Законность: понятие, принципы гарантии — Теория государства и права | iFREEstore

Законность: понятие, принципы гарантии

Законность как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических норм возникла вместе с правом, является атрибутом правового регулирования и в этом смысле производна от права.

Однако законность - явление исторически развивающееся: она эволюционировала вместе с правом и обществом. В своем развернутом виде, отвечающем современным представлениям о ней, законность предстала, когда произошло становление буржуазной демократии, а право стало мерой свободы формально равных индивидов. Законность в этот период сформировалась как идея, как конституционный принцип, как режим жизни демократического общества. В таком качестве законность определяет содержание конкретных правовых систем, ее действие связывается лишь с правовыми законами, и она становится правозаконностью. Связи законности с демократией и правовым законом настолько тесны и неразрывны, что некоторые авторы даже считают, что законность возникла именно в этот период, а не вместе с правом.

Существуют разные подходы к определению субъектов законности (лиц, на которых распространяются ее требования) и сферы ее действия.

Витрук полагает, что законность касается исполнения только законов и только должностными лицами. По его мнению, нарушения законов, совершенные 1ражданами и другими гражданами, не выступают в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка.

Наиболее распространенную точку зрения представляет Лазарев. Он считает, что ограничение субъектов законности должностными лицами неоправданно: принцип законности является всеобщим и не содержит каких- либо изъятий. По его мнению, законность распространяется на все сферы действия права (включая частноправовую) и на все нормативно-правовые акты. С позиций такого подхода законность определяется как «правовой режим общественной жизни, заключающийся в неуклонном соблюдении юридических норм всеми ее правоспособными участниками».

В качестве основных принципов законности выделяют:

1) всеобщность ее требований;

2) верховенство закона;

3) единство (единообразие) законности; гарантированность основных прав и свобод граждан; неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

4) недопустимость подмены законности целесообразностью, их противопоставления;

5) связь законности и культурности.

Правопорядок является реальным итогом, результатом действия законности как конституционного принципа и режима жизни общества. Он включает в себя сложившуюся систему правовых отношений общества и правомерное поведение, в том числе акты такого поведения в рамках общей правовой структуры, установленной нормами о правосубъектности (в пределах общего положения субъектов).

Правопорядок представляет собой часть общественного порядка как устойчивой системы общественных отношений, сложившейся в результате действия всех социальных регуляторов, а не только права. Общественный порядок не следует понимать узко, т.е. как порядок отношений в общественных местах.

Конституционная законность есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции. Конституционная законность предполагает:

правовой характер самой конституции как основного закона государства; верховенство конституции в правовой системе; верховенство конституции на всей территории государства.

В Р.Ф. создан высший Конституционный Суд как высший судебный орган по защите се конституционного строя. Конституционное правосудие призвано обеспечить суверенитет России, основные права и свободы человека, верховенство Конституции Р.Ф. и се непосредственное действие на всей территории государства, соответствие положений законодательства и практики их применения Основному закону страны.

Содержание законности включает в себя систему действующего права, субъектов законности, гарантии, защиту, реализацию и обеспечение законности.

Субъектами законности, в принципе, являются все правоспособные лица, т.е. все субъекты права. Однако в процессе реализации законности учитывается действие законов по кругу лиц, учитывается общий или специальный статус субъекта, общая или специальная правоспособность юридического лица. Материальное и процессуальное законодательство детализируют процесс привлечения к юридической ответственности специального субъекта (должностного лица, лица определенной профессии, возрастные и иные особенности).

С другой стороны именно должностные лица, особенно в сфере законотворческого процесса, исполнительно-распорядительной и правоохранительной деятельности призваны поддерживать реализацию законности, обеспечивать и восстанавливать нарушенные права. Для этих лиц предусмотрена повышенная степень ответственности (например, ответственность должностного лица в уголовном праве). Законность в тоже время как состояние должна учитывать необходимость защиты этих лиц, например, должностных лиц в процессе осуществления ими своих функций, наделяя их особыми правами и обязанностями.

Законность как система действующего права включает в себя наличие правового законодательства. Осуществление (реализация) законности предполагает, что все субъекты права потенциально должны обеспечивать не только соблюдение, но и надлежащее исполнение, использование и применение права. Эффективное действие законов предполагает выстраивание стабильной, хорошо продуманной, основанной на законе системы правовой защиты граждан и объединений, системы государственного контроля и надзора за действием законов и т.д.

Охрана законности в основном связана с тем, чтобы не допускать ее нарушений, пресекать эти нарушения, наказывать за правонарушения, а обеспечение законности связано с превентивными мерами (профилактикой правонарушений) и наличием системы действующих гарантий. Нарушение законности означает причинение вреда охраняемым интересам личности, общества, государства. Нарушениями законности не являются малозначительные правонарушения. Профилактика нарушений законности означает выявление причин и условий, которые способствуют правонарушениям.

Упрочение законности связано, прежде всего, с развитием системы ее гарантий, под которыми понимаются положительно действующие условия, факторы и средства, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав субъектов права и надлежащую реализацию законов. Выделяют следующие виды гарантий законности: социально-экономические, политические, организационные, общественные, идеологические, специальные юридические гарантии. Специальные-юридические гарантии включают в себя средства и способы, основанные на законе, позволяющие эффективно предупреждать, устранять и пресекать нарушения законности. Это комплекс норм, принципов, институтов действующего права, а также правореализационный и правоприменительный механизм, включая процессуальные формы деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц (средства предупреждения и пресечения правонарушений, меры восстановления и защиты нарушенных прав, способы ликвидации негативных последствий правонарушений). Специальные юридические гарантии включают в себя организационно-правовые средства, закрепленные в законодательстве, которые направлены на обеспечение законности.

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры. принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка.

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество — это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

Таким образом, правовые гарантии включают в себя: меры по совершенствованию законодательства, меры защиты, меры выявления правонарушений, меры юридической ответственности, меры профилактики, меры надзора и контроля за состоянием законности. Большое значение имеет внешний контроль за осуществлением законности со стороны специально уполномоченных государственных органов. В современных условиях возрастает роль и значение конституционных судов в системе органов, поддерживающих защиту и обеспечение законности.

Законность как специальный (правовой) режим означает единство требований законности и способов ее осуществления, включая надлежащее соответствие материального и процессуального законодательства как основного принципа и режима законности. Необходимы постоянное изучение законности как особого состояния в сравнении с другими общественными процессами, четкое разграничение законности и способов (форм) ее реализации, создание реальных условий реализации законности на всех уровнях общества и государства, ее конституирование и детализация в структурных элементах законодательства, анализ практики осуществления законности для успешного предотвращения деформаций законности в обществе и государстве.

Законность предполагает выполнение следующих требований: обеспечения верховенства закона над всеми иными правовыми актами, необходимость их единообразного применения всеми участниками правоотношений, недопустимость противопоставления требований норм законов и целесообразности их применения, открытость форм и методов реализации государственными органами и их должностными лицами своих задач и функций и наличие возможности обжалования их решений и действий.

Пределы действия законности определяются границами правового регулирования общественных отношений. Эти границы состоят в возможности вмешательства государства в те или иные процессы и целесообразности, необходимости подобного вмешательства. Во всех случаях вмешательства государства в дела личности и общества необходимо, чтобы оно осуществлялось на основе закона, формально-юридических процедур при соблюдении общего условия неотъемлемости системы основных прав и свобод человека. Правовому регулированию подлежат не все сферы человеческой жизни, а поэтому, необходимо предусматривать для общества и личности сферы саморегуляции на основе социальных норм. Таким образом, режим законности действует в условиях соблюдения верхней и нижней границ государственного вмешательства в общественные отношения. В тоже время пределы законности связаны с самим содержанием правовых норм, с их характером (обязывающие, запрещающие, предписывающие нормы). Их содержание определяет порядки или типы правового регулирования (общедозволительный или разрешительный).

Деформации законности связаны в основном с нарушением ее пределов, необходимо обеспечение единства законности и демократии, так как законность может быть не правовой при отсутствии демократии, или при фиктивной демократии. Необходимо указать, что демократия сочетается с основными существующими формами правления (конституционными монархиями и республиками, классическими или смешанного типа). Законность в свою очередь служит предпосылкой, принципом и режимом демократии. Единство законности и демократии достигается лишь в развитом гражданском обществе, поэтому необходимо совершенствовать процедуры и институты гражданского общества, тем самым осуществлять совершенствование законности как самостоятельного общественно-политического режима. Демократические права становятся реальностью через реализацию права, т.е. через законность. Необходимо постоянное совершенствование и накопление элементов законности, необходима устойчивость и постоянное обновление режима законности, как особого режима общественной жизни, выраженного в нормативных началах и условиях. Поддержание режима законности связано с утверждением особой социальной среды, находящейся в состоянии юридической правомерности, реальности и эффективности правового регулирования.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

TGP_Gribanov.docx

TGP_Gribanov.docx
Размер: 355.4 Кб

.

Пожаловаться на материал

Теория государства и права (ТГП). Правовой акт в РФ и правовое регулирование. Что такое правотворчество, его понятия и принципы. Нормы права. Общественные отношения в Российской Федерации. ГК РФ - гражданский кодекс.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Эта тема принадлежит разделу:

Теория государства и права

Теория государства и права (ТГП). Правовой акт в РФ и правовое регулирование. Что такое правотворчество, его понятия и принципы. Нормы права. Общественные отношения в Российской Федерации. ГК РФ - гражданский кодекс.

К данному материалу относятся разделы:

Право и религия

Право и экономика

Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Юридическая практика: понятие, виды, структура

Объективная истина в теоретическом познании государства и права в правоприменительной деятельности

Российская правовая система: общая характеристика и особенности

Понятие, сущность и значение государства

Виды толкования права по субъектам. Юридическая природа актов официального толкования

Гражданское общество и правовое государство

Юридическая обязанность: понятие, структура. Юридическая обязанность и юридическая ответственность

Толкование норм права по объему

Стадии правового регулирования

Нормативно-правовые акты РФ, их система

Механизм правового регулирования

Юридический процесс: понятие, виды

Правовая культура общества, ее элементы

Правотворчество, понятие, принципы, разновидности

Способы толкования норм права

Юридическая ответственность: понятие, цели, принципы, функции, виды. Проблема позитивной юридической ответственности

Акты применения права, их особенности и квалификация

Правовое регулирование общественных отношений: понятие, предмет, пределы

Классификация норм права

Понятие толкования норм права. Объективные предпосылки толкования права

Основания и виды юридической ответственности

Романо-германская правовая семья: основные характеристики

Правонарушение: понятие, признаки. Классификация правонарушений

Норма права: понятие, признаки

Проблемы в законодательстве. Применение права по аналогии

Закон: понятие, значение, разновидности

Государственный орган. Понятие, признаки, виды

Государственное принуждение: понятие, содержание, виды государственных принудительных мер

Правовой нигилизм: понятие и формы проявления

Понятие прав и свобод человека. Основные права и свободы человека и их классификация

Структура правоотношения. Объект правоотношения

Законность: понятие, принципы гарантии

Действие нормативно-правовых актов во времени

Реализация права: понятие, формы, порядок

Право и корпоративные нормы

Правоотношение: понятие и виды

Правотворческий процесс и его этапы (стадии), их законодательное закрепление в РФ

Правомерное поведение: понятие, черты, виды

Позитивное право: понятие, сущность, свойства

Методы, способы и типы правового регулирования. Правовые режимы

Формы (источники) права: понятие, характеристика основных источников в различных правовых системах

Принципы права

Право и мораль: их соотношение и взаимосвязь

Система права: понятие и структура

Структура нормы права. Виды структурных элементов

Систематизация нормативно-правовых актов

Юридическая техника: понятие, виды, средства и приемы

Правовая система общества

Сущность права. Право как мера свободы

Система законодательства и система права в их соотношении

Право и обычаи как социальные нормы. Правовой обычай как источник права

Социальная ценность и функции права

Субъективное право: понятие, структура, значение

Понятие, структура, виды правосознания

Юридические факты: понятие, значение, классификация

Субъекты правоотношений: классификация и юридические характеристики

Англо-саксонская правовая семья: основные характеристики

Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции. Основные теории права

Правовое поведение: понятие и виды

Соотношение государства и права

Религиозная правовая система на примере мусульманского права

Применение права и его признаки

Правопорядок и общественный порядок: понятие, соотношение и основные пути их укрепления

Стадии применения права. Требования к актам применения права

Право и закон, их соотношение

Функции и форма современного российского государства

Правовой статус гражданина: понятие, структура, виды

Политическая система общества. Право и политика

Методология и методы юриспруденции

Типология государств

Функции государства

Объективные предпосылки и пути происхождения государства

Основные теории происхождения государства

Общество, его основные социальные и политические институты. Общество и государство

Марксистско-ленинское учение о государстве, его конструктивно-критический анализ

Форма государства. Характеристика видов

Государственный суверенитет. Понятие, виды, угрозы

Соотношение понятий "правосознание" и "правовая культура"

Правовое воспитание и правовое обучение

Похожие материалы:

Организационное проектирование. Концептуальные термины

Статистика. Ответы на вопросы

Статистика как общественная экономическая наука Методы статистики. Свой предмет статистика изучает при помощи своих, специфических методов

Русский язык. 1 Класс

Тема урокаДатаПланируемые результаты (в соответствии с ФГОС)Вид и форма урокаКолич.часовКонтроль универсальные учебные действия(УУД)личностные результаты123561Предложение. Интонация. Знаки препинания в конце предложенияИзучение нового материала

Предмет, зміст та завдання курсу «Економіка ФК»

Економіка – це  наука про те, як люди і суспільство вибирають спосіб використання дефіцитних ресурсів для виробництва товарів і послуг та задоволення своїх потреб.  Потреби людей фактично безмежні, а виробничі ресурси обмежені.

Патология щитовидной железы. Задачи с ответами

Ответы на задачи по патологии щитовидной железы. Предварительный диагноз. План обследования. Лечение. Основные методы лечения.