Политические выборы

Арендный блок

Вопрос 1. Одним из элементов формирования к,. функционирования политической системы государств являются политические выборы. Субъектом их выступает общество в лице его дееспособных граждан, а объектом — политико-государственная власть. Политические выборы — это способ формирования органов государственной власти и управления обществом с помощью выражен политической воли граждан в соответствии с действующей избирательной системой. Посредством выборов формируются центральные и местные представительные органы государственной власти, определяются кандидаты на выборные должности (от президента или главы правительства до руководителей местного самоуправления). В современных условиях значение и удельный вес вы; боров в разных странах неодинаковы, что определяется не только количеством представительных органов, но и значением самих этих органов. Неодинакова роль выборов и в политическом процессе, которая во многом зависит от существующей политического системы государства, типа политического режима. Так, если в демократических государствах выборы имеют определяющее значение для стабильного функционирования политической системы, то в недемократических странах они не оказывают значительного влияния на политические процессы. В странах с однопартийной системой или с системой одной доминирующей партии они в основном не приводят к власти новые политические силы. Незначительна политическая роль выборов и в государствах, где часть членов представительных органов избирается, а назначается. Сущность политических выборов проявляется в их функциях. В современных условиях среди политологов существует единое мнение по этому вопросу. К наиболее распространенным социально-политическим функциям выборов можно отнести следующие: • смена власти мирным путем; • осознание и представление различными социальными группами своих интересов, которые включают в свои предвыборные программы партии и отдельные кандидаты; • легитимация и стабилизация политической системы, а том числе законодательных, исполнительных и некоторых других структур власти; • политическая социализация граждан, повышение их активности. В период выборов расширяется поток политической информации и пропаганды, что способствует росту политической грамотности и активности избирателей; • рекрутирование политической элиты. В результате выборов обновляется состав правящей и оппозиционной элит, изменяется политический вес партий и их представителей; • формирование эффективно действующей оппозиции, главной функцией которой является осуществление контроля за деятельностью правящей элиты. 

Вопрос 2. Особенности участия в выборах рзличных уровней. Активность избирателей – важнейшая характеристика любых прошедших выборов. До 2007 года в России от этого показателя зависело признание выборов состоявшимися. Но и после того, как порог явки был отменен, показатель активности продолжает играть важную роль: считается, что от него зависит оценка легитимности прошедших выборов и избранных на них органов власти. В то же время исследований, связанных с активностью российских избирателей и ее вариациями от выборов к выборам, крайне мало. При этом в общественных дискуссиях фигурирует набор мифов, мало связанных с реальностью. Чаще всего при обсуждении проблем, связанных с активностью избирателей, игнорируются различия этого показателя между выборами разного уровня (федерального, регионального, муниципального), а также между разными видами выборов (выборы представительного органа и выборы должностного лица). Между тем, как будет видно из дальнейшего изложения, эти различия весьма существенны.

Федеральные выборы

За период после принятия Конституции 1993 года в России прошли пять циклов федеральных выборов – выборы депутатов Государственной Думы и через 3 – 6 месяцев после них выборы Президента. Обращают на себя внимание два обстоятельства. Во-первых, явка на президентских выборах всегда выше (на 5 – 9%), чем на парламентских выборах того же цикла. Во-вторых, изменения явки на парламентских и президентских выборах в каждом цикле направлены в одну и ту же сторону: если активность повышается – то и на тех, и на других выборах, если снижается – то так же.

Что касается динамики, то она не имеет единой тенденции. В циклах 1999 – 2000 и 2003 – 2004 годов явка снижалась по сравнению с предыдущими циклами. В цикле 2007 – 2008 годов явка значительно выросла – почти до уровня 1995 – 1996 годов, однако в последнем цикле она вновь снизилась, но осталась выше уровня 2003 – 2004 годов.

Снижение активности избирателей на федеральных выборах, по-видимому, обусловлено объективными причинами. Повышение же явки в цикле 2007 – 2008 годов было достигнуто административными методами. В следующем цикле административный ресурс также активно использовался \, однако технологии несколько изменились. В частности, была заметна линия на понижение явки. Тем не менее, официальные итоги голосования в цикле 2011 – 2012 годов, в том числе и официальные показатели явки, также подвергаются сомнению исследователями. Отмечена устойчивость региональных различий в активности избирателей. Показано, что основными факторами, действующими в сторону снижения явки, являются доля русского населения, доля городского населения и удаленность региона от Москвы.

Региональные выборы. Исследователи отмечают, что для российских регионов характерны две закономерности: явка на региональных выборах ниже чем на федеральных, а явка на выборах региональных парламентов ниже, чем на выборах глав регионов.  Естественно, эти закономерности проявляются в том случае, если выборы проводятся раздельно. Однако выборы разных видов и уровней часто совмещаются. В связи с этим при исследовании явки на региональных выборах необходимо исключать кампании, совмещенные с федеральными, а для выборов региональных парламентов также исключать кампании, совмещенные с выборами главы региона. За период 2007 – 2012 годов прошли 111 выборов региональных парламентов, из которых 64 не были совмещены с федеральными. По этим 64 кампаниям средняя явка составила 48%. Таким образом, можно говорить о некотором росте показателя явки.

Активность. Активность избирателей в значительной степени зависит от двух факторов – типа региона и вида выборов. Региональные особенности проявляются в основном одинаково для разных видов выборов. Здесь играют главную роль три фактора: удаленность от Москвы (что проявляется как раскол по линии «запад – восток»), доля городского населения (что часто проявляется как раскол по линии «север – юг»), и доля нерусского населения. Причины низкой активности избирателей часто обсуждаются, но при этом редко обращается внимание на основной фактор – вид выборов. Среди общих причин называются усталость избирателя от выборов, недовольство властью, протест против «грязных» (или даже любых) избирательных технологий, недостаточная информированность граждан о выборах и кандидатах. В конкретных случаях могут играть роль и другие факторы: неудачно выбранный день голосования (например, совпадение с религиозным праздником), погодные условия, снятие с выборов популярных кандидатов или партий.

Вопрос 3. При мажоритарной системе для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей округа или всей страны, собравшие же меньшинство, голосов никаких мандатов не получают. В зависимости от того, какое большинство требуется, мажоритарные избирательные системы делятся на системы абсолютного большинства, которые чаще используются на президентских выборах и при которых победитель должен получить больше половины голосов

(минимум 50% + 1 голос), и системы относительного большинства (США, Англия Канада и др.), где для победы достаточно хотя бы на немного опередить других претендентов. Если не один кандидат не получил свыше половины голосов проводиться второй тур, на котором представлены лишь два кандидата (иногда во второй тур допускаются все кандидаты, набравшие в первом туре голосов больше установленного минимума).

Сильные стороны.

1. Сравнительная легкость формирования правительства и его большая стабильность. Это достигается от побуждения партий к коалициям ещё до выборов путем распределения парламентских мандатов, среди крупных партий победителей.

2. Формирование устойчивых связей между избирателями и депутатами.

Слабые стороны.

1. Искажает во многом реальную картину предпочтений и волю избирателей. При ней возможна ситуация когда партия меньшинства побеждает. Это может быть достигнуто за счет различной степени концентрации в избирательных округах сторонников различных партий.

2. Зависимость выборов от распределения избирателей по округам. Создается опасность манипулирования тенденциозного нарезания избирательных округов.

В условиях остроконфликтного общества мажоритарная система достаточно опасна для демократии, поскольку, полярно разделяя и противопоставляя кандидатов, она может ориентировать соперников, особенно при близости их программ не на поиск позитивного решения общественных проблем, а на критику и прямое очернение противника, разжигая атмосферу ненависти. Это может привести к политической поляризации общества, забвению демократических правил игры и разрушению самого демократического строя.

Вопрос 4. Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

Достоинства

Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

Если квота достаточно низкая, то мелкие партии тоже получают места.

Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.

Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.

Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

В этой системе меньше вероятность попадания в парламент представителей криминальных структур или теневого бизнеса, которые способны не вполне легальными методами обеспечить себе победу на выборах в регионах.

Недостатки

При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства и потребуется сформировать коалиционное правительство. Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.

Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

Вопрос 5. предвыборная кампания (также избирательная кампания) — совокупность агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе, после официального утверждения в качестве таковых, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

Этапы: ) Назначение выборов – это установление для голосования, закрепленного в конституции страны или определяемого специальным законодательным актом.

Б) Выдвижение кандидатов – это формирование круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты (советники, губернаторы, судьи, президенты).

Существуют различные способы выдвижения кандидатов:

- выдвижение группой избирателей;

- выдвижение политическими партиями;

- самовыдвижение (обычно требует поддержки подписями некоторого числа избирателей).

В некоторых странах выдвижение кандидата предполагает внесение избирательного залога (определенной денежной суммы, возвращаемой в том случае, если кандидат наберет установленный процент голосов). В других странах предусмотрена дилемма: либо сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов), либо внесение избирательного залога.

В) Предвыборная борьба – это совокупность действий, предпринимаемых кандидатами (политическими партиями) для достижения победы на выборах и других своих предвыборных целей (привлечение внимания, укрепление известности, повышение престижа).

Предвыборная борьба предполагает создание штаба избирательной кампании, разработку её стратегии и тактики, аккумуляцию ресурсов. Стратегия избирательной кампании – это ее содержательная часть, а татикае избирательной кампании – это ее техническая сторона.

Для победы на выборах необходимо использование политического маркетинга (изучение общественных запросов, ожиданий); для этой цели привлекают политических технологов, в том числе, для создания оптимального имиджа кандидата, – имиджмейкеров.

Финансирование избирательной компании кандидата (партии) проводится как за счет легальных источников (членские взносы, доходы от издательской деятельности партии, государственное финансирование, добровольные пожертвование), так и за счет нелегальных источников (коммерческая деятельность партий, финансовая помощь из-за рубежа, превышение допустимых пределов пожертвований от граждан и юридических лиц).

Государство стремится минимизировать использование нелегального финансирования и обеспечить равенство возможностей всех кандидатов. Для этого в большинстве стран применяется законодательное регулирование финансовых параметров избирательной компании. Оно включает:

- ограничение предвыборных расходов;

- сужение числа источников финансирования;

- государственное финансирование в виде субсидий или компенсации предвыборных расходов;

- тщательный учет используемых средств и гласность источников финансирования.

Г) Голосование – кульминационный этап избирательной кампании, прямое волеизъявление граждан. Электоральный выбор граждан мотивируется различными факторами – социальными (принадлежность к определенному классу, этносу, территории, конфессии), психологическими (близость, симпатии к определенной партии, лидеру), рациональными (соответствием кандидата и его программы ожиданиям избирателя) и др. Во многих странах в настоящее время наблюдается снижение электоральной активности граждан, абсентеизм – уклонение граждан от участия в выборах.

Д) Определение результатов выборов – завершающий этап избирательной кампании. Результаты выборов определяютсяизбирательными комиссиями. В случае, если в выборах приняло участие меньшее количество избирателей, чем это предусмотрено законом, («порог явки избирателей»), избирательная компания объявляет выборы несостоявшимися. В этом случае назначаются повторные выборы. Процедура определения результатов выборов заключается в подсчете голосов,поданных за каждого кандидата.

6) Ресурсы избирательной кампании.Избирательные кампании (далее и.к.) являются самыми ресурсоемкими. От характера и объема  ресурсов зависит тактика и стратегия и.к. В и.к. выделяются  основные и дополнительные ресурсы.

Основные:

- кандидат( самый главный ресурс, можно провести и.к. и без кандидата, но это дорого и минимальны шансы на успех,  кандидат должен обладать следующими качествами: наличие первоначальной узнаваемости и популярности у кандидата, возможность формирования яркого положительного образа за счет принадлежности к партии или личных качеств и биографических данных; наличие опыта участия в избирательных кампаниях; воля к победе; наличие дополнительных ресурсов или привлечение их со стороны, воля к победе-главное)

- команда, ( из партии,которой принадлежит кандидат, формируется из ближайшего окружения или других коммерческих и тд структур, с которыми связан кандидат, можно команду нанять со стороны)

- время, ( невосполнимый ресурс)

- деньги ( позволяет скомпенсировать недостаток других ресурсов; недостаток одного вида основных ресурсов может быть частично скомпенсирован избытком других ; желательна предсказуемость денежного обеспечения, необходима точность и время их поступления; работает так же деньги-стратегия; факторы влияющие на стоимость кампании: характер округа,конкуренты, структура и активность электората, сложная зависимость денежных затрат от внешних факторов)

Дополнительные:

-людские ресурсы ( число активистов)

- полит. ресурсы( связи с властью и др. организациями)

-интеллектуальные ( специалисты)

- информационные(связи со СМИ)

-материальные( помещения, транспорт, связь)

8) Определение ведущих целей, ключевых проблем и адресных групп избирательной кампании. Процесс выработки стратегии состоит из следующих элементов: выявляется адресная группа; определяется ключевая проблема, которой должно быть уделено основное внимание; формулируются цели кампании, ее главная стратегическая линия и основные лозунги. Выбор адресной группы важен по ряду причин. Во-первых, это помогает вырабатывать лозунги. В политике, как в жизни, если вы знаете, к кому обращаетесь, то вам известно, что и как сказать. Во-вторых, это позволяет наиболее эффективно использовать имеющиеся средства. Т. к. невозможно издать столько рекламных проспектов или листовок, чтобы обеспечить всех, особенно в такой огромной стране как Россия, тем более что финансовые ресурсы действующих в ней политических партий часто весьма ограничены. Соответственно, придется выбирать. В-третьих, выбор адресной группы дает возможность выдвигать, особенно на местном уровне, такие лозунги, которые бы отражали нужды потенциального избирателя. Например, если листовка предназначена для пенсионеров, в ней можно говорить о нуждах именно пенсионеров. Чем специфичнее лозунг и чем точнее он сформулирован, применяясь к конкретному адресату, тем эффективнее коммуникационный процесс. Выявление адресной группы потребует определенного времени и усилий. Постепенно состав подобных групп стал все в большей степени определяться не столько традиционными факторами, такими как социальная или экономическая принадлежность индивидов, сколько установочными характеристиками, которые не совпадают с экономическими и социальными. Подбор адресной группы может оказаться задачей весьма сложной и запутанной, поэтому важно подойти к ее решению с позиций здравого смысла и не дать себе увязнуть в ней. Идеальной адресной группы нет, и соответственно придется идти на компромиссы. Крайне важно определить ту ключевую проблему, вокруг которой должна будет развернуться кампания. Это поможет сконцентрировать внимание и сфокусировать на ней стратегию. Далее следует установить, чего стремятся достичь в ходе кампании. Без четко обозначенных целей не может быть и стратегии. Цели должны быть приведены в систему и поддаваться изменению. Ставятся они на двух различных уровнях: - электоральный уровень; - установочный уровень. Суть политической стратегии заключается в том, чтобы определить, как максимально увеличить свои преимущества и использовать слабые стороны соперника с тем, чтобы добиться электоральных целей. Политическая стратегия всегда включает в себя 3 элемента: - рекламу своей позитивной программы - оборону там, где вы уязвимы - разоблачение недостатков ваших соперников. Все это решения первостепенной важности, но они не могут быть приняты без учета сопутствующих обстоятельств. У конкурирующих партий тоже будет стратегия, и они будут осуществлять собственные планы. Выработка стратегии — это не только планирование собственной кампании, это еще и предвидение действий оппонентов и подготовка контрмер и ответных действий. Все это может показаться чересчур сложным, но нужно усвоить один простой урок: чем больше будет спланировано до выборов, тем крепче окажется стратегия в разгар не дающей вздохнуть избирательной кампании. При проведении избирательной кампании важно также правильно рассчитать время. Современные избирательные кампании, как правило, проходят по меньшей мере две фазы: - фазу предвыборной кампании в полном смысле этого слова, начинающуюся за 4 — 5 недель до выборов; - фазу длительной кампании, продолжающуюся около 6 месяцев до развертывания непосредственно избирательной кампании. В настоящее время становится все более и более важным заблаговременно выдвинуть программу и повлиять на позиции избирателей, поскольку по мере приближения выборов кампания часто становится такой напряженной, что бывает сложно донести до электората свои лозунги. Лозунги, безусловно, являются сердцевиной кампании. В стратегии нет ничего важнее, чем то, что кандидаты скажут избирателям. Лозунги должны быть простыми, запоминающимися, и их нужно постоянно План кампании. После того, как стратегия выработана, она должна быть преобразована в план кампании, в который войдут: — оценка сильных и слабых сторон всех партий; — цели; — проблема; — адресная группа; — стратегия кампании: наступление, реклама, оборона; — лозунги; — коммуникационная стратегия (как лозунги будут доводиться до адресных групп); — сетевой график, фиксирующий все события, стратегические инициативы и пресс-конференции; — план действий, точно определяющий, что будет происходить и кто будет это осуществлять.

 Реальной в ходе избирательной кампании является та цель, которую действительно ставит перед собой кандидат. Мнимой является та цель, которую кандидат декларирует в ходе избирательной кампании, в которую, как он хотел бы, должны поверить избиратели и соперники. Реальные и мнимые цели могут не совпадать.

Необходимо по возможности точнее описать реальные и мнимые цели избирательной кампании кандидата, а также причины их расхождения.

Обычно мнимыми целями являются победа на выборах или защита интересов тех или иных социальных групп. Они обычно легко выявляются из беседы с кандидатом.

Реальные цели обычно скрываются, иногда не осознаются, их может быть не одна, а несколько. Например, кандидат не откажется от победы на выборах, но главным для себя считает возможность публикации компрометирующих материалов на некоторых известных должностных лиц. Реальные цели кандидата рекомендуется выявлять в ходе глубинных интервью с ним и с экспертами, хорошо разбирающимися в ситуации в округе.

В качестве примера приведем список возможных реальных целей избирательной кампании:

- одержать сокрушительную победу над конкурентами;- просто победить на выборах, возможно даже с минимальным перевесом;- войти в политическую элиту;- поддержать лидера избирательной кампании;- взять голоса избирателей, чтобы они не достались одному или нескольким конкурентам, тем самым увеличив шансы лидера избирательной кампании;- провести негативную кампанию против одного или нескольких кандидатов;- получить опыт участия в выборах для победы на других выборах;- получить известность, например, для более успешного ведения собственного бизнеса;- получить по итогам выборов должность в структурах исполнительной власти и т.п.

9) Выработка стратегии избирательной кампании. «Оси» избирательной стратегии.Параллельно с формированием штаба ведется разработка стратегии избирательной

кампании. Термин «стратегия» ведет свое происхождение из военного искусства и

означает «искусство достижения цели, выдвигаемой войной для вооруженных сил,

посредством наилучшей подготовке к войне и группировке операций . стратегия –

искусство подготовки вооруженного фронта и выдвижения перед ним частных,

промежуточных целей достижение которых вело бы с затратой наименьших сил и

средств к достижению конечной цели.».

Начинается разработка стратегии с диагностики округа (для избирательного

объединения, кандидата в президенты  – экономического и социально-

политического положения страны), обследования общественного мнения, анализа

структуры электората и выделения целевых групп, своих слабых и сильных

сторон, изучения соперников, выявления полного перечня ресурсов которыми

обладает избирательное объединение, в общем, сбор и реалистичный анализ

факторов которые могут оказать влияние на ход голосования. На основе этих

данных вырабатывается имидж партии (кандидата), формализованные цели и

концепции кампании, разрабатывается стратегия, выбирается тактика.

Заканчивается разработка стратегии процессом планирования то есть

переведением теоретических разработок в конкретный план действий. Упрощенно

задачу, стоящую перед аналитиками и имиджмейкерами избирательных объединений

можно представить так: выяснить, какими избиратели видят своих избранников,

разработать соответствующих имидж своих лидеров, избирательных объединений и

методику внедрения его в сознание избирателей.

11. Организационные уровни обеспечения избирательной кампании.

Команда кандидата - специально сформированная группа, организующая и руководящая работой в избирательной кампании, ядро избирательной кампании кандидата.

Структура штаба:

Теперь имеет смысл подробнее остановиться на функциях основных участников и отделов избирательного штаба.

Прежде всего, доверенные лица. «Доверенные лица - это первые помощники кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков. Они ведут агитационную и иную работу в пользу своих кандидатов, представляют, разъясняют их избирательные платформы. Они выступают на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвуют в предвыборных дебатах и дискуссиях, присутствуют на заседаниях избирательных комиссий, находятся на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования. Им также присуща функция наблюдателя. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному округу вправе назначать до 20 доверенных лиц, тогда как у избирательных блоков и объединений стоит лимит в 500 человек».

Руководитель кампании. Это самый главный менеджер. Осуществляет общее руководство кампанией, обеспечивает согласованную работу всех его структурных подразделений. Он работает в тесном контакте с кандидатами, имея к ним круглосуточный доступ. Руководитель кампании имеет право принятия решений по тактике кампании, содержанию печатных и иных агитационных материалов. Руководитель кампании - единственный человек в команде, имеющий право сказать «нет» лидеру партии. Руководитель кампании и его команда полностью отвечают за проведение кампании.

Руководитель предвыборного штаба. Подчиняется непосредственно руководителю кампании, контролирует распространение агитационных материалов, проведение телефонных опросов и телефонной агитации, координирует связь с региональными штабами кампании, обеспечивает сохранность и работоспособность аппаратуры штаба. Кроме того, контролирует размещение в типографиях заказов на печатную продукцию. Руководитель штаба отвечает за бесперебойную работу всех служб штаба, всех региональных штабов, контролирует непрерывную доставку им всего необходимого - вплоть до продуктов питания.

Пресс-служба. Готовит статьи в газеты, листовки, буклеты, плакаты, интервью и выступления лидеров партии, контролирует подготовку видео роликов и аудио роликов. Обеспечивает подготовку лидеров партии к прямым эфирам и дебатам. Если штаб кампании принимает решение, пресс-служба готовит экстренные выпуски рекламных газет.

Диспетчер. Подчиняется непосредственно кандидату и следит за выполнением им графика кампании. Диспетчер должен составлять еженедельное расписание и правильно распределять время кандидата: -          на встречи с общественностью,-          на интервью,-          на поездки,-          на встречи со штатом избирательной кампании,

-          на личные дела и на отдых.

Секретариат. Ведение всей документации кампании.

Бухгалтерия. Обеспечивает и контролирует все денежные расчеты в ходе избирательной кампании.

Юридическая группа. Отвечает за юридическое сопровождение кампании. Подписывает договоры, аренда.

Группа безопасности. Охрана штаба, кандидата и, при необходимости, всех членов группы.

Аналитическая группа. Работают со списками избирателей, осуществляет необходимые другим службам и руководителям выборки, обеспечивают оперативные группы и штаб картами округов и участков, списками избирателей. Обеспечивают модемную и факсимильную связь с региональными штабами. Собирают и анализируют публикации в газетах, записывают выступления, ролики, передачи кандидатов других партий, получают от оперативных групп образцы агитационных материалов соперников, анализируют их и пытаются прогнозировать ходы конкурентов. Эти же отделы осуществляют выборку из сводок информационных агентств, публикаций в газетах, статистических сборников всех необходимых лидерам партии и их команде фактов. Занимается изучением ценностей, стереотипов, ожиданий избирателей, следит за изменением их предпочтений. Выявляет наиболее благоприятный имидж субъекта. Тщательно исследуются социально-экономические, политические, экологические и тому подобные проблемы территории, на которой пройдут выборы.

PR-группа. Эти люди отвечают за планирование рекламной кампании, за разработку рекламных материалов (информационных, агитационных и т.д.), за заказы и контроль над субподрядчиками, выполняющими заказ на соответствующие материалы, за разработку имиджа субъекта.

Группа материально-технического обеспечения. Отвечает за жизнеобеспечение и нормальное функционирование всех отделов, снабжение всем необходимым, компьютерная поддержка и т.д.

Оперативные группы. Действуют на территории всего избирательного округа, занимаясь непосредственной агитацией, расклейкой плакатов, листовок, объявлений о встречах, раздачей буклетов и листовок. Они работают по схеме «от двери к двери», работают в общественных местах - магазинах, аптеках, вузах, школах и т.п. Участвуют в качестве группы поддержки на встречах кандидатов - партийцев, доверенных лиц с избирателями.

Группы добровольцев-помощников. Оказывает помощь практически всем подразделениям штаба. Основная масса используется в качестве агитаторов.

12. Какие же основные функции необходимы во время выборной кампании? Если остановиться на среднем уровне кампании (по уровню, финансам и пр.), то актуальными будут следующие функции: 

-          представительская, встречи с избирателями, (доверенные лица);

-          связь с СМИ;

-          стратегического планирования;

-          управление штабом кампании (создание и функционирование одной или нескольких штаб-квартир);

-          контроль за расписанием кандидата (диспетчерская);

-          распределение и жесткий контроль за качеством непосредственных работ по подготовке и проведению конкретных мероприятий из плана кампании;

-          оперативное распределение имеющихся ресурсов;

-          подбор и расстановка кадров кампании;

-          финансового учета;

-          юридическое сопровождение;

-          аналитическое обеспечение(Создание паспортички округа: география, демография, история округа, изучение менталитета, оппонентов, мониторинг кампании                                                             конкурентов, анализ печатных и электронных СМИ, );

-          психологического сопровождения;

-          транспортная;

-          социологические исследования(интервью, анкеты, фокус-группы);

-          обеспечения бесперебойной связи;

-          связь с общественностью;

-          компьютерного обеспечения;

-          офисная 

-          рекламно-пропагандистская работа;(листовки, билборд, биография, видео-ролики, газеты, агитац. материалы: кружки, магниты, календарь)

-          спец. функции (разведка, контрразведка, спец. мероприятия);

-          личного помощника кандидата (питание, здоровье и пр.);

-          разработка контрпропагандистскх материалов.

-          спичрайтинг

-          имиджмейкинг

13. Общие подходы к структуре команды:

Для рационального и эффективного построения команды кандидата существует и хорошо зарекомендовал себя функциональный подход. Он заключается в том, что в начале определяются и формализуются функции необходимые для успешного проведения всей кампании целиком, а затем под эти функции подбираются необходимые люди или структуры. Причем, в зависимости от уровня кампании, ее размаха, финансовых возможностей и др. факторов, под одну функцию может работать как группа исполнителей, так и один член команды может реализовывать несколько функций.

1. структура ответственности. За каждое Что-то отвечает конкретный Кто-то. За реализацию планов, соблюдение графиков, проведение мероприятий, организацию акций и тому подобное . 

2.Конкретный Кто-то может отвечать за несколько Что-то. Никогда наоборот. 

3. система отчетности Каждый член Команды отчитывается перед одним руководителем. Либо перед руководителем руководителя.

4. система заместителей Структура должна предусматривать возможность мгновенной замены в связи с временным или постоянным выбыванием Члена Команды. Что поделать, все мы смертны и корыстны. Причем замены с минимальным “провалом” для кампании, так—как переголосование даже по “уважительным причинам” — крайне редкая вещь, да и то в случаях оговоренными Законом.

5. система полномочий Структура должна иметь возможность по делегированию достаточного уровня полномочий.

6. Структура должна иметь такой уровень сложности, при котором сохраняется абсолютное и оперативное управление кампанией.

14. Критерии набора персонала 

Вполне понятно, что каждый кандидат, каждый руководитель штаба кампании руководствуется своим собственным опытом и критериями в наборе команды. Как правило, присутствует все - от старых связей, знакомств и рекомендаций, до вполне определенных случайностей. 

Существует пять основных групп критериев, по которым оценивается потенциальный претендент в команду:

 1. Индивидуально-личностные. Наличие необходимых для участия в выборах личностных качеств, свойств у каждого члена группы. Например таких, как знания особенностей избирательного процесса, политического менеджмента, общей эрудиции, работоспособность, коммуникабельность, “пробивная сила”, рассудительность, логическое мышление, умение говорить, умение убеждать, умение вести дискуссию, переговоры и т.п.

 2. Организационно - групповые. Наличие так называемого "организационного эффекта" от совместной деятельности, степени кооперации, синхронизации в пространстве и координации во времени.

 3. Временные ресурсы - наличие свободного для кампании времени, его количество и разумное использование. 

4. Материально-финансовые - наличие денег, помещений, средств связи и транспорта, компьютерной и др. офисной техники. 

5. Информационно-коммуникационных - наличие времени на ТВ, радио, места в газетах и журналах, выходы на другие средства массовой информации и коммуникации. 

       Достаточно важно сразу определить предметную ориентированность каждого члена команды. Другими словами, будет ли она: 

а) функциональной, когда ответственность распределяется по функциям (исследования, подготовка решений, выступление в СМИ, агитация и т.д.); 

б) субъектной, когда член команды ориентирован на определенные структуры, территории или регионы. 

После того, как команда в основном сформировалась, для ее успешной работы необходим ряд вполне определенных ресурсов и условий. Например, каждое подразделение команды (хотя бы состоящее из одного человека) должно иметь следующий минимальный набор: 

1.   Конкретное направление деятельности.

2.   Контроль за своими резервами и возможностями. 

3.   Минимальное снабжение ресурсами.

4.   Собственная хорошо понимаемая стратегия и тактика.

5.   Четко обозначенные конкуренты. 

6.   Явное отличительное преимущество. 

7.   Систему четких целей.

8.   Систему количественных и качественных оценок деятельности.

9.   Курируемую социальную группу (если надо).

16. Избирательная кампания представляет собой особый вид политического управления. В качестве субъекта управления в ней выступает команда (партийная организация, группа единомышленников, политические консультанты) во главе с кандидатом, а объектом являются потенциальные избиратели. Цель управления определяется теми задачами, которые ставит перед собой кандидат. Как показывает практика, далеко не все кандидаты, вступая в предвыборную борьбу, ориентируются на победу. Некоторые из них рассматривают избирательную кампанию как возможность привлечь к себе внимание, пройти предварительную «раскрутку» с целью участия в следующих выборах либо просто пытаются оттянуть на себя часть голосов сильных соперников какого-либо кандидата и т.д.

Управление кампанией как в ходе агитации, так и в ходе голосования тем эффективнее, чем выше мобильность оперативных групп и их обеспечение современными системами связи.

Кандидат может сам руководить, может нанимать команду, которая руководит кампанией «под ключ», или часть команды – знакомые, часть – приглашенные.

Наиболее эффективен функциональный принцип формирования штаба кандидата. "Он заключается в том, что в начале определяются и формализуются функции, необходимые для успешного проведения всей кампании целиком, а затем под эти функции подбираются необходимые люди или структуры. Причем в зависимости от уровня кампании, ее размаха, финансовых возможностей и других факторов под одну функцию может работать как группа исполнителей, так и один человек может реализовывать несколько функций"*.

Существует несколько методов организации управления избирательной кампанией.

Во-первых, функциональный метод, который основан на создании групп по выполнению определенных функций кампании. Этот способ предлагает формирование специализированных структур для выполнения определенной работы. Так, А.И. Ковлер выделял функциональное распределение следующих видов работ:• выработка стратегии и тактики кампании, ее пропагандистское и материальное обеспечение, контроль за реализацией стратегического плана;• привлечение внешних экспертов и консультантов, обеспечение рекламных и типографских услуг;• работа с избирателями в округе, оказание услуг лицами, сосредоточенными на территории округа.

В соответствии с этим он предлагал выделять три горизонтальных уровня подбора команды, точнее трех команд.

1. Центральная (основная) команда, включающая в себя; а) персонал, ответственный за аналитическую деятельность, социологическую отработку кампании, "медиатизацию" кандидата ("аналитики" и "пропагандисты"); б) персонал, обеспечивающий управление кампанией и ее организационно-техническую сторону ("администраторы" и "интенданты").

2. Внештатная команда: консультанты, эксперты, наемные специалисты по рекламе, транспортные агенты, издатели ("специалисты").

3. Команда на местах: ответственные за проведение избирательной кампании в самом округе и на избирательных участках ("активисты" и "добровольцы"). Во-вторых, метод, основанный на территориальном принципе организации управления. В этом случае обычно организуются центральный и территориальные штабы, команды агитаторов по территориальным сегментам — административным и муниципальным образованиям, территориям избирательных участков — с привлечением в качестве агитаторов местных жителей.

Зачастую вышеперечисленные методы организации управления дополняются программно-целевым методом. По мнению О.П. Кудинова, этот метод предполагает создание особых автономных команд под выполнение тех или иных комплексных задач, например, для организации рассылки, проведения шоу-мероприятий, организации работы с молодежью, проведения социологических исследований и других.

Во главе таких команд стоят профессионалы, которые самостоятельно формируют программу своих действий, набирают состав команды, часто сами же и оценивают эффективность проведенных акций. Обычно этот метод применяется в крупных кампаниях, когда возникают трудности контроля за ходом кампании и единого штаба, а из-за большого объема работ появляется возможность специализации по отдельным задачам.

Каждый из отмеченных способов имеет свои преимущества и недостатки, свои специфические сферы и условия применения. На практике почти никогда не используется только один из них, чаще всего они применяются комплексно.

17. Критика

Нужно четко понимать, идет ли конкурент в вашей номинации, или в другой.

Для большинства российских избирательных кампаний характерно участие в них нескольких фоновых кандидатов, не имеющих никаких шансов на победу и не получающих при голосовании больше двух-трех процентов голосов. Поэтому фон наиболее опасен для кандидатов, находящихся в положении догоняющих и имеющих проблемы с узнаваемостью: такие кандидаты рискуют просто утонуть в фоне (лишнее упоминание фоно только вредит им). Напротив, кандидатам-лидерам, имеющим достаточный базовый электорат и хорошую узнаваемость, интенсивный фон только выгоден, поскольку естественным образом отсекает всех более слабых конкурентов. Стратегия, которой следует придерживаться по отношению к фоновым кандидатам, довольно прозрачна и является обобщением стратегии противодействия контрходу. Таких кандидатов следует просто не замечать: ни в коем случае не отвечать на их критику; не критиковать самим и вообще избегать произносить их фамилии. В противном случае сильный кандидат рискует поднять фонового до своего уровня и создать опасного конкурента своими собственными руками. В более широком плане это правило распространяется не только на фоновых, но вообще на всех более слабых кандидатов. Правда, есть одно важное исключение. Если более слабый конкурент действует в той же номинации положительного образа, что и вы, то ситуация может потребовать критики, направленной на разрушение положительного образа такого конкурента. Здесь очень важно не ошибиться, не спешить с критической атакой, пока не возникла ощутимая угроза вашему базовому электорату; но и не прозевать этот момент.

Переходя к обсуждению стратегий, предполагающих не игнорирование, а непосредственную критику конкурентов, прежде всего остановимся на критике «из образа» которая является чуть ли непременной составляющей любой избирательной кампании. Так, кандидат, отрабатывающий образ «самого сильного» критикует противников за слабость; «самый умный» обвиняет их в глупости и некомпетентности; «чудотворец» критикует за безрукость и неумелость; «самый честный» разоблачает лжецов и лицемеров и т. д.

На самом деле, это никакая не критика, поскольку реально она не преследует цели ослабления конкурентов. Скорее это один из способов внедрения собственного положительного образа (формирование образа на контрасте). Характерно, что в качестве мишени для критики здесь вовсе не обязательно использовать одного из конкурентов по выборам. Вполне подойдет любой хорошо узнаваемый в округе политик (политики).

Если же говорить о критике, имеющей прямой целью борьбу с конкурентами, то такая критика должна быть самым точным образом соотнесена с положительными образами, которые эти конкуренты отыгрывают; а в более широком плане - со всей конфигурацией избирательной кампании. Критика «вообще» недопустима, она не только не приносит эффекта, но даже может привести к прямо противоположным результатам.

Существует два принципиально разных подхода к критике конкурентов. При первом подходе критика направляется на разрушение положительного образа конкурента. Здесь удар наносится по его базовому электорату и в случае удачи можно вообще оставить конкурента без голосов. Пытаясь ослабить положительный образ конкурента, следует предъявлять избирателям яркие и неоспоримые факты, выламывающие конкурента из образа. Нужно поставить конкурента в положение, разрушающее его положительный образ: «сильного» - в положение «слабого», «умного» - в дурацкое и т. д. Довольно эффективно обыгрывать факты биографии кандидата, которые противоречат его образу. Еще один метод состоит в выявлении в близком окружении кандидата людей, присутствие которых не стыкуется с его образом: в окружении «сильного» следует искать «серого кардинала», который вертит «сильным» как хочет; в окружении «честного» - прохиндеев и т. д.

Второе направление возможной критики - подчеркивание и накачка отрицательно образа конкурента. Отработка антиобраза в первую очередь блокирует расширение электоральной базы конкурента, но одновременно с этим в некоторой степени укрепляет его позицию по отношению к базовому электорату: усиление антиобраза косвенным образом усиливает и положительный образ.

Возможность напрямую влиять на конфигурацию кампании, выдвигая так называемые «подставки» (псевдокандидаты, выдвигаемые по договоренности с основным кандидатом с целью размыть голоса конкурентов).

Оборона.

1. Перед тем, как начинать обороняться от критики, подумайте: а стоит ли это делать?

Как уже отмечалось, критику со стороны заведомо более слабых конкурентов лучше всего просто игнорировать. Также не представляет особой опасность критика «вообще», никак не затрагивающая ни образа, ни антиобраза кандидата. А попытки накачать ваш антиобраз в ряде ситуаций могут даже сработать в вашу пользу.

2. Косвенная оборона от критики часто оказываются эффективнее прямой.

Если критика направлена на разрушение вашего положительного образа, то лучший способ реакции на нее - жестко удерживать свой образ в ходе кампании.

3. Не забывайте, что лучший метод обороны - это нападение.

Иногда лучшим ответом может оказаться резкая атака на критикующего вас конкурента.

4. Никогда не следует путать оборону от критики с оправданиями.

Вообще, позиция оправдывающегося - одна из самых неудачных для ведения избирательной кампании. Оправдание всегда воспринимается как признак слабости, а слабость - это последнее, что стоит демонстрировать избирателям, если вы хотите выиграть выборы.

5. Избегайте раскручивать негативные (для вас) сюжеты кампании за счет собственных ресурсов.

Если где-то вас обозвали верблюдом, не стоит печатать опровержения во всех газетах. Вы просто добьетесь стойкого закрепления ассоциации вашей фамилии со словом «верблюд», причем за ваш же счет.

6. Вскрывайте «нарывы» заблаговременно.

Если высока вероятность попадания в прессу неблаговидной информации о вас, самое лучшее - если избиратель узнает об этих фактах от вас и в вашей интерпретации.

18. В целом, ответ на прошлый вопрос.

Виды: Сильные, слабые, фоновые. В другой номинации, в такой же номинации.

19. Предвыборная программа - это развернутый документ, определяющий политический курс, цели и задачи кандидата, партии, избирательного блока, а также методы реализации целей и решения задач. Предвыборная программа является тем документом, на основании которого строится вся предвыборная агитация. Из программы должны логически вытекать лозунг, основная тема рекламной кампании, концепция избирательной платформы, содержание листовок, плакатов, выступлений кандидатов перед различными категориями избирателей и т.д.

Типы:

Очевидно, что на федеральных выборах программные документы должны определять концепцию развития страны, основные направления деятельности государства и общества.

При проведении региональных выборов в центре внимания должна быть программа развития региона, предложения партии или кандидата по решению наиболее актуальных региональных проблем.

На выборах органов местной власти в программе должно быть четко прописано решение вопросов местного значения, повседневных хозяйственных и социальных вопросов муниципального образования.

Структура и содержание программы зависит от типа избираемой власти. На выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти в программе должны быть определены законодательные инициативы, раскрыты приоритеты в законодательной деятельности, перечень первоочередных законопроектов, формы и методы представительства интересов различных групп населения.

При проведении выборов руководителей исполнительных органов власти в программе кандидата на эту должность главное внимание должно уделяться решению социально-экономических проблем региона, взаимодействию региона и центра, особенностям региональной политики. При этом общие региональные проблемы необходимо рассматривать через призму проблем простого человека.

Программы можно классифицировать по типу субъектов избирательного процесса. Могут быть программы:• кандидата на пост главы исполнительной власти субъекта Федерации;• независимого кандидата в депутаты законодательного органа власти, выдвинутого в одномандатном избирательном округе;• кандидата, выдвинутого партией в одномандатном округе;• политической партии;• избирательного блока.

20. Предвыборный манифест или платформа представляет собой перечень конкретных предложений партии по наиболее острым общественным проблемам, которые она собирается реализовать в случае победы на выборах. Программа партии призвана содержательно раскрыть проект социального устройства, предлагаемый партией, ее видение будущего, определенный социальный прогноз. На основе этого прогноза и своего общественного идеала партийное руководство в программе обычно обозначает и стратегические направления собственной деятельности.

Главное и основное требование к региональными местным программам — максимальная конкретность и привязка к определенным условиям и обстоятельствам.

При этом необходимо избежать двух опасностей. С одной стороны, нельзя сулить манну небесную, обещая одним махом решить все вопросы. Люди прекрасно понимают и чувствуют, когда подобные посулы носят явно сказочный характер. С другой — нельзя связывать все решения только со взятием оппозицией власти.

По своей структуре программа может состоять из нескольких условных блоков: экономика (промышленность, сельское хозяйство, транспорт); социальная сфера (социальная помощь, образование, здравоохранение, культура); безопасность (включая борьбу с преступностью и коррупцией); экология; межнациональные отношения. Каждый из этих блоков должен включать несколько позиций, раскрывающих, что именно предлагает партийные кандидаты своим избирателям в каждом конкретном случае. Могут быть указаны стратегические приоритеты и тактические задачи.

Удачная, эффективная программа — та, в которой угаданы, определены, наконец — высчитаны самые злободневные, самые актуальные проблемы (а не обязательно учтено абсолютно все). Программа не должна быть слишком громоздкой и объемной, грешить наукообразием и излишним политическим пафосом. Краткость по объему, ясность и доступность по форме — таковы требования к этому документу. И дело здесь не только в том, что программа должна легко читаться и восприниматься самыми разными людьми, но и в том, чтобы отдельные ее части могли быстро и просто преобразовываться в листовки, плакаты и другие формы наглядной агитации.

21) Виды политических плакатов,  особенности их использования и распространения. 

Плакат – это самый массовый вид графического искусства, выполняющий задачи наглядной политической агитации или служащий средством информации, рекламы и инструктажа. Плакаты политической направленности отличаются активным эмоциональным обращением к народным массам. Текст должен быть предельно кратким и понятным с первого прочтения. Политический плакат – является одной из самых действенных форм политической агитации, отражает с помощью изобразительных средств политические задачи и лозунги.

Этот жанр ориентирован преимущественно на эмоциональное воздействие, в его основе зрительный образ, метафора. В плакате главное - изображение. В политическом плакате вербальная составляющая - лозунг, призыв, выражение общественной симпатии или антипатии. Действие рекламного заряда плаката рассчитано на длительное время и многократное использование.

Композиция плаката должна быть четкой, ясной, схематичной. Плакат должен быть быстро читаемым. Мысль излагается кратко, телеграфно, емко. Шрифт следует выбирать достаточно четкий.

Плакат должен быть общедоступен. Во-первых, это касается его размещения - в тех общественных местах, где его увидят максимальное количество людей, кроме того, он должен быть вывешен с таким расчетом, чтобы попасть в поле зрения этих людей. Во-вторых, плакат должен быть понятен.

Виды плакатов:

-презентационный;

-информационный;

-портрет;

-программный.

Презентационный плакат представляет, знакомит избирателя с кандидатом. Он должен содержать фотографию кандидата. Здесь же должны быть фамилия, имя и отчество кандидата и краткая информация на какую должность претендует данный кандидат. На презентационном плакате должен быть основной лозунг (слоган) избирательной кампании.

Информационные плакаты изготавливаются по наиболее важным событиям избирательной кампании, чтобы в контексте с этим событием ещё раз выигрышно напомнить о кандидате.

Информационные плакаты можно запустить задолго до официального начала выборной кампании. Например, сообщить, что заводу или АО по производству некоего материала в этом году исполняется 100 лет. На нём же дать высказывание директора и крупными буквами напечатать его фамилию и инициалы. (Только потом выяснится, что директор этого завода баллотируется в Государственную Думу).

Плакат-портрет – наиболее известный и популярный вид плакатов. Его делают все кандидаты. Фотография на плакате  должна нравиться большинству избирателей, а не родственникам и даже самому кандидату. Выбор фотографии – очень важный и ответственный шаг в создании рекламной продукции. Только очень опытный менеджер или арт-директор избирательных кампаний может безошибочно выбрать нужную фотографию из десятков представленных.

Программный плакат у кандидатов-одномандатников встречается редко. Чаще можно встретить плакат с основами программы блока или партии. Обычно он с привлекательным цветом фона и крупными тёмными буквами.

Формы распространения плакатов: Расклейка плакатов производится по команде из Центрального штаба.Вывешивание плакатов осуществляется на наиболее видных местах. Место должно быть достаточно большое и ровное. Нельзя клеить на исторических и архитектурных памятниках, витринах магазинов. Плакат лучше вывесить на высоком месте, чтобы ограничить доступ к нему хулиганов и иных злоумышленников. Весьма эффективно вывешивание плакатов в общественном транспорте – автобусах, троллейбусах, электричках и т.д., но для этого кандидат также должен договориться с руководством предприятия. Раздача плакатов возможна во время встреч или пикетов.

22) Листовки и их виды, особенности использования. Политическая листовка - это одностороннее или двустороннее печатное издание, характеризующееся преимущественно вербальным содержанием и использующееся в целях эффективного оперативного информирования аудитории о происходящих событиях (митинг, акция), призыва к конкретному действию или донесения до избирателей основных положений программ партий и кандидатов. Характерными чертами листовки являются высокая актуальность, демократичность тематики, доступность содержания, простота стилевого построения и смешение различных жанровых форм в одном произведении.

Листовка требует тщательной проработки идеи на уровне дизайна и содержания текста. В ней особенно важны простота изложения и внешняя привлекательность, способные привлечь внимание.

Основные каналы распространения листовок:

-расклейка в публичных местах;

-раздача агитаторами непосредственно избирателям в метро, в магазинах, на улице всем проходящим мимо;

-распространение листовок в пикетах;

-оставление листовок в публичных местах - в магазинах, в поликлиниках, детских садах, районных и городских администрацияхи т. п.;

-целевая рассылка по почте и распространение агитаторами в почтовые ящики.

Виды листовок: имиджевого характера - рассчитаны на создание и закрепление благоприятного образа кандидата у избирателей. Подобные листовки распространяются в течение всей избирательной кампании. К этому разряду можно отнести:

Презентационная листовка знакомит избирателя с кандидатом. На ней размещаются краткие биографические сведения, основные положения программы и фотография кандидата.

Биографическая листовка должна содержать биографию и фотографию кандидата, а также краткие тезисы его программы.

«Визитная карточка» представляет собой листовку размером с почтовую открытку. Она содержит следующую информацию: ФИО кандидата; его фотографию; лозунг кандидата, лаконично и ярко выражающий его основную идею; краткую биографию с указанием уровня квалификации и компетентности кандидата в соответствии с теми его социальными характеристиками и архетипами, которые надо актуализировать.

информационные листовки (приглашения, листовка-памятка) - призваны напомнить о кандидате. Для этого могут использоваться различные информационные поводы. Например, можно сообщить об окончании сбора подписей в пользу кандидата.

Листовки-приглашения на встречу с кандидатом, на голосование (за кандидата) и другие мероприятия являются очень простыми по содержанию и форме. На этих листовках кроме основного текста приглашения можно поместить фотографию кандидата и даже краткие сведения о нем.

В листовке-памятке указываются дата, место голосования и фамилия кандидата, за которого призывают проголосовать. На оборотной стороне может быть календарь или какая-либо другая полезная информация.

проблемные (программные) - служат для ознакомления широкого круга избирателей с программой кандидата. Ее нужно выпускать за две-три недели до выборов, когда у избирателей появляется интерес к кандидатам. Обычно текст озаглавливают как «Тезисы программы».

дискредитационные листовки - их цель - воздействие на сознание избирателей с помощью фактов, компрометирующих противника, демонстрация его непопулярной позиции, нелицеприятных моментов биографии, словом, разрушение его рекламного образа.

поддерживающие листовки - призваны подкрепить имидж кандидата свидетельствами авторитетных людей. В качестве таковых могут выступать лидеры мнений, официальные лица, популярные личности, группы лиц.

23)Митинги, их виды и особенности подготовки и проведения. Митинг –  публичное собрание граждан числом более 15 человек. Его цель - выразить свое отношение к какому-либо событию или конкретному лицу. Митинги проводятся в знак протеста, когда гражданам кажется, что какое-то действие ущемляет их конституционные права. Цель митинга – привлечь внимание к создавшейся проблеме, потребовать ее решения. Закон разрешает гражданам выражать свой протест и требования в форме митинга, но при соблюдении ряда конкретных условий.

Если вы решили организовать митинг, то, согласно закону, вы должны иметь гражданство России, достигнуть возраста 16 лет и быть дееспособным (то есть, если вы решением суда признаны ограниченно дееспособным, вы не имеете права выступать в роли организатора митинга).

Согласно закону, в заявке на проведение митинга должны быть указаны имена, фамилии, отчества и контактные данные минимум трех человек, которые берут на себя ответственность за соблюдение порядка при проведении митинга, а также за техническое сопровождение (звуковая аппаратура) и медицинскую помощь при необходимости (наличие медработника, аптечки). Следовательно, ваш следующий шаг – организовать инициативную группу по проведению митинга, куда кроме вас войдут еще минимум два человека.

Вы пишите время проведения митинга. Учтите, что заявку необходимо подать в срок не ранее 15 дней и не позднее 10 дней от желаемой даты вашего мероприятия. Также помните, что, согласно закону, любое публичное мероприятие должно проводиться в интервале 7-00-22-00 по местному времени.

Укажите максимальное количество участников митинга. Помните, что по закону превышение указанного количества участников приравнивается к административному правонарушению и может быть наказано штрафом.

Появились новые запреты, касающиеся митингующих. Теперь протестовать в состоянии алкогольного опьянения и скрывать свое лицо во время митинга нельзя. Не получится замаскировать общественную акцию под «народное гуляние». Организаторами митингов не смогут стать лица, имеющие непогашенную судимость или ранее неоднократно привлекавшиеся к ответственности за нарушения административного законодательства, регламентирующего проведение массовых акций.

Виды митингов подразделяются в зависимости от формы, способа организации и от состава участников.

24) Демонстрации и пикеты, их виды, цели и особенности использования. Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;  Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Виды пикетирования: 1. Информационный («говорящий») пикет. Цель – распространение информации, например, о готовящемся массовом мероприятии, о встрече с кандидатом в депутаты и т.д. Пикеты выставляются в точках сосредоточения больших масс людей – в «часы пик» у узловых станций метро, на городских транспортных развязках, Число участников – 2–3 человека. Необходимые атрибуты: символика (флаг, накидка) и плакат. По действующему российскому законодательству не требуется подавать уведомление о проведении информационного пикета накануне массового мероприятия, так как Федеральный закон «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях» дает гражданам право на распространение информации о проводимом в соответствии с данным законом массовом мероприятии. Пикет, на котором распространяются приглашения на массовые мероприятия, следует рассматривать именно как распространение информации. 2. Политический пикет. Цель – заявление политической позиции, публичное выражение протеста группой граждан и привлечение внимания СМИ и общественности к поставленной проблеме. Отличие политического пикетирования от митинга в соответствии с действующим российским законодательством – отсутствие сцены и средств звукоусиления. Как правило, политические организации проводят пикетирования в связи с тем, что возникает необходимость оперативно отреагировать на то или иное событие политической жизни страны, а времени оформить документацию на проведение митинга уже не хватает. Дело в том, что уведомление о проведении пикетирования подается в органы власти за три дня, в то время как уведомления о проведении шествий и митингов – за 10 дней.  Основные атрибуты пикетирования: транспаранты, плакаты, складной столик с раздаточными материалами (газеты, листовки, календарики).

В ходе пикетирования граждане имеют право скандировать лозунги, но не имеют право использовать средства звукоусиления.

К видам демонстраций не знаю что отнести 

25) Особенности проведения встреч кандидата с избирателями. Встреча с избирателями — вид агитационной работы. Основана на личном общении кандидата с избирателями. Предполагается, что в личном общении кандидат может «обаять» избирателей, и до дня выборов произвести неизгладимое впечатление. Цель кандидата — запомниться избирателям. Цель избирателя — вымогательство как можно больших благ лично для себя в период до дня голосования.

Существует 3 вида встреч с избирателями:*1) встречи в трудовых коллективах: коллектив предприятия или завода собирают на встречу с кандидатом. Особенность заключается в том, что людей принуждают посетить собрание, однако, если неформальным лидерам симпатичен кандидат, то встреча проходит очень успешно. И электорат в нужное время поставит заветные галки в бюллетенях.

2)Встречи на родительских собраниях в школах и детских садах: приходя на родительские собрания, родители прежде, чем услышать актуальную информацию о ребенке, вынуждены выслушивать пропаганду. Эффективность не высока так как часть родителей вообще может проживать в других районах. Главный плюс, как и во встрече на заводе, кандидат находится в теплом и сухом месте, избиратели вынуждены его слушать, никуда не убегут.

3)Встречи «во дворах»: на дверях подъездов заблаговременно развешивают объявления о встрече с кандидатом. За час до встречи агитаторы обходят подъезды и напоминают о встрече. Самый эффективный вид встреч так как на него приходит «замотивированный» клиент. Главный минус: при плохих погодных условиях на встречи никто не приходит, часто кандидат становится объектом внимания сумасшедших, бомжей, алкоголиков. Мало кто из них пойдет на выборы, однако, в процессе встречи они склонны оттягивать внимание на себя. Поэтому необходимо обучать помощников кандидата работать с подобными людьми.

Главным для выступлений на встречах является идентификация (т.е. взаимное признание кандидатом и избирателями общности целей и намерений, образа жизни и ценностей, языка и мироощущения). Эта общность должна быть выражена в речи кандидата. Она должна быть, как бы модульной, то есть состоять из нескольких частей. В главной части выражается идея, за которую кандидата борется, его политическая и гражданская позиция. Другие части речи встраиваются в общую канву, адаптируя речь к конкретным социально-экономическим проблемам, волнующих избирателей.

Действия по организации встречи:

-Разработка и утверждение концепции встречи на штабе;

-Определение места проведения встречи;

-Информирование окружной избирательной комиссии о предстоящей встречи;

-Подготовка выступления кандидата;

-Тренинг или психологическая поддержка кандидата перед встречей;

-Подготовка вопросов и ответов кандидату;

-Приглашение избирателей;

-Приглашение влиятельных в округе фигур;

-Отбор и приглашение представителей СМИ;

-Обеспечение охраны мероприятия;

-Подготовка зала к работе и его соответствующее оформление;

-Обеспечение связи зала с ведущим;

-Оценка реакции от встречи социологами.

31

Особенности подготовки и использования теле и радио материалов в избирательной компании.

Радио- и телевидение являются самыми массовыми по охвату потребителей. Телевидение относится к электронным средствам информации и является одним из самых популярных СМИ. Передача информации на телевидении включает в себя движение, изображение, звук и цвет, то радио вынуждено ориентироваться только на звук. Поэтому воздействие телевидения на избиртелей, гораздо более сильное, чем радио, за счет комплексного воздействия на зрительные и слуховые анализаторы.

Мгновенность передачи информации на ТВ позволяет точно контролировать, когда именно будет получено обращение — не просто в какой день недели, а в какой час и какую минуту его увидят и услышат. А это дает возможность выбрать конкретную аудиторию (домохозяйки, дети, любители спорта и т. д.). Телеролики — это рекламные кино- или видеоролики продолжительностью от нескольких секунд до 2 - 3 минут демонстрируемые по телевидению. Очень часто такие ролики могут периодически включаться в различные популярные, художественные и публицистические передачи и программы. В зарубежной и отечественной практике ими прерывают даже художественные фильмы в самые острые моменты. Телепередачи могут представлять собой самые различные телепрограммы: шоу, викторины, репортажи, интервью, по ходу которых активно продвигают того или иного кандидата.

Для радио первые 10 секунд самые важные: если сразу не заинтересовать слушателя, он может не воспринять послание. Запоминаемость информации, полученной аудиовизуальным путем, гораздо выше, чем запоминаемость сведений, полученных другим путем. Радио привлекает внимание только 30% аудитории слушателей.. Радио в большей степени воздействует на чувства, чем на разум, так как ее воспринимают в качестве фона к обычным повседневным занятиям. Человек может  как бы и не слышать информацию, но тем не менее где-то на четвертый-пятый раз имя кандидата на выборах западают в память..Агитация на радио может иметь разные формы: сообщения, которые обычно читает один или два диктора в перерывах между отдельными передачами;призыв (слоган);беседа двух и более лиц, цель которой — ознакомить слушателей с содержанием информации; выступление по радио авторитетного лица;песня с рекламным содержанием, которая может звучать в перерывах между передачами;Радио выступает в качестве самого дешевого средства передачи информации. Радио обычно не воспринимается как раздражитель.Радио обладает способностью «разговаривать» с людьми дома, может достичь своего адресата всюду — дома, на работе, на отдыхе, в автомашине.

По теле и ради можно запустить политической рекламу. Это  могут бытьразличные формы общения политических лидеров, особенно телекоммуникации - все зависит от их целенаправленной организации. Политическая реклама: • нацелена на конкретный результат, жестко зафиксированный во времени; • осуществляется в условиях конфронтации или политического конфликтного противоборства; • имеет четко зафиксированные ограничения, в том числе финансовые; • ориентирована на систему оперативных связей с электоратом. Наиболее распространенными из специальных видов политической рекламы являются антиреклама и свидетельская или утверждающая политическая реклама Антиреклама всегда направлена против главного политического оппонента или всех оппонентов. Она может принимать различные формы - от запоминающихся анекдотических ситуаций, язвительной иронии до "образа врага". Естественно, носители такой рекламы также могут быть разными. У нас в стране чаще всего антиреклама проявляется в критических публичных высказываниях, разоблачениях, "войне компроматов". Это могут быть теледебаты, интервью, ролики, имеющие целью дискредитировать основного оппонента. Телевизионные варианты антирекламы на Западе применяются часто. У нас в стране, повторимся, их пока мало. Свидетельская или утверждающая политическая реклама обычно содержит личный обоснованный призыв поддержать конкретного кандидата или партию. Наиболее распространенными являются ее телевизионные версии. Данный вид политической рекламы обычно строится по одной простой схеме: кто-то просто, доходчиво и образно говорит, почему решил голосовать за конкретного кандидата или политическую партию. Эффективность такой рекламы во многом зависит от выбора персонажа, заразительности и содержания сказанного. Часто "свидетелями" являются хорошо известные люди, кумиры, лидеры мнений, чьи суждения и оценки значимы для какой-то группы избирателей.

32

Основные тактические модели проведения избирательной компании.

Тактики - совокупности приемов и способов деятельности, непосредственно определяемых развитием ситуации и намерениями действующих лиц. Назначение тактики – проинформировать население о кандидате, основных целях его программы, сформировать у избирателей мнения, суждения, убеждения, оценки, установки, ориентирующие их на поддержку именно этого кандидата. Разнообразные тактические приемы можно рассматривать как конкретные способы воздействия на сознание, мотивацию избирателей в соответствии с целями организаторов избирательной кампании. Если стратегия избирательной кампании выстраивается как поиск ответа на вопрос, чтонадо делать, то тактика – какнадо действовать, чтобы достичь поставленной цели.При проектировании  избирательной  кампании  стратегия  должна  содержать  вопросы:  что  и почему надо сделать, а тактика – как это сделать и в какой последовательности. Говоря о тактике кампании, мы, прежде всего, име-ем  в  виду  те  приемы,  акции  и  мероприятия,  которые  призваны  повысить  рей-тинг одного кандидата и, соответственно, снизить рейтинг другого, иными сло-вами,  привести  своего  кандидата  к  победе.

группы тактических приемов.

1) Рекламно-агитационные:• листовочная кампания;• радио и ТВ-реклама, реклама в прессе;• кампания от двери к двери;• граффити;• наружная  реклама (рекламные  щиты,  плакаты,  баннеры,  растяжки, реклама на общественном транспорте);• распространение  собственных  печатных  изданий,  создание  телешоу, короткометражных фильмов, запись собственных вокально-инструменталь-ных композиций;• теледебаты;• неформальные каналы коммуникации (политические  анекдоты, карикатуры, слухи), • использование заказных статей, новостных роликов в поддержку кандидата и против оппонентов;• использование  сувенирной  продукции (ручки,  календари,  значки,  пакеты);• агитация через интернет, с помощью почтовых сообщений.

2) Оргмассовые:• организация митингов в поддержку кандидата и против оппонентов;• организация благотворительных мероприятий;• организация встреч с избирателями;• создание  фондов  в  поддержку  кандидата (причем  не  обязательноименно такая формулировка в названии, фонд может называться как угодно, например «фонд в поддержку демократических преобразований», главное, чтобы этот фонд активно агитировал за кандидата);• организация  культурно-массовых  мероприятий  с  участием  кандидатаили при его поддержке.

3) Информационно-аналитические –  следует  разделить  на  две  группы: 1 –исследования избирательного округа и предвыборной ситуации; 2 – методологическая.К первой группе относятся:• изучение основных проблем округа, социальной инфраструктуры, организации работы органов местного самоуправления.• демографические  исследования –  половозрастной  состав,  уровень  образования, профессиональный состав, уровень финансового благосостояния,средняя заработная плата и финансово-экономическая дифференциация;• исследования избирателей, их предпочтений, настроений и ожиданий,образа «идеального кандидата»;• исследования  оппонентов –  состав,  финансово-экономические  характеристики, приближенность к элитам, отношение избирателей, уровень образования, происхождение, биография;• ход рекламно-агитационной кампании – эффективность тех или иныхметодов рекламы и агитации, методы и приемы конкурентов;• изучение  самого  кандидата –  отношения  к  нему  избирателей,  элит,конкурентов, анализ преимуществ, недостатков и уязвимых сторон.Ко второй группе относятся:• диагностические  опросы (на  улице,  в  частных  и  государственныхпредприятиях и учреждениях, вузах, в СМИ, по почте, телефонные опросы);• фокус-группы;• глубинные интервью;• мониторин• контент-анализ;• ивент-анализ• экспертные опросы;• метод Дельфи • SWOT-анализ

4) Юридические– это комплекс юридических технологий в избирательных кампаниях. Можно выделить три аспекта юридических технологий. • Юридическое сопровождение избирательных технологий. Здесь задача юристов состоит в том, чтобы в действиях кандидата или партии отсутствовали  нарушения  законодательства  или,  как  минимум,  в  данных  нарушениях нельзя было бы обвинить кандидата.• Юридическая  защита.  В  данном  случае  речь  идет  о  юридической  защите от нападок и технологий противников, т. е. подготовка судебных исков  и  участие  в  судебных  разбирательствах,  а  также  участие  в  заседанияхизбирательной  комиссии  по  поводу  нарушений  избирательного  законодательства.• Юридические  технологии  по  работе  с  конкурентами.  Их  суть  заключается в том, чтобы дезорганизовать работу штаба противника, по возможности снять его с регистрации. Задача юристов – отслеживать все действияконкурентов  и  в  случае  выявления  нарушений  пытаться  юридическими приемами  снять  его  с  регистрации.  Если  это  и  не  удается,  то,  по  крайней мере,  отнимает  значительные  ресурсы,  как  материальные,  так  и  эмоциональные.

5) Ресурсного  обеспечения –  это  технологии  привлечения  всех  ресурсов кампании:  финансовых,  человеческих,  работа  с  финансовой  иполитической элитой, обеспечение расходными материалами и т. д.

6) Имиджевые  технологии –  технологии  создания  образа  кандидата  илипартии, наиболее полно отвечающего запросам избирателей.

7) «Черные» технологии – • использование  рекламно-агитационных  технологий  для  дискредитации оппонентов;• использование «кандидатов-двойников» –  регистрация  кандидатов  содинаковыми  фамилиями  или  общими  программными  установками,  чтоможет привести к снижению рейтинга оппонентов из-за неадекватных действий «двойников»,  а  также  ввести  в  заблуждение  избирателей  в  момент голосования• подкуп  избирателей  и  лиц,  имеющих  отношение  к  избирательномупроцессу;• противоправные действия, совершаемые от имени оппонентов с привлечением внимания СМИ, избирательных комиссий, правоохранительныхи судебных органов;• «избирательный шпионаж и диверсии» – взлом компьютерных сетей,установка устройств скрытого аудио и видео наблюдения, кража документов,  уничтожение  имущества  конкурентов,  срыв  запланированных  конкурентами акций путем подкупа должностных лиц, использование подсадныхлиц в командах конкурентов для дезорганизации их работы и т. д.

Тактика избирательной кампании всегда планируется, т.е. составляется план-график работы кандидата, членов его команды, отвечающих за разные направления работы (рекламу, связь со средствами массовой информации, проведение массовых мероприятий, сбор информации о действиях соперников и т.д.).

33

Особенности проведения партийной избирательной компании.

Под избирательной кампанией понимается установленный законом период, в течение которого политические партии, организации и государственные органы, ответственные за проведение выборов, осуществляют их организационную, пропагандистскую и идеологически- информационную подготовку в соответствии с установленными правилами.

Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.  При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления политическая партия обязана опубликовать свою предвыборную программу в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о выборах.

Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за: выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного

Выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Государственную думу избирается 450 депутатов.

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (федеральный список кандидатов). Кандидаты в депутаты Государственной Думы выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов.

Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95ФЗ "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов.

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Выдвижение федерального списка кандидатов должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы, за исключением ряда случаев.

Выборы проходили по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе:половина депутатов (225) избирается по одномандатным округам (территория России делится на 225 примерно одинаковых по численности избирателей округов (и не менее одного округа в одном субъекте федерации), от каждого из которых избирается один депутат - мажоритарная система; другая половина (225) депутатских мандатов распределяется между партиями (блоками партий) пропорционально числу поданных голосов - округом становится вся страна: чем больше голосов россиян отдано за партию, тем больше депутатских мест она получит.

Во время выборов избиратель получал два бюллетеня - первый с именами кандидатов от округа, где он проживал; второй с названиями партий (блоков), участвующих в выборах по стране в целом. Избиратель мог голосовать только за одного кандидата в мажоритарном округе и только за одну партию (блок) по пропорциональному (общефедеральному) округу. 2014 году был принят новый избирательный закон который также предусматривает пятипроцентный проходной барьер.

Политическая партия может иметь свои эмблему и иные символы, точное описание которых должно содержаться в уставе политической партии. Символика политической партии не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, а также с государственной символикой иностранных

Партия на первом месте, а потом уже кандидат.

34

Методика распределения мандатов

Метод Хейра – Нимейра. Наиболее простым, понятным и распространенным из методов квот является метод Хэйра–Нимейера. Метод назван по имени предложившего его британского политика Томаса Хэйра и усовершенствовавшего его германского математика Хорста Фридриха Нимейера. В основе метода лежат квота Хэйра и правило наибольшего остатка. Квота Хэйра иначе называется «естественной квотой», это частное от деления суммарного числа голосов, полученных партиями, между которыми распределяются мандаты, на число распределяемых мандатов. Иными словами, это – средняя «цена» одного мандата, выраженная в количестве голосов избирателей. Результат деления числа голосов, поданных за партию, на квоту Хэйра иногда называют «идеальным частным». Математически квота Хэйра выражается формулой V/M, где V – суммарное числа голосов, полученных партиями, между которыми распределяются мандаты, а M – число распределяемых мандатов.

Метод наибольшего остатка заключается в том, что оставшиеся мандаты передаются партиям по одному, в порядке убывания остатка от деления числа полученных ими голосов на квоту (или, что то же самое, в порядке убывания дробной части частного от такого деления), то есть сначала дополнительный мандат получает партия с наибольшим остатком, затем следующая за ней по величине остатка и так далее до исчерпания всех нераспределенных при первичном распределении мандатов.

Метод Хэйра–Нимейера используется в Германии на выборах в бундестаг и ландтаги. В России он используется на выборах в Государственную Думу с 1993 года, а также в большинстве выборов региональных парламентов до 2006 года. Квота Хэйра в российских законах именуется первым избирательным частным.

Метод  Д’Ондтаодин из способов распределения мандатов припропорциональном представительстве, был предложен бельгийским математиком Виктором Д’Ондтом. В начале XXI века используется в ряде стран, таких, как Албания, Аргентина, Австрия, Бельгия, Бразилия, Болгария, Венгрия,Венесуэла, Восточный Тимор,Германия, Дания, Исландия, Испания, Израиль, Колумбия, Македония, Молдавия, Нидерланды, Парагвай, Польша, Португалия, Румыния, Северная Ирландия,Сербия,Словения, Турция, Уэльс, Финляндия, Хорватия, Черногория, Чехия, Чили, Шотландия, Эквадор, Эстония, Япония.

При данном методе вычисления квоты голоса, полученные каждой партией делятся на ряд последовательных целых чисел, начиная с единицы (делителей). Метод д`Ондта является монотонным, т.е. каждая партия или избирательный блок получает одно место за каждое кратное число полученных голосов. Приведем пример: три партии борются за пять мест по округу; они получили соответственно 60 тысяч, 46 тысяч и 19 тысяч голосов. Представим расчет квоты в виде таблицы.

Таблица 7. Рассчет квоты по методу д`Ондта.

ДелителиЧисло голосов Партия АПартия ВПартия С160000 (1)46000 (2)19000230000 (3)23000 (4)9500320000 (5)153336333415000115004700

При необходимости таблица может быть продолжена с использованием делителей 5, 6, 7 и т.д. Каждая строка таблицы — результат деления числа полученных партиями голосов на делители.

Расставим полученные числа голосов в убывающем порядке: 60000, 46000, 30000, 23000, 20000 и т.д. Квота, которую мы ищем будет находиться в этом ряду на таком месте, которое соответствует числу депутатов, избираемых от округа. В данном случае избирается 5 депутатов, значит, наша квота находится на пятом месте, т.е. составляет, по системе д`Ондта 20 тысяч человек.

Метод СентЛагьё. это способ распределения мандатов при пропорциональном представительстве. Назван в честь своего изобретателя, французского математикаАндре Сент-Лагю (фр.)русск.. Применяется в ряде стран, таких, как Босния и Герцеговина, Германия, Косово, Латвия, Непал, Новая Зеландия, Норвегия, Швеция.

голоса, полученные каждой партией деление на нечетные числа.. При этом методе коэффициенты с остатками больше 0,5 округляются до большего целого числа, а коэффициенты с остатками меньше 0,5 — до меньшего целого числа. 

Метод Империале 1921 году, при обосновании метода его изобретатель бельгийский маркиз Империали 

Число голосов за каждую партию последовательно делится на ряд чисел (начинающийся с двух, а заканчивающийся общим числом мандатов), затем результаты сортируются по убывающей, а после этого определяется каждой партии столько мест, сколько раз продукты деления ее результатов попадают в верхнюю часть ряда

Маркиз Империалене скрывал, что основной целью было ограничить пропорциональность избирательной системы. Тем самым он добивался реализации вполне определенной политической цели: ограничить представительство в выборных органах сравнительно небольших левых и секуляристских партий, которые тогда быстро набирали в Бельгии политический вес. В то время консервативное большинство бельгийского парламента приняло метод делителей Империали как основной при распределении мест в муниципальных советах. С тех пор выборы в Бельгии остаются единственным случаем его длительного фактического использования.В Бельгии в настоящее время ведется подготовка к реформе, направленной на отмену метода. Подавляющее большинство ведущих бельгийских и западноевропейских специалистов уже высказались в ее поддержку.

С конца 2006 года аккурат перед стартом региональной предвыборной кампании в избирательное законодательство ряда субъектов Российской  федерации были внесены изменения. Метод Империали был внедрен в Самарской, Тюменской и Московской областях. Результаты его использования превзошли все мыслимые и немыслимые ожидания. Степень искажения пропорциональности при распределении мандатов по технологии маркиза оказалась колоссальной.

К началу 2009 года использование метода Империалив России стало практически повсеместным.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

ответы по оникову.doc

ответы по оникову.doc
Размер: 576 Кб

.

Пожаловаться на материал

Ответы по экзамену Особенности участия в выборах рзличных уровней. Организационные уровни обеспечения избирательной кампании. Предвыборная программа

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Підготовка і проведення тренінгу

Опрацювання змісту тренінгу Розробка плану проведення занять Детальне опрацювання процесу ведення тренінгу відповідно до його структури: вступ, основна частина, завершальна частина. Тривалість тренінгу

Исследование суть закона РФ от 8.08.2001 г. № 134 - ФЗ О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Контрольная работа. В данной работе я хотела бы исследовать суть закона РФ от 8.08.2001 г. № 134 - ФЗ \"О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)\", а также рассмотреть его значимость и применение данного Федерального закона в предприятиях общественного питания.

Понятие системы поддержки принятия решений (СППР). Классификация ССПР. Архитектура и принципы построения СППР

Система поддержки принятия решений – это компьютерная система, помогающая пользователю решать проблемы повседневной профессиональной деятельности на основе использования баз данных, баз знаний, баз моделей, путём предоставления выводов, рекомендаций оценок возможных альтернативных вариантов решения проблемы. Принципы построения СППР. Архитектура и Классификация СППР

Трудовой договор. Порядок заключения. Содержание

В трудовом договоре указываются. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю. Принципы организации доступной лекарственной помощи населению. Особенности лекарственного обеспечения сельского населения.

Какие налоги надо платить на УСН, ЕНВД и ОСНО

Упрощенная система налогообложения (УСН) Единый налог на вмененный доход (ЕНВД) Общая система налогообложения (ОСНО)

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok