Управленческий консалтинг

Территория рекламы

Российское Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

Письменное контрольное задание по дисциплине:

«УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ»

Тема: анализ содержания государственного контракта на выполнение услуг, работ в рамках управленческого консалтинга

г. Новосибирск, 2015

Содержание.

Введение

Консалтинг для органов государственной власти и местного самоуправления

Анализ контракта на определение потребности в обучении государственных служащих Федерального дорожного агентства в государственном образовательном учреждении

Заключение

Список используемой литературы

Приложение 1

Введение.

Термин «управленческое консультирование» означает профессиональную помощь по управлению хозяйственным процессом со стороны специалистов руководителям и управленческому персоналу различных организаций в предметной области их интересов, в анализе и решении проблем и/или задач их функционирования и развития (в области стратегического планирования, управления хозяйственной и финансовой деятельностью, оптимизации и повышения эффективности деятельности компании), осуществляемые в форме услуг (советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых с клиентом решений).

Консультирование предусматривает проведение определенной работы: аналитической и исследовательской по обоснованию перспектив развития и использования научно-технических, организационно-экономических и методических инноваций.

Консультационная деятельность направлена на обслуживание деятельности в сфере экономики и управления.

Консультационная деятельность основана на профессиональных взаимоотношениях обладающего знаниями и информацией эксперта и клиента, у которого есть проблемы и потребности. Консультант оказывает помощь клиенту в повышении эффективности его деятельности и создании стоимости путем предоставления как информации и рекомендаций, так и своих услуг в достижении поставленных целей.

Главный специфический предмет консультирования-консультационная услуга.

Консалтинговые организации регистрируются на территории Российской Федерации в качестве юридических лиц и осуществляют свои услуги в рамках действующего законодательства. Особым способом регулируются отношения между консалтинговыми фирмами и органами государственной власти и местного самоуправления.

Консалтинг - это вид интеллектуальной деятельности, основная задача которого заключается в анализе, обосновании перспектив развития и использования научно-технических и организационно-экономических инноваций с учетом предметной области и проблем клиента.Консалтинг решает вопросы управленческой, экономической, финансовой, инвестиционной деятельности организаций, стратегического планирования, оптимизации общего функционирования компании, ведения бизнеса, исследования и прогнозирования рынков сбыта, движения цен и т.д. Иными словами, консалтинг - это любая помощь, оказываемая внешними консультантами, в решении той или иной проблемы. Основная цель консалтинга заключается в улучшении качества руководства, повышении эффективности деятельности в целом и увеличении индивидуальной производительности труда каждого работника.

Консалтинговая компания - компания, выполняющая услуги:

- по исследованию и прогнозированию рынков; - по разработке маркетинговых программ;

- по оценке эффективности проектов; - по созданию и преобразованию организационных структур;

- по поиску путей выхода из кризисных ситуаций;

- по оценке стоимости объектов и др.

Консалтинговые компании могут быть специализированными по отдельным профилям консультационной деятельности.

Цель работы- провести анализ государственного контракта по оказанию консалтинговой услуги- определение потребности в обучении.

Предмет- государственный контракт между Федеральным Дорожным Агенством и ЛЦФ КОНСАЛТИНГ.

В работе использован аналитический метод, использована законодательная база.

1.  Консалтинг для органов государственной власти и местного самоуправления.

Консалтинг - это деятельность специалиста или целой фирмы, занимающихся стратегическим планированием проекта, анализом и формализацией требований к системе, созданием системного проекта, иногда - проектированием приложений. Но все это до этапа собственно программирования или настройки каких-то уже имеющихся комплексных систем управления, выбор которых и осуществляется на основе системного проекта. Термин «управленческое консультирование» означает профессиональную помощь со стороны специалистов по управлению хозяйственным руководителям и управленческому персоналу различных организаций в предметной области их интересов — анализе и решении проблем и/или задач их функционирования и развития (в области стратегического планирования, управления хозяйственной и финансовой деятельностью, оптимизации и повышения эффективности деятельности компании), — осуществляемая в форме услуг (советов, рекомендаций и совместно вырабатываемых с клиентом решений).

Консультирование предусматривает проведение определенной аналитической и исследовательской работы, заключающейся в анализе, обосновании перспектив развития и использовании научно-технических, организационно-экономических и методических инноваций.

Управленческий консалтинг для органов власти отличается по своему содержанию и методу от консалтинговых услуг, предоставляемых частным организациям. Это отличие обусловлено особенностью регулирования государственно-частных отношений законодательством. Так в Российской Федерации орган государственной власти руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии Федеральным законом (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Действие данного закона как бы ограничивает органы власти от возможности заключить контракт с любой понравившейся организацией. Заказчики (органы власти) при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Соблюдая все требования Закона, после составления технических заданий. определения победителя, заказчик наконец переходит к этапу заключения соглашения.

Согласно общих норм структура официального соглашения о консультировании выглядит следующим образом:

1. Стороны, которые заключают соглашение.

Название сторон, участвующих в сделке, с указанием даты подписания документа.

2. Срок соглашения.

Даты начала и завершения сделки, или количество часов продолжительности фиксированного периода времени работы консультанта. Период может быть открытым или закрытым. Открытый контракт обсуждает только то, что специфическая работа должна быть выполнена консультантом, без указания окончательного срока ее завершения. Также в контракте может быть указано, что продолжительность работы зависит от постепенного удовлетворения сторон.

3. Режим работы консультанта.

Если соглашение содержит детальное описание собственно консультационных мероприятий и перечень услуг, которые должны быть им предоставлены, а также характеристику предложенного стиля консультирования, тогда следует указать следующие моменты:

услуги будут обеспечены консультантом; организация процесса подачи необходимых документов

и его синхронизация с направлением выполнения проекта; характер, подаче и срок выполнения необходимых промежуточных отчетов консультанта; ограничения в работе консультанта (например, сделки, не позволяют выполнять любую работу для конкурентов) организация и порядок необходимых периодических встреч консультанта с клиентом в ходе выполнения задания; предусмотрены служебные командировки консультанта, контакты с контрагентами клиента или соответствующими субъектами рыночной инфраструктуры, имеющих понадобиться, и характер компенсации, которую должен получить консультант;

полномочия консультанта в использовании ресурсов клиента (конторского оборудования, оргтехники, информационных средств и т.д.);

право консультанта пользоваться информацией третьих лиц, бухгалтерскими книгами и журналами, а также другой финансовой информацией, находящейся в распоряжении клиента.

4. Режим работы клиента.

Роль, функции и организация режима наибольшего благоприятствования работе консультанта, которые должен обеспечить клиент, а также случаи и порядок его вмешательства непосредственно в работу консультанта и осуществления определенных мер контроля и оценки хода выполнения задания.

5. Оплата услуг.

Указание принципов, метода расчета и тарифов платы консультанту, а также срока и порядка осуществления платежей. Оплату услуг консультанта может быть осуществлено в соответствии со стадией консультирования или выполнения отдельных операций периодически с указанием сумм и сроков каждого платежа. Если клиент желает получать отчеты о полученных консультантом средствах или смету расходов на услуги, это необходимо указать в контракте. Также должна быть объявлена фиксированная величина стоимости консультационной услуги и возможные непредвиденные затраты.

6. Затраты.

Виды фиксированных расходов, которые должны быть оплачены клиентом.

7. Оплата по факту.

Контракт должен определить, когда должен быть осуществлен оплату услуги, порядок и срок оплаты, а также санкции за нарушение этого порядка. Например, если выставленный консультационной фирмой счет не погашен, своевременно, могут быть установлены дополнительные платежи в размере определенного процента от стоимости долга. Размер процентов может колебаться в пределах величины банковских процентов.

Условия прекращения работы. Этот раздел соглашения позволяет консультанту прервать предоставление услуг в случае, если от клиента не поступила оплата представленных периодических счетов. Вообще, этот пункт не вступает в силу до первого нарушения порядка финансовых расчетов клиентом. Прекращение работ является последней мерой регулирования отношений, к которой прибегает консультант. В контракте важно указать основания, по которым консультант может прекратить роботу.

Независимость консультанта. Независимое состояние консультанта не позволяет ему участвовать в любых программах прибыльности или избежания налоговых обязательств со стороны клиента. Клиент также должен осознать, что консультант не является ни его служащим, ни подчиненным.

Делегирование полномочий. Консультанту разрешается по своему усмотрению нанимать и привлекать к работе ассистентов, распределять между ними обязанности, формировать команду и обеспечивать собственное персональное обслуживание. Также необходимо сообщить клиенту о заключении субконтрактов с другими консультантами.

Дополнительная работа. Этот пункт соглашения позволяет клиенту добавлять к соглашению модификации отдельных пунктов, вносить дополнительные средства, которые обеспечат дополнительные услуги. Любое дополнение контракта должно быть письменно зафиксировано обеими сторонами до начала осуществления дополнительной работы консультантом.

Конфиденциальность. Консультант и его помощники обязуются сохранять конфиденциальность любой информации, предоставляемой консультанту, и имеет отношение к проекту, а также к коммерческой тайне клиента.

Монопольное использование. Этот пункт утверждает монополию клиента в использовании материалов и идей, проданных ему консультантом. Может случиться так, что отвергнутые в рамках данного проекта предложения консультанта могут быть позднее использованы клиентом в других проектах. Это не отвечает интересам консультанта, потому контракту должно быть предусмотрено, что отвергнутые идеи должны оставаться собственностью консультанта.

Ограничение ответственности консультанта. При необходимости консультант может провозгласить, что любая ответственность за нарушение соглашения или допущенные ошибки зависит от стоимости причиненного ущерба. Также можно установить специальный максимум, который консультант обязан уплатить в случае вины в убытках. Однако следует учесть взносы в фонд страхования гражданской ответственности профессионала от ошибок и изменений и установленный порядок страховых выплат и защиты консультанта.

Форс-мажорные обстоятельства. Контракту должны быть предусмотрены ситуации, когда одна из сторон не способна контролировать нарушения (несчастные случаи, стихийные катаклизмы, задержка со стороны поставщиков и др.). В этом случае консультант и клиент должны защитить себя в случае поражения по проекту.

Реклама. Следует оговорить ограничения использованияклиента для собственного маркетинга консультанта без письменного согласия клиента.

17. Арбитраж. Процедура разрешения споров в случае недоразумений сторон и нарушения каких-либо пунктов договора. Традиционно для решения спорных вопросов привлекается третье независимое лицо (арбитр), которая должна быть выбрана по установленным контрактом критериям.

Соответствие законодательству. В контракте следует отметить, что соответствует нормам действующего законодательства данного региону.

Расторжение соглашения.

Любая сторона может расторгнуть выполнения своих обязанностей, указанных в контракте, после письменного уведомления об этом другой стороны в течение нескольких дней. В уведомлении должны быть указаны причины и основания, по которым сторона прекращает свои обязанности по соглашению.

Подписание соглашения. Во время подписания соглашения представители каждой стороны должны иметь для этого соответствующие полномочия и должность, указанную в контракте. Документ должен иметь печати компаний консультанта и клиента.

В настоящее время отсутствует специальное законодательство регулирующее государственный/муниципальный консалтинг. Существует лишь Федеральный Закон, который регулирует в целом условия закупок товаров работ и услуг. Отсутствуют единые требования предъявляемые органами власти к консалтинговым организациям.

2. Анализ контракта на определение потребности в обучении государственных служащих Федерального дорожного агентства в государственном образовательном учреждении.

Контракт приведен в Приложении 1.

Контракт содержит 7 основных положений, включает в себя предмет договора, обязательства сторон, права, стоимость работы и порядок расчета, изменение условий, расторжение договора, перенос сроков, ответственность сторон и заключительные положения.

Еще на этапе определения конкурсной документации Федеральное дорожное агентство выдвинуло ряд условий для потенциальных участников оказания услуги управленческого консалтинга- определение потребности в обучении государственных служащих.

Согласно этой документации исполнитель должен будет определить потребность в повышении квалификации и переподготовке путем анкетирования, тестирования, проведения анализа. Исполнитель обязуется по условиям контракта определить потребность в обучении и обеспечить служащих необходимыми для проведения оценки необходимости материалами, должен провести комплексную оценку знаний.

Помимо вышеуказанного контрактом определено и финансирование: оно должно осуществляться из средств федерального бюджета.

В самом контракте не отображается часть информации или отображается «размыто», которую чаще всего прописывают в консалтинговых договорах. Основные требования в рамках действующего законодательства были выдвинуты на этапе определения исполнителя услуги, именно поэтому аукцион выиграла ЛЦФ Консалтинг.

Заключение.

В контрольной работе был проведен анализ контракта по оказанию консалтинговой услуги. В первом параграфе было рассмотрено определение управленческого консалтинга и особенность регулирования отношений при необходимости использования услуг консалтинговых организаций с органами государственной власти и местного самоуправления.

Действующий в Российской Федерации Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" содержит -принципы, среди которых принцип открытости контрактной системы, прозрачности информации о контрактной системы в сфере закупок, принцип обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы, ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также эффективность государственных закупок.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принцип открытости трактуется как возможность обеспечения равного доступа субъектам муниципального заказа, на безвозмездной основе к единой информационной системе.

Принцип обеспечения конкуренции понимается как создание таких условий, чтобы любое заинтересованное лицо имело возможность, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, стать поставщиком, подрядчиком или исполнителем. Конкурентная среда должна быть основана на ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок, а также запретах на введения заказчиками каких-либо ограничений, приводящих в конечном итоге к ограничению конкуренции.

Принцип профессионализма заказчика предусматривает осуществление деятельности заказчика только на профессиональной основе с привлечением высококвалифицированных специалистов в сфере закупок, с принятием мер по повышению уровня квалификации специалистов.

Принцип стимулирования инноваций выражается в целенаправленном планировании закупок заказчиком, при котором он обязан исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационных и высокотехнологичной продукции.

Принцип единства контрактной системы Российской Федерации в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок основывается на деятельности государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, казёнными учреждениями по эффективному планированию закупок, ориентированных на заданный, конечный результат, и несение персональной ответственности за результат должностными лицами заказчика.

Практическая часть работы посвящена краткому анализу государственного контракта на определение потребности в обучении государственных служащих ФДА.

Анализ показал, что фактически в контракте не отображается вся информация, которую чаще всего прописывают в консалтинговых договорах. Основные требования в рамках действующего законодательства выдвигаются на этапе определения исполнителя услуги, в договоре же отражается информация конкретизировано о видах выполняемых (оказываемых) услуг. Следовательно, можно сделать вывод о том, что контракт между ФДА и ЛФЦ Консалтинг не в полной мере конкретизирует условия.

Список используемой литературы.

← Предыдущая
Страница 1
Следующая →

Скачать

Консалтинг.docx

Консалтинг.docx
Размер: 48.5 Кб

Бесплатно Скачать

Пожаловаться на материал

Письменное контрольное задание. Консалтинг для органов государственной власти и местного самоуправления. Анализ содержания государственного контракта на выполнение услуг, работ в рамках управленческого консалтинга

У нас самая большая информационная база в рунете, поэтому Вы всегда можете найти походите запросы

Искать ещё по теме...

Похожие материалы:

Обособление распространённых приложений, в том числе при помощи союза -как-

Обособление дополнений. Распространённое приложение. Обоснование обособления. Одиночные и распространённые приложения. Обособление дополнений Распространённое приложение обособляется с помощью: запятых, тире факультативно, тире обязательно. Одиночные и распространённые приложения могут присоединяться к определяемому слову с помощью союза как.

Карантинный фитосанитарный контроль

Курсовая работа. Целью карантинного фитосанитарного контроля является обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза. Целью курсовой работы раскрыть особенности карантинного фитосанитарного контроля на территории Таможенного союза.

Архітектура. Текст до вступу

У сучасному розумінні архітектура – мистецтво проектувати і будувати будівлі, споруди і їх комплекси. Вона організовує всі життєві процеси. До вимог, що пред\'являються до архітектури разом з функціональною доцільністю, зручністю і красою, входять вимоги технічної доцільності і економічності.

Основы безопасности жизнедеятельности

Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) - область знаний, в которой изучаются опасности, угрожающие человеку, закономерности их проявлений и способы защиты от них. Материал с уклоном к Республики Казахстан

Фундаменти в особливих умовах.

Фундаменти на прсідаючих грунтах . Фундаменти на вічномерзлих грунтах. Просадочність і її оцінка.

Сохранить?

Пропустить...

Введите код

Ok