенствование НПАПринципыПравотворчества1.принцип научностиВ процессе подготовки НПА важно изучить соц-эконом, полит. cитуации, использовать достижения науки2.принцип профессионализмаДанной деятельностью должны заниматься только   специалисты, компетентные лица (юристы, экономисты, управленцы)3.Принцип законностиДеятельность осуществляется в рамках и на основе Конституции и других законов.4.Принцип гласностиОткрытость правотворческого процесса для широкой общественности.5.Принци демократизмаХарактеризует степень участия граждан  в этом процессе, учет общественного мнения при разработке и принятии НПА, отражение мнения в нормах НПА.Функции правотворчества1.Издание НПА2.Отмена устаревших НПА3.восполнение пробелов в правеВиды (формы)правотворчества1.Непосредственное правотворчество народа (референдум)2.Правотворчество гос-х органов3.Правотоворчество органов МСУ, общественных  организаций, других негос-х  структурВ РФ правотворчество  в виде законотворчества.Стадии законотворчества в Конституции РФ Стадии ЗаконотворческогоПроцесса(ЗТП)1.Предпроектный этап-предварительная стадия, стадия правоформирования воли. Определяется необходимость в принятии НПА ( опрос общественного мнения и т.д.)Принимается решение о создании НПА ( поручит разработку, сроки и т.д.)Готовый законопроект поступает на :1 стадия ЗТП:-а) Законодательная инициатива      -закрепленное в Конституции РФ  право определенных органов, должностных лиц, депутатов  вносить предложение об издании законов      Право законодательной инициативы  порождает у законодательного органа  обязанность рассмотреть предложения и законопроект, но  принять или отклонить его – это право законодателя     -правом законодательной инициативы наделены:-Президент РФ,-Совет Федерации,-Члены Совета Федерации,-Депутаты ГД РФ,-Правительство РФ,-Законодательные и представительные органы субъектов РФ,-КС, ВС, ВАС РФ – в пределах компетенции.2 стадия ЗТП-обсуждение законопроекта.Обсуждение в ГД РФ  в форме доклада, где представляется сам законопроект ( стадия чтения)1,2,3 чтения Проект бюджета РФ – в пяти чтениях.3 стадия ЗТП-стадия принятия законопроектовГД – принимаетСФ – одобряетФКЗ принят, если за него проголосовало не менее 2\3  от общего числа депутатов ГД и не менее 3\4 от общего числа членов СФ  ( 2\3 и 3\4 – квалифицированное большинство)ФЗ принят, если за него проголосовало простое большинство от общего числа депутатов ГД ( 50% + 1 голос)ФЗ в течении 5 дней передается на рассмотрение СФФЗ принят, если  за него проголосует более 50%от общего числа членов СФ, либо он в течении 14 дней не будет рассмотрен СФ.В том случае, если СФ не одобряет законопроект, то создается согласительная комиссия для преодоления возникших разногласий, после чего ГД  должна во второй раз рассмотреть законопроект.Если же ГД не согласна с мнением СФ, то ФЗ принят, если при повторном  голосовании ( в той же редакции, отклоненной СФ)  за законопроект проголосовало не менее 2\3 от общего числа депутатов ГД.При принятии ФЗ, он в течении 5 дней направляется  Президенту для подписания и обнародованияВ течении 14 дней  Президент обязан подписать и обнародовать закон.Если Президент налагает вето, то  законопроект возвращается на стадию принятия в ГД.Но если при повторном рассмотрении  ФЗ в этой же редакции будет принят на менее 2\3 от общего числа  голосов той или иной палаты, то тон подлежит подписанию Президентом и он обязан в течении 7 дней его обнародовать4 стадия ЗТП-опубликования ( ст 15 Конст.РФ)Законы подлежат официальному опубликованиюСистематизация законодательства (СЗ). Способы СЗСЗ СЗ - Это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных Актов с целью их доступности и эффективности примененияЦели СЗ1.создание системы законов удобной, доступной для пользования2.устранение устаревших, неэффективных  норм3.ликвидация пробелов и обновление зако-ваВиды СЗучетУчет – сбор, хранение и поддержание в рабочем состоянии НПА, которые необходимы для деятельности организации, предприятия и т.д.Задачи учета – оперативность нахождения НПА.Совакупность НПА, взятых на учет, составляет информационный фонд.Учет ведется как автоматизированным путем, так и  при помощи ручного поиска ( путем фиксации Акта по тематике, либо в хронологии, либо в спец.журналах, картотеке.Инкорпорация Инкорпорация – вид СЗ  в котором действующие НПА сводятся воедино без изменения их содержания, переработки, редактирования.Результатом инкорпорации являются различные сборники, которые формируются по  тематическому признаку ( предмету правового регулирования) и по хронологии ( годам издания) Виды инкорпораций-официальная ( собрание законодательства РФ)-неофициальная ( сборники НПА по отраслям, изданные в учебных целях) На эту инкорпорацию нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел в судеКонсолидация  Консолидация - вид СЗ  путем объединения НПА  без изменения их содержания, но при этом НПА теряют свое самостоятельное значение и объединяются по принципу отнесения их к определенному виду деятельности ( Ех: образование, охрана природы и т.д.)Кодификация Кодификация – вид СЗ, который предполагает переработку норм по содержанию и системное их изложение в новом законе. Это более высокий уровень СЗ чем инкорпорация и консолидация.В результате происходит качественная переработка действующих юридических норм. Устраняются противоречия, несогласованность, отменяются устаревшие нормы. На смену большого кол-ва юридических документов  приходит один документВиды кодификации:-всеобщая – переработка всего законодат-ва гос-ва-отраслевая – перерабатываются определенные отрасли зак-ва-специальная – охватывают нормы какого-либо института.Виды кодификационных Актов:-Основы законодательства-Кодексы-Уставы-Положения-РегламентыПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ, СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯПРОБЕЛПробел – отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношений, входящих в сферу правового регулирования.Причины появления пробелов1.в результате появления новых общественных отношений, которых в момент принятия закона не существовало и они не могли быть  учтены законодателем.2.в результате упущения при  разработке законов. Восполнение пробелов1.деятельность законодателя по принятию новой нормы2.специальные приемы восполнения:     -аналогия закона     -аналогия праваАналогия  законаПрименение к неурегулированному в конкретной норме отношению норм закона, регламентирующих сходные отношенияАналогия закона прямо предусмотрена ч.1 ст.6 ГК РФ, т.е. законодательством.Аналогия праваПрименение к неурегулированному в конкретной норме  спорному отношению  при отсутствии норм, регламентирующих сходные отношения,  общих начал и смысла законодательства , т.е. принципов права – общеправовых и отраслевых, т.о.  применение аналогии права возможно только при наличии 2-х условий (двойной пробел):     -1.наличие пробела     -2.отсутствие норм, регламентирующих сходные отношения, что не дает возможности исполнения аналогии закона.Аналогия права прямо указана в ч.2 ст.6 ГК РФВ УК РФ и АК РФ аналогии закона и права не применяются.Юридическая коллизии и способы их разрешенияЮридическаяКоллизия (ЮК)ЮК – противоречия между НПА, регулирующие одни и тежи общественные отношения. Вносят в правовую систему несогласованность, создают неудобства в правовой практике.ЮК могут возникать:-между Конст.РФ и иными НПА (в пользу Конст.)-между законами и подзаконными Актами ( в пользу законов)-между общефедеральными актами и Актами субъектов   Федерации. Если Акт субъекта  принят в пределах его ведения, то в соответствии с ч.6 ст 76 Конст.РФ  действует именно он.  Если Акт субъекта принят не в пределах его ведения, то действует общефедеральный Акт.-между  Актами одного и того же органа, но изданных в разное время ( в пользу более позднего)-между Актами разных органов применяется Акт, обладающий большей юридической силой-между общими и специальными Актами       -Если приняты одним органом, то применяется  специальный Акт     -Если приняты разными органами, то применяется общий Акт   Способы Разрешения ЮК-принятие нового Акта-отмене старого Акта-внесение изменений в действующий Акт-систематизация законодательства-переговорные процессы-толкование права и т.д.Юридическая техника (ЮТ) понятия, виды, приемы, средстваЮТ – совокупность правил, средств, приемов, правил разработки, оформления  и систематизации НПАИспользование ЮТ при издании НПА необходимо для выражения воли законодателя, понятного простым гражданам.В зависимости от юр.силы и назначения НПА выделяют 3 вида ЮТ:1.законодательная ЮТ(совокупность правил и приемов, систематизация)Цель – устранение пробелов и противоречий НПА2.правоприменительная ЮТ( набор правил, приемов, средств формулирования и применения индивидуальных правоприменительных Актов)  (Ех: пргивор)3.интерпритационная ЮТ( совокупность правил, средств и приемов разъяснения смысла правовых норм и указаний по их применению)Используется при толковании НПА ( Ех: Постановление конституционного суда)В понятие ЮТ входят правила, которым должны соответствовать НПА на стадии разработки     -простота и доступность НПА для их понимания, конкретность, ясность, полнота     -единство терминологии, единообразие использования специфических юридических терминов.     -отказ от словесных штампов, эмоционально насыщенных терминов     -логика в изложении документа, свзь правовых предписаний между собой     -отсутствие противоречий, пробелов  как в НПА, так и во всей системе законодательства     -краткость и компактность изложения правовых норм.При изложении содержания НПА используют приемы (методы, способы) изложения  права:абстрактный прием (АП)казуистический прием (КП)АП – предельное обобщение признаков при помощи которых сформулированы правовые предписания(Ех: ст. 329 УК РФ)КП – законодатель пытается охватить  предельное кол-во конкретных ситуаций, т.е. идет  указание на индивидуально-конкретные  признаки действия нормы права  (Ех: ч.1 ст.296 УК) СпециальныеСр-ва ЮТСпециальные  ср-ва ЮТ:1.правовые презумпции (ПП)2.правовые фикции (ПФ)ПП – это предположение о наличии \ отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми и наличными фактамиПФ- это не существующее положение, признаваемое в соответствии с законодательством существующим и влекущим за собой юридические последствия.Фикции в  НПА выражается словами :«как бы»«если бы»«допустим»ПФ – это технический обман, юр-ая ложь, освященная необходимостью.В российском праве ПФ :     -ч.з ст.45 ГК РФ : « днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день  вступления в силу решения суда об объявлении его умершим»ТЕМАПРАВОСОЗНАНИЕ (ПрС). ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА (ПрК).ПрС. Понятие. СтруктураПрСЭто одобрительная или отрицательная реакция людей на вновь принятые законы , на конкретные проекты НПАЭто совокупность чувств, взглядов, эмоций, оценок, установок, выражающих отношение людей к действующему и к желаемому праву.Черты ПрС1.самостоятельная форма общественного сознания,  которая тесно  взаимодействует с другими формами общественного сознания ( нравственность, религия)2.выражает психическое и идеологическое отношение людей к праву и к правовым явлениям3.дает представление  о прошлом, настоящем и будущем права Структура ПрС1.правовая психология     -совокупность психологических переживаний, чувств, которые выражают отношение людей к правуПредставляется в эмоциях, установках, психических переживаниях. Это уровень чувств, настроений, выражающих поверхностные, эмоциональные оценки субъектами права.2.правовая идеология     -это система идей, теорий, научных доктрин, которые отражают правовые явления общественной жизни.Ценность правовой идеологии в том, что она содержит положения о закономерностях возникновения, функционирования и развития ГиП.Правовая идеология – это главный элемент в структуре правосознания.Виды и уровниПрС В зависимости от субъектов ПрС делится на виды:-индивидуальное ПрС ( присуще отдельным гражданам)-групповое ПрС (присуще различным соц-м группам)-общественное ПрС ( присуще обществу в целом)По содержанию ПрС делится  на уровни:-обыденное (Массовое представление людей, настроений  по поводу права, возникающих  под влиянием жизненного опыта,  это чувства не искушенных в юриспруденции граждан, которые самостоятельно решают жизненные, семейные и др. проблемы, это выполнение ими роли : избирателя, потребителя, налогоплательщика) -профессиональное(Это чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов в процессе получения ими юр.образования, либо на основе юр.практики)-научное(Идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права, складывающееся у ученых в процессе освоения, исследования права, правовой этики . Результат – монографии, статьи, где раскрывается сущность правовых явлений, делается прогноз на их развитие)ПрКПрК – это разновидность социальной культуры, качественно определенный уровень  правосознания общества, индивидов, воплощенных в практике правового регулирования, в деятельности гр.об-ва и гос-ва по созданию,реализации и обеспечению праваПрК состоит: из ПрК личности из ПрК обществаПрК личностиЭто знание и понимание права, а та кже  действия в соответствии с нимиПрК личности связана с правосознанием, опирается на него, но ПрК  шире ПрС, так как включает в себя психологические и идеологические моменты ПрС,  юридически значимые поведенияСтруктура ПрК личности:-психологическая (правовая психология)-идеологическая (правовая идеология)-поведенческая ( юр.значимое поведение)ПрК об-ваЭто уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юр.деятельности.Стуктура ПрК общества:1.уровень правосознания и правовой активности общества2.степень прогрессивности юр.норм3.степень прогрессивности юр.деятельности (культура правотворческой, правоприменительной, правоохранительной деятельности)Т.о. ПрК общества является частью общей культуры общества  и характеризуется:1.полнотой2.развитостью3.обеспеченностью прав и свобод человека и гражданина4.реальной потребностью в праве5.состоянием законности и правопорядка6.степенью развитости в обществе юр.науки и образованияПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ (ПрВ).ПОНЯТИЕ ФОРМЫ МЕТОДЫПрВ-целенаправленная деятельность госорганов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц  ПрС и ПрКПрВ – сложный процесс, состоящий :1.субъекты воспитания – органы гос-ва, госслужащие (политики, преподаватели)2.объекты воспитания – граждане, трудовые коллективы, соц.группы3.содержание воспитания – приобщение людей к юридическим и политическим ценностям, идеям, принципам, информационному опыту4.методы воспитания – убеждение, поощрение, наказание, принуждение, рекомендации и др.Формы воспитания:1.Правовое обучение – передача, накопление, усвоение правовых знаний.2.правовая пропаганда – распространение правовых идей и правовых требований  среди населения посредством телевидения, радио, др. СМИ3. Юр.практика -  способствует передаче юр.информации, знаний  посредством участия гражданина в правоприменительной деятельности4.Самовоспитание – связано с личным опытом, самообразованиемПрВ не есть правовая информированность.ПРАВОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ (ПрП)ПрП ПрП – это поведение, которое регулируется правомПрП – социально значимое, осознанное поведение субъекта, урегулированное нормами права и влекущее за собой  юр.последствияПризнаки ПрП1.это поведение социально значимое, так как всякий человеческий поступок пораждает реакцию окружающих: одобрение или осуждение. В этом проявляется социальная оценка, хар-ка поведения,  которое может быть социально полезным , либо общественно опасным.2.Это осознанное поведение, обусловлено тем, что люди наделены волей и сознанием и контролируют свое поведение. Совершая действия в правовой сфере субъект соотносит свое поведение  с позиции полезности для общества3.правовая регламентация : правовое поведение отражается в правовых предписаниях4.поконтрольность поведения гос-ву в лице правоозранительных и правоприменительных органов5.правовое поведение влечет за собой юр.последствия Виды ПрП-1.правомерное-2.правонарушение-3.злоупотребление правом-4.объективно противоправное деяние1.Правомерное ПрППоведение соответствует предписаниям юр.норм.Это законопослушное, социальное поведение, обличенное в юридическую форму.Признаки ПрП:1.соответствует предписанием правовых норм2.осознанное поведение3.социально полезное поведение, которое не противоречит общественным интересам и целямС точки зрения мотивов правомерное ПрП делится :1. социально-активное   - высшая форма правомерного ПрП, выражающееся в высоком уроне ПрС и ПрК, ответственности и добровольности.  Субъект действует таким образом не из за поощрения, а на уровне  убеждения в необходимости и целесообразности такого поведения. Это социально  значимый вид поведения, так как связан с реализацией не только личного но и общественного интереса2.Конформисткое – основано на подчинении правовым предписаниям, но без глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности3.маргинальное – соответствует правовым предписаниям, но в илу низкой активности и ответственности субъекта  находится на грани  с антиобщественным неправомерным поведениемЭто поведение совершается под воздействием гос.принуждения и страха из за наказания2.Правонарушение Виновное, противоправное деяние лица, причиняющее вред интересам  общества, личности, государстваПризнаки правонарушения:1.это деяние, это акт поведения человека в действии \ бездействии2.противоправное деяние – активное поведение лица, причиняющее вред обществу и отношениям, которые охраняются правом.3.бездействие – состоит в несовершении лицом таких действий, которые оно  по определенным основаниям должно было и могла совершить в данных конкретных условиях4.общественная вредность деяния – причинение вреда гос-ву, общ-ву, личности. Этот вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и несоизмеримым5.противвопрвность деяния -  нарушает требования норм права6.виновность. Правонарушение должно быть виновным деянием. Так как это волевые действия. Субъект осознает что он действует противоправно.7.наказуемость -  характеризуется применением к правонарушителю  мер государственного воздействия Виды правонарушенийПреступление (ст.14 УК РФ)Проступок – общественно вредное деяние, запрещенное нормами других отраслей права и представляющее собой  меньшую общественную опасностьПроступок:А) гражданский -  правонарушение в сфере имущественных и неимущественных отношенийВред, причиненный гр.правонарушением выражается в нанесении имущественного ущерба, состоящим, на пример, в неисполнении обязательств по договоруБ) дисциплинарный – правонарушение, совершенное в сфере служебных отношений и посягающее на внутренний распорядок  деятельности предприятия, организации, учрежденияВ) административный – правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере  госуправленияЮридический Состав правонарушенияЮС – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения на лицо юридической ответственности.ЮС правонарушений:1.субъект правонарушения -  это дееспособное физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение2.объект правонарушения -  на что посягает правонарушитель3.объективная сторона правонарушения –     3.1.Деяние, которое  выступает в форме  противоправного действия \ бездействия. Это всегда проявление человека во внешнем мире (намерения, убеждения, мысли (не влекут юр.ответственности,, если не были предметом деяния))    3.2.последствия  противоправных деяний -  т.е. вредные изменения в общественных отношениях в результате совершения правонарушения.   3.3.причинно-следственные связи между протвоправным деянием и его последствиями4. субъективная сторона – это совокупность  признаков, характеризующих субъективное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Главная категория – вигнаВина – психическое отношение лица к совершенному противоправному деяниюДве формы вины : -умысел (прямой, косвенный)-неосторожность (легкомыслие, небрежность)Прямой умысел -  лицо осознает общественно вредный характер  своих действий, предвидит их наступление и желает их наступленияКосвенный умысел -  лицо осознает общественно вредный характер своих деяний, предвидит наступление вредных последствий, не желает, но допускает  наступление указанных в законе последствий.Неосторожность в форме легкомыслия – лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность его предотвращенияНеосторожность в форме небрежности -  лицо не предвидит общественно вредных последствий  своего поведения, хотя может и должно это предвидеть. 3.Злоупотреблениеправом(нетипичное правовое поведение)Поведение, которое не нарушает норм права, но при этом является  социально вредным ( вред общественным отношения) 4.ОбъективноПротивоправноедеяние(нетипичное правовое поведение)Поведение, которое нарушает требования норм права, но не имеет  признаков правонарушения (нет состава).А) поведение лица, не достигшего  возраста ответственности (убийца в 13 лет – неделиктоспособный субъект)Применяются принудительные меры воспитательного характераБ) деяние душевнобольного  лица(отсутствие субъективной стороны: отсутствие вины – не понимает, что делает. Безвинное деяние, не осознает общественной опасности своего деяния. ТЕМАЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (ЮО)ЮОЮО – необходимость лица подвергнуться мерам  гос.принуждения за совершенное правонарушение     -меры личного характера  (Ех: лишение свободы)     -меры организационного характера (Ех: выговор, увольнение)     -меры имущественного хар-ра ( Ех: штраф)ЮО – как правоотношение между государством в лице  компетентных органов  и правонарушителем, содержанием которого является   обязанность правонарушителя претерпеть меры  государственного принудительного воздействия в форме определенных решений и право государственных органов осуществлять это принуждение. Главное содержание этого правоотношения – обязанность правонарушителя претерпеть меры наказания.ЮО – это применение к правонарушителю  предусмотренных санкциями правовых норм  мер государственного принуждения, выражающиеся в форме личного, имущественного и организационного характера.СубъектыЮридической ответственностиКомпетентные государственные органы и правонарушитель, которые не равны между собой, так как гос.орган – это властвующий субъект, который осуществляет принудительное  воздействие на правонарушителя, а тот, в сою очередь, должен претерпеть меры гос.принуждения.У правонарушителя нет выбора, требуемое  поведение выполняется принудительно.Главное содержание этого правоотношения – обязанность правонарушителя претерпеть меры наказания.ОбъектыЮридической ответственностиПравовой и социальный статус правонарушителя. На его изменение  направлены субъективные права и обязанности (уменьшение прав и увеличение обязанностей правонарушителя)ПризнакиЮридической ответственности1.одни из видов гос.принуждения.Это не принуждение вообще, а четко очерченный объем  принуждения, характер и объем принуждения  устанавливается санкцией правовой нормы2.ЮО связана с правонарушением, следует за ним, обращена на правонарушителя, основанием ЮО является состав правонарушения.3.связь ЮО с правовыми нормами4.ЮО влечет за собой негативные последствия, лишения  для правонарушителя5.возложение мер ЮО осуществляется в  ходе правоприменительной деятельностиЦелиЮридической ответственностиЭто конкретное проявление общих целей права.ЮО участвуют в охранительной функции права, поэтому цель ЮО  - охрана существующего строя и  общественного порядкаГосударство, осуществляя меры гос.принуждения, преследует еще одну цель -  предупреждение в совершении правонарушений.Цели ЮО определяют функции ЮОФункцииЮридической ответственности1.штрафная-карательная2.предупредительная3.правовосстановительная4.организационная1.Главной функцией ЮО является штрафная - карательная  функция. Но при этом, наказание правонарушителя – это не самоцель общества, а  средство самозащиты общества от нарушений условий его существования.Наказание является средством предупреждения новых правонарушений, следовательно, ЮО выполняет :2.Предупредительную функцию.3.Во многих случаях меры ЮО направлены на обеспечение  нарушенного интереса общества, на восстановление общественных отношений, поэтому ЮО выполняет  правовосстановительную  функцию4.ЮО  связана с охранительной деятельностью  государства и осуществляет при этом  организационную функциюПринципыЮридической ответственности1.принцип законности2.принцип справедливости3.принцип целесообразности4.принцип неотвратимости наказания5.принцип персонофицированности (индивидуализации)1.принцип ЗаконностиЮО применяется только за деяния в форме действия или бездействия. Данная деятельность осуществляется  спец.уполномоченными органами и должностными лицами и осуществляется на основании закона  в пределах и сроках, предусмотренных законом2.принцип справедливостиЮО несет только виновный в совершении правонарушения.Тяжесть наказания должна соответствовать тяжести содеянного.Наказание не должно причинять страдание и жестокого обращения к правонарушителю.За одно и то же правонарушение – одно наказание.3.принцип целесообразностиСоответствие меры воздействия целям ЮО, что достигается за счет индивидуализации  принудительных мер и возможностью смягчения мер ответственности.4.принцип неотвратимости наказанияУгроза наказания, ответственности за совершенное правонарушение существует всегда, даже если реального наказания не последовало.5.принцип персонофицированности (индивидуализации)За совершенное правонарушение несет ответственность сам виновныйЮО возникает на основании решения правоприменительного органа.Фактическое основание возникновения ЮО – это состав  правонарушения :     -субъект     -объект     -субъективная сторона     -объективная сторонаДля осуществления ЮО необходим правоприменительный Акт (решение правоприменительного органа, который возлагает ЮО)ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИВиды ЮО-уголовная-административная-гражданско-правовая-дисциплинарная-материальная1.Уголовная ЮОНаступает за совершения преступления. Самая жесткая мера гос.принуждения, направленная на личность виновного – лишение свободы.Никто не может быть признан совершившим преступление  и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.2.Административная ЮОНаступает за совершение административного проступка и выражается  в виде:-штраф-лишение специальных прав3.Гр- правоваяЮОНаступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера(Ех; возмещение ущерба, вреда)4.ДисциплинарнаяЮОВследствие совершения дисциплинарного проступкаМеры – выговор, увольнение5.МатериальнаяЮОНаступает за ущерб, причиненный предприятию рабочими и служащими  при исполнении ими  своих трудовых обязанностейУг. Право    Г(Д)   С                                 праваГр. Право    Г-Д                                     ОбязанностиИНЫЕ МЕРЫ ГОС.ПРИНУЖДЕНИЯмера защиты нарушенного правамера пресеченияпринудительно -профилактическая мерапринудительная мера воспитательного характерапринудительная мера медицинского характерареквизиция1.мера защиты нарушенного праваВ указанных законом случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиту субъективных прав без привлечения правонарушителя к ответственности(Ех: принудительное взыскание алиментов (СК РФ)ТК РФ – восстановление на работеАК РФ – взыскание ден.сумм (штафов)ГК РФ – принудительное взыскание2.мера пресеченияПрименяются для предупреждения, пресечения правонарушения. Т.к. правонарушение отсутствует, то нет и целей наказания(Ех: задержание, обыск, досмотр)Эти меры носят правовой характер, осуществляются а порядке и по основаниям, предусмотренных законом.3.принудительно профилактическая мераЕх: ограничение свободы передвижения в случае карантина4.принудительная мера воспитательного характераПрименяются к неделиктоспособным лицам за совершение общественно опасных деяний. Не несут элементов кары, не являются наказанием5.принудительная мера медицинского характераПринудительное лечение в условиях, обеспечивающих безопасность лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости6.реквизицияПринудительное взыскание имущества в государственных и  общественных интересах с выплатой его стоимостиОБСТОЯТЕЛЬСТВА,ОСВОБОЖДАЮЩИЕОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИИ1.невменяемость2.необходимая оборона3.крайняя необходимость4.малозначительность деяния1.невменяемостьЛицо не осознает общественно опасный характер своих действий2.необходимая оборонаПри защите интересов государства, общества, личности от преступного посягательства  путем причинения нападающему вреда, если не было пределов превышения обороны и защиты, т.е.  явного несоответствия защиты характеру опасности посягательства.3.крайняя необходимостьДопустима в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности, если эта опасность не может быть устранена другими способами4.малозначительность деянияНе представляет общественной опасности, т.е. она есть , но не достаточна для уголовного преследованияТЕМАРЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА (РП)Реализация праваЭто претворение, воплощение установленных правовыми нормами предписаний в деятельности субъектов права, в результате соблюдения запретов, исполнения юр.обязанностей  и использования субъективных прав.Формы РП1.Соблюдение2.Исполнение3.Использование4.Особая форма – применение права1.Соблюдение-воздержание от совершения запрещенных нормами права  действий.При соблюдении права люди выполняют пассивную обязанность. Им не требуется осуществления какой либо специальной деятельности по реализации правовых норм. Достаточно не совершать действий, запрещенных правом.Путем соблюдения реализуются нормы     -запрещающие     -охранительныеРеализуются эти нормы тогда, когда субъект воздерживается от их нарушения(Ех: запрет охоты)2.ИсполнениеОбязанность соблюдать предусмотренные нормами права действия. От субъектов требуется активное поведение. Субъект должен совершать активные позитивные действия, предусмотренные нормами права.Путем исполнения реализуются     -обязывающие нормы(Ех: свидетель обязан явиться в суд, налоги и т.д.)3.ИспользованиеОсуществление субъектами своих прав.Путем использования реализуются     -управомочивающие нормы, в диспозиции которых предусмотрены субъективные права.4.Особая форма РП –Применение праваПрименение права – государственно властная, организующая деятельность компетентных органов государства и общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально – конкретных правовых предписаний1.государственно властная2.индивидуально – конкретная ( назван субъект)3.компетентны органыОснования применения права     1.права и обязанности не могут возникнуть без вмешательства гос-ва ( Ех: воинская обязанность, назначение пенсии)     2.совершено правонарушение и необходимо определить меру ЮО.(правоприменительный орган – суд, правоприменительный Акт – приговор, решение)     3.требуется признание юр.факта (то, что содержаться в гипотезе, влекущее юр.последствия)     4.субъекты права не могут придти к соглашению. Необходимо вмешательство гос.органов  (долг, договор)ПризнакиПрименения права1. применение права осуществляется только определенными компетентными органами, должностными лицами, которые  обладают специальными полномочиями.2. применение права  - это государственно – властный характер велений правоприменительных органов, который позволяет обеспечивать  возможность реального принуждения  правонарушителя и  соблюдения юридических норм.( Ех: деятельность прокурорского надзора)3.применение права носит индивидуальный характер4. применение права направлено на установление конкретных правовых последствий  субъективных прав, обязанностей, юридической ответственности.5. применение права реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах6. применение права завершается вынесением индивидуального юридического решения.СТАДИИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВАПрименение права – это юридический процесс, протекающий во времени, структурирован  и состоит их 3-х стадий:СтадииПрименения права1 стадия:     -Стадия установления круга  фактических обстоятельств       (стадия сбора юр.фактов)Пример: при преступлении круг фактических обстоятельств:     -1. установление лица, совершившего преступление     -2.установление времени и места совершения преступления     -3.установление способа совершения преступления     -4.установление оружия     -5.установление  последствий преступления     -6.установления характера вины (умысел, неосторожность) Данном случае обстоятельства относятся к прошлому. Эта стадия занимает достаточно длительное времяК этой стадии предъявляют 3 требования:     -относимость     -допустимость     -полнота1.относимостьПрименение и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для  дела, т.е. способствуют  установлению  именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права  связывает наступление юридических последствий2.допустимостьДолжны использоваться лишь определенные процессуальными мерами  средства доказывания3.полнотаФиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела2 стадия     -стадия юридической квалификацииПроисходит выбор и анализ правовой нормы, решается вопрос о том, распространяется ли применяемая норма на данный случай, попадает ли данный случай под ее действие.На этой стадии требуется, чтобы правоприменитель  проверил :     -нет ли в тексте ошибок     -не изменена ли норма в последствии     -действует ли норма сейчас     -действовала ли норма в момент возникновения  рассматриваемых правонарушений 3 стадия     -стадия вынесения решенияНа этой стадии компетентные гос.органы выносят  индивидуально конкретное властное веление, которое закрепляется документально, т.е. выносится правоприменительный Акт.ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЙ АКТ (ППА)ППАЭто правовой Акт, который содержит  индивидуально конкретное  государственно властное  предписание, вынесенное компетентными органами в результате решения юридического дела.ППАПравовой акт компетентного государственного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или юридическую ответственность.ПризнакиППА1.издается компетентными государственными органами или должностными лицами, откуда вытекает их государственно властный характер2.ППА строго индивидуален, т.е. адресован поименно определенному лицу3.ППА направлен на реализацию требований  юридических норм, так как  конкретизирует общее предписание норм права4.ППА выполняет функцию индивидуального регулирования.5.реализация ППА обеспечивается мерами ГОм.принуждения6.ППА имеет разовый характер.ВидыППАПо субъектамприменения1.акты органов госвласти (Указ о награждении орденом)2.акты органов госуправления (Приказ об увольнении)3.Акты судебных органов4.ППА контрольно надзорных органов (Постановление санинспекции о наложении штрафа)5.ППА органов МСУ  (постановление о назначении главы района, изданного Главой города)По характеруПравовоговоздействия1.регулятивные (Приказ ректора о зачислении в ВУЗ)2.охранительные (протест прокурора на приговор суда)По значениюВПравоприменительномПроцессе1.основные (приговор суда)2.вспомогательные ( определение о придании обвиняемого суду )ППАПо форме1.Отдельный документ (приговор суда)2.Резолюция на материалах дела (заключении прокурора об утверждении обвинения)3.устные  (наложение штрафа за безбилетный проезд)Структура ППА          ППА документ юрисдикционного характера, имеющий структуру из 4-х частей1.Вводнаячасть-наименование ППА-место и дата принятия ППА-наименование органа или должностного лица принимающего решение и по какму делу2.Описательная(Констатирующая)часть-описывает факты, которые являются предметом рассмотрения: когда, где, кем и при каких обстоятельствах, каким способом  совершены действия3.Мотивировочнаячасть-анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию, ее обоснование4.РезулятивнаячастьФормируется решение по делу, о правах, обязанностях сторон, ли, мерах ЮООТЛИЧИЕ ППА ОТ  НПАП П А Н П АИндивидуально конкретное предписаниеПредписания общего характераКасаются конкретных жизненных случаевОпределяют виды общественных отношенийАдресованы индивидуально определенным лицамАдресованы каждому, кто окажется в условиях, предусмотренных нормой- не персонафицированРазовое применениеНе неоднократное применениеОбладают юр.силой, основанной на НПАЯвляется источником юр.силы для ППАТЕМАПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ЕГО МЕТОДЫ(ПРР)ПРРЭто целенаправленное воздействие  на поведение людей и общественных организаций  с помощью правовых юридических средстваЦеленаправленность:               -четко ставятся цели при создании нормы права               -регулирование правовое тогда, когда достигаются целиПредмет ПРР(что?)-общественные отношения3 группы общественных отношений, регулируемых ПРР1.Отншения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными)Сфера ПРР имущественных отношений(отношения между равноправными обладателями ценностей)2.отношения по властному управлению обществом В сферу ПРР включается государственное управление  соц.процессами.(отношения между властвующим и подвластным)3.Отношения по обеспечению правопорядка, которые регулируют процессы обмена ценностями и процессы управления обществом.(отношения между властвующим и подвластным)Т.о. общественные отношения из этих 3-х групп и составляют  предмет ПРРМетод  ПРР(как?)Совокупность юридических средств, при помощи которых  осуществляется ПРР  качественно однородных общественных отношений МЕТОДЫ ПРР:1.Императивный(централизованный)Основной Это метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, наказаниях ( метод приказа, подчинения)Данный метод широко используется в  УК РФ, АК РФ, конституционно-государственном праве, финансовом праве2.Диспозитивный(децентрализованный)Основной Метод равноправия сторон, метод координации, согласования, основанный на дозволенияхМктод используется в ГК,ТК,СК РФ3.ПоощрительныйВспомогательныйМетод вознаграждения за определенное заслуженное поведение.4.РекомендательныйвспомогательныйЭто метод совета, осуществления конкретного, желаемого для общества и государства поведения. Предмет и метод ПРР используются для деления  норм права на отраслиСпособы ПРРОпределяются характером предписаний, зафиксированных в нормах права3 способа ПРР1.дозволение2.обязывание3.запретДозволение(управомачивание)      Это предоставление субъекту  возможности совершать активные позитивные действия в своих интересах(Ех: собственнику дозволено владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом)ПозитивноеОбвязывание      Возложенная  на  лиц обязанность совершать активные позитивные действия(Ех: уплата налогов)Запрет      Возложенная на лиц обязанность не совершать действий, запрещенных правом.Это воздержание от запрещенных нормами права действий(Ех: работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам  беременных, несовершеннолетних)Т.о. можно говорить 3-х основных способах ПРР. Нормами права либо предоставляется субъекту юридическая возможность  в совершении каких либо действий, либо позитивное (активное) обвязывание или же пассивное обвязывание (запрет)ТИПЫ ПРРТипы ПРРЭто определенное сочетание способов ПРР1.Общедозволительный тип ПРРОснован на общем дозволении (в основе дозволение -  управомачивание)Формула – Дозволено все, что прямо не запрещеноЕх: закон дозволяет заключать различные виды сделок, но некоторые из них прямо запрещены: -разрешены все виды сделок купли продажи, кроме купли продажи оружия, наркотиков-разрешены все виды производств, кроме прямо запрещенных : (оружие,  наркотики) Данный тип ПРР не применим в деятельности госорганов, так как  он мог бы привести  к беспредельной их компетенции и неупорядоченности их деятельностиДанный тип ПРР  характерен для ГК РФ.2.Разрешительный тип ПРРОбщий запрет какого либо действия, деятельности и разрешение их в индивидуальном порядке.Формула – Запрещено все, кроме прямо разрешенногоЕх: запрещено заключение браков до наступления совершеннолетия, но в отдельных случаях органы МСУ дают такое разрешениеДанный тип широко используется в органах ВДЕх: дача разрешения на приобретение, ношение и хранение огнестрельного оружия.Данный тип  ПРР не используется широко в деятельности госорганов, так как  им каждый раз  пришлось бы испрашивать разрешение на то или иное действие.Данный тип ПРР можно показать схемой:      Общедозволительный тип            разрешительный тип                        Запреты                                дозволенияСТАДИИ    ПРРПрименение праваСоблюдение            ЗапретИсполнениеОбязываниеИспользованиеДозволениеуправомачивание3 стадии ПРР1 стадия:Стадия создания общенормативного регулятора, т.е. процесс создания нормы права (правотворческий процесс) путем создания НПАПРР носит общий (абстрактный характер), т.е. требования норм права относятся ко всем  отношениям определенного видаАдресаты норм обозначены общими родовыми признаками, не персонфицированы. Их требования направлены на всех субъектов, кто оказывается в зоне действия  конкретной правовой нормы.2 стадияСтадия возникновения прав и обязанностей конкретных субъектов права.На этой стадии,  на основе нормы права  и юридических фактов возникают конкретные права и  обязанности у субъектов  права, участвующих в конкретных отношениях.На этой стадии  общие требования норм права  детализируются  применительно  к конкретному отношению, конкретной ситуации, привязываются  персонально определенным субъектам.3 стадия ПРРСтадия реализации праваМЕХАНИЗМЫ ПРР, ПОНЯТИЕ,  СТАДИИМех-м ПРРЭто взятые в единстве и взаимодействии  все правовые средства (элементы механизма) с помощью которых осуществляется ПРРСтадия ППРЭлементы механизмовППР1 стадия (создания)-Нормы права-НПА-систематизация-юр.техника-толкование нормы права2 стадия(возникновения)-Юридические факты-Правовые отношения3 стадия(реализация)-Акты реализации (соблюдения, использования)-правоприменительные АктыОбщим элементом для всех стадий ПРР является  правосознание.Результатом действия ПРР выступает  законность и правопорядокЦелью ПРР является поведение  и действия людей, которые совершались бы  в соответствии с нормами праваЭффективностью ПРР  является достижение целей, которые преследовал законодатель изданием   соответствующих норм права

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

ЛЕКЦИЯ  01 ТГП,.,.,,.doc

ЛЕКЦИЯ 01 ТГП,.,.,,.doc
Размер: 725.5 Кб

.

Пожаловаться на материал

ЛЕКЦИЯ. Государственная власть «Это публично-политические отношения господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на государственное принуждение»

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Земельне право. Тести та відповіді

Тести з відповідями земельного права з питань регулювання земельних відносин. Норми Земельного кодексу, питання земельного законодавства, реєстрація земельної ділянки. Закони і кодекси України прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки.

ОСОБЕННОСТИ ЛП. КРАТКИЙ ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

ЛП – это многоцелевое мероприятие для особенного выделения места (объекта) на фоне общего освещения. Локальность может быть различной степени – от нескольких квадратных сантиметров(ювелирные изделия, минералы и пр.) до нескольких десятков квадратных метров (работающие станки, столы совещаний, группы лиц на сцене и т.д.)

Виникнення і етапи розвитку економічної теорії як науки

У своїй роботі я розгляну історію виникнення економічних знань і етапи розвитку економічної теорії, але і розгляну проблематику сучасного розвитку економічної теорії.

Философия. Тестовые экзаменационные задания

Методы и методики психодиагностики

Психодиагностическое обследование и исследование. Характеристики психодиагностических методик. Психодиагностика личности

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok