Международная торговая палата

Особую роль в регулировании международной торговли занимала организация Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которая действовала с 1947 по 1994 г., когда ее заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Членами этой международной организации являлось большинство стран мира: в 1999 г. в ней на разных уровнях состояли 160 стран. Сфера деятельности ГАТТ охватывала более 4/5 мировой торговли.

ГАТТ была создана на временной основе после второй мировой войны, в период возникновения различных многосторонних организаций в области международного экономического сотрудничества, в частности Бреттон-Вудских учреждений, известных сейчас как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Первоначально 23 страны - участницы ГАТТ входили в число 50 стран, принимавших участие в создании проекта устава международной торговой организации (МТО), т.н. Гаванской хартией, которая должна была стать специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Устав должен был содержать не только свод положений, регулирующих мировую торговлю, но также и правил, касающихся занятости, соглашений о сырьевых товарах, ограничительной деловой практики, международных инвестиций и услуг и т.д.

Результатом первого раунда переговоров в рамках ГАТТ стали 45 тыс. тарифных правил, имеющих международный статус, затронувших около 1/5 мировой торговли (или 10 млрд. долл. на конец 40-х годов). Действенность этих уступок обеспечивалась целым рядом торгово-политических статей Гаванской хартии, содержащих правила по взаимной торговле, которые участвовавшие страны обязались соблюдать. Эти торговые правила стали известны как Генеральное соглашение о тарифах и торговле и вступили в силу в январе 1948 г.

ГАТТ - многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Подписано в Женеве 30 октября 1947 г. и вступило в силу с 1 января 1948 г. для 23 подписавших его стран. Сложившееся на основе этого Соглашения международное учреждение (также называвшееся ГАТТ) более 40 лет выполняло функции международной организации по вопросам торговли и являлось центральным межд. органом, в рамках которого страны-члены осуществляли контроль за выполнением упомянутого Соглашения, вели многосторонние торговые переговоры, рассматривали спорные вопросы, обсуждали важнейшие проблем мировой торговли и принимали решения, касающиеся правовых основ международных торговых отношений.

Важная особенность, заложенная в «конструкцию» ГАТТ, - это возможность его совершенствования, развития правовых норм Соглашения и его организационных форм в соответствии с изменяющимися условиями внешнеэкономических связей. В этом заключается одна из причин жизнестойкости данного Соглашения, объясняющая, почему ГАТТ целиком (но в пересмотренном виде) инкорпорирован в механизм созданной (несколько лет назад) на его основе Всемирной торговой организации (ВТО).

Основная цель — содействие развитию и либерализации международных торговых отношений путем: ликвидации таможенных ограничений; устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости; повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

Деятельность ГАТТ основывается на следующих принципах:

 осуществление торговли без дискриминации на основе режима наибольшего благоприятствования и национального режима;

 защита отечественных производителей путем установления таможенных пошлин с постепенным отказом от нетарифных средств регулирования;

 сокращение ставок таможенного тарифа в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их несогласованного с партнерами повышения в дальнейшем;

 предоставление консультаций странам-участницам с целью

 урегулирования проблем торговли;

 развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции;

 предоставление льготного режима для развивающихся стран;

 заключение региональных торговых соглашений;

 установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

Важное место в организационной структуре ГАТТ заняли периодически проходившие под его эгидой переговорные конференции, направленные на выработку соглашений по снижению тарифных и раунды.

Для реализации основных принципов ГАТТ был создан организационный механизм — секретариат, который разместился в Женеве. Деятельность этого органа осуществлялась в рамках конференций — сессий. Как правило, сессии начинались со встреч высокопоставленных чиновников, после которых проходили переговоры, получившие название торговых раундов. За время существования ГАТТ (до 1994г.) таких раундов состоялось восемь.

Вплоть до середины 60-х годов около 213 стран - членов ГАТТ находились на ранних этапах экономического развития, и было вполне очевидно, что развивающиеся страны стремятся к присоединению к ГАТТ в качестве полноправных членов этой организации. В результате сложных переговоров в 1965 г. к Генеральному соглашению были добавлены новые статьи, поощряющие оказание промышленно развитыми странами помощи развивающимся странам, которая расценивалась как «дело сознательных и целенаправленных усилий» согласно резолюции Основного документа сессии ГАТТ. В 1979 г. было принято решение о преференциальном режиме - режиме всеобщей системы преференций (ВСП), в соответствии с которой развивающиеся страны были признаны в качестве постоянного правового фактора мировой торговой системы, причем в определенной «привязке» к своим бывшим метрополиям, занимавшим господствующие позиции в ГАТТ.

Работа организации осуществляется представителями правительств - Договаривающимися Сторонами. Торговая политика и переговорные позиции и ранее, и в настоящее время формируются в столицах ведущих стран мира. Большинство стран имеют дипломатические миссии в Женеве, возглавляемые специальным послом при ВТО. Высшим органом ВТО является сессия Договаривающихся Сторон, которая проводится обычно ежегодно. В период между сессиями все вопросы решаются Советом представителей, заседания которого проводятся девять раз в год. Для решения текущих вопросов создаются рабочие группы, например, для рассмотрения просьб о присоединении к ГАТТ; для проверки соответствия заключенных членами ГАТТ - ВТО соглашений. Решения организации принимаются на основе консенсуса; голосование проводится редко, причем каждая сторона имеет один голос, решение принимается простым большинством голосов.

Положение о режиме наибольшего благоприятствования. Общим правилом для всех стран - членов ГАТТ и ВТО являлось и является то, что они должны соблюдать положение о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ). РНБ означает, что если одна страна (например, США) снижает таможенный тариф какой-то другой стране (допустим, Австралии) с 20 до 10% на шерстяные свитера, то первая делает такую же уступку всем другим странам мира. РНБ применяется в отношении квотирования и лицензиромния товаров и изделий. Хотя вначале предполагалось, что РНБ будет предоставляться автоматически, тем не менее страны часто делают исключения из этого правила.

К наиболее важным исключениям относятся следующие:

 Изделиям обрабатывающей промышленности из развивающихся стран предоставляется льготный режим по сравнению с аналогичной продукцией из промышленно развитых стран.

 Уступки Членам торговых союзов, например ЕС, не распространяются на страны, не входящие в Союз.

 Странам, произвольно применяющим дискриминационные меры против товаров из определенной страны, эта страна не обязана предоставлять РНБ.

 Странам, не подписавшим Соглашение, не всегда предоставляется такой же режим благоприятствования, как странам, присоединившимся к нему.

 Странам иногда делают исключения, основанные на их законодательстве, действующем до момента подписания с ГАТТ - ВТО соглашение о вступлении.

 Исключения вводятся также во время войны или усиления международной напряженности.

Раунды переговоров, организованные ГАТТ. Основной деятельностью ГАТТ - ВТО является подготовка условий и проведение международных торговых переговоров; организация раундов, или туров, переговоров (названных по месту их проведения) по заключению многосторонних соглашений о сокращении таможенных тарифов и смягчении нетарифных барьеров для их участников. По условиям договоров страны могут согласиться на снижение всех тарифных ставок на определенный процент в течение конкретного периода, но не обязательно на одинаковый процент для всех стран. Поскольку количество видов продукции, по которым ведутся переговоры, огромно, то очень трудно вести переговоры по каждому товару отдельно и почти невозможно - по каждому товару с каждой страной. Поэтому на переговоры страны представляют определенные товары, которые, по их мнению, являются исключением из их собственных уступок во внешней торговле. Большие сокращения таможенных тарифов в результате переговоров показывают, что все страны стремятся к более свободному товарообмену и что таможенные тарифы, которые представляют собой барьеры, в целом удается преодолевать.

Место открытия и проведения переговоров

Крупнейшие прорывы в области либерализации международной торговли были достигнуты в результате проведения серии многосторонних торговых переговоров или торговых раундов под эгидой ГАТТ. Наиболее значимые из них:

раунд Диллона, 1960 - 1961 гг.;

раунд Кеннеди, 1964 - 1967 гг.;

Токийский раунд, 1973 - 1979 гг.;

Уругвайский раунд, 1986-1993 гг.,

В течение первых 3 десятилетий существования ГАТТ его деятельность была сосредоточена на либерализации международной торговли путем взаимного снижения уровня таможенно-тарифной защиты. Первоначально переговоры проходили между странами-производителями одного товара, а затем распространялись и на другие государства посредством понятия "наиболее благоприятственной нации".

Начиная с шестой встречи (Кеннеди-раунд), переговоры уже никогда не ограничивались лишь одной продукцией, а приняли более широкий характер: совокупность таможенных пошлин сокращалась отныне в одинаковом процентном отношении. Это снижение растянулось во времени и происходило путем постепенного "сглаживания" и взаимных уступок. Раунд Кеннеди закончился достижением согласия о новом антидемпинговом соглашении ГАТТ.

В результате средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов промышленно развитых стран снизился с 40—60 % в конце 40-х годов до 8—10% к началу 70-х годов. Это, в свою очередь, стало важным фактором стимулирования экономического роста и международной торговли в послевоенные годы: за период 1950—1975 годов мировой экспорт в текущих ценах увеличился в 14,5 раза. В 70-е годы развивающиеся страны, представленные так называемой Группой 77, выступили с концепцией нового международного экономического порядка (НМЭП). Суть концепции — требования развив. стран установить более справедливый порядок во внешней торговле, в валютно-финансовой сфере, сфере движения капитала и рабочей силы, который в конце концов определил бы некоторые предпочтения и льготы в международных экономических отношениях. С этой целью развивающиеся государства требовали от мирового сообщества подтвердить суверенитет в отношении природных ресурсов и территорий, ликвидировать «ножницы цен» на сырье и промышленную продукцию, списать внешние долги, ускорить промышленное развитие, ликвидировать голод, нищету, отсталость путем обязательных перечислений до 1% ВНП промышленно развитых стран в пользу развивающихся и т.д.

По завершении переговоров на Токийском раунде в ноябре 1979 г. был принят крупный пакет тарифных уступок, а также заключен ряд новых соглашений по нетарифным мерам и усовершенствованию правовых рамок ГАТТ. В результате этого сокращения средневзвешенный тариф (изменение среднего тарифа по отношению к фактическим торговым потокам) на готовую продукцию на девяти крупнейших мировых промышленных рынках снизился с 7 до 4,7%, т.е. таможенные сборы уменьшились на 34%. Для сравнения: средний уровень таможенных сборов на момент создания ГАТТ в конце 40-х годов составил около 40%.

В ходе Токийского раунда переговоров в рамках ГАТТ был сделан упор на преодоление сложных нетарифных барьеров, в особенности в следующих пяти конкретных областях:

• промышленные стандарты;

• государственные закупки;

• субсидии и компенсационные пошлины;

• лицензирование;

• таможенная оценка.

В каждой из этих областей участники Токийского раунда согласились принять Кодекс поведения стран-членов ГАТТ. В частности, вступившие в силу Соглашение о промышленных стандартах предусматривает, что отношение к ввозимым товарам будет такое же, как и к товарам отечественного производства. Соглашение о правительственных закупках призывает избегать дискриминации при рассмотрении заявок иностранных фирм на получение большинства крупных контрактов. Соглашение, или Кодекс поведения, в отношении субсидий и компенсационных пошлин признает внутренние субсидии в качестве допустимого инструмента политики, применение которого, однако, не должно оказывать отрицательного воздействия на другие страны. Запрещается субсидирование экспорта, за единственным исключением, касающимся сельскохозяйственной продукции. Это же Соглашение предусматривает также процедуры применения компенсационных пошлин против другой страны, если первая считает, что отечественные фирмы понесли неоправданные убытки из-за субсидий правительства другой страны.

Кодекс лицензирования обязывает участников значительно упростить порядок лицензирования и не допускать дискриминации как зарубежных, так и отечественных фирм.

Кодекс таможенной оценки предусматривает проведение соответствующих оценок на основе цены СИФ или ФОБ - стоимость счетафактуры с включением или без включения транспортных и страховых расходов; при этом запрещается применение некоторых методов оценки, например на основе продажной цены товара в стране-импортере.

Уругвайский раунд - это самые крупные торговые переговоры в 80-90-е годы. Тремя основными органами этого раунда были: комитет по торговым переговорам; переговорная группа по товарам; переговорная группа по услугам.

О важности Уругвайского раунда можно судить всего лишь по перечню основных вопросов, обсуждавшихся в ходе заседаний:

• дальнейшее сокращение тарифов;

• нетарифные меры;

• тропические товары (в стоимостном выражении составляли сумму по рядка 20 млрд. долл.);

• продукция, производимая на базе природных ресурсов;

• текстиль и одежда;

• сельское хозяйство;

• статьи ГАТТ;

• защитные оговорки;

• субсидии и компенсационные меры;

• урегулирование споров;

• права на интеллектуальную собственность;

• инвестиционные меры;

• функционирование системы ГАТТ;

• торговля услугами.

По этим важнейшим вопросам удалось принять соответствующие соглашения. Особенно трудными оказались переговоры по вопросам, связанным с обязательствами по сокращению государственной финансовой помощи и ограничений на доступ к рынкам в области сельского хозяйства (т.е. в вопросах государственного регулирования). Их главная цель - попытки США и их союзников перенести на все страны мира неолиберальные модели глобальной торгово-экономической политики. Были поставлены следующие универсальные задачи:

 ограничение протекционизма в торговле сельскохозяйственной продукцией;

 устранение таможенных пошлин в ряде отраслей промышленности;

 выработка рассчитанного на десять лет графика устранения протекционистских барьеров в торговле текстилем и одеждой;

 придание более открытого характера ряду отраслей в сфере услуг, включая банковское дело и страхование.

Для иллюстрации можно привести следующий пример: ужесточение правил решения вопроса о том, экспортирует компания продукцию в ЕС по демпинговым ценам или нет, приводит к разным последствиям для стран. Их важность была очевидной для Японии, азиатских «тигров» и стран Центральной Европы. Но дело в том, что для стран, либерализирующих торговые режимы, страны Западной Европы и США, как правило, вводят антидемпинговые меры для защиты национальных отраслей, которые неэффективны и наиболее уязвимы для внешних факторов.

В ходе Уругвай-раунда были приняты решения, существенно расширившие сферу многостороннего межправительственного регулирования. Было заключено 28 соглашений (по истечении переходного периода, под действие норм ГАТТ будет возвращена торговля текстилем и одеждой, еще в 50-е годы выведенная за их рамки по настоянию развитых стран, заключено соглашение о торговле с/х продукцией).

Среди других важных решений "уругвайского" раунда — Генеральное соглашение по международной торговле услугами (ГАТС). Услуги - связь, программное обеспечение, ремонт и обслуживание ЭВМ, лизинг, юридическое, сбытовое и финансовое обслуживание. Приняты также соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и мерам инвестиционной политики. Одновременно с уменьшением величины таможенных пошлин были достигнуты определенные успехи в унификации правил и условий их применения (например, в качестве базы для расчета таможенной пошлины решено использовать цену накладной на товар, а ранее США применяли внутренние цены, что приводило к завышению величины пошлин.)

Важным результатом "уругвайского" раунда является создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО), которая начала действовать с 1 января 1995 года.

Одним из результатов деятельности ГАТТ является тот факт, что международная торговля развивалась более высокими темпами по сравнению с ростом мирового производства. Снизился средний уровень таможенных пошлин (в 1945-1947гг. средняя величина таможенных пошлин в развитых странах составляла 40—60%, а по некоторым товарам (например, химическим) достигала 70—90%, то к концу 80-х годов она снизилась до 3—5 %). За годы существования ГАТТ ликвидированы или ограничены многие нетарифные барьеры, значительно унифицировано право международной торговли.

До создания ВТО в систему ГАТТ входили 125 государств, на которые приходилось около 90 % мирового товарооборота.

Устанавливаемые ГАТТ/ВТО нормы являются международным торговым законом.

Вместе с тем было очевидно, что ни Уругвайский раунд, ни создание Единого рынка на Североамериканском континенте (НАФТА) не могли привести к ликвидации всех противоречий в торговой политике между государствами:

а) странами-членами ЕС;

б) между ЕС и США;

в) между США и Японией;

г) между Японией и ЕС;

д) между развитыми странами и РС;

е) между участниками СНГ и развитыми капиталистическими странами.

Пытаясь решить противоречия торговой политики, в деловых и правительственных кругах ведущих стран Запада обычно говорят о «взаимности», требуя уступок от партнеров, часто слабых, и возводят новые протекционистские барьеры на пути товаров и услуг тех стран, которые закрывают перед ними свои рынки.

Перед Уругвайским раундом многосторонних торговых переговоров, продолжавшемся почти семь лет, были поставлены самые сложные задачи из которые когда-либо приходилось решать в ходе проводимых ранее в рамках ГАТТ раундов переговоров по либерализации торговли. Особый характер этих задач заключался в попытке распространить компетенцию ГАТТ на ряд совершенно новых областей - торговлю услугами, коммерческие аспекты прав интеллектуальной собственности (КАПИС) и инвестиционные меры в области торговли (ИМТ), а также в усилиях по включению в систему ГАТТ ряда традиционных, но спорных вопросов - торговля сельскохозяйственной продукцией и текстильными изделиями. Хотя участники этих переговоров совершенно определенно заявили о том, что берут на себя обязательства по укреплению многосторонней торговой системы, все последние годы продемонстрировали сложность превращения этих обязательств в конкретные действия.

Особое значение имели вопросы, связанные с сельскохозяйственными продуктами. Как известно, с самого начала существования ГАТТ их торговля регулировалась обычными правилами этой организации; хотя на их долю приходится немногим менее 15% мирового экспорта. Это было обусловлено сделанным в 1955 г. для Соединенных Штатов исключением из правил, которое позволяло США вводить количественные ограничения на ввоз сельхозпродукции, защищая интересы своих фермеров. Производство сельскохозяйственной продукции и торговля ею, которые обеспечиваются высоким уровнем субсидий и защищаются сохранением во многих странах импортных ограничений, относятся сегодня к числу секторов с наиболее высоким уровнем протекционизма в мире. Единая сельскохозяйственная политика Европейского Союза и США позволила стать крупнейшими в мире экспортерами зерна, оттеснив таких традиционных экспортеров, как Австралия, Аргентина и Канада.

Предпринимавшиеся многочисленные усилия по либерализации торговли текстильными изделиями, которая долго регулировалась Международным соглашением по текстилю (МСТ), до принятия правил в рамках Уругвайского раунда также не давали ощутимых результатов. Однако успехи, достигнутые в этом вопросе оказались недолговременными - со второй половины 90-х годов возобновилась «текстильная война», острие которой направлено против Китая и Индии.

МСТ представляет собой подробный свод двусторонних квот на экспорт одежды и текстильных изделий из развивающихся стран в развитые. Наибольшие квоты предоставлены странам, которые были основными производителями в период создания этого механизма в 60-е годы, а именно развивающимся странам Азии со средним и низким уровнем дохода. Соответственно сегодня некоторые производители с наименьшим уровнем издержек, такие, как Индия, Бангладеш и Китай, имеют более низкие квоты, чем ряд традиционных экспортеров, таких, как Гонконг и Республика Корея, которые уже не относятся к наиболее эффективным экспортерам. Естественно, большинство развивающихся стран с низким и средним уровнем дохода выступают, как правило, за ликвидацию МСТ и распространение на торговлю текстильными изделиями и одеждой тех норм и правил, которые были выработаны в ходе переговоров ГАТТ - ВТО.

Ход переговоров. Переговоры проходили на основе проекта заключительного акта Уругвайского раунда (ПЗА), который представлял собой документ, подготовленный Председателем Комитета по торговым переговорам в декабре 1991 г. Он включал в целом многие положения, направленные на достижение глобального консенсуса по всем областям переговоров. В документе учитывалась необходимость дальнейшего обсуждения ряда аспектов, включая, в частности, определенные ограничения на сельскохозяйственные субсидии, необходимость переговоров по вопросам доступа на рынки товаров и услуг, обеспечение совместимости различных текстов с юридической точки зрения и множество других проблем.

Комитет по торговым переговорам (КТН) на своем заседании 26 ноября 1992 г. утвердил текущую программу работы Уругвайского раунда. В целом был подтвержден подход к организации работы по четырем направлениям, в основу которого была положена идея о том, что никакое положение не считается окончательным, пока не будут урегулированы все аспекты проблемы, эта стратегия была согласована еще в январе 1992 г.

Первое направление предусматривало активное обсуждение на двустороннем и многостороннем уровнях вопросов доступа на рынки - область, в которой не были достигнуты значительные результаты.

Второе направление предусматривало проведение активных переговоров по выработке первоначальных обязательств в сфере услуг - весьма серьезная торговая сфера (область), ранее не входящая в компетенцию ГАТТ.

Третье направление предусматривало обеспечение правовой сопоставимости и внутренней последовательности различных соглашений, составляющих проект заключительного акта.

Четвертое направление предусматривало работу на уровне Комитета по торговым переговорам, цель которой заключалась в определении, в какой степени возможно скорректировать результаты в конкретных областях, не нарушая целостности всего пакета соглашений.

Однако, как указал председатель КТН в ноябре 1992 г., переговоры фактически так и не начались и деятельность по первому, второму и третьему направлениям была по сути блокирована участниками переговоров, преследовавшими интересы своих стран в такой плоскости, которая не позволила создать единую систему.

Окончательные результаты Уругвайского раунда были сведены в документ, состоящий из двух частей - заключительного акта и графиков постепенного снижения барьеров (на пути доступа на рынок и в области услуг). После этого планировалось провести обсуждение и окончательную доработку текста проекта заключительного акта на многостороннем уровне без его последующего пересмотра. Вместе с тем ряд участников представили неофициальные предложения с целью внесения значительных изменений в ПЗА. На заседании КТН в январе 1993 г. большинство участников высказали мнение, что ПЗА по-прежнему является единственной жизненной основой для оперативного и сбалансированного завершения Уругвайского раунда, несмотря на то, что по некоторым кардинальным вопросам необходимо принять ряд политических решений. Понадобилось еще два года для того, чтобы в январе 1995 г. объявить о завершении Уругвайского раунда торговых переговоров.

Противоречия в вопросах сельскохозяйственной политики были одним из главных факторов, тормозящих успешное завершение переговоров. Эти разногласия отчасти были обусловлены «замораживанием» доли сельскохозяйственного экспорта Соединенных Штатов, являющегося одним из немногих секторов в экономике страны, торговый баланс которого по-прежнему носит активный характер (в то время как доля ЕС возрастает, как считается, главным образом в результате проведения ЕС), а отчасти значительным политическим влиянием лобби сельскохозяйственных производителей по обе стороны Атлантического океана, особенно во Франции. Однако в этом конфликте участвовали и другие крупнейшие экспортеры сельскохозяйственной продукции, включая Австралию, Аргентину и Канаду. Одним из важнейших аспектов этого конфликта был весьма высокий уровень протекционистской защиты сельского хозяйства Японии, которая, безусловно, не готова к полному отказу от поддержки своих производителей сельскохозяйственной и животноводческой продукции. В конечном счете удачное завершение Уругвайского раунда стало возможным за счет уступок США Европе, обе стороны договорились временно оставить в стороне острые проблемы торговли аудиовизуальной продукцией (США отклонили предложение ЕС «заморозить» взаимопоставки телепрограмм) и некоторые виды транспортных услуг, заключив лишь промежуточное соглашение по экспорту финансовых услуг и морских торговых перевозок.

По некоторым расчетам, подписание Итогового заключения должно было принести мировой экономике ежегодную экономию 200 - 300 млрд. долл. При этом предполагалось, что выигрывали как члены, так и не члены ГАТТ. По оценкам специалистов, выигрыш стран ЕС должен был составить 61 млрд. долл., бывших социалистических стран - 37 млрд., США - 36 млрд., Японии - 27 млрд. долл. Рост доходов от экспорта сельскохозяйственных продуктов в странах ЕС должен был достигнуть 30 млрд. долл., в Японии - 22 млрд. долл. Расширение экспорта текстиля в течение 10 лет, по расчетам, могло принести доход России 20 млрд. долл., США - 22 млрд. долл.

Надо отметить ( и это показал опыт последующих лет), указанные ожидания оправдались, за исключением России. Вместе с тем нельзя не видеть того факта, что наибольший выигрыш получили крупные развитые страны, обеспечив новый прорыв своих товаров на рынки наименее развитых стран и стран с переходной экономикой, предприятия и отрасли которых не могут успешно вести конкурентную борьбу. В частности, из-за поставок из западных стран в Россию отнюдь не дешевых продуктов питания (причем крайне низкого качества), перед которыми оказались сняты все барьеры, стремительно возросла продовольственная зависимость России (более чем на 50%); погибает отечественное сельское хозяйство.

Серьезные потери понесли страны - производители риса (Япония, Республика Корея, АСЕАН). В Японии тогда считали, что открытие рынка риса вытеснит около 30% продукции японских фермеров, которые не смогли бы конкурировать с крупными поставщиками импортного риса. Победу в «рисовой войне» одержали США, которые занимают второе место в экспорте риса (после Таиланда), а также Австралия.

Оценивая результаты Уругвайского раунда, нельзя не видеть, что, хотя и удалось договориться об уменьшении, а в ряде случаев и полном снятии таможенных барьеров по различным видам товаров, значительная часть торгово-экономических проблем осталась нерешенной. Тем не менее решен Уругвайского раунда были основой развития всей мировой торговли в 90-е годы.

Препятствия в ВТО России

Россия пытается вступить во Всемирную торговую организацию еще с 1993 года. В чем же заключаются препятствия, которые Москве пришлось и еще предстоит преодолеть на этом пути, и в чем преимущества членства в этой организации?Всемирная торговая организация (ВТО) со штаб-квартирой в Женеве включает 153 государства. ВТО следит за тем, чтобы соблюдались правила, установленные в отношении международной торговли. Она была основана в 1995 году и пришла на смену организации ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле).Как отмечают эксперты, для того чтобы стать членом ВТО, страна должна принять на себя целый ряд обязательств, в том числе в отношении лимитов, ограничивающих уровень устанавливаемых правительством тарифов на импорт различных товаров, и защиты интеллектуальной собственности. Помимо принятия всех правил ВТО страна должна заключить двусторонние торговые соглашения со всеми странами, которые пожелают это сделать.По словам эксперта по вопросам торговли Дэвида Кристи из юридической фирмы DLA Piper, именно поэтому, как в случае с Россией, процесс переговоров, предшествующих вступлению страны в эту организацию, продолжается довольно долго. «Это чрезвычайно сложный процесс, – рассказывает он. – Это не то же самое, что приглашение в какую-нибудь «Большую семерку», «восьмерку» или «двадцатку». Это целый процесс, в результате которого многим странам, в конечном итоге вступающим в эту организацию, приходится практически полностью пересматривать свою торговую политику. Им приходится разрабатывать и принимать полностью новые правовые режимы во всех областях деятельности, имеющих отношение к ВТО, с тем чтобы привести свои правила и процедуры в соответствие с обязательствами, принятыми в рамках ВТО. Именно это и делает Россия».По словам Андерса Ослунда из Института международной экономики имени Петерсена, правила ВТО не только служат правовой основой практически всей международной торговли, но также являются эффективным механизмом урегулирования споров. «Если вы не выполняете ваши обязательства в рамках ВТО, – говорит эксперт по России и торговле, – другая страна-член может подать на вас иск в арбитражный суд, действующий в рамках этой организации, и вас могут заставить уплатить крупный штраф или согласиться с протекционистскими мерами, принятыми другим государством-членом».Ослунд говорит, что очередная попытка вступления в ВТО предпринимается Россией в период, когда дела в экономике обстоят не так, как хотелось бы. «Теперь стало очевидным, что Россия действительно в значительной степени зависела от нефти, – объясняет он, – причем руководство даже не вполне осознавало степень этой зависимости. А экономика оказалась не такой энергичной и мощной, как им казалось. Для России стало сильным шоком сокращение ВВП на восемь процентов в прошлом году – более существенное сокращение, чем в любой другой стране «Большой двадцатки». Кроме того, многое говорит о том, что в будущем темпы экономического роста будут низкими».Президент России Дмитрий Медведев назвал модернизацию экономики страны одной из наиболее приоритетных задач своей администрации.По словам Роберта Легволда из Колумбийского университета, членство в ВТО будет способствовать решению этой задачи, в частности, открывая доступ к новым рынкам по всему миру. «Я думаю, что реальным преимуществом – и этим отчасти объясняется противодействие вступлению в ВТО внутри страны – является то, что членство в этой организации создает условия конкуренции, которые пойдут на пользу России, старающейся модернизировать свою экономику, – говорит Легволд. – Однако этим же самым объясняется то, что вступлению в ВТО противятся именно те, кто пострадает в результате конкуренции, в частности, такие секторы, как сельское хозяйство, химическая промышленность и т.п. Именно по этой причине они так долго и активно сопротивляются [вступлению в ВТО]. Так что, я думаю, такого рода конкурентная среда пойдет на пользу экономике и стране в целом».С ним согласен Дэвид Кристи. «С моей точки зрения – с точки зрения профессионала в этой области, – говорит Кристи, – самое главное то, что членство в ВТО станет [для России] отправной точкой для диверсификации экономики, которая в настоящее время слишком сильно зависит от сырьевых товаров. Кроме того, я большой сторонник прозрачности и предсказуемости, которым во многом будет способствовать соблюдение условий соглашений, заключенных в рамках ВТО. Самое главное для России, если эта страна вступит в ВТО – даже не если, а когда она станет членом ВТО, – это выполнение всех принятых обязательств. Многое будет зависеть от того, как она поведет себя, будучи членом ВТО».Во время недавней встречи на высшем уровне с президентом Бараком Обамой, состоявшейся в Вашингтоне, президент России Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что все неурегулированные вопросы, касающиеся вступления в ВТО, будут решены до конца сентября. Однако некоторые эксперты считают, что для этого может потребоваться больше времени.

ЮНГТАД орган Генеральной ассамблеи ООН, не являющийся международной торговой организацией. Создан в 1964г.-и насчитывает 168 стран-членов. Основные задачи - содействие развитию международной торговли,равноправного взаимовыгодного сотрудничества между государствами, выработка разносторонних рекомендаций по функционированию международных экономических отношений. Резолюции, заявления ЮНКТАД имеют рекомендательный характер. Под эгидой ЮНКТАД разрабатываются многосторонниесоглашения и конвенции. Высший орган ЮНКТАД - Конференция и Совет по торговле и развитию, в рамкахкоторого работают шесть комитетов.

В начале 1960-х годов, растущая озабоченность в отношении места развивающихся стран в международной торговле заставило многие из этих стран признать необходимость проведения полноценной конференции, посвященной решению текущих проблем и выработке унифицированной международной стратегии.

Проведение первой Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию состоялось в Женеве в 1964 году. Осознавая масштабы проблем и необходимость их решения, было принято решение проводить конференцию каждые четыре года, и, кроме того, межправительственные совещания в периоды между сессиями. Для оказания необходимой материально-технической поддержки был создан постоянный Секретариат ЮНКТАД.Одновременно, развивающимися странами была создана Группа 77 («группа семидесяти семи» или G-77) в рамках которой эти страны намеревались заявить о своих проблемах. На сегодняшний день G77 насчитывает 131-ого действительного члена.Первым Генеральным секретарём организации был избран известный аргентинский экономист Рауль Пребиш (Ral Prebisch), который в то время возглавлял Экономическую комиссию при ООН по Латинской Америке и Карибскому бассейну.Этап I: С 1960 по 1970. В первое десятилетие работы, ЮНКТАД приобрела признание как основной межправительственныйфорум для ведения диалога Север-Юг и переговоров по вопросам, представляющих интерес для развивающихся стран, в том числе для ведения дебатов касательно темы "нового международного экономического порядка". Кроме того, организация проводила аналитические исследования и предоставляла консультации участникам в вопросах развития.В этот период своей деятельности ЮНКТАД принимала активное участие в подписании следующих соглашений:- Соглашение об Общей Системе Преференций (1968), в которой развитые страны подтверждали своё согласие предоставить приоритетное право доступа к собственным рынкам экспорта для развитых стран. В рамках этого соглашения был также принят ряд актов в отношении сырьевых товаров, с целью стабилизировать цены на основную экспортную продукцию развивающихся стран.- Конвенция о Кодексе Проведения Линейных Конференций, в которой закреплялось право развивающихся стран содержать собственный торговый флот.- Свода Утверждённых Правил Унифицированных Принципов и Правил по Практическому Контролю и Ограничению Бизнеса. Эта работа позднее развилась в то, что сегодня известно как "принципы торговли и конкуренции" ("Trade and Competition Policies").

Кроме того, ЮНКТАД настояла на том, чтобы 0,7% от валового внутреннего продукта (ВВП) развитых стран было направлено в качестве официальной помощи в беднейшие страны для их развития. Соответствующая норма была принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1970 году. С этой целью ЮНКТАД была выявлена группа наименее развитых стран (НРС) в 1971 году и выявлена необходимость обратить особое внимание на особые потребности этих беднейших стран. В то же время ЮНКТАД выступила в роли координационного центра в рамках системы ООН по решению проблем НРС, связанных с развитием их экономик.

Этап II. С 1980 по 1990. В 1980 году ЮНКТАД столкнулась с изменениями в экономической и политической среде. Произошли значительные преобразование в экономических политиках большинства стран мира - стратегии развития их экономик стали ориентированными на рынок. Происходила повсеместная либерализация торговли и приватизация государственных предприятий. Ряд развивающихся стран оказался ввергнутым в затяжной долговой кризис. Несмотря на внедрение программы структурной перестройки Всемирного банка и Международного валютного фонда, большинство развивающихся стран, пострадавших от кризиса, так и не смогли восстановиться. Часть из них демонстрировала отрицательные темпы роста и высокий уровень инфляции. В свете таких событий 1980-е годы стали известны как "потерянное десятилетие", в особенности отрицательно этот период отразился на Латинской Америке.

В то же время возросла и взаимозависимость экономик мира. Конференции ООН по торговле и развитию пришлось приложить усилия для создания аналитической базы при проведении межправительственных дискуссий. В особенности такой подход оказался важен в решении вопросов макроэкономического управления, международных финансов и валютных операций.

В этот период ЮНКТАД расширила сферу своей деятельности по оказанию помощи развивающимся странам по интеграции в мировую торговую систему. Особенно следует отметить оказание технической помощи, предоставляемой ЮНКТАД для развивающихся стран, в ходе Уругвайского раунда торговых переговоров, которые начались в рамках Генерального Соглашения по Тарифам и Торговле (GATT) в 1986 году. ЮНКТАД также принадлежит ключевая роль в проведении переговоров по принятию Генерального Соглашения по Торговле Услугами (GATS).Работа ЮНКТАД над повышением эффективности торговли (упрощение таможенного контроля, мультимодальные перевозки) стала важным вкладом в получении дополнительных прибылей от торговли развивающимися странами. Также ЮНКТАД помогала развивающимся странам в реструктуризации государственного долга в рамках переговоров Парижского клуба.В рамках содействия сотрудничеству Юг-Юг в 1989 году вступило в силу Соглашение о Глобальной Системе Торговых Преференций между развивающимися странами (GSTP). Соглашение предусматривало предоставление тарифных и нетарифных преференций в отношении её членов. На сегодняшний день соглашение ратифицировано 44 странами.

Этап III. С 1990-х годов по сегодняшний день. Ключевым событием в международном контексте стало проведение Уругвайского раунда торговых переговоров в рамках GATT и создание Всемирной Торговой Организации 1995 года. Это привело к укреплению правовой базы, регулирующей международную торговлю, а также к впечатляющему росту международных финансовых потоков, что в свою очередь привело к росту финансовой нестабильности и волатильности.

В ходе своей аналитической деятельности ЮНКТАД заранее предупредила о рисках и разрушительном воздействии финансового кризиса на мировую экономику.

ЮНКТАД выдвинула концепцию необходимости создания ориентированной на развитие "международной финансовой архитектуры", учитывая приток прямых иностранных инвестиций и развитие глобализации.В этот период ЮНКТАД подчеркнула необходимость дифференцированного подхода к проблемам развивающихся стран. На десятой конференции, состоявшейся в Бангкоке в феврале 2000 года, была принята политическая декларация – «Дух Бангкока» ("The Spirit of Bangkok"), в качестве основной стратегии, направленной на развитие экономик в процессе глобализации.В последние годы, ЮНКТАД сосредоточила свои аналитические исследования в области взаимосвязи между торговлей, инвестициями, технологиями и развитием предпринимательства.

Международная торговая палата (МТП) (англ. International Chamber of CommerceICC) — независимая некоммерческая международная организация, созданная в 1919 году и объединяющая в настоящее время тысячи предприятий, ассоциаций и компаний из 140 стран мира, способствующая решению наиболее актуальных проблем, стоящих перед бизнесом. Штаб-квартира организации находится в Париже. МТП тесно взаимодействует с такими международными организациями, как ООН, ВТО, Всемирный банк и другими, являясь для них коллективным консультативным органом. На территории бывшего СССР действуют Российский (ICC Russia), Украинский (ICC Ukraine), Литовский (ICC Lithuania), Эстонский (ICC Estonia) и Грузинский (ICC Georgia) национальные комитеты ICC.

Основная цель МТП заключается в развитии уважительного отношения к высоким стандартам этики ведения международного бизнеса. Деятельность МТП направлена на решение наиболее актуальных вопросов, среди которых такие, как разработка унифицированных правил и стандартов ведения бизнеса и решение задач, связанных с либерализацией международной торговли.

Подготовкой политических заявлений МТП и разработкой унифицированных стандартов, кодексов, правил и других механизмов ведения бизнеса, признанных во всем мире, занимаются члены 16 постоянно действующих комиссий и консультативных групп, создаваемых по отраслевому признаку и охватывающих все сферы бизнеса. Среди документов МТП такие, как «Инкотермс» (Унифицированные торговые термины МТП), «Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов» (UCP 600), «Арбитражный регламент МТП», типовые международные контракты и многие другие, периодически пересматриваемые членами комиссий на предмет внесения в них поправок, учитывающих реалии стран — членов МТП.

Ежегодно обновляемая программа МТП, включающая в себя проведение международных и национальных конференций и семинаров, является важнейшим каналом доведения экспертных оценок до широкой аудитории. Конференции МТП проводятся в различных странах мира при активном содействии национальных комитетов МТП.

Каждые два года МТП проводит Всемирные конгрессы, являющиеся для бизнеса событием глобального масштаба, на которых обсуждаются международные проблемы, с которыми могут столкнуться предприятия и компании в ближайшие годы, и разрабатывается стратегия решения этих проблем. Конгрессы проводятся в разных странах мира по приглашению национальных комитетов МТП.

При МТП работает Международный арбитражный суд, созданный в 1923 году и сыгравший огромную роль в обеспечении мирового признания арбитража как наиболее эффективного пути разрешения международных коммерческих споров. Специализированным подразделением при Международной торговой палате (МТП) является Международное морское бюро (ММБ), созданное в 1981 году. ММБ является координационным центром борьбы со всеми видами морской преступности, а также злоупотреблениями служебным положением.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Файл

МТП.docx

МТП.docx
Размер: 54.2 Кб

.

Пожаловаться на материал

Деятельность ГАТТ. Место открытия и проведения переговоров. Всемирная торговая организация (ВТО). Препятствия в ВТО России. Международная торговая палата (МТП). При МТП работает Международный арбитражный суд.

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Организация логистического управления. Тесты с ответами.

Медицинская психология

Сестринское дело. Изучение психологии с точки зрения медицины. Важные аспекты, примеры из сестринской практики. Психика пациентов. Взаимоотношение медицинских работников и пациентов. Основные теории агрессии

Философия науки

Понятие истины в философии науки 20 века. Научная рациональность и истина. Проблемы философии науки с примерами из истории науки и жизни ученых или нашей повседневной жизни.

Маркетинговые стратегии

Стратегия является крафта планов по достижению целей. Маркетинговые стратегии являются те планы, разработанные для достижения маркетинговых целей.

Этапы построения организации

Контрольная работа. по дисциплине: «Теория Менеджмента.Теория организации.» Русско-Британский Институт Управления. Направление Менеджмент. Принципы статической и динамической организации и механизм их проявления в организации

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok